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【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

4、統(tǒng)籌架構

（1）組織運營 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

“數(shù)字宣城”組織運營遵循建設、管理、運營相分離原則，推進組織領導、統(tǒng)籌管理、建設運營等體制機制和制度創(chuàng)新，積極發(fā)揮政府優(yōu)化營商環(huán)境和引導有效投資的推動作用，充分調動各類市場主體積極性，搭建“統(tǒng)一領導、執(zhí)行有力、協(xié)同高效、良性運行”的組織運營架構和工作機制。在加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組的領導下，通過成立專家咨詢委員會、國有專業(yè)公司，為建設運營提供可靠的組織保障、智力保障、技術保障和資金保障，構建政府引導、市場主導、多元參與的可持續(xù)發(fā)展模式。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組，作為“數(shù)字宣城”建設的統(tǒng)籌領導機構，負責“數(shù)字宣城”的規(guī)劃、領導、組織、協(xié)調、監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌布局“數(shù)字宣城”重大項目，審定政府投資信息化建設項目相關規(guī)劃計劃，研究協(xié)調重大問題、重大事項等。領導小組辦公室設在市數(shù)據(jù)資源管理局，負責協(xié)調解決“數(shù)字宣城”建設中的各類問題，負責政府投資信息化建設項目審批，統(tǒng)籌推動解決全市數(shù)據(jù)資源建設中的重大問題，對各部門具體建設任務進行監(jiān)督與指導，組織“數(shù)字宣城”建設分工督辦和考核評估。 工程資料_縣域經濟_工作報告

專家咨詢委員會，由國內數(shù)字城市、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域知名專家組成，作為“數(shù)字宣城”建設的決策咨詢機構，對“數(shù)字宣城”規(guī)劃建設提供持續(xù)的咨詢服務和智力支持，保障建設實施效果。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

國有專業(yè)公司，作為“數(shù)字宣城”建設運營國有專業(yè)公司，依法依規(guī)通過政府采購程序參與市級基礎設施和政府投資信息化項目投資建設，經市政府授權開展政務數(shù)據(jù)資產運營，承擔數(shù)字經濟發(fā)展賦能和產業(yè)生態(tài)圈培育等職能。 資料共享_工程資料_模版下載

市級各部門，按照部門主導、部門主責原則，負責本行業(yè)本領域業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)、建設和運維，開展本領域數(shù)據(jù)資源體系建設有關工作。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）由本級數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)籌，集約利用市級數(shù)據(jù)資源和基礎設施開展“數(shù)字宣城”建設有關工作，融合各領域、行業(yè)的數(shù)據(jù)，做好創(chuàng)新應用，重點實現(xiàn)城市服務模式、治理模式、產業(yè)發(fā)展模式的新突破。 大牛工程師

（2）縣（市、區(qū)）協(xié)同 大牛工程師

“數(shù)字宣城”建設應注重市、縣（市、區(qū)）兩級的集約統(tǒng)籌和分工協(xié)作，以平臺上移、業(yè)務下沉為原則，建立分工明確、協(xié)調聯(lián)動的一體化推進機制。基礎設施方面，市級結合全市戰(zhàn)略定位和經濟社會發(fā)展需求，制定出臺政府投資信息化項目集約統(tǒng)籌建設實施方案，推進云、網、物聯(lián)感知等通用基礎設施和共性支撐平臺的共建共治共用，避免重復投資，政府投資部分由市、縣（市、區(qū)）兩級財政合理分攤；數(shù)據(jù)資源方面，由市數(shù)據(jù)資源管理局負責統(tǒng)籌推動全市數(shù)據(jù)資源建設和數(shù)據(jù)治理，完善體制機制，建立健全政策體系和標準規(guī)范。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，開展政務數(shù)據(jù)確權、采集、匯聚、編目、治理、建庫、融合、開發(fā)、挖掘、分析和運營等。市級各部門，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）遵循市級標準規(guī)范，負責本領域、本區(qū)域數(shù)據(jù)資源建設和質量管理。市級根據(jù)各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）需求，做好數(shù)據(jù)回流工作；應用建設方面，由加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組負責協(xié)調推進市域范圍內各領域重點應用建設。市級各部門根據(jù)職能職責，負責在市級共性能力基礎上進行業(yè)務系統(tǒng)建設。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）遵循市級標準規(guī)范，根據(jù)自身特色和需求開展應用建設，并與城市大腦等市級平臺銜接。對于市級有對應系統(tǒng)的，相關自建系統(tǒng)應逐步整合，使用市級對應系統(tǒng)；如市級對應系統(tǒng)無法滿足需求，可在其基礎上進行個性化開發(fā)。 大牛工程師

（3）標準規(guī)范 報告模板_規(guī)劃綱要_工程資料

“數(shù)字宣城”標準規(guī)范體系建設以國家智慧城市標準體系框架為指導，以國標、行標、地標為主體，以滿足自身建設需求的業(yè)務、管理和技術標準以及規(guī)范性文件為補充。以標準先行促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，推動“數(shù)字宣城”集約高效、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，保障“數(shù)字宣城”建設可持續(xù)發(fā)展。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

統(tǒng)計公報_工作報告_規(guī)劃綱要

三、重點任務

（一）完善數(shù)字基礎設施，釋放數(shù)據(jù)價值

以新發(fā)展理念為引領，面向城市高質量發(fā)展和高效能治理需求，加快布局建設新型基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施智能化改造升級，構建數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用體系，夯實“數(shù)字宣城”發(fā)展底座。 工作報告_工程咨詢_免費下載

1、強化信息基礎設施

打造千兆全光網城市。布局高速率大容量光傳輸系統(tǒng)，全面提升通信網傳輸容量，構建“寬帶網絡+云+AI”的開放生態(tài)，推進承載網向業(yè)務網終端延伸。持續(xù)推進寬帶提速降費，加快提升農村寬帶用戶普及率。優(yōu)化電子政務網絡，拓展電子政務外網帶寬，強化統(tǒng)一接入和互聯(lián)網出口管理。加快各部門非涉密政務專網向全市統(tǒng)一政務外網整合。深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，加快推動數(shù)據(jù)中心、政務云平臺等全面支持IPv6。“十四五”期間，城市家庭固定寬帶接入能力達到1000M。電子政務外網實現(xiàn)市級10G、區(qū)縣級200-1000M帶寬能力，支持IPv4和IPv6雙棧技術，打造數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網雙暢通”承載的新型政務外網。 資料庫_工作報告_模版下載

打造高速泛在無線網絡城市。持續(xù)推進5G網絡規(guī)?；ㄔO部署，構建“城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、多網融合、集約高效”的5G網絡布局，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)室外深度覆蓋。開展5G精品網絡建設，面向超大連接、超高速率、超高流量密度、超低時延等業(yè)務性能需求，部署開放的5G多業(yè)務應用試驗場景。強化場景牽引的5G網絡規(guī)劃、建設和應用服務統(tǒng)籌，以5G+產業(yè)升級、5G+消費升級為導向，合力推進大規(guī)模商用場景落地。到2025年，5G網絡重點區(qū)域覆蓋率達到95%以上，5G與垂直行業(yè)融合應用新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

構建“1+7+N”一體化政務云體系。統(tǒng)籌全市已有云平臺服務能力，搭建市級政務云平臺、7個縣（市、區(qū)）平臺和N個行業(yè)部門分平臺的“1+7+N”一體化政務云體系，逐步推進市直各部門信息系統(tǒng)上云，實現(xiàn)全市政務云資源的統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署、按需調配、即需即用。建設統(tǒng)一政務云管理平臺，對各縣（市、區(qū)）已建異構計算存儲資源及多云平臺環(huán)境進行統(tǒng)一納管，對全市計算存儲資源進行日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和使用評價，實現(xiàn)統(tǒng)一云管、統(tǒng)一運管、統(tǒng)一運維，提高全市政務云管理服務的自動化、智能化水平。統(tǒng)籌全市政務云容災備份體系規(guī)劃建設，保障政務應用安全穩(wěn)定運行。 大牛工程師

推進智能監(jiān)控終端建設應用。建設公共安全視頻信息共享平臺，持續(xù)推進全市公共安全視頻圖像資源聯(lián)網整合，統(tǒng)一各種設備接入、各子系統(tǒng)和區(qū)域視頻信息互聯(lián)共享的標準，分級分類整合公安、綜治等部門重要業(yè)務視頻圖像資源，構建集約開放、共建共享新模式。持續(xù)推動“雪亮工程”“天網工程”建設以及社會視頻資源的整合利用，加大智能攝像機等邊緣計算智能設備在社會治安防控、平安城市、生態(tài)環(huán)境等領域的應用部署，進一步增點擴面。加強數(shù)據(jù)挖掘、智能預警、無線射頻、地理信息等技術集成應用，有力支撐監(jiān)測預警、應急聯(lián)動以及遠程測量等多業(yè)務場景的數(shù)字化、智能化綜合應用。“十四五”期間，城鄉(xiāng)公共安全視頻聯(lián)網率達到100%。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

2、健全數(shù)據(jù)資源體系

推動數(shù)據(jù)匯聚共享。依據(jù)江淮大數(shù)據(jù)中心架構和標準，建設完善市級子平臺，以多業(yè)務智慧應用需求為導向，開展跨業(yè)務、跨部門的數(shù)據(jù)融合與關聯(lián)處理，構建跨行業(yè)智慧應用數(shù)據(jù)基礎支撐體系。加快完善人口、法人、電子證照、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，深化政務服務、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、金融服務、居民服務“一卡通”等主題數(shù)據(jù)庫建設。拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，支持和鼓勵政府部門與行業(yè)組織、各類企業(yè)開展數(shù)據(jù)服務合作，提高數(shù)據(jù)采集效率、質量和鮮活度。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度，豐富數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在政府內部有序流動。 大牛工程師

強化數(shù)據(jù)治理。建立健全與數(shù)據(jù)資源采集、更新維護、共享交換、審核發(fā)布和分級分類管理相關的各項管理辦法、制度標準和實施細則。強化數(shù)據(jù)從采集、入庫、清洗、加工、融合到應用的全生命周期管理，促進數(shù)據(jù)開放、流動和優(yōu)化配置，鼓勵鮮活數(shù)據(jù)利用，保障數(shù)據(jù)安全。加強數(shù)據(jù)供需對接，建立橫向全聯(lián)通、縱向全貫通的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源供需動態(tài)化梳理與智能化管理。建立數(shù)據(jù)共享與信息化項目預算批復、驗收、運行后評價掛鉤的機制。 大牛工程師

加快數(shù)據(jù)開放利用。依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，加快政務數(shù)據(jù)全面匯聚、有序開放和社會化利用，優(yōu)先推動民生服務、市場監(jiān)管、交通出行、衛(wèi)生醫(yī)療、公共信用等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。研究建立數(shù)據(jù)資源開放質量管理體系，明確各部門數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、更新的質量規(guī)范和責任。加強開放數(shù)據(jù)審核管理，提升數(shù)據(jù)的完整性、準確性、有效性和時效性。鼓勵經過脫敏脫密的數(shù)據(jù)資源規(guī)范運營和廣泛利用，引導和支持各類社會主體積極參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

培育數(shù)據(jù)要素市場。探索開展數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)資產化、數(shù)據(jù)交易流動等制度、服務平臺和共性能力建設。支持合法合規(guī)開展專業(yè)化數(shù)據(jù)運營，加快培育數(shù)據(jù)經營機構、投資者、交易服務機構、監(jiān)管機構、研究機構等多元主體參與的數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵各行業(yè)領域研究制定數(shù)據(jù)資產估值模型與數(shù)據(jù)商品定價模型，建立健全數(shù)據(jù)資產登記管理制度。探索數(shù)據(jù)要素市場化創(chuàng)新模式，推進以數(shù)據(jù)支撐促進信用擔保融資，提高融資精準度和效率。 模版下載_資料共享_工作報告

3、升級融合基礎設施

持續(xù)提升物聯(lián)感知能力。加強各部門，各縣（市、區(qū)）物聯(lián)感知資源集約建設和共享利用，構建全面高效感知城市運行狀態(tài)的“城市神經元”體系。完善物聯(lián)網感知單元標識和編碼標準規(guī)范，擴大城市感知單元覆蓋領域和覆蓋范圍。推進城市基礎設施智能化改造升級，在城市交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全、市政設施管理、農業(yè)生產養(yǎng)殖等領域，加快視頻采集終端、RFID（無線電射頻識別）標簽、智能傳感設備等各類智能感知設施的廣泛應用，促進數(shù)字孿生城市建設。建設全市統(tǒng)一的物聯(lián)網管理平臺，推進城市各類運行感知單元的統(tǒng)一接入、集中管理，全面提升物聯(lián)感知體系“管、控、營”一體化運行效能。將物聯(lián)網感知設施、通信系統(tǒng)等納入城鄉(xiāng)公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進共建共治共享。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

打造新型交通基礎設施。持續(xù)完善城市“交通大腦”，推進基于“多源數(shù)據(jù)匯集—智能分析研判—實時管控誘導”的交通綜合管理體系建設。積極推進電動汽車充電設施布局，建設全市統(tǒng)一的新能源汽車充電設施監(jiān)管平臺，引導公用、專用充電設施接入市級平臺，實現(xiàn)對充電設施的科學管理和高效使用。“十四五”期間，新建3萬個電動汽車充電樁，建成10個左右出租車、公交車充電示范站。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

建設智慧物流新基建。支持物流園區(qū)、冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心等基礎設施一體化部署和智能化改造升級。支持發(fā)展智慧冷鏈物流，拓展智能快遞柜（儲物柜）、冷鏈儲藏柜等“無接觸配送”智能末端配送設施投放范圍。加快智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端布局。“十四五”期間，新增2萬臺以上智能末端配送設施。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

打造智慧能源新基建。推動能源與通信、交通等基礎設施網絡協(xié)同建設，構建“源—網—荷—儲”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網。開展電力物聯(lián)網、配電網終端智能化改造，統(tǒng)籌充電樁、智慧路燈等前端感知設備建設。推進變電站、5G基站、邊緣數(shù)據(jù)中心站、儲能站、充換電站等多站融合建設，打造“多站合一”的電力綜合體，構建源網荷儲一體化和多能協(xié)同的綜合能源數(shù)字管理平臺。“十四五”期間，建成1個“多站合一”的智慧能源綜合體試點示范。 大牛工程師

4、強化信息安全防護

健全網絡安全管理體系。構建政府主導、多方協(xié)同、統(tǒng)分結合、分工負責的統(tǒng)一安全防護體系，建立完善覆蓋全市政務、公共服務、行業(yè)、社會領域的安全管理、安全技術和安全服務體系，落實系統(tǒng)、網絡、數(shù)據(jù)安全等級保護“三同步”，統(tǒng)籌全市安全防護體系規(guī)劃、建設和運維。強化政務和公共服務領域網絡安全的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。健全行業(yè)和社會領域網絡安全的分工負責、協(xié)同聯(lián)動工作機制，落實全市整體安全策略，逐步納入全市統(tǒng)一安全感知、監(jiān)測、分析、預警、監(jiān)督、指揮和應急響應工作體系。 大牛工程師

加強安全服務體系建設。探索建設城市網絡安全運營管理中心，打造專業(yè)化、一體化的安全運營服務體系，強化面向政務、教育、醫(yī)療、交通等重要領域的網絡安全服務，統(tǒng)籌網絡安全等級保護、安全測評、電子認證、密碼管理等基礎服務工作。建立開放協(xié)作機制，匯集優(yōu)秀安全產品和服務，為全市提供便捷高效的安全咨詢、項目實施、評估檢測、審計認證、安全運維、培訓教育等專業(yè)支撐服務。鼓勵發(fā)展面向重點行業(yè)的安全服務平臺，提供產業(yè)互聯(lián)網安全管理服務，優(yōu)化企業(yè)上云用數(shù)的可信環(huán)境，提升重點行業(yè)企業(yè)的安全防護水平。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

強化安全技術體系建設。建設安全防護和監(jiān)管平臺，開展覆蓋全市的安全監(jiān)測分析和聯(lián)防聯(lián)控，提升城市可視化安全態(tài)勢感知、威脅分析預警和應急指揮能力。建設分層次安全防御體系，依托專業(yè)技術力量，強化權限管理、密碼管理和黑匣子等技術應用，確保政府、企業(yè)、重點行業(yè)關鍵基礎設施、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全可靠。落實國產密碼應用“三同步一評估”要求，建設完善密碼保障系統(tǒng)，實施國產密碼安全性改造，統(tǒng)籌城市密碼設施、身份認證、可信軟硬件等安全基礎設施建設。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃綱要_免費下載_文庫

（二）打造高效數(shù)字政府，提高治理水平

推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，完善“三融五跨”[4]的協(xié)同管理與服務，提升政府履職、市場監(jiān)管、城市管理、交通出行、生態(tài)環(huán)境等領域治理規(guī)范化、精準化、智能化水平，打造透明、高效、法治的數(shù)字政府。 大牛工程師

1、提高政府履職數(shù)字化水平

推進政務業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。進一步完善“皖事通辦”宣城分站，按照“成熟一個、對接一個”原則，構建支撐行政辦公、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)同等業(yè)務職能的一體化數(shù)字化平臺。依托“皖事通辦”平臺的身份認證和事項管理能力，建立宣城政務服務統(tǒng)一入口，根據(jù)部門權限匹配應用功能，實現(xiàn)“一源五端”后臺流程整合和操作留痕，提升業(yè)務協(xié)同效率，形成基于互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)的長效權力監(jiān)督體系，打造陽光政務。拓展深化“皖事通辦”平臺本地化應用，提供公共資源管理不見面開標、電子保函、并聯(lián)審批等特色化服務。 統(tǒng)計公報_十四五_文庫

提升行政辦公效率。健全電子公文辦公體系，推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級辦公系統(tǒng)一體化，促進電子公文在全市各級部門規(guī)范應用，實現(xiàn)電子公文跨地域、跨平臺交換與傳輸以及辦公流轉無縫銜接。依托省內智能語音等技術優(yōu)勢，推進會議智能速記、電話自動記錄、考勤無感識別等技術產品在政府機關辦公中應用，提升政府辦公效率。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府科學決策機制，以數(shù)據(jù)融合應用推進業(yè)務流程優(yōu)化，依托城市大腦，為交通指揮、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應急管理、紀檢監(jiān)察等場景的運行態(tài)勢綜合感知、形勢研判、監(jiān)測預警提供數(shù)據(jù)和能力支持。 大牛工程師

加快推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”體系。建設統(tǒng)一智慧監(jiān)管平臺，打通各部門、各縣（市、區(qū)）已建監(jiān)管平臺，促進監(jiān)管信息歸集共享。推動職能部門優(yōu)化完善各領域監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，加快各類監(jiān)督平臺貫通融合，建立全周期監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管任務執(zhí)行全過程可跟蹤、可追溯、可預警、可分析、可督辦。 大牛工程師

2、促進市場監(jiān)管多元協(xié)同

加強市場信用監(jiān)管。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。加強涉企信息統(tǒng)一歸集應用，推進與國家、省、市、縣（市、區(qū)）各級和各行業(yè)、部門信用信息的縱橫聯(lián)通，完善公共信用數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新信用應用場景，實現(xiàn)全市各類信用主體信息全覆蓋。規(guī)范市場主體失信懲戒對象認定標準，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨區(qū)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。依托“信用安徽”“信用宣城”網站，加強信用信息分級分類公開。到2025年，社會信用信息部門實時共享率達到95%。 大牛工程師

提高市場監(jiān)管和治稅水平。加強重要產品質量追溯管理，整合市場監(jiān)管領域各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，對接省部級系統(tǒng)，實現(xiàn)對學校食堂、大中型餐飲企業(yè)等重點場所食品安全的實時可追溯監(jiān)管，并逐步拓展監(jiān)管領域和范圍，支持藥品溯源、知識產權保護、電子證照等領域區(qū)塊鏈技術應用。建設“雙告知”信息共享平臺，實現(xiàn)市場主體登記信息向相關審批部門和行業(yè)主管部門的共享。建設數(shù)字治稅一體化平臺，推進稅務、市場監(jiān)管、海關、財政、發(fā)改、住建、自規(guī)、金融、電力、水務等相關部門企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化辦稅服務，提高綜合治稅能力。 大牛工程師

推進多部門聯(lián)合監(jiān)管。梳理市場監(jiān)管領域業(yè)務事項，建立聯(lián)合監(jiān)管清單，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機制。明確各部門聯(lián)合監(jiān)管線上、線下工作制度和工作流程，開展跨部門、跨層級、跨區(qū)域的專項整治，推進實現(xiàn)審批聯(lián)動、抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦。加快構建數(shù)字化、網絡化、智能化的市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，全周期記錄聯(lián)合監(jiān)管過程。建立聯(lián)合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，加強監(jiān)管大數(shù)據(jù)共享和分析利用，推動實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

3、加強城市精細化管理

深化規(guī)建管一體化。建設智慧住建一體化平臺，依托城市大腦，整合集成各級各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市地上地下、室內室外、各類業(yè)務專題的規(guī)劃建設“一張圖”，加強對重要建筑、設施的城市信息模型（CIM）建設和管理。對接市工程建設項目審批管理平臺，支持工程建設項目統(tǒng)一審批，為相關部門提供時空數(shù)據(jù)共享與地圖服務。建設智慧工地平臺，加強5G、物聯(lián)網等新一代信息技術在工地生產、管理、安保等環(huán)節(jié)的應用。 統(tǒng)計公報_工作報告_文庫

提升數(shù)字化城市管理水平。建設完善智慧城管平臺，依托城市大腦，加強城市基礎空間地理信息數(shù)據(jù)共享，推進城市部件等專項數(shù)據(jù)普查和更新，實現(xiàn)與上級平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通。整合現(xiàn)有園林綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、停車、市容管理等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城市管理領域市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、公共安全、突發(fā)事件等運行態(tài)勢的實時全面展示，夯實城市管理的應急指揮和科學管控基礎。到2025年，城市管理事部件辦理的派遣正確率達到98%，城市管理事部件的結案率達到95%，全市燃氣、供水、熱力、排水等城市生命線的物聯(lián)網監(jiān)測預警覆蓋率達到75%。 工程咨詢_統(tǒng)計公報_工程資料

推動聯(lián)合執(zhí)法。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加快執(zhí)法事項和職權梳理整合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法流程，為全市實行一體化執(zhí)法提供制度保障。升級完善各領域數(shù)字化執(zhí)法管理平臺，探索建設市級一體化執(zhí)法管理系統(tǒng)，推進自規(guī)、住建、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)，加強對執(zhí)法事件的全流程閉環(huán)管理和評估考核，實現(xiàn)單一執(zhí)法小閉環(huán)向協(xié)同執(zhí)法大閉環(huán)轉變。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

4、提升公共安全管理水平

創(chuàng)新社會治安管理新模式。充分運用人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星定位等技術，建設以治安防控系統(tǒng)實戰(zhàn)應用平臺、智慧公安檢查站、智慧物業(yè)服務站、智慧街面綜合警務站、智慧安防小區(qū)、智慧消防小區(qū)等為主要內容的立體化、信息化社會治安防控體系。推進公安智慧監(jiān)管建設，實現(xiàn)信息全面感知、風險精準評估、業(yè)務智能輔助，提升監(jiān)管場所安全系數(shù)和執(zhí)法管理水平。構建“智慧賦能1+3+1”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系，依托城市大腦，強化全市公安內外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理，構建風險預警、動態(tài)管控、態(tài)勢感知、研判防控等算法模型庫，加強跨層級、跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動和協(xié)同指揮，全面提升城市公共安全、小區(qū)智能安防及風險防范智能化水平?！笆奈濉逼陂g，公共安全視頻圖像至少服務10個政府其他職能部門。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

推進綜合治理網格化。以全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點建設為契機，建立健全綜合治理體系，完善社會治理綜合信息平臺，構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級網格化治理體系。完善網格工作機制，科學劃分網格，規(guī)范事件上報和下達反饋流程。依托市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級綜治中心，建立縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會治理綜合信息平臺，加強對各類基礎信息的實時采集、動態(tài)更新，支持基于數(shù)據(jù)分析的市域社會治理綜合指揮調度、綜合考評，滿足重點人群服務管理、重點行業(yè)安全監(jiān)管、重點領域矛盾化解等綜治業(yè)務需求。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

提升應急指揮協(xié)調能力。建立健全智慧應急體系，整合各部門相關業(yè)務應用和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建設應急指揮中心，運用各類感知網絡以及衛(wèi)星電話等通信手段，提高應急統(tǒng)一指揮和協(xié)調處置水平。依托城市大腦，重點針對安全生產、森林防火、防汛抗旱和自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)領域，以及電梯應急救援等場景，強化應急救援相關信息動態(tài)監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)分析、災情統(tǒng)計、輿情監(jiān)測，提高風險早期識別和預報預警能力，為重大問題決策、突發(fā)事件響應提供全方位的數(shù)據(jù)服務和全過程的分析研判支撐。構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級應急信息聯(lián)動機制，加強與周邊城市應急聯(lián)動合作，提升區(qū)域應急管理水平。 大牛工程師

打造“數(shù)字法治 智慧司法”體系。基于城市大腦和省司法廳共性信息基礎設施，推動司法行政數(shù)據(jù)共享開放，創(chuàng)新司法行政智能化工作模式。完善社區(qū)矯正智慧化建設，推動對社區(qū)矯正人員全方位、全過程的信息化管理，提升智能管理、精準執(zhí)法水平。全面采集和深度挖掘公眾訴求，加強執(zhí)法檢查、處罰數(shù)據(jù)和社會輿情關聯(lián)分析，實現(xiàn)對行政立法、行政執(zhí)法、行政復議全生命周期的動態(tài)監(jiān)管。依托安徽省統(tǒng)一部署，大力推進“互聯(lián)網+公共法律服務”，加快推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合，探索開展遠程視頻服務，推動法律服務移動化、可視化、普惠化、智能化。 大牛工程師

5、優(yōu)化綜合立體交通體系

深化智慧交通應用。推進交通基礎設施全要素、全周期數(shù)字化，加快各類智能化交通監(jiān)管設施部署，提高智能信號系統(tǒng)等智能化交通基礎設施覆蓋率。推廣公路智能管理、交通信號聯(lián)動、公交優(yōu)先通行控制的管理模式應用，推進智能公交建設，完善電子公交站牌、公交車載視頻監(jiān)控等建設，提升公共交通服務質量和出行效率。建設綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心（TOCC），基于城市交通大腦，加快交通公共設施、營運車輛、路網流量等數(shù)據(jù)資源整合，推動公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應用，深化對車輛、人員、道路、事件的分析，為有關部門日常監(jiān)測與預警、協(xié)調聯(lián)動與應急指揮調度提供可持續(xù)的機制保障、數(shù)據(jù)保障和平臺支撐。加強對全市交通發(fā)展趨勢研判、路網規(guī)劃優(yōu)化、政策制定、系統(tǒng)運行效果的評估，提升交通智能決策分析水平。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

完善城市靜態(tài)交通。完善停車智能化管理系統(tǒng)，整合匯聚全市停車基礎數(shù)據(jù)、停車場運行數(shù)據(jù)等城市停車數(shù)據(jù)資源，全面提升停車資源的統(tǒng)籌管理與優(yōu)化配置水平。加強全市新建停車設施、道路資源、公共交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，納入綜合交通體系統(tǒng)一建設與管理。優(yōu)化靜態(tài)交通信息服務，為市民提供基于位置的實時引導、車位搜尋、智能支付結算等智慧停車全流程服務。鼓勵社會資本創(chuàng)新運營模式，積極開展汽車服務、廣告服務、商業(yè)合作、停車服務等停車信息增值服務，挖掘數(shù)據(jù)價值，逐步建立穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的智慧停車產業(yè)生態(tài)。到2025年，城區(qū)智慧停車場覆蓋率達到85%。 規(guī)劃綱要_十四五_資料下載

6、構建智慧環(huán)保體系

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網”。綜合運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，加快構建涵蓋水、大氣、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測網絡。逐步整合生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)健、林業(yè)、氣象等部門有關環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)，基于統(tǒng)一坐標整合疊加，建設生態(tài)環(huán)境“一張圖”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲、管理、應用、展示、共享。到2025年，實現(xiàn)全市重點污染源（包含國省控）100%自動在線監(jiān)測。 大牛工程師

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關的主題數(shù)據(jù)庫和分析模型建設，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強環(huán)境狀態(tài)評估和污染源溯源管理，提升應對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的智能監(jiān)管、及時預警和快速響應能力。建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，完善生態(tài)環(huán)境預警信息公開機制，及時發(fā)布水質、大氣、噪聲等環(huán)境質量信息。支持智慧氣象發(fā)展，為公眾提供更加精準的氣象服務。加強生態(tài)環(huán)境預警與全市應急管理工作統(tǒng)籌銜接，將生態(tài)預報預警融入交通、農業(yè)、水利、生態(tài)、旅游等重點行業(yè)相關系統(tǒng)建設，提升生態(tài)環(huán)境綜合應急管理和處置水平?！笆奈濉逼陂g，城市生態(tài)環(huán)境問題處置率達到85%。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

提高防火防汛水平。加強林業(yè)監(jiān)控設施建設，打造集衛(wèi)星遙感、無人機巡航、視頻監(jiān)控等技術于一體的森林火情立體監(jiān)測網絡。強化水務動態(tài)監(jiān)管，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預警機制，完善涉水工程建設質量監(jiān)管機制，加強智能監(jiān)測設備部署，形成覆蓋全市河湖水體和供排水管網的監(jiān)測體系。建設智慧水務平臺，整合雨水情監(jiān)測預警、重點水利工程監(jiān)控、河湖長制、小水電生態(tài)流量監(jiān)管等系統(tǒng)平臺，推進實現(xiàn)水務領域“一網統(tǒng)管”。 大牛工程師

大牛工程師

（三）構建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務

以提升人民群眾“三感”[5]為核心，加快“一網通辦”“一卡通用”“一碼通行”的數(shù)字惠民服務模式創(chuàng)新，提升政務服務體驗，豐富教育、醫(yī)療、人社、養(yǎng)老、文旅等智慧生活場景，構建普惠便捷、精準高效、觸手可及的惠民服務體系，讓市民更舒心、更開心。 大牛工程師

1、提升政務服務效能

優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”。升級“互聯(lián)網+政務服務”平臺，完善“皖事通辦”宣城分站，拓寬“不見面”審批事項，提高網上辦事水平。探索政務服務“上鏈”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時感知、訪問全程留痕。全面整合各部門、各縣（市、區(qū)）具備政務服務功能的APP、小程序、公眾號等服務入口，按照統(tǒng)一標準與“皖事通辦”APP實現(xiàn)對接。圍繞公眾日常生活與發(fā)展需求，梳理各部門、各縣（市、區(qū)）提供的醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文化教育、體育、交通出行、生活繳費、社區(qū)服務、就業(yè)服務等公共服務資源，依托“皖事通辦”平臺，加強對公共服務資源的綜合管理，推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級公共服務一體化、普惠化。加強與長三角區(qū)域對接，統(tǒng)一服務標準和辦理流程，推進同一事項跨區(qū)域無差別受理、同標準辦理。到2025年，政務服務事項實現(xiàn)全程網辦，以公民身份證號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照使用率超過98%。 模版下載_十四五_資料庫

推動線下政務服務優(yōu)化升級。深化綜合窗口改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，加快建立完善政務服務事項清單動態(tài)調整機制，推進政務服務清單標準化，實現(xiàn)“集中辦、無差別辦”。不斷豐富引導式、流程化、場景化服務，推動申報材料電子化和網上自動智能核驗，建立7×24小時自助服務區(qū)，推廣7×24小時不打烊“隨時辦”服務。針對老年人、殘疾人等特殊人群，提供傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合、線上服務與線下渠道相結合的融合化、均等化公共服務，切實提升政務服務普惠性，推動殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網認證“跨省通辦”。通過下放、委托、由基層代收代辦等方式，讓群眾就近可辦、異地通辦。 大牛工程師

統(tǒng)籌居民服務“一卡通”建設。建立以第三代社會保障卡為線下載體，電子社?？?、安康碼等多碼融合為線上載體的居民服務“一卡通”服務管理模式，構建形成“一卡通用、一碼通行”的城市服務體系。制定“一卡通”技術標準，建設社會保障卡卡管系統(tǒng)，完善資金繳費和發(fā)放監(jiān)管方式。拓展居民服務“一卡通”應用范圍和功能，支持入園、入館、出行等多場景應用，推動實現(xiàn)居民個人全生命周期服務“一卡通辦”。加強城市優(yōu)質公共服務一體供給，推進居民服務“一卡通”在長三角區(qū)域無縫跳轉，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。探索開展基于居民服務“一卡通”用戶行為的數(shù)據(jù)分析應用，形成基于服務需求的實時感知與預判分析能力，為優(yōu)化各領域城市服務提供支撐。到2025年，常住人口實現(xiàn)社保卡應發(fā)盡發(fā)，支持城市交通出行、公共事業(yè)繳費、就醫(yī)購藥、社保服務、公積金發(fā)放、農民工工資支付、社區(qū)服務、停車場管理、移動支付等領域應用。 大牛工程師

2、深化智慧健康建設

推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”。持續(xù)優(yōu)化全民健康信息平臺，不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫等建設。加快市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等業(yè)務系統(tǒng)間信息互通與業(yè)務協(xié)同。探索智慧醫(yī)院建設，構建集智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤、智慧管理于一體的智慧醫(yī)院體系。開展醫(yī)療便民惠民服務，推進電子健康卡普及應用。發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)院，完善“智醫(yī)助理”功能，提供互聯(lián)網咨詢、分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、檢查檢驗結果查詢、移動支付等服務。完善遠程醫(yī)療服務平臺建設，推進跨省協(xié)同的5G智慧遠程醫(yī)療應用場景，實現(xiàn)遠程會診、遠程手術、遠程急救指導。規(guī)范互聯(lián)網診療行為管理，強化事中事后監(jiān)管，保障醫(yī)療健康服務質量和安全。加強常態(tài)化疫情防控，探索建立傳染病早期智能監(jiān)測預警系統(tǒng)。 模版下載_模版下載_報告模板

構建三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)療服務體系。推動深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新互聯(lián)互通、高效協(xié)同的集約化、人性化醫(yī)療服務。建設區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺，推動跨區(qū)域、跨醫(yī)療機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升醫(yī)療服務普惠水平。積極推動長三角區(qū)域協(xié)同衛(wèi)生服務體系建設，加快醫(yī)療、醫(yī)保經辦機構網上辦理業(yè)務聯(lián)通與“三醫(yī)”信息共享，提升區(qū)域內居民異地就醫(yī)、異地結算的便利度。 大牛工程師

加快推進醫(yī)養(yǎng)結合。加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。建設全市智慧養(yǎng)老綜合信息服務平臺，發(fā)布養(yǎng)老服務信息、整合養(yǎng)老服務資源、對接養(yǎng)老服務需求，推動機構養(yǎng)老服務向社區(qū)和居家延伸。加強醫(yī)養(yǎng)結合和智慧養(yǎng)老試點建設，鼓勵養(yǎng)老服務機構應用數(shù)字化養(yǎng)老設施，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設備、智能安防設備、穿戴式智能設備等在養(yǎng)老領域的廣泛應用，提高養(yǎng)老服務水平。強化政府引導作用，鼓勵社會主體廣泛參與，建成一批可推廣、可復制的試點示范?！笆奈濉逼陂g，打造5個智慧養(yǎng)老試點。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

3、加強智慧教育建設

推進智慧教育建設和應用。加快智慧學校建設，推進智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化等應用。結合教學改革需要，加強對教學活動和學生行為的數(shù)字化管理，提升信息化教學服務能力。整合各類數(shù)字教育資源，建設全市統(tǒng)一的教育公共服務平臺，推廣和支持在線教育、遠程教育等互聯(lián)網服務新模式，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠共享。探索智慧課堂教學模式，開展遠程協(xié)作、翻轉課堂、移動學習等，建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)、個性化學習系統(tǒng)和市級學業(yè)評價系統(tǒng)，加強教與學全過程的數(shù)據(jù)采集和效果分析，促進教與學、教與教、學與學的全面互動，為學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務。推廣在線職業(yè)教育和數(shù)字化技能培訓，鼓勵高校共建優(yōu)質在線開放課程，構建市民終身教育體系。到2025年，智慧學校全面覆蓋，并持續(xù)提升智慧化水平。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

4、構建智慧人社體系

完善人社公共服務平臺，實現(xiàn)社會保險、公共就業(yè)、勞動關系、人事人才等全業(yè)務、全流程網上經辦。構建渠道多元、平臺統(tǒng)一、資源共享、服務協(xié)同的一體化人社政務服務信息化體系，加強與“皖事通辦”平臺對接，拓展移動端、自助終端、辦事窗口、社區(qū)網點等多種人社綜合業(yè)務服務渠道，實現(xiàn)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的人社服務全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供一站式人社服務。強化就業(yè)精準服務，推動教育背景、人才簡歷、勞務合同等共享互認，實現(xiàn)人崗精準匹配。加快人社全領域業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集、治理、分析、應用，建設電子檔案袋系統(tǒng)，構建多維度、多層級、靈活的業(yè)務查詢統(tǒng)計報表和大數(shù)據(jù)分析應用展示體系，加強對參保、就業(yè)、人力資源等多場景現(xiàn)狀、趨勢的大數(shù)據(jù)分析和可視化展示，提升科學決策能力。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社保自助服務開通率達到90%，基本實現(xiàn)社保關系轉移、異地居民人員領取社會保險待遇資格協(xié)助認證、社會保障卡辦理、養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)對比查詢等至少4項異地業(yè)務的聯(lián)網辦理。 大牛工程師

5、推廣智慧社區(qū)建設

開展智慧社區(qū)建設。構建便捷高效的社區(qū)治理體系，引進社會力量和資本，圍繞社區(qū)全生活鏈管理和服務需求，推動公共服務、商業(yè)服務、專業(yè)服務、公益服務、志愿服務等在社區(qū)相互促進融合，逐步形成市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通的社區(qū)智慧治理和服務體系。創(chuàng)新社區(qū)服務工作機制，支持駐社區(qū)單位、志愿者組織與社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人提供與社區(qū)居民生活密切相關的社區(qū)服務。推進智慧社區(qū)試點建設，加強經驗總結，在試點成熟地區(qū)逐步擴大試點范圍，推動在街道、縣級層面整體部署開展試點工作。 報告模板_模版下載_工作報告

豐富社區(qū)生活服務場景。推動社區(qū)服務城鄉(xiāng)一體化進程，推進對各類人群的全覆蓋，重點提高社區(qū)公益志愿、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、家政物業(yè)、文化教育、社區(qū)O2O等方面服務水平。推動政務服務下沉，在社區(qū)為居民提供一站式、互動式、高效率的在線辦事服務。建設社區(qū)統(tǒng)一的智慧物業(yè)管理服務平臺，健全社會治安綜合防控體系。在實體社區(qū)服務站、展示屏、網站、本地生活服務論壇、各類移動互聯(lián)網應用等渠道按需提供本地生活服務的信息咨詢和自助辦理功能，逐漸融合提供咨詢、辦理、反饋的閉環(huán)服務，使社區(qū)生活服務更泛在、更便捷。 模版下載_免費下載_工程資料

6、提升智慧文旅水平

完善公共數(shù)字文化服務體系。依托安徽文化云平臺，完善縣級以上公共文化數(shù)字服務，逐步推行鄉(xiāng)、村兩級公共文化數(shù)字服務。推動圖書館、文化館、博物館數(shù)字化改造，匯聚整合全市各類數(shù)字文化資源，開展文化資源數(shù)字化建設和編目管理。探索智慧博物館、智慧文化館等建設，深化物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術應用，提升各類文化場館智能化管理和個性化服務水平。 模版下載_模版下載_縣域經濟

深入推進智慧文旅建設。推進旅游景區(qū)智慧化改造，引入社會企業(yè)參與智慧景區(qū)建設運營，基于VR、AR、5G等技術，探索開發(fā)VR地圖、智能導游等應用場景，提供沉浸式、交互式服務，全方位提升游客體驗。依托城市大腦，建設全域智慧文旅平臺，充分挖掘文化旅游資源，改善文化旅游服務品質，提升人民群眾體驗感。加強與“游安徽”公共服務平臺對接，匯集全市“吃住行游購娛”要素，為游客提供一站式的文化和旅游公共信息服務。開展旅游大數(shù)據(jù)應用，強化文旅監(jiān)管的輿情分析、風險預警，推動文旅服務精準推送。加強區(qū)域合作，推動宣城與長三角城市群間的智慧文旅聯(lián)動交流，推進文旅線上合作宣傳推廣和行業(yè)監(jiān)管服務協(xié)同化。到2025年，4A級以上旅游景區(qū)智慧化建設達標率達到100%，實現(xiàn)宣城市旅游接待規(guī)模突破7000萬人次，旅游總收入突破700億元人民幣。 十四五_資料共享_資料下載

7、加快智慧金融建設

推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術與金融深度融合，建設集信用信息報告、信用等級評價、信用主體畫像、智能關聯(lián)匹配等功能于一體的智慧金融服務平臺，擴大金融服務覆蓋面，優(yōu)化金融服務效能，提升全社會金融服務獲得感。加強金融相關數(shù)據(jù)整合匯聚，推進與省、市平臺的對接和數(shù)據(jù)互通，逐步建立金融與政府、其他行業(yè)領域的數(shù)據(jù)共享交換機制，建設覆蓋市場監(jiān)管、社保、稅務、信用等領域的金融數(shù)據(jù)資源庫，為金融大數(shù)據(jù)分析決策提供支撐。強化基于大數(shù)據(jù)的金融風險防控，推動生物識別等技術在存取款、轉賬、移動服務、線上線下購物等場景的應用，提升金融風險防控能力。 資料庫_資料下載_工作報告

大牛工程師

（四）大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升產業(yè)能級

以推進經濟體系優(yōu)化升級為目標，大力推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字化引領一二三產融合發(fā)展，培育壯大新興產業(yè)和特色產業(yè)集群，優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境，打造數(shù)字經濟強市。 大牛工程師

1、推動數(shù)字產業(yè)化

推動數(shù)字產業(yè)做大做強。積極順應數(shù)字科技和產業(yè)變革、全要素數(shù)字化轉型新趨勢，制定數(shù)字技術發(fā)展和各行業(yè)深化應用的路線圖，加快培育、引進和轉化應用前沿數(shù)字技術成果。大力推動數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，聚焦電子信息制造、軟件和信息服務、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網等重點領域，加強與長三角先行地區(qū)、行業(yè)頭部企業(yè)合作，引導本地優(yōu)勢企業(yè)突破發(fā)展，培育孵化一批數(shù)字企業(yè)和平臺，打造具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。推動數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵電子商務、數(shù)字文創(chuàng)、在線經濟、流量經濟、直播經濟等集聚發(fā)展、突破發(fā)展，加快培育宣城數(shù)字經濟特色品牌。 資料庫_工程咨詢_工作報告

壯大電子信息制造業(yè)。鞏固和拓展已有基礎優(yōu)勢，堅持做大總量、提升質量、提高效益相結合，加快關聯(lián)產業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展，全力提升全市電子信息產業(yè)鏈能級。依托廣德市PCB優(yōu)勢產業(yè)，重點支持高密度互聯(lián)多層印制電路板等特色產品線，積極引進培育5G零部件產業(yè)。依托寧國市基礎電子元器件基地，積極推進示范基地、典型企業(yè)等資源整合，進一步提高產品競爭力和市場占有率。依托宣城經開區(qū)新能源產業(yè)，積極推動鋰電及光伏儲能等領先技術在電子信息產業(yè)方面應用，緊抓“碳中和”發(fā)展機遇，爭取技術研發(fā)和市場拓展先機。以廣德市、寧國市、宣城經開區(qū)為核心，輻射宣州區(qū)、旌德縣等地，打造協(xié)同發(fā)展的產業(yè)集群。依托旭峰電容器、飛達電器、源光電器、裕華電器等企業(yè)，鼓勵開展高頻、安全、耐高溫、小型化、片式化等電容器研發(fā)，提升電子信息、新能源發(fā)電、通信及電力設備、智能電網、高鐵、城市軌道機車、軍工裝備等新型電子元器件的制造能力。以華晟新能源、動力源、益佳通、富樂泰等一批生產型企業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)有關聯(lián)產品，積極引入產業(yè)上下游配套企業(yè)，形成優(yōu)勢產業(yè)鏈，促進5G產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚?！笆奈濉逼陂g，電子信息制造業(yè)保持較高增長水平，年均增速達到10%。 工程咨詢_資料下載_資料庫

加快大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)發(fā)展。圍繞城市大腦、智慧民生、城市治理、產業(yè)經濟等智慧應用場景，推動大數(shù)據(jù)和軟件信息服務在智慧醫(yī)療、智慧文旅、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)字內容、分享經濟、創(chuàng)意經濟等領域融合應用，強化本地市場帶動作用。依托宛陵科創(chuàng)城和宣城智谷軟件產業(yè)園，推進地理信息、物聯(lián)網、軟件外包、人工智能四大特色產業(yè)集聚發(fā)展。積極對接滬蘇浙先進制造業(yè)和信息服務外包產業(yè)上下游需求，加快“強鏈、延鏈、補鏈”，培育孵化一批具有創(chuàng)新活力的軟件企業(yè)或服務平臺。緊跟5G發(fā)展趨勢和應用需求，鼓勵大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)向5G應用的前瞻領域、藍海領域轉移，拓展5G創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。“十四五”期間，大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)增長迅速，產值達到500億元。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

2、推進產業(yè)數(shù)字化

大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”。加快“互聯(lián)網+”農村一二三產融合，推動農業(yè)生產結構的調整和農業(yè)發(fā)展方式的轉變，延長農業(yè)產業(yè)鏈，促進產業(yè)轉型升級。依托安徽省農業(yè)信息進村入戶綜合服務平臺，整合涉農生產、交易、電商、物流、金融等環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)，打造分揀分裝、直供直銷長三角的綠色農產品集散基地，推進農產品品牌化、服務化。探索物聯(lián)網、5G等先進技術在土壤質量檢測、溫濕度監(jiān)測、氣象地質災害監(jiān)測預警中的應用，建立智慧種養(yǎng)體系，提升農業(yè)生產經營管理網絡化、智能化水平。依托國家、省級農產品質量安全監(jiān)管信息平臺，開展質量安全監(jiān)管體系建設，構建農產品質量安全監(jiān)管追溯信息體系，建立農業(yè)投入品監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)生產、檢測、銷售、物流等全流程閉環(huán)管理。加大網絡宣傳推廣，提高宣城市優(yōu)質特色農產品的知名度?！笆奈濉逼陂g，爭取創(chuàng)建50個長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地。 大牛工程師

著力推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。依托宣城先進制造業(yè)技術服務中心、涇縣電機泵閥產業(yè)集群、皖南電機技術中心等載體，加快研發(fā)和引進適配5G網絡的智能傳感與控制裝備、在線檢測與裝配裝備、可視化柔性裝配裝備、設備全生命周期監(jiān)控檢測診斷裝備、車間智能化成套裝備等先進制造裝備，探索在柔性化自動化生產線引入5G云化機器人，推動生產線的數(shù)字化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠。引導本地工業(yè)企業(yè)加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新興前沿技術應用，深耕兩化融合，加快推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級。聚焦汽車零部件、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、綠色食品、精細化工等特色產業(yè)，開展智能制造示范試點。深化工業(yè)互聯(lián)網試點建設與應用，促進工業(yè)企業(yè)強鏈、補鏈，推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，積極培育制造業(yè)產能共享、循環(huán)經濟等新模式、新業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，每年打造10個智能車間。 模版下載_資料庫_十四五

加速服務業(yè)數(shù)字化進程。突出生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，重點圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材種植與文化、健身休閑、文化旅游等領域，加快發(fā)展集養(yǎng)老、度假、休閑于一體的度假式養(yǎng)老服務業(yè)，打造長三角、全國重要的大健康產業(yè)基地。支持傳統(tǒng)商貿實體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級，加速本地傳統(tǒng)企業(yè)和電商企業(yè)轉型升級。推進農產品直銷平臺建設，根據(jù)農村產品特點，因地制宜、分類推銷。鼓勵指導產業(yè)化優(yōu)勢明顯的農產品生產企業(yè)建立電商銷售部門或者委托第三方電商服務企業(yè)代運營。針對部分貧困地區(qū)農產品標準化水平低、快遞成本高的實際情況，重點打造在本地具有較高影響力和吸引力的直銷社交電商平臺，推進農產品線上本地銷售。加快長三角智慧物流產業(yè)孵化基地建設，推動電子商務與快遞業(yè)融合發(fā)展，服務長三角綠色農產品供應鏈中心建設和區(qū)域經濟社會發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重點打造1-2個在本地具有較高影響力和吸引力的直銷社交電商平臺。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

3、加快發(fā)展新興產業(yè)

積極謀劃戰(zhàn)略新興產業(yè)。積極謀劃5G、物聯(lián)網、人工智能、高性能新材料、生命科技等前沿產業(yè)、未來產業(yè)，打造經濟發(fā)展的重要增長極。緊扣戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，在高端裝備、核心基礎零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領域實施一批市級科技重大專項，掌握一批關鍵核心技術，開發(fā)一批高新技術產品，提升產業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新廣電經營模式、服務方式和產業(yè)生態(tài)，以廣播、電視、互聯(lián)網等多種協(xié)同承載為基礎，依托智慧廣電云平臺，推進廣電節(jié)目內容的技術、生產、形態(tài)和供給創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字內容產業(yè)。 統(tǒng)計公報_報告模板_工作報告

培育引導新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導平臺化、開放式的數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)和培育壯大自帶“數(shù)字化基因”的小微互聯(lián)網平臺和數(shù)字化運營企業(yè)，連接協(xié)同細分領域全產業(yè)鏈上下游各類主體，面向即時化、場景化、互動化、小眾化需求，通過整合、創(chuàng)新、優(yōu)化供給與消費過程，加快傳統(tǒng)行業(yè)系統(tǒng)性的數(shù)字化轉型，創(chuàng)造新價值、拓展新空間。推動共享制造，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式，提升本地制造業(yè)資源效率。鼓勵龍頭企業(yè)建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，面向行業(yè)發(fā)展分包協(xié)同生產、融資租賃。壯大微經濟等個體經濟，支持微內容、微創(chuàng)新、微應用、微電影等模式創(chuàng)新，推動兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等個體新就業(yè)模式發(fā)展。引導“宅經濟”科學發(fā)展，促進線上多樣化社交、線上直播等規(guī)范健康發(fā)展。建立微經濟等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄，深挖新型就業(yè)“蓄水池”。“十四五”期間，培育1家自帶“數(shù)字化基因”小微互聯(lián)網平臺和1家數(shù)字化運營企業(yè)。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

積極謀劃臨空產業(yè)。打造安徽自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全面復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，把復制推廣工作納入到全市打造“四最”營商環(huán)境工作中，在投資領域、貿易便利化、政策創(chuàng)新和政府職能轉變等方面做到能復制、盡復制，在皖東南保稅物流中心（B型）等符合條件的區(qū)域和領域先試先行。積極對接蕪湖自貿片區(qū)，聯(lián)動發(fā)展汽車和零部件制造、航空航運、跨境電商、智慧物流等產業(yè)，共同推進國際貿易平臺和通道的建設，推進兩地協(xié)同發(fā)展。設立高端制造業(yè)區(qū)、加工貿易集聚區(qū)、跨境電商發(fā)展區(qū)、國際物流綜合樞紐區(qū)、國際采購和國際文化交流區(qū)五大板塊，重點發(fā)展汽車零部件、航空航運、加工貿易、跨境電商、國際物流等產業(yè)，加速形成產業(yè)基地。 工作報告_工程咨詢_報告模板

4、優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境

提升對企服務智能化水平。全面梳理企業(yè)發(fā)展數(shù)字經濟所需的技術、人才、資金、政策、市場等要素，加強對企服務資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化對企政務服務業(yè)務流程，建設對企一體化綜合服務平臺，打造企業(yè)服務統(tǒng)一入口。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，推動各級政策自動收集、相關條件精準匹配、關聯(lián)政策個性推薦，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉變。在宣城政務服務網上線“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”，逐步接入金融、運輸、人才、民生、市場等服務。加強投資項目遠程審批服務，對實行備案制的投資項目，一律實行網上備案；對實行審批制、核準制的投資項目，實行遠程審批。深化工程建設項目審批制度改革，完善工程建設項目審批和管理體系，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行電子化審批，持續(xù)推進電子證照應用。發(fā)揮“四送一服”雙千工程[6]綜合服務平臺作用，線上線下、常態(tài)長效服務實體經濟發(fā)展。優(yōu)化再造企業(yè)開辦流程，部門間通過信息共享、結果互認，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、刻制公章、申領發(fā)票、申領稅控設備、銀行預約開戶、社保登記、住房公積金開戶等業(yè)務“一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”。推進“互聯(lián)網+不動產登記”“互聯(lián)網+公證”等服務新模式，深化“最多跑一次”改革。 文庫_規(guī)劃綱要_免費下載

提升園區(qū)智慧化管理服務能力。鼓勵引導宣城經開區(qū)、數(shù)字經濟園區(qū)、智谷軟件產業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等重點園區(qū)開展智慧園區(qū)建設，完善園區(qū)信息基礎設施，全面采集匯聚園區(qū)運營數(shù)據(jù)，推廣建設園區(qū)智能樓宇、視頻監(jiān)控、停車管理等系統(tǒng)，加強園區(qū)業(yè)務的全生命周期管理，全面提升園區(qū)綜合承載能力和智能化服務水平。結合“數(shù)字宣城”相關產業(yè)發(fā)展和應用布局，建設數(shù)字經濟示范區(qū)，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強的數(shù)字產業(yè)，形成現(xiàn)代數(shù)字產業(yè)集群。“十四五”期間，建成1個省級數(shù)字經濟示范區(qū)。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

強化數(shù)字經濟新型要素支撐。加大政務信息公開和公共數(shù)據(jù)開放力度，加快數(shù)據(jù)要素合規(guī)有序高效的市場化流通配置。實施數(shù)字經濟專業(yè)人才引培計劃，支持本地高校、職業(yè)學院和培訓機構加強數(shù)字經濟人才培養(yǎng)，鼓勵一線城市、領先企業(yè)的本籍專業(yè)人才回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)新共享智力資本模式，有效利用外地智力資源。優(yōu)先支持數(shù)字經濟企業(yè)對接資本市場，積極引導社會資本開展天使投資、風險投資，探索成立大數(shù)據(jù)、智慧文旅等專業(yè)投資基金。優(yōu)先支持數(shù)字經濟重大項目、重要設施用地計劃，依法保障新業(yè)態(tài)新產業(yè)用地、稅收優(yōu)惠等政策落實。探索推進數(shù)字技術創(chuàng)新、成果轉化和應用模式創(chuàng)新，提升先進適用技術和數(shù)字化解決方案供給保障能力。推動產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)調融合發(fā)展，促進數(shù)字經濟新要素網絡化流動、平臺化運營、共享化利用。 文庫_統(tǒng)計公報_模版下載

完善數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測、市場監(jiān)管和公共服務體系。積極對接國家和省市相關規(guī)定，推進數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展水平評估，及時準確掌握全市數(shù)字經濟發(fā)展形勢，持續(xù)提升政策針對性和有效性。打破制約數(shù)字經濟發(fā)展的體制障礙，鼓勵基于互聯(lián)網的生產要素和生產能力共享流動，鼓勵數(shù)字資產認定、科技成果入股，支持國有企業(yè)和金融機構發(fā)展數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)強化多元協(xié)同的數(shù)字經濟市場監(jiān)管，堅持包容審慎和依法規(guī)范并重原則，加強數(shù)據(jù)安全、個人隱私和知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭行為，維護公開、公平、法治的有效市場環(huán)境。 免費下載_十四五_工作報告

培育壯大新型市場主體。搭建全市統(tǒng)一智能招商云平臺，整合各縣（市、區(qū)）資源，運用BIM、5G、VR等技術，實現(xiàn)土地選址推介、優(yōu)惠政策扶持、投資發(fā)展布局等數(shù)字化、可視化。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，搭建產業(yè)鏈全景圖，針對關鍵缺失環(huán)節(jié)，開展精準招商。引導本地優(yōu)質數(shù)字經濟企業(yè)對接資本市場，優(yōu)先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業(yè)開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購，提升企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。聚焦數(shù)字經濟領域擁有自主技術、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加大培育扶持力度，鼓勵支持在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市。實施中小微數(shù)字經濟企業(yè)培育提升計劃，針對智能制造、大數(shù)據(jù)和云計算、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、數(shù)字內容等領域，引導培育一批平臺化、共享化的“小而精”單項冠軍數(shù)字企業(yè)。加強全市數(shù)字經濟需求側管理和引導，全面提升市民數(shù)字文化和數(shù)字技能，鼓勵數(shù)字消費和健康數(shù)字生活新方式，促進數(shù)字經濟與數(shù)字生活融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，支持1家數(shù)字經濟公司股改、掛牌或上市。 大牛工程師

大牛工程師

（五）著力推進數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力

統(tǒng)籌建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，積極融入數(shù)字長三角規(guī)劃建設，通過數(shù)字化建設引領“一地六縣”機制互通、設施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通，提升基礎設施、公共服務、產業(yè)經濟、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平，促進協(xié)同化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。 工程咨詢_免費下載_文庫

1、建設新型智慧城市

夯實“智慧宣城”發(fā)展基礎。按照國家新型智慧城市建設總體部署，落實精細化、智能化、長效化發(fā)展機制，全面提升城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)水平，加快城市治理、公共服務、產業(yè)經濟、人居環(huán)境等領域的智慧化升級。推進“數(shù)字宣城”與“智慧宣城”融合發(fā)展，加快建設數(shù)字孿生城市，打造多維城市空間數(shù)字平臺，推動地上建筑物、市政設施、地下管線、管廊等城市要素數(shù)字化、智能化升級，促進物理城市向數(shù)字城市的映射聯(lián)動。持續(xù)提升智慧城市服務的專業(yè)化、市場化能力，務實推進政府與社會合作的多元化發(fā)展模式。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

強化城市大腦建設應用。以系統(tǒng)提升城市韌性智慧水平及市民“三感”為導向，持續(xù)完善城市大腦數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、智能中臺、數(shù)字孿生平臺等共性能力平臺建設，持續(xù)豐富服務、治理和產業(yè)智慧化應用場景，全面賦能全城百業(yè)，惠及全體市民。集約建設城市綜合運行管理中心、城市駕駛艙和智慧城市市民體驗中心，建立集管理、服務、展示、體驗于一體的城市智能綜合體。構建市級大腦、部門和區(qū)縣智能平臺一體聯(lián)動的智慧中樞體系，面向各類智慧應用提供便捷、高效、安全的數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐和能力支撐。到2025年，城市大腦典型應用場景數(shù)量達到50個。 大牛工程師

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2、加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設。進一步提高貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的信息基礎設施網絡覆蓋水平，積極構建基于5G網絡的智慧農業(yè)體系，促進農村交通、電力、水利等基礎設施數(shù)字化轉型，加快基層信息服務、郵政快遞、物流倉儲等末端站點共建、共享、共用。構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，深入實施信息進村入戶工程，持續(xù)推進益農信息社建設，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

推進農業(yè)農村經濟社會數(shù)字化升級。強化市本級與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、長效運營、協(xié)同服務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，加快形成要素自由流動、服務普惠均等、產業(yè)錯位互補的發(fā)展格局。加快農業(yè)生產過程數(shù)字化智能化升級，改造農業(yè)機械設備和生產設施，推廣智能化、自動化成套裝備，提供科學測土配方施肥、動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測等科技服務，提升農業(yè)生產管理精準化水平。推進“互聯(lián)網+”農村一二三產融合，鼓勵深化改革和生產經營模式創(chuàng)新，推進農業(yè)特色化、服務化、品牌化發(fā)展。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城，推動農產品上行，加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推動“互聯(lián)網+”基層黨建，提升鄉(xiāng)村基層治理水平，推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意。推動“互聯(lián)網+”美麗鄉(xiāng)村建設，整治優(yōu)化農村人居環(huán)境，強化衛(wèi)星遙感、無人機、遠程視頻監(jiān)控等技術手段在生產經營、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全防護等方面應用，提升農村環(huán)境監(jiān)測能力。 規(guī)劃綱要_工程資料_資料共享

3、數(shù)字化引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展

積極參與數(shù)字長三角建設。通過統(tǒng)籌布局和重點突破，加快宣城與長三角核心區(qū)的設施聯(lián)通、機制互通、數(shù)據(jù)融通，充分利用南京、杭州、寧波等重點城市人流、物流、資金流、信息流對宣城發(fā)展的輻射帶動作用，實現(xiàn)城市之間、區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展、互利共贏。積極推動長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺建設應用，完善動態(tài)更新和跨區(qū)域對接機制，推進宛陵大數(shù)據(jù)中心面向長三角加強數(shù)據(jù)采集匯聚和共享開放。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，及時對接長三角自然人綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、政務服務“一網通辦”庫、居民服務“一卡通”庫等資源庫，為宣城市加快融入長三角政務服務“一網通辦”提供支撐。加強互聯(lián)網產業(yè)、網絡治理、網絡文化建設，努力提升在長三角城市群一體化網絡空間發(fā)展中的影響力，帶動區(qū)域內產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同。 資料庫_模版下載_統(tǒng)計公報

深入推進綠色智慧發(fā)展。充分利用皖蘇浙三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢，以特色產業(yè)、交通物流、公共服務、生態(tài)環(huán)境等重要領域創(chuàng)新發(fā)展為牽引，以蘇皖合作示范區(qū)建設為先導，率先推進跨區(qū)域的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同工作，深入推進“一地六縣”在政務、醫(yī)療、教育、旅游、農業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域深度交流與協(xié)作，深度共享資源、產能和供應鏈，促進合作區(qū)產業(yè)分工協(xié)作。充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段，全力推進“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)建設，突出綠色智慧的合作主題，加快郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)新型基礎設施、綠色智慧園區(qū)、產業(yè)創(chuàng)新平臺建設和科技成果轉化，大力推進國家全域旅游示范區(qū)、長三角綠色農產品生產加工供應示范基地、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展基地建設，探索推進安徽自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和跨境電商示范園區(qū)建設，打造長三角內陸一體化宣城數(shù)字融合發(fā)展示范樣板。 模版下載_資料庫_模版下載

推進縣（市、區(qū)）和園區(qū)協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)揮信息化促進產城融合、產業(yè)升級、服務優(yōu)化和綜合承載能力提升作用，以加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市為導向，著力增強中心城區(qū)綜合承載能力和產業(yè)競爭力，全面提升各縣（市、區(qū)）以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展水平。加快發(fā)展縣域數(shù)字經濟，推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化、數(shù)字化治理和服務協(xié)調發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)和智慧文旅，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，打造支撐城鄉(xiāng)和長三角“雙創(chuàng)一體化”高質量發(fā)展的核心載體，強化“一核兩區(qū)”（中心城區(qū)綜合發(fā)展核和郎廣寧智造經濟發(fā)展區(qū)、涇旌績美麗經濟發(fā)展區(qū)）發(fā)展布局。 大牛工程師

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4、凝聚科技創(chuàng)新新動能

創(chuàng)新升級科技創(chuàng)新體系。全面建設國家創(chuàng)新型城市，深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊建設，推動構建更高水平的科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈的深度融合，促進以數(shù)字化引領的全面科技創(chuàng)新，突出企業(yè)主體作用，加快構建融技術創(chuàng)新突破、成果轉化服務、科技金融支撐為一體的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，服務全市新舊動能轉換和產業(yè)升級。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

加強創(chuàng)新載體建設。強化產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，圍繞核心基礎零部件、高效節(jié)能電機等領域，積極爭創(chuàng)一批國家、省級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等。鼓勵引導建設技術創(chuàng)新成果市場交易平臺，構建全過程、全鏈條、全要素技術轉移體系，加強科技成果有效供給與轉化應用。引導支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設一批工程（技術）研究中心、院士工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)省級（以上）“一室一中心”。充分發(fā)揮宣城區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢，以南部科教園區(qū)為主體，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

實施產業(yè)關鍵技術攻堅。加強與中科院、清華長三角研究院、中科大、合工大等大院名校合作，設立一批產業(yè)技術研究院、技術轉移中心等產業(yè)公共研發(fā)平臺。打造產業(yè)共性技術支撐平臺。加強產業(yè)創(chuàng)新共性技術服務，建立技術服務商和系統(tǒng)集成商目錄，整合社會團體及行業(yè)協(xié)會的研究資源、培訓資源等，開放相關信息，充分利用省內外高校資源，加速企業(yè)、高校、科研院所的合作，建設科創(chuàng)服務平臺和技術研發(fā)平臺，通過線上平臺與線下實體基地的建設，實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)資源共享，形成教育、科研、轉化、創(chuàng)新、生產、孵化等多功能一體化的綜合基地。到2025年，研發(fā)經費投入年均增長率達到12%。 大牛工程師

探索建立數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”。結合宣城產業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展，圍繞聚焦下一代網絡、新型存儲、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、綠色環(huán)保等技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，在科教資源豐富、創(chuàng)新要素集聚的上海、合肥、南京等地先行先試，建設“科創(chuàng)飛地”，探索建立“孵化在外、轉化在宣”新模式。鼓勵引導市域內各類開發(fā)區(qū)、企業(yè)等面向長三角設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，提升產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化創(chuàng)新水平。加快推進基于互聯(lián)網平臺的創(chuàng)新要素集聚、能力共享、成果共享新模式，建立完善數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”產業(yè)合作和利益分享機制，對有突出貢獻的研發(fā)創(chuàng)新項目和團隊允許一事一議的特殊鼓勵扶持政策。 大牛工程師

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四、推進策略

（一）建設運營模式

1、創(chuàng)新投融資機制

建立多元投融資模式。結合“數(shù)字宣城”發(fā)展基礎和現(xiàn)實需求，建立政府部門主導應用需求、國有專業(yè)公司統(tǒng)籌建設運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元投融資模式，形成靈活的“數(shù)字宣城”建設運營資金保障體系，推動“數(shù)字宣城”建設由財政資金投入向財政資金牽引、政府按需采購服務轉變，由各部門單打獨斗向構建多元運營生態(tài)轉變。 十四五_免費下載_規(guī)劃綱要

拓寬投融資渠道。堅持以財政投資帶動和吸引社會投資并重為原則，鼓勵可以通過運營實現(xiàn)增值收益的“數(shù)字宣城”經營性項目由行業(yè)領域優(yōu)勢企業(yè)建設，通過資本運作、合資合作、產業(yè)基金等多種方式，激發(fā)社會資本活力，提高投融資效率，增強“數(shù)字宣城”建設可持續(xù)性。 大牛工程師

2、組建國有專業(yè)公司

由宣城市國有資本與社會資本共同出資成立國有專業(yè)公司，作為“數(shù)字宣城”投資、建設、運營、運維的綜合服務商和政務數(shù)據(jù)運營平臺。充分發(fā)揮國有資本的基礎性、引導性和功能性作用，通過市場化經營和專業(yè)化運作，承擔“數(shù)字宣城”基礎設施和政府投資信息化項目建設、政務數(shù)據(jù)資產運營、數(shù)字經濟發(fā)展賦能和產業(yè)生態(tài)圈培育等重要功能。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

3、開展建設運營

整體推進“數(shù)字宣城”建設運營。在保證公平競爭的前提下，支持國有專業(yè)公司依法依規(guī)通過公開招投標的方式參與“數(shù)字宣城”建設。經市政府授權后，國有專業(yè)公司承擔“數(shù)字宣城”項目投融資、建設管理和運營維護，針對不同項目的特點和需求，設計具有針對性的投融資模式和運營模式，與相關領域專業(yè)社會力量合作建設運營。 大牛工程師

開展政務數(shù)據(jù)運營。國有專業(yè)公司在確保數(shù)據(jù)安全、有效管控的前提下，依法依規(guī)開展政務數(shù)據(jù)確權、采集、匯聚、治理、融合、開發(fā)、分析、應用和運營，推動大數(shù)據(jù)與數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經濟發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。 免費下載_工程資料_縣域經濟

培育良性發(fā)展生態(tài)。圍繞“數(shù)字宣城”核心、關聯(lián)和衍生業(yè)態(tài)，通過戰(zhàn)略合作、股權合作、成立項目公司等多樣化方式，構建數(shù)字城市產業(yè)生態(tài)圈。國有專業(yè)公司自身形成領先的系統(tǒng)集成能力和經營模式，逐步成為具有核心競爭力的典型企業(yè)，未來面向省內、輻射全國，提供城市級數(shù)字城市集成服務、技術產品和運營解決方案。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

（二）實施進度計劃

“數(shù)字宣城”建設進度劃分為夯實數(shù)字化轉型基礎、提升數(shù)字化轉型實效、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢三個階段，各階段迭代升級、持續(xù)發(fā)展。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

1、夯實數(shù)字化轉型基礎階段（2021年）

重點工作是打基礎促整合，持續(xù)推進數(shù)字基礎支撐體系建設，為“數(shù)字宣城”建設發(fā)展提供基礎軟硬件支撐、大數(shù)據(jù)支撐、共性平臺和服務支撐，啟動代表性重大工程項目，完善組織保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 大牛工程師

2、提升數(shù)字化轉型實效階段（2022-2023年）

重點工作是抓優(yōu)化見實效，持續(xù)優(yōu)化城市大腦，深化標志性高、顯示度強、帶動力大的重大項目和優(yōu)先行動建設，在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經濟發(fā)展重點領域形成應用服務亮點，城市治理、公共服務等關鍵應用取得明顯經濟社會效益。 大牛工程師

3、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢階段（2024-2025年）

重點工作是推融合促升級，著重加快數(shù)據(jù)、技術與業(yè)務融合，圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會核心業(yè)務，培育數(shù)據(jù)驅動、創(chuàng)新引領的業(yè)務新模式，重大工程項目和優(yōu)先行動取得重大進展，全面提升城市融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力。 模版下載_資料庫_工作報告

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五、保障措施 大牛工程師

（一）加強組織領導 大牛工程師

1、完善統(tǒng)籌領導機制。完善加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組職能，統(tǒng)籌“數(shù)字宣城”建設的組織、領導、協(xié)調、監(jiān)督工作，研究部署信息化領域重大政策和事項，形成全市統(tǒng)一的思想認識和行動方向，保障“一腦賦能、一碼通行、一體運營”的“數(shù)字宣城”建設發(fā)展新模式長效執(zhí)行。市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門形成合力，建立會商機制，共同研究“數(shù)字宣城”建設工作中的重點、難點問題，協(xié)商解決跨部門、跨領域重大工程建設問題。 縣域經濟_統(tǒng)計公報_工作報告

2、建立支撐服務體系。深化機構改革，整合數(shù)字化資源管理體系和政府數(shù)據(jù)中心體系，建設集約協(xié)同的支撐服務體系。市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要積極做好數(shù)據(jù)資源相關工作，確保事有人干、責有人負，對信息化系統(tǒng)的新建、續(xù)建、升級、運維以及部門數(shù)據(jù)匯聚、處理、使用等工作，進行統(tǒng)一歸口管理。完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管（審計）、評估、考核機制，保障本部門業(yè)務數(shù)據(jù)安全，為“數(shù)字宣城”建設工作的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動提供有力支撐。 模版下載_資料下載_文庫

（二）完善制度環(huán)境 工作報告_十四五_工程咨詢

3、完善項目管理體系。加強“數(shù)字宣城”項目全流程管理，出臺政府投資信息化建設項目管理辦法，各部門“數(shù)字宣城”建設從項目計劃、方案編制、立項審批、招標投標、建設實施到運行維護的全過程須嚴格依據(jù)規(guī)劃開展，摸清需求，加強部門之間統(tǒng)籌，形成建設項目全生命周期管理模式。出臺實施細則等配套政策，明確項目責任主體、實施主體、監(jiān)管主體及其權責劃分，制定項目審批、立項、實施、評審、結項、審計等環(huán)節(jié)實施流程及規(guī)范。建立重大項目線上線下相結合的聽證、問責、監(jiān)察審計等制度，確保項目審批的科學嚴謹。 大牛工程師

4、完善數(shù)據(jù)共享政策標準體系。加快建立數(shù)據(jù)標準和統(tǒng)計標準體系，推進市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)據(jù)開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、交換等環(huán)節(jié)的技術要求和標準規(guī)范。出臺《政務信息資源共享管理辦法》，明確各部門權責、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放的范圍和流程等。 大牛工程師

（三）強化投入保障 資料庫_報告模板_資料共享

5、優(yōu)化財政資金統(tǒng)籌。加大對“數(shù)字宣城”建設的財政投入，強化建設資金統(tǒng)籌，有效落實重點項目建設和運維資金保障。加強項目資金預算管理、使用管理和績效評價，提高資金使用效益。完善項目考核評估，確保財政資金使用范圍的基礎性、公共性和長效性。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

6、創(chuàng)新投資運營模式。創(chuàng)新“數(shù)字宣城”建設運營投融資機制，建立以政府投資為引導、以企業(yè)投資為主體、社會資金廣泛參與的多元建設運營模式。積極推進PPP投資建設模式，借助資本市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。強化專項債管理能力，加快建立債券項目資金績效管理機制，提高資金配置、使用效率。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

（四）重視人才建設 縣域經濟_統(tǒng)計公報_資料下載

7、積極引進高端人才。積極引進和培養(yǎng)科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質管理人才和高技能人才，落實《宣城市“宛陵聚才行動”若干政策》《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》《引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊辦法》等政策，加大對數(shù)字化專業(yè)人才的招引力度，完善人才認定、創(chuàng)新資助、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、安家補貼等政策措施。 大牛工程師

8、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。鼓勵高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)合作，創(chuàng)新院校地培養(yǎng)模式，面向市場需求建立數(shù)字城市建設運營人才實訓基地，以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，培養(yǎng)數(shù)字城市建設運營緊缺的復合型、實用性人才。發(fā)揮合肥工業(yè)大學綜合性科教優(yōu)勢，深化產學研合作。通過政府服務外包、產業(yè)合作、學術交流、打造雙創(chuàng)和產業(yè)孵化基地等方式，開展聯(lián)合技術研發(fā)與人才培訓，構建多層次、高質量的人才梯隊。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

（五）深化開放合作 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

9、加強對外合作。在數(shù)字城市、智慧城市、數(shù)字經濟等領域，加強與國家有關部委、科研院所、運營商、互聯(lián)網領域龍頭企業(yè)等優(yōu)勢單位合作。 大牛工程師

10、加強區(qū)域合作。全面推進與長三角城市群和長江經濟帶城市間的設施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、機制互通，提升開放質量，全面融入長三角城市群一體化發(fā)展。 模版下載_工程咨詢_工作報告

11、加強成效宣傳。通過舉辦發(fā)布會、宣貫會、專家論壇以及編制重大應用示范優(yōu)秀案例集等方式，增強與其他城市和地區(qū)在相關領域的建設交流，展現(xiàn)“數(shù)字宣城”建設成果。充分利用廣播、報刊、網絡、移動互聯(lián)網等渠道，加大對“數(shù)字宣城”重點項目建設和示范應用的宣傳報道力度，提升公眾的認知度，提高“數(shù)字宣城”建設的公眾參與度。 大牛工程師

（六）培育良好生態(tài) 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

12、營造“數(shù)字宣城”建設良好氛圍。整合政府、企業(yè)和社會資源，引導優(yōu)質資源向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式傾斜，培育有利于數(shù)字化轉型的良好生態(tài)。優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”，降低企業(yè)和居民辦事成本，創(chuàng)造數(shù)字化營商環(huán)境。構建“親清”政商關系，實施包容審慎監(jiān)管服務，降低企業(yè)進入門檻、運營成本和風險，持續(xù)改善城市營商環(huán)境，推動有為政府和有效市場更好結合。 【十四五專項規(guī)劃】宣城市“十四五”數(shù)字宣城發(fā)展規(guī)劃

13、推進全民數(shù)字技能教育培訓。增加中小學數(shù)字技能和數(shù)字文化教育，鼓勵引導社會化數(shù)字技能培訓，開展數(shù)字技術應用大賽、數(shù)字生活展覽展示，創(chuàng)新數(shù)字化供給方式方法，彌合城鄉(xiāng)、年齡、行業(yè)不同群體之間數(shù)字鴻溝，引導全體市民共建數(shù)字化生產生活新方式。 大牛工程師