各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：
《珠海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。
珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年8月1日
《珠海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》摘要
?指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境為核心，優(yōu)化布局重要燃?xì)鈭?chǎng)站和輸氣廊道，著力突破資源保障瓶頸，以構(gòu)建“安全穩(wěn)定、智能高效、綠色低碳、區(qū)域協(xié)調(diào)”的燃?xì)夤?yīng)保障體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮天然氣在能源體系中的基礎(chǔ)支撐作用，全面推進(jìn)我市城市燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升燃?xì)饫煤驮O(shè)施建設(shè)水平，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化、生態(tài)型智慧型宜居城市貢獻(xiàn)力量。
（1）?安全供應(yīng)原則
全面加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的保障能力和可靠性。積極推進(jìn)上游氣源工程實(shí)施，市內(nèi)接收設(shè)施提前布局、超前建設(shè)；加快全市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率和輸氣能力，不斷完善儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急保障措施，增強(qiáng)供氣系統(tǒng)的安全可靠性；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段，提高行業(yè)管理水平。
（2）?節(jié)能發(fā)展原則
合理利用天然氣，充分發(fā)揮現(xiàn)階段天然氣在改善大氣環(huán)境質(zhì)量和“碳達(dá)峰、碳中和”方面的作用。積極擴(kuò)展天然氣用氣領(lǐng)域，優(yōu)化天然氣用氣結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展燃?xì)饫錈犭娐?lián)供系統(tǒng)，提高天然氣利用率；加強(qiáng)需求側(cè)管理，鼓勵(lì)用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣，推廣節(jié)能型燃?xì)庥镁摺?span style="display:none">模版下載_文庫(kù)_資料下載
（3）?服務(wù)民生原則
把“以人為本、服務(wù)民生”的理念貫徹到燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、管理之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展，加快西部區(qū)域管道天然氣建設(shè)，推進(jìn)民生工程，解決老舊小區(qū)和城中村供氣問(wèn)題；加大鄉(xiāng)村氣化力度，采取液化天然氣、液化石油氣等途徑完善農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)體系，使燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展惠及于民。
規(guī)劃到2025年，全市城鎮(zhèn)燃?xì)饫盟竭M(jìn)一步提升，基本形成“以管道天然氣為主、液化石油氣為輔”的供應(yīng)體系，逐步構(gòu)建體制更完善、供應(yīng)更穩(wěn)定、利用更廣泛、運(yùn)營(yíng)更規(guī)范、安全更可靠的發(fā)展格局。
（1）?發(fā)展規(guī)模
規(guī)劃到2025年，全市城鎮(zhèn)管道天然氣的普及率達(dá)到70%以上；天然氣用氣總量增加到4.2億立方米（含城燃企業(yè)代輸氣量，不含天然氣電廠和年用氣量達(dá)1000萬(wàn)立方米以上的天然氣直供用戶用氣），液化石油氣用氣總量為10萬(wàn)噸。
（2）?設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃到2025年，城鎮(zhèn)供氣管道總里程達(dá)到1344公里以上，城區(qū)供氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城燃企業(yè)儲(chǔ)氣能力達(dá)到2100萬(wàn)立方米，形成不低于年用氣量5%的天然氣儲(chǔ)氣能力，基本滿足國(guó)家最新儲(chǔ)氣目標(biāo)要求。
（3）?服務(wù)水平
全市天然氣供氣系統(tǒng)更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部區(qū)域傾斜，提升新城和鎮(zhèn)天然氣利用水平，全面實(shí)現(xiàn)新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的天然氣供應(yīng)，利用液化天然氣、液化石油氣等形成多元互補(bǔ)的農(nóng)村燃?xì)獗Ｕ象w系。
（4）?市場(chǎng)管理
推行信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的精細(xì)化管理，促進(jìn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和行業(yè)服務(wù)升級(jí)。
表1：珠海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
（一）普及率和用氣人口目標(biāo) | ||||
燃?xì)馄占奥?span style="display:none">珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《珠海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 | % | 99 | 99以上 | 預(yù)期性 |
管道天然氣普及率 | % | 51.50 | 70以上 | 預(yù)期性 |
天然氣用氣人口 | 萬(wàn)人 | 184 | 210以上 | 預(yù)期性 |
（二）燃?xì)庥脷夂蛢?chǔ)氣目標(biāo) | ||||
天然氣年用氣量 | 億立方米 （氣態(tài)） | 1.70 | 4.2 | 預(yù)期性 |
天然氣儲(chǔ)氣量 | 萬(wàn)立方米 （氣態(tài)） | 183.6 | 2100 | 預(yù)期性 |
液化石油氣年用氣量 | 萬(wàn)噸 | 10.12 | 10 | 預(yù)期性 |
（三）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)目標(biāo) | ||||
城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站 | 座 | 12（含臨時(shí)站） | 16 | 預(yù)期性 |
天然氣管道長(zhǎng)度 | 公里 | 744 | 1344以上 | 預(yù)期性 |
（一）?持續(xù)推進(jìn)小區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施配套工程
嚴(yán)格執(zhí)行《珠海市燃?xì)夤芾磙k法》相關(guān)規(guī)定，全市所有新建住宅小區(qū)及用氣項(xiàng)目必須同步配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，鼓勵(lì)用戶開通使用天然氣。持續(xù)推進(jìn)未配套管道燃?xì)庠O(shè)施小區(qū)，按照“應(yīng)改盡改、能改都改”的原則，進(jìn)一步實(shí)施改造和開通工作。進(jìn)一步推動(dòng)沿街餐飲業(yè)及其他工商業(yè)用氣戶使用管道天然氣改造工作，凡市政燃?xì)夤芫W(wǎng)已覆蓋區(qū)域，都應(yīng)使用管道天然氣。
專欄1 ：小區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施配套工程重點(diǎn)任務(wù) |
1.?全市所有新建住宅小區(qū)及用氣項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)天然氣管道設(shè)施，鼓勵(lì)用戶開通使用天然氣。 2.??“十四五”期間，全市未配套管道燃?xì)庠O(shè)施小區(qū)，凡具備敷設(shè)管道天然氣安全條件的，原則上全部完成管道天然氣改造，最低不少于13萬(wàn)戶未配套管道燃?xì)庠O(shè)施老舊小區(qū)的加建工作。 3.?沿街餐飲業(yè)及其他工商業(yè)用氣戶，凡市政燃?xì)夤芫W(wǎng)已覆蓋區(qū)域，原則上全部完成管道天然氣改造工作，最低不少于9000戶。 |
調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)燃煤、燃油鍋爐和爐窖天然氣改造工作，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，加快天然氣工業(yè)用戶市場(chǎng)的開發(fā)，保障工業(yè)用氣需求。在符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)天然氣集中供熱，促進(jìn)節(jié)能減排，壓減煤炭消費(fèi)，已完成改造的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)開通使用天然氣。
農(nóng)村能源體系建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用，其有利于提高鄉(xiāng)村居民的生活水平，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。鄉(xiāng)村居民使用天然氣是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，“氣化鄉(xiāng)村”事關(guān)能源結(jié)構(gòu)改善和環(huán)境治理，各區(qū)應(yīng)按照“因地制宜，宜管則管、宜罐則罐”的方式，選取有條件的鄉(xiāng)村先行開展“氣化鄉(xiāng)村”工程試點(diǎn)，積極探索鄉(xiāng)村天然氣供應(yīng)模式，如管輸天然氣、LNG罐箱+撬裝氣化裝置等，逐步推進(jìn)天然氣向其他農(nóng)村延伸。
（四）?積極發(fā)展以天然氣分為主的綜合能源利用規(guī)模
因地制宜在工業(yè)園區(qū)、大型樓宇布局、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)，布局以天然氣分為主的綜合能源系統(tǒng)應(yīng)用，整合天然氣、電力、新能源及可再生能源等多種能源資源。支持城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)積極參與綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目的用氣需求。
專欄2：以天然氣分為主的綜合能源利用重點(diǎn)任務(wù) |
????天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率達(dá)到70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)。 “十四五”期間，重點(diǎn)建設(shè)鶴洲新區(qū)一體化區(qū)域分布式能源項(xiàng)目；同時(shí)，結(jié)合鶴州高鐵站的建設(shè)，開展鶴洲新區(qū)高鐵站片區(qū)開發(fā)以天然氣分為主的綜合能源利用前期研究工作。 |
（五）?積極拓展交通應(yīng)用領(lǐng)域天然氣利用
在交通能源領(lǐng)域，積極拓展液化天然氣（LNG）利用范圍，重點(diǎn)發(fā)展物流運(yùn)輸、遠(yuǎn)程客運(yùn)專用車輛和LNG船舶。依托市內(nèi)豐富的液化天然氣資源，加快布局LNG加注碼頭。優(yōu)化布局各類加氣站，根據(jù)市場(chǎng)容量實(shí)行總量控制，充分發(fā)揮設(shè)施服務(wù)能力。
專欄3：交通應(yīng)用領(lǐng)域天然氣利用重點(diǎn)任務(wù) |
1.?“十四五”期間，積極開拓物流運(yùn)輸、遠(yuǎn)程客運(yùn)領(lǐng)域LNG燃料車輛，結(jié)合燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)置2座LNG汽車加氣站，滿足LNG燃料車輛用氣需求，主要斗門門站和前山儲(chǔ)配站建設(shè)。 2.?“十四五”期間，積極開展船舶“油改氣”工作，拓展液化天然氣利用范圍，規(guī)劃期末船舶改造比例達(dá)20%。結(jié)合洪灣漁港碼頭、斗門港客運(yùn)碼頭和高欄港碼頭，研究設(shè)置LNG加注站的可行性。 |
（六）?穩(wěn)定發(fā)展液化石油氣市場(chǎng)
保障液化石油氣資源供應(yīng)，完善供應(yīng)體系，規(guī)范零售市場(chǎng)。結(jié)合管道燃?xì)獍l(fā)展安排，合理布局液化石油氣分級(jí)供應(yīng)站和服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
專欄4：液化石油氣領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù) |
1.?“十四五”期間，參照香洲區(qū)III級(jí)臨時(shí)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極開展全市不符合現(xiàn)行消防法規(guī)的瓶裝液化石油氣銷售點(diǎn)搬遷和關(guān)停工作，III級(jí)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站由瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)需求，按照建設(shè)規(guī)范要求自行選址。 2.?結(jié)合群眾舉報(bào)線索，通過(guò)明查暗訪和協(xié)調(diào)新聞媒體介入等方式，執(zhí)法部門依法加強(qiáng)對(duì)珠海市內(nèi)出現(xiàn)的“黑氣、黑車、黑點(diǎn)”現(xiàn)象的整治力度，保證市民用氣安全。 |
進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)夤?yīng)能力，加強(qiáng)天然氣氣源保障，推動(dòng)天然氣氣源采購(gòu)方式多元化，進(jìn)一步多渠道增加上游氣源，逐步推進(jìn)天然氣氣源下載扁平化。完善門站、區(qū)域調(diào)壓站及高壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提高輸氣管網(wǎng)下載氣源能力，構(gòu)建多方購(gòu)氣格局。
專欄5：天然氣氣源保障能力重點(diǎn)任務(wù) |
1.?建設(shè)珠中江區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)工程珠海支線，該支線管道起自江門市新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)腰股村干線睦洲分輸站，線路離開江門市后進(jìn)入珠海市，依次經(jīng)過(guò)蓮洲鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)，并在蓮洲鎮(zhèn)設(shè)蓮洲閥室、白蕉鎮(zhèn)設(shè)白蕉末站，在珠海市內(nèi)長(zhǎng)度約18.4km。 2.?“十四五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)門站3座，分別為斗門門站、白蕉門站和蓮洲門站，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀金鼎門站、橫琴門站和規(guī)劃新建門站從國(guó)家主干管網(wǎng)下載氣源的能力。 3.?“十四五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域調(diào)壓站3座，分別為井岸區(qū)域調(diào)壓站、平沙區(qū)域調(diào)壓站和三灶區(qū)域調(diào)壓站，并配套建設(shè)臨港門站至平沙區(qū)域調(diào)壓站、斗門門站至井岸區(qū)域調(diào)壓站、金灣天然氣門站至三灶區(qū)域調(diào)壓站的高壓燃?xì)夤艿馈?span style="display:none">資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料 |
（二）?加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)
推行路網(wǎng)同建，統(tǒng)籌燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，積極拓展、加密城市供氣管網(wǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)新建住宅小區(qū)及用氣項(xiàng)目全部配套建設(shè)燃?xì)夤艿?，加快推進(jìn)老舊城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等供氣管道化改造，最大限度消除鎮(zhèn)街管網(wǎng)空白區(qū)域。試點(diǎn)開展城中村、鄉(xiāng)村、海島等地區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋。全面開展城市供氣管網(wǎng)排查評(píng)估，對(duì)于中心城區(qū)建設(shè)時(shí)間較早、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后、老舊破損嚴(yán)重、供氣能力不足的管道進(jìn)行更新改造。
專欄6?：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) |
1.?統(tǒng)籌地上和地下建設(shè)，以道路建設(shè)為核心，推行路網(wǎng)同建模式，道路新建及改擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)將天然氣管道等市政管網(wǎng)納入建設(shè)內(nèi)容，道路與管網(wǎng)同步計(jì)劃、同步審批、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付，統(tǒng)籌考慮各類管線線位，形成系統(tǒng)高效的地上地下協(xié)同建設(shè)管理體系。 2.?“十四五”期間，全市新建住宅小區(qū)及用氣項(xiàng)目全部配套建設(shè)天然氣管道。 3.?“十四五”期間，加快推進(jìn)井岸城區(qū)、白蕉城區(qū)及蓮洲片區(qū)市政燃?xì)夤艿栏采w工程，逐步完善金鼎工業(yè)區(qū)、斗門港工業(yè)區(qū)、富山工業(yè)區(qū)等各大工業(yè)園區(qū)供氣管道化改造。 4.?試點(diǎn)開展城中村、鄉(xiāng)村、海島等地區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，因地制宜探索合適的建設(shè)模式，從薄弱區(qū)域入手提高天然氣管道覆蓋率。 5.?中心城區(qū)現(xiàn)有64km始建于1992年的鋼制燃?xì)夤艿溃嘟褚延?0年，其管道設(shè)計(jì)壓力0.3MPa，目前運(yùn)行壓力0.2MPa。建議對(duì)該部分管道進(jìn)行排查評(píng)估，對(duì)老舊破損嚴(yán)重、供氣能力不足的管道進(jìn)行更新改造。 |
（三）?積極推動(dòng)區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通
逐步推進(jìn)與澳門、中山、江門等周邊城市之間的燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通，積極開展互聯(lián)互通工程建設(shè)；加快推動(dòng)我市東部和西部區(qū)域之間、不同天然氣企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，形成多源多向管網(wǎng)格局，提高供氣可靠性和安全性。
專欄7：區(qū)域互聯(lián)互通重點(diǎn)任務(wù) |
1.??“十四五”期間，適時(shí)啟動(dòng)珠海至澳門的第二條長(zhǎng)輸天然氣供氣管道的前期研究和建設(shè)工作，滿足澳門特區(qū)日益增長(zhǎng)的用氣需求和用氣安全穩(wěn)定。 2.?“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)珠海與中山中壓燃?xì)夤艿赖幕ヂ?lián)互通，建設(shè)斗門-中山神灣、斗門-江門、金鼎-中山三鄉(xiāng)、金鼎-中山坦洲和金鼎-中山翠亨的中壓燃?xì)夤艿溃纬啥鄽庠垂飧窬?，保障我市的用氣需求?span style="display:none">珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《珠海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 3.?“十四五”期間，建設(shè)西部城區(qū)和東部城區(qū)、鶴州新區(qū)和深合區(qū)的中壓燃?xì)夤艿赖穆?lián)通工程，實(shí)現(xiàn)不同天然氣企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化我市天然氣供氣格局。 |
（四）?加快推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)工作的通知》發(fā)改辦評(píng)督〔2020〕960 號(hào)）的要求，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)需形成不低于年用氣量5%的天然氣儲(chǔ)氣能力。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)合資、參股等方式參與市內(nèi)LNG接收站和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。對(duì)不具備條件的企業(yè)，可采取租賃儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)或企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌等方式滿足儲(chǔ)氣能力目標(biāo)要求。同時(shí)，建議加快簽訂儲(chǔ)氣能力劃分協(xié)議，明確各方儲(chǔ)氣能力占比。
專欄8：儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) |
1.?“十四五”期間，我市積極推動(dòng)進(jìn)口天然氣LNG接收站和調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，直灣島LNG接收站項(xiàng)目位于萬(wàn)山海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)直灣島，設(shè)計(jì)年接卸能力500萬(wàn)噸；珠海港灣高欄島調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)，設(shè)計(jì)年周轉(zhuǎn)LNG1000萬(wàn)噸，建設(shè)7座16萬(wàn)立方米LNG儲(chǔ)罐；珠海LNG二期工程擬擴(kuò)建規(guī)模350萬(wàn)噸/年，建成后總規(guī)模達(dá)700萬(wàn)噸/年，新建5座27萬(wàn)立方米的LNG儲(chǔ)罐及配套設(shè)施。 2.??“十四五”期間，全市新建城鎮(zhèn)儲(chǔ)配站2座，分別為金灣儲(chǔ)配站（4個(gè)150m3LNG儲(chǔ)罐）和白蕉儲(chǔ)配站（20000m3LNG儲(chǔ)罐），總儲(chǔ)氣能力約1239.3萬(wàn)立方米。 3.??“十四五”期間，建議不具備條件的企業(yè)采取租賃儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)或企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌等方式滿足儲(chǔ)氣能力目標(biāo)要求，簽訂儲(chǔ)氣能力劃分協(xié)議，明確各方儲(chǔ)氣能力占比。 |
（五）?優(yōu)化瓶裝氣供應(yīng)設(shè)施布局
按照“標(biāo)準(zhǔn)提高、只減不增、共建共享”的原則，通過(guò)現(xiàn)有瓶裝液化氣充裝站的轉(zhuǎn)、并、改、擴(kuò)，淘汰落后的站點(diǎn)設(shè)施；提高充裝站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（單站儲(chǔ)罐有效容積宜大于400立方米），增加智能充裝和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升充裝站本質(zhì)化安全。按照“市區(qū)統(tǒng)籌、企業(yè)建設(shè)”的模式，優(yōu)化瓶裝液化氣供應(yīng)站布局，淘汰非法經(jīng)營(yíng)、安全隱患突出、供應(yīng)能力不足的瓶裝液化石油氣銷售點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)自建III級(jí)臨時(shí)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站，合建I級(jí)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站。結(jié)合各區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，自建III級(jí)臨時(shí)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站宜采取活動(dòng)式結(jié)構(gòu)，方便屬地安排位置。
（一）?搭建智慧燃?xì)庀到y(tǒng)平臺(tái)，打造智慧燃?xì)獾鬃?/strong>
一是基于“強(qiáng)后臺(tái)、大中臺(tái)、微應(yīng)用”整體思路，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，聯(lián)合市城燃企業(yè)打造一體化共享共用的智慧燃?xì)狻按笃脚_(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市燃?xì)饩C合決策“一網(wǎng)統(tǒng)管”。二是構(gòu)建面向智慧化行業(yè)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)建模、分析和價(jià)值挖掘能力；形成統(tǒng)一的全量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和共享，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理；不斷融合和橫向整合新技術(shù)，構(gòu)建智慧燃?xì)庑翴CT（信息通信技術(shù)）能力；實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端縱向的高效協(xié)同，為行業(yè)應(yīng)用開發(fā)和更新迭代賦能，促進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新和實(shí)踐。
（二）?搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)智能終端應(yīng)用
一是與通信運(yùn)營(yíng)商共同推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)管等功能。二是推動(dòng)涵蓋計(jì)量、陰極保護(hù)、管網(wǎng)末梢壓力監(jiān)測(cè)、閥門井泄漏、居民及工商戶可燃?xì)怏w泄漏監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景終端的智能化，有效降低抄表成本及實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理，保障管網(wǎng)運(yùn)行安全，提升運(yùn)行效率，提高響應(yīng)速率，降低人力成本，提升企業(yè)效益，促進(jìn)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的完整性管理。
（三）?搭建智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全面化智慧燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)
一是構(gòu)建智慧管網(wǎng)?；谥腔巯到y(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)終端的智能化，打通政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、調(diào)度、應(yīng)急指揮、施工作業(yè)等的智慧化集成，以現(xiàn)有調(diào)度結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，集成GIS（地理信息系統(tǒng)）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）、管網(wǎng)仿真、管道完整性管理等各類生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)巡線、無(wú)人化場(chǎng)站、城市管網(wǎng)監(jiān)測(cè)與保護(hù)建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)營(yíng)。基于大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建城市燃?xì)庵腔蹟?shù)字底座，建立“一屏感知全局”的智慧燃?xì)饪梢暬到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)自主決策。三是實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，突破傳統(tǒng)服務(wù)模式，拓展全新服務(wù)渠道，提供系統(tǒng)化綜合方案，構(gòu)建以本質(zhì)安全體系為支撐、自覺(jué)尊重用戶體驗(yàn)、滿足用戶個(gè)性化需求的綜合化智慧服務(wù)平臺(tái)。
（四）?搭建液化石油氣業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧氣瓶管理
一是基于二維碼氣瓶溯源管理的基礎(chǔ)，瓶裝液化石油氣企業(yè)加快構(gòu)建智能氣瓶全流程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、配送及客戶使用過(guò)程中氣瓶數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警、氣瓶準(zhǔn)確定位和自動(dòng)報(bào)警等功能。二是配合自動(dòng)充裝系統(tǒng)，建設(shè)智能充裝或儲(chǔ)配站，實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝、裝卸、領(lǐng)退等環(huán)節(jié)的全自動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
專欄9：智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)重點(diǎn)任務(wù) |
1.?“十四五”期間，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)全面建成以信息化為基本特征，集運(yùn)行、調(diào)度、監(jiān)測(cè)、控制、應(yīng)急、指揮為一體的管道天然氣智能管理系統(tǒng)；建成搶險(xiǎn)指揮中心，建立GIS地理信息管理系統(tǒng)，整合各站場(chǎng)SCADA系統(tǒng)。按照信息化、智能化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)指揮中心，建設(shè)先進(jìn)的供氣調(diào)度系統(tǒng)和搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)，提高燃?xì)馔话l(fā)事件的救災(zāi)、搶險(xiǎn)和供氣調(diào)度指揮能力，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)搶修、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管遠(yuǎn)程可視化。通過(guò)GIS地理信息管理系統(tǒng)整合管線和設(shè)備周圍地理信息、管線和設(shè)備本身的空間信息、維護(hù)信息和監(jiān)控信息，為運(yùn)行、管線巡查、設(shè)備維護(hù)、安全管理提供支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)管網(wǎng)全方位監(jiān)控、高效管理和及時(shí)維護(hù)。通過(guò)整合各站場(chǎng)SCADA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站等站點(diǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制和管理，對(duì)整個(gè)輸氣過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)視和監(jiān)控、調(diào)度和管理，以保障輸供氣能力和供氣調(diào)峰能力。 2.??到2025年，我市建成智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)，全面對(duì)接省級(jí)智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)，對(duì)企業(yè)開放接口，基本形成“省-市-企業(yè)” 三級(jí)智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)。 |
配合《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂，對(duì)標(biāo)《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》，適時(shí)啟動(dòng)《珠海市燃?xì)夤芾磙k法》的修訂工作，建立健全適應(yīng)我市實(shí)際和管道天然氣建設(shè)要求的制度體系，從制度層面引領(lǐng)管道天然氣建設(shè)工作高質(zhì)高效推進(jìn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可制度，厘清市局各部門和區(qū)燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)和管理邊界，加強(qiáng)燃?xì)庵鞴懿块T與工商、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)檢、消防、應(yīng)急管理等等部門的溝通，全面提高燃?xì)庑袠I(yè)管理水平。明確瓶裝液化石油氣購(gòu)氣實(shí)名制、配送服務(wù)制和安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)要求，以及加大違法處罰力度等一系列內(nèi)容。
（三）?推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
編制供應(yīng)單位生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理和用戶服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入到燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理考核中，督促燃?xì)馄髽I(yè)建立健全用戶服務(wù)制度，推進(jìn)我市燃?xì)夥?wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
制定并發(fā)布供用氣合同示范文本，指導(dǎo)供應(yīng)企業(yè)完善制度體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，逐步提高全行業(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)的能力和水平。
（一）?夯實(shí)城燃企業(yè)的安全主體責(zé)任
城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。明確城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用氣單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位燃?xì)獍踩ぷ魅尕?fù)責(zé)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員持證上崗，完善人員資格認(rèn)證，完善安全生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)能力和管理水平。三是強(qiáng)化安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，配齊應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備物資，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力與響應(yīng)速度。四是簽訂用氣協(xié)議，細(xì)化供用氣雙方責(zé)任劃分。城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢制度，及時(shí)更換不合格燃?xì)庠O(shè)施。燃?xì)庥脩魬?yīng)按要求安全使用燃?xì)?，配合城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查，嚴(yán)禁用戶擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施。
（二）?加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)場(chǎng)站設(shè)施安全治理
一是落實(shí)管網(wǎng)場(chǎng)站設(shè)施維護(hù)。城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)天然氣設(shè)施與監(jiān)控設(shè)施建立自檢體系，強(qiáng)化管網(wǎng)場(chǎng)站設(shè)施維護(hù)。在督促企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上，各區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門定期開展專項(xiàng)整治。二是全面摸排天然氣管道場(chǎng)站設(shè)施隱患。采取政府牽頭組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的方式，圍繞城鎮(zhèn)天然氣建設(shè)、運(yùn)行、管理等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，梳理形成安全隱患清單，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。重點(diǎn)圍繞第三方施工破壞、老舊管道設(shè)施、占?jí)汗艿肋`章建筑等天然氣重大安全隱患開展摸查整治，逐步改造升級(jí)不符合規(guī)范要求的老舊管道，逐步清理占?jí)喝細(xì)夤艿赖倪`章建筑。
一是鼓勵(lì)各區(qū)劃定禁止和限制瓶裝液化石油氣使用區(qū)域，減少瓶裝液化石油氣的使用；在具備管道天然氣通氣條件的區(qū)域，基本消除瓶組站。二是推廣實(shí)施智能氣瓶可溯源管理和瓶裝液化石油氣用戶實(shí)名制管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，全面治理違法運(yùn)輸燃?xì)鈦y象。推廣智能角閥、自動(dòng)報(bào)警裝置等設(shè)備，鼓勵(lì)家庭用戶安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，要求所有燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐館等公共服務(wù)用戶必須安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置和強(qiáng)制排風(fēng)系統(tǒng)。三是鼓勵(lì)實(shí)施液化石油氣供應(yīng)和配送分離，倡導(dǎo)成立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)平臺(tái)，研究制定統(tǒng)一配送標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣瓶裝液化石油氣統(tǒng)一配送。四是整治安全間距不足場(chǎng)站。對(duì)外部安全間距不足的液化氣場(chǎng)站進(jìn)行改造或搬遷，淘汰關(guān)停不符合改造條件的液化氣場(chǎng)站。五是推廣燃?xì)獍踩ｋU(xiǎn)制度。鼓勵(lì)通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)，提高瓶裝液化石油氣風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
建立市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門參加的市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推動(dòng)開展并聯(lián)審批、模擬審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。建立健全議事機(jī)制，搭建政、協(xié)、企溝通交流平臺(tái)，形成多層次、全方位的溝通模式。
推動(dòng)市、區(qū)支持天然氣發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地生根。加大財(cái)政對(duì)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿兰咏?，城中村、鄉(xiāng)村、海島等地區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)等項(xiàng)目的支持力度；拓寬建設(shè)資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)市、區(qū)政府構(gòu)建與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的合作機(jī)制和投融資模式；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)管道天然氣供氣環(huán)節(jié)和配氣價(jià)格，建立資源分銷價(jià)格與終端銷氣價(jià)格最高限價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高燃?xì)獍l(fā)展用地、用林等供應(yīng)保障能力，在國(guó)土空間規(guī)劃中考慮線路走廊和設(shè)施用地空間布局，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，優(yōu)先保證燃?xì)庠O(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
立足發(fā)展需求，以更高定位、更高品質(zhì)、更高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)高效精準(zhǔn)編制我市城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃，引領(lǐng)燃?xì)饨ㄔO(shè)事業(yè)有序發(fā)展：一是由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局編制《珠海市天然氣管道專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》；二是各區(qū)編制本級(jí)行政區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確主要任務(wù)措施和重大工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)、市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)天然氣的實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)獾母哔|(zhì)量發(fā)展。
由市級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T會(huì)同其他相關(guān)部門開展《規(guī)劃》實(shí)施情況定期評(píng)估，并納入考核體系；建立評(píng)估結(jié)果監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)許可、儲(chǔ)氣能力等考核評(píng)估后的監(jiān)督檢查，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施不力的主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改。加強(qiáng)天然氣管輸、配氣價(jià)格監(jiān)管，清理不合理收費(fèi)；健全完善成本監(jiān)審制度，推行管輸、配氣成本信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
積極推進(jìn)規(guī)劃成果公開以及規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)情況公開，依托門戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)、電視新聞等平臺(tái)，開設(shè)專欄報(bào)道，加強(qiáng)規(guī)劃解讀，積極實(shí)行重大決策預(yù)公開；完善規(guī)劃實(shí)施公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，積極探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席有關(guān)會(huì)議制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)燃?xì)庑麄鹘逃占吧鐓^(qū)。
相關(guān)鏈接： 珠海市擬出臺(tái)“城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展‘十四五’規(guī)劃” 未配套管道燃?xì)庑^(qū)“應(yīng)改盡改”
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