各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會），市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職業(yè)病防治專項小組各成員單位：
《珠海市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。
珠海市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2022年7月8日
珠海市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《廣東省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》，進一步提升我市職業(yè)病防治工作水平，結(jié)合《“健康珠海2030”規(guī)劃》《珠海市推進健康珠海行動實施意見》和《健康珠海行動五年計劃（2021-2025年）》有關(guān)要求和我市實際，制定本規(guī)劃。
一、我市職業(yè)健康現(xiàn)狀
職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動者健康福祉，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是健康中國、健康廣東、健康珠海建設(shè)的重要內(nèi)容。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》，由市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)合原珠海市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議職能，強化部門間協(xié)調(diào)配合，提升工作整體效能?！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》《珠海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》實施以來，我市各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，深入實施健康珠海行動，大力推進塵肺病防治攻堅行動，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平、重點職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病監(jiān)測和評估預(yù)警能力得到提升，職業(yè)病防治監(jiān)管力度進一步加強，職業(yè)病防治服務(wù)能力得到顯著提升，救治救助和工傷保險保障水平得到較大提高；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障；慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、職業(yè)性塵肺病、職業(yè)性噪聲聾等得到有效遏制，未發(fā)生重大急性職業(yè)病危害事故，我市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃目標已全面完成。
“十三五”期間，我市職業(yè)病防治、監(jiān)測、監(jiān)管能力均有所提升。一是用人單位防治管理水平進一步提升。納入治理的重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率、定期檢測率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率以及放射工作人員個人劑量監(jiān)測率等五項指標均達95%以上，職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”項目數(shù)逐年遞增，用人單位防治主體責(zé)任意識進一步增強。二是危害監(jiān)測能力進一步提升。全市開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的區(qū)覆蓋率達到100%（規(guī)劃目標90%），職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到100%（規(guī)劃目標90%）。三是監(jiān)管執(zhí)法能力進一步提升。市衛(wèi)生健康局組建了六個綜合執(zhí)法支隊，健全了各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門向執(zhí)法支隊移交職業(yè)衛(wèi)生違法線索的機制，建立了用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“黑名單”制度。四是技術(shù)支撐能力進一步提升。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，將原有的職業(yè)病防治技術(shù)支撐職能整合至市慢性病防治中心。積極推動醫(yī)療機構(gòu)從事職業(yè)健康檢查，從2017年開始，職業(yè)健康體檢量超過10萬人次/年。
“十四五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更為高質(zhì)高效、改革開放更為深入全面、珠澳合作更為密切廣泛、區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)均衡、社會文明更為繁榮進步、生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)美宜居、人民生活更為幸福美好、治理效能更為優(yōu)化顯著。職業(yè)病防治工作面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是新舊職業(yè)病危害交織疊加，塵毒、噪聲等傳統(tǒng)危害未得到根本治理，新工業(yè)新技術(shù)新材料應(yīng)用帶來的新職業(yè)病風(fēng)險不斷加大，工作相關(guān)疾病問題等問題凸顯，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn)。二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴展，勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與部分用人單位尤其是小微企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實不到位的矛盾突出，預(yù)防控制和救治保障工作有待進一步加強。三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力尚不健全，職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強。四是職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配，管理方式方法有待進一步改進，執(zhí)法力度有待進一步加大，風(fēng)險管控有待進一步加強。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實全國、全省衛(wèi)生健康工作會議精神，落細落實市第九次黨代會、市委九屆二次全會精神，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以全職業(yè)人群、全工作周期職業(yè)健康為出發(fā)點，深入實施職業(yè)健康保護行動，深入落實廣東省《關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位三方責(zé)任，進一步加強宣傳教育，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，推進職業(yè)健康治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進健康中國、健康廣東和健康珠海建設(shè)。
?。ǘ┗驹瓌t
??堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)、個人防護和管理等措施，不斷改善工作場所勞動條件和作業(yè)環(huán)境。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升衛(wèi)生工程防護、風(fēng)險監(jiān)測評估、診斷救治能力。
堅持突出重點，精準防控。聚焦職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅行動，持續(xù)推進粉塵、毒物、噪聲和輻射等危害治理，強化職業(yè)病危害因素監(jiān)測和風(fēng)險評估，實現(xiàn)精準防控。
堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。堅持從以治病為中心向以勞動者健康為中心轉(zhuǎn)變，深化傳統(tǒng)職業(yè)病防控，逐步開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進職業(yè)人群健康促進，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等政策工具，構(gòu)建職業(yè)健康工作新格局。
堅持依法防治，落實責(zé)任。完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。堅持約束和激勵并重，落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任，合力推進職業(yè)健康工作。
?（三）規(guī)劃目標
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成。
“十四五”職業(yè)病防治指標與目標
指標名稱 | 2025年值 | 指標性質(zhì) | |
?1 | 工傷保險參保人數(shù) | 穩(wěn)步提升 | 預(yù)期性 |
2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率 | ≥90% | 預(yù)期性 |
3 | 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 | ≥85% | 預(yù)期性 |
4 | 非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率 | ≥90% | 預(yù)期性 |
5 | 重點人群職業(yè)健康知識知曉率 | ≥85% | 預(yù)期性 |
6 | 職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 | 100% | 預(yù)期性 |
7 | 塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | ≥90% | 預(yù)期性 |
8 | 建設(shè)市級職業(yè)病防治機構(gòu)，承擔(dān)粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害監(jiān)測工作 | 100% | 預(yù)期性 |
9 | 至少確定1家具備常見職業(yè)病診斷能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作，診斷類型包含珠海市常見職業(yè)病 | 100% | 預(yù)期性 |
10 | 各區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 | 100% | 預(yù)期性 |
11 | 重點行業(yè)用人單位勞動者防噪音耳塞或耳罩正確佩戴率 | 80% | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨殬I(yè)病危害預(yù)防治理。落實新發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、標準規(guī)范制定、技術(shù)升級改造和中小微企業(yè)幫扶方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。強化用人單位主體責(zé)任，依法落實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理。建立中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制。實施重點行業(yè)領(lǐng)域聽力保護行動，從噪聲危害監(jiān)測、健康教育培訓(xùn)、聽力保護指導(dǎo)及效果評估、早期健康篩查、臨床診斷治療等關(guān)鍵點預(yù)防和控制噪聲危害。加強職業(yè)活動中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識評估和防控，開展肌肉骨骼疾患和職業(yè)緊張等防治行動。各級職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)要積極協(xié)助和技術(shù)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門加強環(huán)衛(wèi)工人、“兩客一?！睆臉I(yè)人員等重點領(lǐng)域相關(guān)人員的職業(yè)健康保護。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)職業(yè)健康工作。
★專欄1 ?重點行業(yè)健康企業(yè)與中小微企業(yè)幫扶行動 |
行動目標：在冶金、建筑業(yè)及建材相關(guān)行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動，推動中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升職業(yè)健康管理水平。 行動內(nèi)容： 1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害為重點，開展重點行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)建設(shè)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動。 2.參與和協(xié)助制定中小微型企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助建設(shè)指南。探索中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購買服務(wù)方式，開展中小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，或聘請專家團隊、技術(shù)支撐機構(gòu)對企業(yè)進行精準指導(dǎo)和定點幫扶等。 3.探索建設(shè)若干行業(yè)和地方中小微型企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助管理平臺，積極參與廣東省實時在線監(jiān)測試點、噪聲和塵毒呼吸防護效果個體化定量評估技術(shù)試點，推廣中小微企業(yè)幫扶經(jīng)驗，總結(jié)形成珠海特色的幫扶模式。 預(yù)期效果：總結(jié)試點成果，不斷推廣中小微企業(yè)幫扶珠海模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。 |
★專欄2 ?聽力保護行動 |
????行動目標：在金屬制品業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展聽力保護行動，精準指導(dǎo)企業(yè)開展噪聲危害治理，推動建設(shè)聽力保護示范企業(yè)，提升企業(yè)噪聲治理能力，保護勞動者聽力健康。 ????行動內(nèi)容：在金屬制品業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展噪聲危害監(jiān)測、工程治理、個體防護指導(dǎo)及效果評估等聽力保護行動，逐步建立重點行業(yè)領(lǐng)域噪聲危害數(shù)據(jù)庫，推廣噪聲工作場所實施在線日常監(jiān)測技術(shù)，精準指導(dǎo)企業(yè)開展噪聲危害治理?？偨Y(jié)和推廣不同行業(yè)聽力保護先進經(jīng)驗和模式，推動開展聽力保護示范企業(yè)建設(shè)。 ????預(yù)期效果：制定珠海重點行業(yè)聽力保護行動指南，總結(jié)和推廣先進典型聽力保護行動模式，建設(shè)聽力保護示范企業(yè)。 |
?。ǘ┘訌娐殬I(yè)病防治宣傳教育。廣泛開展職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)，相關(guān)經(jīng)費由社會保險行政部門會同衛(wèi)生健康部門制定下一年度工傷保險專項經(jīng)費資金需求，從工傷保險專項經(jīng)費中合理安排工傷預(yù)防費予以保障。持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進活動，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。推動將職業(yè)健康教育納入國民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識進企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式。依托“健康珠?！钡绕脚_，推動建立職業(yè)健康科普知識庫。加強用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。推動珠海市慢性病防治中心建設(shè)職業(yè)健康體驗場所，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。加強醫(yī)療機構(gòu)重點科室醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)病法規(guī)、職業(yè)病診療知識宣傳培訓(xùn)，提升臨床醫(yī)務(wù)人員及時發(fā)現(xiàn)、報告疑似職業(yè)病和急性職業(yè)中毒事件的意識和能力。把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市細胞工程內(nèi)容，鼓勵用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，建設(shè)一批健康企業(yè)。加強重點行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)。支持和鼓勵企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運輸?shù)葐挝?，積極開展“職業(yè)健康達人”評選推薦活動。
?。ㄈ┨嵘殬I(yè)病救治保障水平。加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，強化監(jiān)測質(zhì)控工作，實現(xiàn)監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法以及用人單位整改有效聯(lián)動。擴大主動監(jiān)測的職業(yè)病病種，實施塵肺病篩查與隨訪，對重點職業(yè)病開展風(fēng)險評估。按照“省市診斷、省市區(qū)救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病應(yīng)急救治專家隊伍。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。建立衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、工會等單位信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時共享新診斷的職業(yè)病患者信息，按規(guī)定做好職業(yè)病患者的醫(yī)療保障，依法依規(guī)落實各項工傷保險待遇。及時排查新增患者的經(jīng)濟困難狀況，加強對符合條件職業(yè)病患者的生活救助、醫(yī)療救助，符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障或低保邊緣家庭救助范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，落實屬地責(zé)任，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救助和基本生活救助等政策。
（四）強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，建立健全市、區(qū)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法體系，配備必要的執(zhí)法裝備，提升職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員的裝備水平。實施執(zhí)法能力提升項目，建立健全以依法履職為核心的教育培訓(xùn)機制，明確市、區(qū)級監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)要求，加強上崗與在崗期間輪訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)能力和監(jiān)管執(zhí)法水平，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員、監(jiān)管人員、執(zhí)法人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化。建立健全鎮(zhèn)街職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作機制，推動未設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的鎮(zhèn)街將職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段的執(zhí)法機制，加強存在嚴重職業(yè)病危害風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素定期檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的專項執(zhí)法。推進分類分級監(jiān)管執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機抽查的執(zhí)法模式。規(guī)范用人單位勞動用工，加強勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促用人單位認真履行防治責(zé)任，增強勞動者職業(yè)病防范意識。督促指導(dǎo)國有企業(yè)率先依法落實職業(yè)病防治責(zé)任。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。逐步建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┙∪殬I(yè)病防治技術(shù)支撐體系。加快推進珠海市慢性病防治中心作為市級職業(yè)病防治機構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)區(qū)級職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐機構(gòu)，完善“市、區(qū)”兩級職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加強重點職業(yè)病診療，推動珠海市慢性病防治中心承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)工作，建設(shè)“職業(yè)健康小屋”。推動將職業(yè)健康宣傳教育與健康促進等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作職責(zé)。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，加強職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量控制，嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違規(guī)不良行為記分管理制度，對存在違規(guī)不良行為嚴重的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施重點監(jiān)管。
?。┘訌娐殬I(yè)健康人才隊伍建設(shè)。完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，實施職業(yè)健康監(jiān)管、放射衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)健康技術(shù)、放射衛(wèi)生技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)、診斷救治技術(shù)人才梯隊培訓(xùn)。鼓勵和支持職業(yè)院校探索職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增加職業(yè)健康防護課程，進一步提升職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)健康意識，增強職業(yè)衛(wèi)生防護能力；探索在職業(yè)院校培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復(fù)合型人才；鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識。人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門暢通職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，將職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)納入我市衛(wèi)生健康專業(yè)人員職稱評審范圍，社會辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報、評審方面與公立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇，不受戶籍、人事檔案、經(jīng)營主體等限制。將職業(yè)健康課程納入衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育必修課項目。建設(shè)市級職業(yè)病防治專家?guī)?，加強專家能力建設(shè)與考評機制。鼓勵職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員和監(jiān)管人員參加省職業(yè)健康骨干人才計劃，培養(yǎng)職業(yè)健康領(lǐng)域國際化人才。
★專欄3 職業(yè)病防治體系能力建設(shè) |
???建設(shè)目標：建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐與監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)合工作機制，推動職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機構(gòu)發(fā)展。 ???建設(shè)內(nèi)容：? ????1.制定市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員與衛(wèi)生監(jiān)督人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化機制與工作制度。 ????2.積極參與省級職業(yè)健康骨干人才計劃。"十四五"期間，全市力爭培養(yǎng)10名職業(yè)衛(wèi)生工程防護專業(yè)技術(shù)人員、10名監(jiān)測評估專業(yè)技術(shù)人員、20名診斷醫(yī)師。 3.推進珠海市慢性病防治中心職業(yè)病診斷救治能力建設(shè)。 預(yù)期效果：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病診斷救治與康復(fù)三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進一步提升，達到《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）要求。 |
?。ㄆ撸┘訌娐殬I(yè)健康信息化建設(shè)。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù)。依托廣東省職業(yè)病防治院信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。市級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、銀保監(jiān)、工會等部門要依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加強信息共享機制，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。鼓勵和支持用人單位加強信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理水平。
★專欄4?職業(yè)健康管理信息平臺建設(shè) |
建設(shè)目標：依托廣東省職業(yè)病防治院信息化系統(tǒng)對接國家和省的職業(yè)健康信息系統(tǒng)，實現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通和動態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、智能決策的支持能力，推進實現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。 建設(shè)原則：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準；堅持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備；堅持匯聚信息、共建共享；堅持安全規(guī)范，兼容拓展。 建設(shè)內(nèi)容： 完善全市職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級、預(yù)測預(yù)警體系。 預(yù)期效果：完善互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)病防治與職業(yè)健康管理平臺，完善全市職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)職業(yè)健康風(fēng)險評估信息系統(tǒng)。 |
（八）強化職業(yè)健康科技支撐保障。推動將職業(yè)健康相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)納入市級科技計劃，鼓勵職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開展和參與前沿基礎(chǔ)性研究和診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。推進高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各級政府要嚴格落實屬地管理責(zé)任，將職業(yè)病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實施職業(yè)病防治規(guī)劃。將職業(yè)健康有關(guān)指標納入深化醫(yī)改和安全生產(chǎn)責(zé)任制等對各級政府考核指標體系，加大考核權(quán)重。充分發(fā)揮珠海市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動作用，各成員單位要按照職責(zé)分工認真做好職業(yè)病防治相關(guān)工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成防治監(jiān)管合力。各區(qū)要健全完善職業(yè)病防治議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，推動各項政策措施落地落實。
?。ǘ┘涌煺呷诤?，形成協(xié)同局面。綜合運用金融、稅收、保險等政策措施，在項目核準、政策支持、資金保障和費率優(yōu)惠等方面，調(diào)動用人單位加強職業(yè)病防治管理工作的積極性。推動將職業(yè)健康工作融入“大衛(wèi)生”“大健康”框架，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進和協(xié)同實施。
?。ㄈ┘訌娊?jīng)費保障，確保順利實施。各級人民政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機制，根據(jù)職業(yè)健康工作形勢，合理統(tǒng)籌安排、保障工作所需經(jīng)費，加強財政資金使用績效管理，提高資金使用效率，保障主要任務(wù)和重大工程按計劃順利完成。引導(dǎo)用人單位加大職業(yè)健康工作經(jīng)費投入，保障建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、個人防護用品、應(yīng)急救援等的費用。
（四）加強督查評估，確保規(guī)劃落實。各區(qū)要適時組織開展規(guī)劃實施的專項督查和考核評估工作，2023年11月前組織規(guī)劃實施的中期評估和區(qū)域職業(yè)健康風(fēng)險評估；2025年底前組織規(guī)劃實施的終期評估。市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位，對各區(qū)加強指導(dǎo)督促。各區(qū)要明確階段性目標和任務(wù)分工，細化工作措施，落實落細各項工作，確保規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。
