各區(qū)政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《珠海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市文化廣電旅游體育局反映。
珠海市人民政府
2021年12月24日
珠海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
為促進(jìn)全民健身事業(yè)更高水平發(fā)展，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“四區(qū)”疊加歷史機(jī)遇，發(fā)揮珠海得天獨(dú)厚的濱海資源，以及同時(shí)與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)陸地交通相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦場(chǎng)地設(shè)施布局、全民健身活動(dòng)、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì)組織作用、大灣區(qū)城市體育合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化推進(jìn)粵港澳體育合作、發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑賽事，打造濱海運(yùn)動(dòng)休閑城市，精心構(gòu)建體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相貫通、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有珠海特色、運(yùn)行高效的全民健身公共服務(wù)體系，擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，為人民群眾提供便捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的生命全過程運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)，普及“主動(dòng)健康”理念，推進(jìn)科學(xué)健身，培養(yǎng)積極主動(dòng)、健康文明的生活方式，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，激發(fā)市民參與和觀賞體育運(yùn)動(dòng)的熱情，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)的普及與提高，有效刺激體育需求，培育和擴(kuò)大體育消費(fèi)人群，提升珠海市民生活品質(zhì),服務(wù)健康珠海和體育強(qiáng)市建設(shè)，為珠海市加快建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
以市民體育健身需求為導(dǎo)向，構(gòu)建和完善覆蓋全市、功能齊全、均衡發(fā)展的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身公共服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，體育成為市民生活衣、食、住、行之后的第五大生活內(nèi)容?；拘纬晒δ荦R全、特色鮮明、全面覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的公共體育設(shè)施建設(shè)格局；全民健身活動(dòng)和群體性體育競(jìng)賽規(guī)范化、品牌化，市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的質(zhì)量和規(guī)劃顯著提升；全民健身科學(xué)化指導(dǎo)水平不斷提高，市民科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)顯著增加，實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的全覆蓋；體育社會(huì)組織的數(shù)量和質(zhì)量以及管理水平顯著提升，培育一批符合現(xiàn)代治理要求、組織完善、誠(chéng)信自律的體育俱樂部，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化成效顯著，在活動(dòng)領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、代表性、廣泛性，形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、作用明顯、治理規(guī)范的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
到2025年，全市人均體育場(chǎng)地面積不低于3.0平方米（以2025年我市常住人口達(dá)300萬計(jì)算），每萬人足球場(chǎng)地不少于1.1塊，市、區(qū)實(shí)現(xiàn)10分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.5名以上，上崗指導(dǎo)率和服務(wù)水平明顯提高。每萬人體育類社會(huì)組織（經(jīng)主管部門登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案）超過2個(gè)。全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到與珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在廣東省總體地位水平相匹配的規(guī)模。市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。學(xué)生體質(zhì)健康合格率不低于93%，優(yōu)良率達(dá)到55%以上。具備開放條件公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放比例達(dá)到65%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程
1.推動(dòng)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。
全面落實(shí)珠海市體育場(chǎng)地設(shè)施空間規(guī)劃（2016-2030），加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，充分用好珠海特色的濱海、沙灘、山地、海上、河湖、可開發(fā)的無人島等資源，保障體育用地;完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施資源配置和綜合高效使用; 制定全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊區(qū)級(jí)體育設(shè)施的短板，推動(dòng)香洲和金灣體育中心的規(guī)劃和建設(shè)。因地制宜配置社區(qū)體育公園、全民健身中心、小型足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，并統(tǒng)籌考慮增加應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置。進(jìn)一步完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提高健身設(shè)施適老化程度，完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境。落實(shí)社區(qū)配套要求，新建居住小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜增加健身設(shè)施。農(nóng)村公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)“提檔升級(jí)”，行政村、自然村健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步豐富群眾身邊體育設(shè)施，全市至少新建成10個(gè)社區(qū)體育公園。全面推動(dòng)珠海特色的濱海體育公園、體育特色市政公園和健身步道工程建設(shè)，構(gòu)建“健走（緩跑）道+騎行道+登山（徒步）道”的步道體系，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。每個(gè)行政區(qū)完成200公里以上健身步道建設(shè)，每個(gè)功能區(qū)完成50公里以上健身步道建設(shè)，促進(jìn)全市公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。體育場(chǎng)地設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工程的選址和建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
2.因地制宜布局和配置體育設(shè)施。
建成珠海市全民健身綜合館，進(jìn)一步完善市體育中心全民健身功能。建成板障山、鳳凰山、斗門黃楊山等山地步道和情侶路沿線濱海體育公園、格力海岸體育公園，實(shí)現(xiàn)通山達(dá)海、望海觀山，為提升城市宜居品質(zhì)、倡導(dǎo)市民健康生活提供載體。依托珠海優(yōu)越的自然條件，優(yōu)化提升綠道、碧道等，推進(jìn)海上、沙灘、山地、河湖體育公園項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。將情侶路濱海健身道、鳳凰山登山道打造成為省級(jí)、市級(jí)示范步道。
充分利用山嶺、荒草地、河漫灘等未利用土地，以及公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間，因地制宜布局和配置公共體育設(shè)施。借助土地整治和生態(tài)修復(fù)，盤活、挖掘城市空閑土地及各類未利用土地。探索復(fù)合用地模式建設(shè)健身設(shè)施，支持與文化、教育、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施功能整合共建。與文化、旅游、交通、環(huán)保等部門合作，利用旅游景區(qū)、環(huán)保工程等設(shè)計(jì)建設(shè)全域體育場(chǎng)所。統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置，盤活空閑地、邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開放的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。充分利用河海湖等資源，推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。新建體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)先列入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。
規(guī)劃新建全民健身設(shè)施要充分考慮日常使用、群眾活動(dòng)、體育競(jìng)賽等多樣使用需求及升級(jí)改造所需空間。充分利用城市閑置空間和碎片化空間，搭建綠色環(huán)保、可快速拆裝、循環(huán)使用、可移動(dòng)的裝配式體育設(shè)施，創(chuàng)造地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新典范。
3.全面推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地和設(shè)施的公益開放服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，形成能自我造血、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加強(qiáng)開放工作的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人等開放的績(jī)效考核力度。建立健全雙向開放機(jī)制，有序推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為學(xué)校開展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，符合對(duì)外開放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下，推動(dòng)校園體育場(chǎng)地在課余時(shí)間向社會(huì)逐步、有序開放，建立學(xué)校和社會(huì)場(chǎng)地共享機(jī)制。支持中小學(xué)對(duì)校園體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放；新建的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開放的條件。引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等所屬體育設(shè)施向社會(huì)開放，納入這些單位社會(huì)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施開放使用安全檢查，確保滿足開放要求、符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。
4.鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理體育場(chǎng)地設(shè)施，加大向社會(huì)體育場(chǎng)館購(gòu)買免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)力度，不斷提高體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)體育組織依托社區(qū)體育公園等公共體育設(shè)施開展各種形式的全民健身活動(dòng)。鼓勵(lì)和扶持體育俱樂部與場(chǎng)地主管部門，以創(chuàng)新社會(huì)管理的方式共同運(yùn)營(yíng)管理公共體育設(shè)施，推動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)專業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展，提高體育場(chǎng)地設(shè)施使用的親民性、合理性和高效性。
?。ǘ﹥?yōu)化完善全民健身活動(dòng)普及工程
根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等需求特點(diǎn)，擴(kuò)大群眾全民健身活動(dòng)的供給，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容平臺(tái)，豐富提升內(nèi)涵品質(zhì)，拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的生活化，實(shí)現(xiàn)全民健身活動(dòng)的人群、項(xiàng)目、季節(jié)和行業(yè)的全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)的組織管理，科學(xué)辦賽、安全辦賽、精彩辦賽。
1.發(fā)揮市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的引領(lǐng)作用。
“珠海市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”是珠海的特色和創(chuàng)新，經(jīng)過七年的發(fā)展，已經(jīng)深入人心。要豐富完善“珠海市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”的內(nèi)容體系、內(nèi)涵品質(zhì)，構(gòu)建國(guó)際與國(guó)內(nèi)相貫通、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城市與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的更高質(zhì)量的賽事活動(dòng)體系。擴(kuò)大活動(dòng)宣傳力度，提升影響力，擴(kuò)大覆蓋率、提高參與度，打造全民健身品牌活動(dòng)新引擎，吸引更多的群眾自覺自愿參與和支持全民健身事業(yè)，推動(dòng)基層全民健身活動(dòng)深入開展。
2.打造賽事活動(dòng)品牌。
充分發(fā)展區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)培育群眾參與廣、社會(huì)關(guān)注度高和市場(chǎng)潛力大的全民健身賽事活動(dòng)品牌。整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“海味”“山味”“灘味”“河味”和“潮味”的珠海區(qū)域特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。完善全民健身賽事活動(dòng)的評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)全民健身活動(dòng)提檔升級(jí)，促進(jìn)群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。落實(shí)行政區(qū)“一區(qū)三品”，功能區(qū)“一區(qū)一品”、單項(xiàng)協(xié)會(huì)“一會(huì)一品”的全民健身品牌戰(zhàn)略。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)，打造環(huán)島馬拉松、環(huán)島自行車賽、天沐河名校賽艇邀請(qǐng)賽等品牌賽事。重點(diǎn)打造香洲區(qū)風(fēng)箏賽、斗門區(qū)龍舟賽、金灣區(qū)自行車賽、高新區(qū)球類比賽、海島海釣等品牌項(xiàng)目，增強(qiáng)體育旅游體驗(yàn)及城市休閑運(yùn)動(dòng)功能。
3.構(gòu)建城市社區(qū)體育和諧健身圈。
構(gòu)筑全民健身賽事活動(dòng)空間體系，開拓陸域、水域、空域等室內(nèi)戶外、線下線上各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育和扶持足球、籃球、網(wǎng)球、排球（氣排球）、羽毛球和乒乓球等群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)影響力大的單項(xiàng)賽事，發(fā)揚(yáng)龍舟、舞龍舞獅、鶴舞、武術(shù)、毽球等嶺南傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；結(jié)合鳳凰山古道、東澳海關(guān)古道、斗門古道文化遺產(chǎn)線路建設(shè)持續(xù)開展古驛道+體育活動(dòng)，推動(dòng)馬拉松、徒步、匹克球、擊劍、高爾夫球、馬術(shù)、戶外營(yíng)地等時(shí)尚休閑活動(dòng)，支持冰雪運(yùn)動(dòng)和社會(huì)足球項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)健身氣功項(xiàng)目發(fā)展。
加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，發(fā)掘建設(shè)美麗 鄉(xiāng)村體育之路。扶持開展形式多樣的鄉(xiāng)村全民健身賽事活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村群眾體育發(fā)展。廣泛開展社區(qū)全民健身賽事活動(dòng)，鞏固共練共健社區(qū)體育和諧圈。鼓勵(lì)基層社區(qū)組織開展形式多樣的群眾性體育賽事活動(dòng),支持社會(huì)體育俱樂部承辦社區(qū)體育賽事活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量承接社區(qū)體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。與廣東省和國(guó)家的相關(guān)賽事有機(jī)銜接，引導(dǎo)群眾積極參與全國(guó)全省、區(qū)域性、綜合性群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)和節(jié)慶體育主題活動(dòng)，開展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定。規(guī)范單項(xiàng)體育俱樂部建設(shè)，強(qiáng)化單項(xiàng)協(xié)會(huì)競(jìng)賽管理職能，構(gòu)建體系完善、結(jié)構(gòu)合理的城市業(yè)余聯(lián)賽和杯賽體系。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動(dòng)。貫徹落實(shí)珠海市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作實(shí)施方案》，舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘健融合體育健身活動(dòng)。結(jié)合疫情防控常態(tài)化實(shí)際，大力推進(jìn)居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)體育健身成為一種普遍的生活方式。
4.特色開展濱海運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)。
充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，豐富濱海濱水運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)體系。重點(diǎn)發(fā)展帆船、帆板、海釣、潛水等海上運(yùn)動(dòng)，大力推廣賽艇、皮劃艇、龍舟等水上運(yùn)動(dòng)，試點(diǎn)開展?？章?lián)動(dòng)的低空飛行項(xiàng)目，著力推動(dòng)沙灘足球、沙灘排球等灘地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成門類齊全、重點(diǎn)突出、特色鮮明的濱海濱水運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)體系，建設(shè)國(guó)際濱海運(yùn)動(dòng)休閑城市。
?。ㄈ﹥?yōu)化完善體育社會(huì)組織建設(shè)工程
1.加強(qiáng)黨對(duì)體育社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，加大黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，更好地激發(fā)我市體育社會(huì)組織活力，促進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。全面推動(dòng)黨建入章和黨組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)監(jiān)督，全力促進(jìn)體育社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠(chéng)信自律建設(shè)。
2.發(fā)揮體育總會(huì)的樞紐作用。
把體育社會(huì)組織建在廣大市民身邊，建立以體育總會(huì)為樞紐、以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各類人群體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、體育俱樂部等為骨干，以基層社區(qū)體育健身團(tuán)隊(duì)、草根組織、網(wǎng)絡(luò)組織等自發(fā)性群眾體育組織為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
充分發(fā)揮體育總會(huì)聯(lián)系各方、凝聚力量、助推發(fā)展的樞紐型體育社會(huì)組織作用，指導(dǎo)引領(lǐng)體育社會(huì)組織積極健康發(fā)展。體育總會(huì)在各級(jí)體育社會(huì)組織、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新品牌賽事等方面取得新突破、新成效。推動(dòng)體育組織的社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化改革邁出實(shí)際性步伐。
3.加強(qiáng)體育社會(huì)組織的公益改造。
做好體育社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)行分類指導(dǎo)，提升組織公共服務(wù)能力，對(duì)不同類型的體育社團(tuán)采取給政策、給項(xiàng)目、搭平臺(tái)、建機(jī)制等不同措施，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)體育類社會(huì)組織志愿公益開展全民健身、青少年體育后備人才培養(yǎng)以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持體育社會(huì)組織參與公共公益體育服務(wù)，優(yōu)惠使用公共資源。加強(qiáng)“政府購(gòu)買體育公共服務(wù)”的力度，政府向“接得住”“有志愿精神”的體育社會(huì)組織購(gòu)買各項(xiàng)公共體育服務(wù)，加強(qiáng)體育社會(huì)組織科學(xué)化、公益化、規(guī)范化建設(shè)。
體育總會(huì)要加強(qiáng)對(duì)珠海市各類體育社會(huì)組織進(jìn)行孵化、培育和扶持，提升各類體育社會(huì)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、自我造血能力、營(yíng)銷推廣能力。要提供培訓(xùn)、信息、承接項(xiàng)目、發(fā)展業(yè)務(wù)等咨詢服務(wù)；要在組織戰(zhàn)略規(guī)劃、組織發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目籌款、活動(dòng)舉辦、財(cái)務(wù)托管等方面給予技術(shù)支持；要在組織架構(gòu)上幫助體育社團(tuán)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高體育社團(tuán)自治發(fā)展、項(xiàng)目管理、品牌塑造等方面的能力建設(shè)，助其改善管理，提升能力和組織績(jī)效，提高體育社團(tuán)內(nèi)部治理水平和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.加快市級(jí)體育協(xié)會(huì)社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)。
市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要厘清單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)與俱樂部之間的關(guān)系。強(qiáng)化單項(xiàng)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的積極作用，在規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及等方面承擔(dān)重要責(zé)任。市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要在競(jìng)賽組織能力、技術(shù)培訓(xùn)能力、資源的分配管理能力等方面都保持高水平狀態(tài)。在競(jìng)賽組織方面，不斷提升中、大型賽事的舉辦能力，努力打造單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的品牌賽事；加強(qiáng)與港澳在賽事方面聯(lián)通合作，尋求與港澳地區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制；加強(qiáng)自身能力培訓(xùn)的同時(shí)注重提高俱樂部的教練員等負(fù)責(zé)人員的技術(shù)培訓(xùn)；做好俱樂部之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，在資源的分配與管理上要科學(xué)化、公平化，根據(jù)俱樂部的各項(xiàng)特征進(jìn)行資源分配，充分調(diào)動(dòng)資源，形成多方聯(lián)動(dòng)的體育治理體制。
市級(jí)體育協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理要充分民主、科學(xué)規(guī)范，在人、財(cái)、物管理上公正、公開、透明，提升自我監(jiān)管和自律意識(shí)，提高內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷提升自身公信力，樹立良好的社會(huì)形象。完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，提升規(guī)范化水平。
鼓勵(lì)和支持市級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建立服務(wù)平臺(tái)，公開相應(yīng)信息，做好相關(guān)服務(wù)，建立高效合理、類別清晰的信息公開制度，讓公眾及時(shí)了解單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓公眾參與到監(jiān)管工作中來。完善組織的自治機(jī)制，健全相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督條例、問責(zé)機(jī)制、評(píng)估平臺(tái)等，為市級(jí)體育協(xié)會(huì)治理提供制度保障。
5.大力發(fā)展體育俱樂部。
培育一批具有活力、管理規(guī)范的民辦非企業(yè)社會(huì)體育俱樂部和面向青少年的社會(huì)體育俱樂部。完善體育俱樂部社會(huì)組織法人或企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)體育俱樂部成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法自治的法人主體。引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)，遵守行業(yè)規(guī)則，注重社會(huì)效益，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)體育俱樂部持續(xù)、快速、規(guī)范、健康發(fā)展，提供高質(zhì)量、低成本的全民健身公共服務(wù)。
鼓勵(lì)支持體育俱樂部依托經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所、體校、學(xué)校、公共體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地及其他企事業(yè)單位體育設(shè)施等，開展群眾性體育活動(dòng)和體育項(xiàng)目培訓(xùn)，為群眾就近就便安全科學(xué)健身提供服務(wù)。鼓勵(lì)體育俱樂部參加社會(huì)體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員等培訓(xùn)以及對(duì)外交流，不斷提高俱樂部人才規(guī)劃管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、賽事活動(dòng)組織等能力。
（四）優(yōu)化完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工程
1.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
充分利用體育專業(yè)院校和省以上體育專業(yè)專項(xiàng)組織的資源，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員活力。積極引導(dǎo)各體育社會(huì)組織教練員、體育教師、退役運(yùn)動(dòng)員、體校教練員、體育院校畢業(yè)生等各類體育專業(yè)人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，為市民提供公益性科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，培育全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。提升社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗指導(dǎo)率，以累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為依據(jù)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員展示和交流活動(dòng)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)水平。
2.提升科學(xué)健身指導(dǎo)新水平。
繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、體育設(shè)施規(guī)范使用、小型賽事活動(dòng)組織等全民健身公共服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，幫助市民掌握科學(xué)健身方法，提高市民的健身意識(shí)和熱情。經(jīng)常性開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，提高市民參與達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)的積極性。推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)，開展“城市減重計(jì)劃”。開展科學(xué)健身的線下指導(dǎo)與線上指導(dǎo)相結(jié)合模式，推廣簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效、易于推廣的居家健身方法，豐富疫情防控常態(tài)化下科學(xué)健身方法的選擇，促進(jìn)人人掌握科學(xué)健身的技能。
3.完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。
強(qiáng)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的組織建設(shè)，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誰做得好誰志愿誰優(yōu)先，進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)，各區(qū)均建成“國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”，有條件的街鎮(zhèn)要建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，鼓勵(lì)和支持大型體育場(chǎng)館開展體質(zhì)測(cè)定工作。從場(chǎng)地、人員、器材、經(jīng)費(fèi)等四方面保障，為全體市民提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。擴(kuò)大體質(zhì)測(cè)定覆蓋人群，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)數(shù)據(jù)測(cè)試與評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，提升體質(zhì)測(cè)定與健身指導(dǎo)的服務(wù)質(zhì)量，全面提升指導(dǎo)站運(yùn)行效率。參與國(guó)民體質(zhì)測(cè)試人員100%建立健康檔案，并提供全方位個(gè)性化運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)。
4.大力推進(jìn)體衛(wèi)融合。
大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)健康關(guān)口前移，發(fā)揮全民健身在“健康珠?！苯ㄔO(shè)中的作用。建立完善體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。推動(dòng)體衛(wèi)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行具有珠海特色的健身指導(dǎo)員和健康生活方式指導(dǎo)員合并培訓(xùn)發(fā)雙證制度，加強(qiáng)對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)體育部門與衛(wèi)生部門資源共享。在醫(yī)療系統(tǒng)推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“體衛(wèi)融合”納入醫(yī)院評(píng)級(jí)的指標(biāo)體系中，要在醫(yī)療系統(tǒng)倡導(dǎo)積極健康的生活方式，發(fā)揮臨床醫(yī)生和健康管理人員在科學(xué)健身行為干預(yù)中的積極作用，促進(jìn)從業(yè)人員積極參與健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮示范和帶頭作用。積極推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，將參與時(shí)長(zhǎng)納入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)。推進(jìn)科學(xué)健身進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)健康小屋，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院和體質(zhì)測(cè)定指導(dǎo)站融合建設(shè)，開展體質(zhì)檢查和身體測(cè)試，并將體質(zhì)測(cè)定相關(guān)指標(biāo)納入日常體檢范疇，開具運(yùn)動(dòng)處方。加強(qiáng)體衛(wèi)融合復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng), 發(fā)揮體育健身在慢性病防治中的作用。對(duì)從事初級(jí)衛(wèi)生保健的醫(yī)生進(jìn)行職后教育，發(fā)揮醫(yī)生對(duì)群眾參與科學(xué)健身的推薦、咨詢和指導(dǎo)作用。發(fā)揮科技對(duì)全民健身與全民健康深度融合工作的引領(lǐng)作用，研制針對(duì)常見慢性疾病、不同年齡人群的健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)方案、處方庫(kù)，提升群眾科學(xué)健身的效果和安全性。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化完善體育文化建設(shè)工程
大力弘揚(yáng)中華體育精神，更好地融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。普及全民健身文化，營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。傳承中華傳統(tǒng)體育文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理。開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，充分挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，文化精神和文化符號(hào)，為體育運(yùn)動(dòng)注入更多文化要素。塑造特區(qū)特有的體育精神，凝結(jié)特區(qū)城市文化精髓。以各類賽事為平臺(tái)，舉辦以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)、文化展示。推動(dòng)體育文化的可視化。依托現(xiàn)有電視頻道、新媒體、平面媒體和體育總會(huì)資源，打造具有地方特色的體育傳媒產(chǎn)品，讓現(xiàn)有體育傳媒的內(nèi)容產(chǎn)品和傳播形式更加豐富。推動(dòng)體育文化的故事化。挖掘精彩的體育故事，講好體育故事，傳播正能量。推動(dòng)體育文化的生活化。讓體育文化融入百姓生活，使其成為一種生活方式，讓百姓在參與體育的過程中，潛移默化用體育滋養(yǎng)精神和心態(tài)。讓網(wǎng)球、帆船帆板、沙灘足球（排球）等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融入特區(qū)里的流行文化、大眾文化和通俗文化，成為市民生活方式的基本要素。
（六）優(yōu)化完善青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程
牢固樹立“健康第一”教育理念，建立體教思想、目標(biāo)、資源、措施融合的“一體化”青少年體育體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》、廣東省體育局《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施方案》以及《珠海市關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每天1小時(shí)體育鍛煉制度，有條件的學(xué)校提倡每天1.5小時(shí)校園體育活動(dòng)。與“雙減”政策相配合，持續(xù)開展體育冬、夏令營(yíng)等青少年品牌體育活動(dòng)，落實(shí)體育社會(huì)組織進(jìn)校園開展課后服務(wù)，促進(jìn)青少年熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高。鼓勵(lì)中小學(xué)聘用優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿者擔(dān)任校外體育輔導(dǎo)員，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)。教育部門和體育部門共同創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，推進(jìn)珠海優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目進(jìn)校園，在普及基礎(chǔ)上開展課余體育訓(xùn)練，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)化體育訓(xùn)練基地建設(shè)，并依托學(xué)校資源，有條件的區(qū)應(yīng)積極設(shè)置青少年業(yè)余體校，推動(dòng)青少年課余體育訓(xùn)練。提高學(xué)校體育競(jìng)技水平，建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。教育部門和體育部門共同制定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校體育特長(zhǎng)生招生辦法。經(jīng)教育部門和體育部門同意，體育傳統(tǒng)特色學(xué)?？梢栽谌?、全國(guó)范圍內(nèi)招收體育特長(zhǎng)生，拓寬學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的招生渠道，打通學(xué)校招生選才面單一狹窄的瓶頸，構(gòu)建幼小中大銜接有序的“一條龍”完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)青少年健康工程，實(shí)施青少年體育健康包，開展針對(duì)近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，普及科學(xué)健身知識(shí)，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。充分融合學(xué)生綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生體育單項(xiàng)錦標(biāo)賽和青少年兒童錦標(biāo)賽，完善青少年體育賽事體系。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化完善體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程
營(yíng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，激發(fā)包括國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)等多元市場(chǎng)主體活力，盤活各類體育資源，不斷增加體育市場(chǎng)供給。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館與社會(huì)資本合作，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”。支持引進(jìn)高水平重大賽事，吸引國(guó)際、全國(guó)性、廣東省體育組織落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極培育體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與培育或贊助知名賽事、場(chǎng)館、俱樂部等體育品牌。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極支持公益性群眾健身消費(fèi)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織舉辦體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和體育博覽會(huì)，培育一批促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，鼓勵(lì)企業(yè)參與體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目）和運(yùn)動(dòng)休閑特色項(xiàng)目。推進(jìn)索卡體育文旅綜合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，包括足球訓(xùn)練中心、服務(wù)中心、康養(yǎng)休閑中心、VIP訓(xùn)練和游艇運(yùn)動(dòng)中心，成為集競(jìng)賽、休閑、健身運(yùn)動(dòng)于一體的足球特色休閑健身旅游和國(guó)家級(jí)足球南方訓(xùn)練基地。發(fā)展海島體育+旅游消費(fèi)。探索開發(fā)具有山地運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)功能的生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)“體育+”跨領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，大力培育群眾體育消費(fèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模。橫琴粵澳深度合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)橫琴國(guó)際休閑旅游島。
?。ò耍┩七M(jìn)大灣區(qū)城市體育新融合
積極爭(zhēng)取2025年全運(yùn)會(huì)競(jìng)技體育、群眾體育競(jìng)賽項(xiàng)目落戶珠海，通過承辦全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目向全國(guó)展示珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成果、宣傳珠海城市形象，推動(dòng)珠海全民健身和競(jìng)技體育深入高質(zhì)量發(fā)展。參與搭建大灣區(qū)全民健身合作平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域全民健身深度融合，協(xié)助提升大灣區(qū)體育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)質(zhì)體育生活圈。充分利用珠海的場(chǎng)館、人才、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)積極打造濱海運(yùn)動(dòng)休閑賽事中心，與大灣區(qū)城市共同舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事活動(dòng)。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辦好中國(guó)珠海WTA超級(jí)精英賽、珠海網(wǎng)球冠軍賽（ATP250）、泛珠三角超級(jí)賽車節(jié)等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事。緊抓國(guó)家“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，依托珠海作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦更多獨(dú)具特色、高端、差異化品牌賽事。
認(rèn)真落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《珠澳體育合作框架協(xié)議》《珠海市體育總會(huì)與中國(guó)澳門體育總會(huì)體育交流合作框架協(xié)議》等要求，加強(qiáng)與澳門體育的交流合作，實(shí)現(xiàn)珠澳兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息交流，澳門居民使用公共體育場(chǎng)館、參加市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)定等公共體育服務(wù)同等享受市民待遇，促進(jìn)珠澳兩地體育和諧共進(jìn)、共同發(fā)展。積極打造粵港澳大灣區(qū)品牌賽事，加強(qiáng)大灣區(qū)區(qū)域城市體育社會(huì)組織合作交流，鼓勵(lì)開展多樣化的體育交流，促進(jìn)體育文化深度融合，增強(qiáng)我市軟實(shí)力，提升珠海影響力。
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)同工作機(jī)制
根據(jù)國(guó)家、省政府發(fā)展體育事業(yè)的工作要求，進(jìn)一步健全完善全民健身協(xié)同工作機(jī)制，建立全市體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全民健身、足球改革發(fā)展、青少年體育等重大事項(xiàng)和重大問題，將全民健身工作納入政府年度工作報(bào)告。加強(qiáng)體育主管部門與政府各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)力度，做好《全民健身實(shí)施計(jì)劃》及配套政策措施的任務(wù)分解和督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)照全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、模范縣（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)資源配置。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體與全民健身的動(dòng)力和活力，滿足人民群眾多元化、多層次的體育健身需求。
?。ǘ┘哟筚Y金投入保障
增強(qiáng)全民健身財(cái)力保障，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)。進(jìn)一步完善以促進(jìn)全民健身為重點(diǎn)的公共財(cái)政投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。通過珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金積極推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展。體育彩票公益金要根據(jù)國(guó)家規(guī)定按不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。建立健全政府發(fā)展全民健身的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)先支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入全民健身工作，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)力度，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效管理，確保財(cái)政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績(jī)效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。按規(guī)定落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施水、電、氣價(jià)格不得高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定落實(shí)體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館等稅收政策優(yōu)惠，切實(shí)創(chuàng)造積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入全民健身發(fā)展的條件。
?。ㄈ汛笕窠∩砣瞬抨?duì)伍
建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷發(fā)展壯大全民健身人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣和志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。加大對(duì)全民健身骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好基層體育骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育義工的培養(yǎng)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制。完善管理制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)好群眾體育教練員職稱評(píng)審工作。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，建立社會(huì)體育特派員制度，暢通全民健身人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)全民健身服務(wù)職業(yè)教育。
（四）加強(qiáng)全民健身安全保障
加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評(píng)估工作。對(duì)全市各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
?。ㄎ澹┨嵘窠∩碇腔刍?wù)水平
完善全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺(tái)，優(yōu)化全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)移動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。推廣公共服務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，支持打造智慧體育示范場(chǎng)館、智慧健身步道。加強(qiáng)體育場(chǎng)館智慧化升級(jí)改造，鼓勵(lì)通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)運(yùn)用，形成集體育場(chǎng)館即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管等功能于一體的新型建設(shè)和運(yùn)行管理模式。提供優(yōu)質(zhì)的觀賽體驗(yàn)、完備的服務(wù)保障和高效的運(yùn)營(yíng)支撐，重點(diǎn)圍繞智慧觀賽體驗(yàn)、智能賽事服務(wù)、智慧化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等場(chǎng)景等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升體育場(chǎng)館智能化管理水平。依托“粵省事”等平臺(tái)建設(shè)“珠海全民健身”專題服務(wù)，為市民提供體育場(chǎng)館（設(shè)施）查詢、場(chǎng)館（設(shè)施）使用率查詢、公交指引、地址導(dǎo)航、場(chǎng)館預(yù)約（預(yù)訂）、賽事預(yù)告、門票購(gòu)買等全方位、全體系服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持與高校合作提升技術(shù)創(chuàng)新科研力量。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要將全民健身實(shí)施計(jì)劃列入政府年度重要議事日程，常抓不懈地推動(dòng)工作落實(shí)。把構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系擺在重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，確保有效推進(jìn)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。各區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定區(qū)級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。針對(duì)短板弱項(xiàng)，細(xì)化配套政策措施，確保重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施落地落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
建立健全實(shí)施計(jì)劃監(jiān)管考評(píng)體系，推行全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，積極開展績(jī)效評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)全民健身重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的過程管理，發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，在2025年對(duì)我市全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估。
各區(qū)人民政府（管委會(huì)）要做好計(jì)劃執(zhí)行職責(zé)的部門任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的督查和評(píng)估，每年對(duì)本區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，2025年上報(bào)全面評(píng)估報(bào)告和評(píng)估核心指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總表。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大宣傳力度，構(gòu)建全民健身宣傳新矩陣，線上線下齊動(dòng)員， 宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識(shí)方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公益宣傳。應(yīng)用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，進(jìn)行廣泛宣傳，提升全民科學(xué)健身意識(shí)。充分挖掘全市體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育名人、品牌賽事等，傳播體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
