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黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

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大牛工程師

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：大牛工程師

黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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2022年5月11日??????

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黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

黃山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央及省市決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

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一、總體要求

縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_十四五

（一）指導(dǎo)思想

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堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署和省殘聯(lián)工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，更好滿足殘疾人美好生活需要，助力建設(shè)美麗幸福之城。

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（二）基本原則

十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障、組織保障。

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堅持以人民為中心。對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

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堅持?；尽⒍档拙€。不斷完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享發(fā)展成果。

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堅持固根本、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

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堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，進(jìn)一步集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

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（三）主要目標(biāo)

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到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉得到新發(fā)展。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生實現(xiàn)穩(wěn)定保障，重度殘疾人生活得到更好照護(hù)。多層次的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系不斷完備，殘疾人康復(fù)服務(wù)更加精準(zhǔn)，受教育水平持續(xù)提高，思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益有效提升。

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到2035年，殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人更好享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。

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二、主要任務(wù)

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（一）完善殘疾人社會保障制度，讓殘疾人生活更有保障。

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1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和“兩強(qiáng)一增”行動，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

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2．強(qiáng)化殘疾人社會救助保障。將符合條件的殘疾人及其家庭，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強(qiáng)對生活無著流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人的急難救助。

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3．改善殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助，推動開展重度殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。增強(qiáng)縣級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實好托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。

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4．提高殘疾人社會保險覆蓋率和待遇水平。落實當(dāng)?shù)卣疄橹囟葰埣踩舜U城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按規(guī)定落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

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5．完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵有條件的地方擴(kuò)大對象范圍。完善康復(fù)輔助器具社區(qū)服務(wù)體系，支持社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配備康復(fù)輔助器具并提供專業(yè)指導(dǎo)。有條件的地方可以對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所和進(jìn)出境提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。完善殘疾人駕駛機(jī)動車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定孤殘兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。推進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

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6．保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備配置。

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7．加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護(hù)。推動在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中更好保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可以通過結(jié)對幫扶等方式，動員村（居）民協(xié)助殘疾人有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

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（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。

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1．完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個人和用人單位進(jìn)行獎勵。

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2．多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)“跨省通辦”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。加大對“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動態(tài)清零。

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8．加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目，參與助殘慈善活動。開展“青年志愿者助殘陽光行動”、“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費(fèi)助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。積極培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè)，通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。規(guī)劃綱要_工程咨詢_資料共享

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9．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”。

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（四）保障殘疾人平等權(quán)利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。

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1．加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實施。涉及殘疾人的地方立法應(yīng)充分論證，按照有關(guān)規(guī)定開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人代表和殘疾人組織的意見。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

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2．加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，按規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。依法打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)。

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3．提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實好《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等，應(yīng)加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。著力提高殘疾人居家無障礙改造水平。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)無障礙設(shè)計設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會無障礙意識，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

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4．加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，推進(jìn)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。

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5．營造全社會助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會氛圍。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好“全國助殘日”“殘疾人事業(yè)好新聞評選”等主題宣傳活動，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。

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6．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，實現(xiàn)縣（區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，積極推廣政府購買服務(wù)模式，鼓勵將政府投資建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系。將殘疾人基本公共服務(wù)事項納入“皖事通辦”平臺，落實7*24小時不打烊服務(wù)機(jī)制。

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7．促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng)化縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。主動融入長三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)便利共享。

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8．增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h（區(qū)）明確殘疾人基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。進(jìn)一步整合資源，突出服務(wù)全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立“殘疾人之家”“殘疾人工作站”等綜合性服務(wù)平臺，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)，積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”結(jié)合模式，健全基層殘疾人服務(wù)平臺長效運(yùn)行保障。支持社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

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9．發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深化殘聯(lián)系統(tǒng)改革成果，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。強(qiáng)化縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職能力。支持殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮好“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過專兼掛等多種方式，充實殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

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三、保障措施

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（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢牢堅持黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，更好發(fā)揮政府殘疾人工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各有關(guān)部門履職盡責(zé)、密切協(xié)作，形成協(xié)同高效的工作合力。

資料庫_報告模板_統(tǒng)計公報

（二）強(qiáng)化資金保障。健全多元化的投入格局。財政部門應(yīng)按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，合理安排經(jīng)費(fèi)，加大殘疾人事業(yè)投入力度。加強(qiáng)資金分配使用管理，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化流程控制，提高資金使用績效。落實好殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道投入格局。

文庫_資料共享_規(guī)劃綱要

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。市政府各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，按照職責(zé)分工制定實施舉措，推動重點(diǎn)任務(wù)落實。各地要認(rèn)真組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

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（四）強(qiáng)化績效考評。對本規(guī)劃的實施情況，由市政府殘工委組織開展年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，進(jìn)行第三方評估和社會滿意度調(diào)查。各地要將規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。市政府殘工委在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核，并通報考核結(jié)果。

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