各縣區(qū)人民政府，商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《商洛教育現(xiàn)代化2035》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
商洛市人民政府
2021年1月4日
（此件公開發(fā)布）
商洛教育現(xiàn)代化2035
為加快商洛教育現(xiàn)代化，推動(dòng)全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)《陜西教育現(xiàn)代化2035》（陜發(fā)〔2019〕17號(hào)）精神，結(jié)合商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際，制定本文件。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省教育大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興商、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力全面發(fā)展素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教育治理，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為譜寫商洛新時(shí)代追趕超越新篇章發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
（二）基本理念
——更加注重以德為先，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把理想信念、思想品德教育擺在首要位置，堅(jiān)持育人和育才相統(tǒng)一，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程。堅(jiān)持“五育”并舉,大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育有機(jī)融合，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——更加注重面向人人，實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展。面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，完善教育體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)培養(yǎng)模式、開放學(xué)習(xí)資源、拓展學(xué)習(xí)渠道、豐富學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供優(yōu)質(zhì)、適合、包容的教育，讓人人都有終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展和人生出彩的機(jī)會(huì)。
——更加注重知行合一，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。側(cè)重能力培養(yǎng)，將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，推動(dòng)教育向社會(huì)開放、向產(chǎn)業(yè)開放，推進(jìn)產(chǎn)教融合促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，以知促行、以行促知，學(xué)以致用、用以促學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、協(xié)同發(fā)展。
——更加注重共建共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)多元參與，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，多渠道擴(kuò)大教育資源供給，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為商洛教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來的理念，在全市現(xiàn)代化大局中超前規(guī)劃、優(yōu)先保障、重點(diǎn)投入教育事業(yè)。
——堅(jiān)持服務(wù)人民。堅(jiān)持把滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)教育發(fā)展的新需求、新期盼作為教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為辦好教育事業(yè)的力量源泉和前進(jìn)動(dòng)力，努力辦好人民滿意的教育。
——堅(jiān)持促進(jìn)公平。堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系。推進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育和高中學(xué)校均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，努力辦好每一所學(xué)校。完善困難群體就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，深化教育管理體制、辦學(xué)體制、教育評(píng)價(jià)制度、學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制和教育教學(xué)改革，破除體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持商洛特色。緊緊圍繞全市追趕超越發(fā)展大局，深入挖掘商洛革命老區(qū)歷史文化、紅色文化資源和紅色基因，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、資源、文化潛能，構(gòu)建商洛高質(zhì)量教育體系，形成符合商洛實(shí)際的教育現(xiàn)代化格局。
（四）戰(zhàn)略目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2035年，全市教育總體實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，形成教育理念、教育治理、培養(yǎng)能力、教師隊(duì)伍、教育信息化、教育對(duì)外開放、教育服務(wù)、保障能力高度發(fā)展的現(xiàn)代化教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)市。
2.具體目標(biāo)
——各類教育高水平發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，職業(yè)教育融合發(fā)展，高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展，建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，服務(wù)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升。
——教育公平程度顯著提高。實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間教育發(fā)展差距顯著縮小，努力讓每一個(gè)商洛孩子受教育的權(quán)利、受教育的機(jī)會(huì)、受教育的條件、受教育的過程、受教育的效果相對(duì)均衡。
——教育質(zhì)量全面提升。德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育體系形成，學(xué)生身心健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力明顯提高，各類學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)以人為本、全面發(fā)展，各類人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望。
——隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制全面建立，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系全面形成，教師能力素養(yǎng)大幅提高，教師數(shù)量結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，教師職業(yè)吸引力增強(qiáng)，建成一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，造就一批教育專家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
——教育信息化水平顯著提升?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度融合應(yīng)用的教育新模式全面構(gòu)建，智能化校園全面普及，適應(yīng)學(xué)習(xí)者成長與發(fā)展的教育服務(wù)新業(yè)態(tài)全面形成，教育教學(xué)及教育治理方式的信息化變革全面完成。
——教育治理能力全面提升。教育管理體制更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，政府依法治教、引領(lǐng)教育發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)充分保障，現(xiàn)代學(xué)校制度更加完善，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系更加健全，形成政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與教育治理的新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入理解和掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持從學(xué)生的身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。
2.全面落實(shí)立德樹人任務(wù)。將立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)校確立科學(xué)的育人目標(biāo)，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，重視思政課建設(shè)，加強(qiáng)德育、體育、美育、勞動(dòng)教育和國防教育、健康教育，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)落實(shí)。
3.全面發(fā)展素質(zhì)教育。以促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育“五項(xiàng)工程”。實(shí)施思想道德建設(shè)工程，深入開展理想信念、民族精神、傳統(tǒng)文化、社會(huì)責(zé)任、道德法治教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)；實(shí)施文化素質(zhì)提升工程，深化教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；實(shí)施實(shí)踐能力形成工程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、動(dòng)手能力、勞動(dòng)習(xí)慣和獨(dú)立生活能力；實(shí)施身心健康發(fā)展工程，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健體魄，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展；實(shí)施藝術(shù)素養(yǎng)培育工程，培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和人文素養(yǎng)。
（二）推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
1.普惠發(fā)展學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性普惠性，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，扶持普惠園發(fā)展，加強(qiáng)骨干園建設(shè)，加強(qiáng)配套園治理，多形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給總量，落實(shí)學(xué)前教育資助政策，構(gòu)建以政府投入為主、公辦幼兒園為主、支持多體制辦園體制。完善學(xué)前教育管理體制和政策保障體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2035年，學(xué)前教育毛入園率高于95%，全面實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，堅(jiān)決治理幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。
2.均衡發(fā)展義務(wù)教育。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校和鎮(zhèn)村寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源，開齊開足國家課程，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)制管理改革，積極推進(jìn)“名校+”結(jié)對(duì)幫扶，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，確保適齡兒童、少年享有均等入學(xué)權(quán)利，消除“大班額”，嚴(yán)控“大校額”，促進(jìn)教育公平。落實(shí)控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，保障貧困家庭義務(wù)教育適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，到2035年，九年義務(wù)教育鞏固率高于97%，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡縣比例達(dá)到100%（優(yōu)質(zhì)均衡）。
3.特色發(fā)展高中教育。根據(jù)高中階段生源變化情況和職普協(xié)調(diào)發(fā)展原則，科學(xué)確定普通高中辦學(xué)規(guī)模，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化高中教育資源。實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，形成自身辦學(xué)特色。積極適應(yīng)新高考改革，有序?qū)嵤┬抡n程、使用新教材，鼓勵(lì)學(xué)校開展特色化、個(gè)性化人才培養(yǎng)探索實(shí)踐，形成促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展的育人模式。加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2022年，所有普通高中創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，其中30%的學(xué)校創(chuàng)建為省級(jí)示范高中，職教普教協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
4.加快發(fā)展職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)化、市場化、特色化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)精品特色專業(yè)，培養(yǎng)商洛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、強(qiáng)技能應(yīng)用型人才。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持就業(yè)為導(dǎo)向、質(zhì)量為核心、改革為動(dòng)力，完善普職互通、中高等職教銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。到2035年，建成區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師達(dá)到60%，全市中、高職畢業(yè)生接受本科層次以上職業(yè)教育的比例不低于25%，商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成辦學(xué)水平領(lǐng)先、專業(yè)特色鮮明的示范性高職院校。強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)商洛新型職業(yè)農(nóng)民。
5.重視發(fā)展特殊教育。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，建立完善布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，在特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班，在有條件的地區(qū)舉辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。采取隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力。有學(xué)習(xí)能力的殘障兒童都能接受學(xué)校教育。充分發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心、資源中心、資源教室等作用，為殘疾人終身學(xué)習(xí)提供便利條件。
（三）提高高等教育服務(wù)地方能力
1.推動(dòng)高校做特做優(yōu)。支持高校特色辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升人才、科技、文化和社會(huì)服務(wù)能力，為商洛追趕超越凝聚人才資源和創(chuàng)新活力。積極為市內(nèi)外高校提供穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，鼓勵(lì)畢業(yè)生在商洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2.支持商洛學(xué)院發(fā)展。充分履行共建職責(zé)，支持商洛學(xué)院優(yōu)化辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，到2035年建成省內(nèi)一流應(yīng)用型本科院校，力爭進(jìn)入國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)序列。
3.加快商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，支持高水平專業(yè)群建設(shè)和高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2035年，建成高職教育與職業(yè)培訓(xùn)相互促進(jìn)、產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作、人才培養(yǎng)水平大幅提升的一流職業(yè)技術(shù)院校。
4.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。形成政府牽頭，行業(yè)主導(dǎo)，高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新型機(jī)制。充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團(tuán)作用，運(yùn)用人才和知識(shí)優(yōu)勢，緊扣商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題開展攻關(guān)，加強(qiáng)應(yīng)用研究，提供決策咨詢，提高服務(wù)能力。積極引導(dǎo)高校與地方、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目合作、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建立高校產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，服務(wù)和助推商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（四）建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)
1.健全終身教育體系。整合各類教育資源，大力發(fā)展家庭教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育，提供廣覆蓋、多層次、多形式、開放便捷的教育與培訓(xùn)服務(wù)，滿足社會(huì)多元多樣的學(xué)習(xí)需求。豐富家庭教育資源，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、家庭協(xié)同育人格局。到2035年，全面構(gòu)建起終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，全市從業(yè)人員接受繼續(xù)教育達(dá)100萬人次，高等教育毛入學(xué)率高于67%。
2.創(chuàng)新繼續(xù)教育體制。健全靈活開放的學(xué)習(xí)形式,讓學(xué)習(xí)者都有機(jī)會(huì)通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式成長成才。發(fā)揮職業(yè)院校和高等院校繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能,面向行業(yè)企業(yè)開展繼續(xù)教育，面向退役軍人和武警官兵、進(jìn)城務(wù)工人員、城鄉(xiāng)待業(yè)人員等社會(huì)群體,提供多樣化的教育與培訓(xùn)服務(wù)。
3.滿足全民教育需求。加快終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)，深化終身教育優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，打造教育資源開放共享平臺(tái)，面向全社會(huì)開放更多學(xué)習(xí)場所，舉辦更豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)。面向行業(yè)企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)建立圖書室、閱覽室等，提供針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的學(xué)習(xí)資源。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育服務(wù)，拓展學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間、廣度與深度，豐富終身學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)涵。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)和企事業(yè)單位創(chuàng)辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu),結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合，滿足老年人的多元化學(xué)習(xí)需求。
（五）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師思想政治教育和職業(yè)道德教育，把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)中，增強(qiáng)廣大教師教書育人的使命感、責(zé)任感。堅(jiān)持將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)督，把師德表現(xiàn)作為教師資格注冊(cè)、崗位聘用、職稱評(píng)審、業(yè)績考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。加強(qiáng)師德師風(fēng)問責(zé)力度，健全師德不端教師退出機(jī)制，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系。
2.創(chuàng)新教師管理制度。落實(shí)教育行政部門對(duì)教師的歸口管理?？h級(jí)教育行政部門在編制部門核定的教職工編制總量和人社部門核定的崗位總量內(nèi)，對(duì)縣域內(nèi)教師和校長統(tǒng)一管理、按需調(diào)配，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，全面實(shí)施教師全員聘期制，完善縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。建立縣域內(nèi)緊缺學(xué)科教師跨鎮(zhèn)校任課制度和學(xué)區(qū)（鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。
3.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度，完善新任教師公開招聘制度，著力解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校合格教師數(shù)量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。建立城鄉(xiāng)之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師有序交流機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師均衡配置。采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。完善市縣校三級(jí)教師培訓(xùn)體系，實(shí)施全員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，不斷增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施骨干帶動(dòng)工程，推進(jìn)“三級(jí)三類”骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，打造名優(yōu)骨干領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，到2035年，培養(yǎng)一批社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績卓著的教育專家和教學(xué)名師，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力大幅提升。
4.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。建立教師榮譽(yù)制度，建立健全優(yōu)秀校長教師激勵(lì)制度，開展優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、師德先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)。健全教師績效工資制度和分配辦法，按規(guī)定落實(shí)教師各類津補(bǔ)貼。提升鄉(xiāng)村教師待遇，在培訓(xùn)、職稱、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益，完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。健全教師榮譽(yù)表彰制度，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
（六）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)應(yīng)用
1.完善智能化環(huán)境條件。加強(qiáng)學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多媒體服務(wù)終端配備，完善信息化基礎(chǔ)環(huán)境，依托數(shù)字化校園平臺(tái)推進(jìn)智慧校園建設(shè)。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，構(gòu)建資源配置最優(yōu)化的智能化校園環(huán)境。推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)教育和社會(huì)發(fā)展需要的各類學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)設(shè)豐富的教育場景，構(gòu)建線上線下一體、課上課下銜接的未來校園服務(wù)體系，為師生提供良好的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活體驗(yàn)。加強(qiáng)教師信息素養(yǎng)和能力建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)科融合應(yīng)用指導(dǎo)。
2.深化信息技術(shù)融合。充分利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢，開展以創(chuàng)新思維、跨學(xué)科融合、合作探究、綜合素養(yǎng)為特征的創(chuàng)客教育和STEAM課程等新教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。促進(jìn)教學(xué)傳播方式變革，利用多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，推進(jìn)場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)信息時(shí)代學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提供更加多元的過程化教學(xué)評(píng)價(jià)。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)的微課資源體系，為實(shí)現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供良好支持。
3.強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。建立基于大數(shù)據(jù)的教育統(tǒng)計(jì)和學(xué)校教育教學(xué)信息系統(tǒng)，加快形成教育質(zhì)量監(jiān)測和教育決策體系，推進(jìn)教育管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共通互享、開放安全的教育數(shù)據(jù)開放體系。依托教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提高教育治理能力和體系的科學(xué)化、有效化。完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，構(gòu)建安全有序的教育信息化環(huán)境。
（七）深化教育領(lǐng)域綜合改革創(chuàng)新
1.深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)教學(xué)研究，以人才培養(yǎng)模式改革和新課程實(shí)施為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)教研改革，形成“一校一模式、一師一優(yōu)課、一課一名師”。創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，突出學(xué)生主體地位，以問題為中心，以目標(biāo)為導(dǎo)向，積極推廣自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式和啟發(fā)、討論、參與的教學(xué)方式，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
2.深化招生考試制度改革。健全義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)免試就近入學(xué)、公辦民辦學(xué)校同步招生政策要求。完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑瑯?gòu)建規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。跟進(jìn)落實(shí)高考制度改革，實(shí)施分層選課走班教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。
3.推進(jìn)辦學(xué)體制改革。以堅(jiān)持教育公益性為原則，深化辦學(xué)體制改革，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、注重質(zhì)量、積極扶持、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦民辦教育，完善民辦學(xué)校年檢制度，強(qiáng)化民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，督促民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。
（八）優(yōu)化教育資源規(guī)劃布局
1.加強(qiáng)學(xué)校布局建設(shè)。突出城區(qū)居民集中居住區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)、新建住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱領(lǐng)域，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)學(xué)校幼兒園布局建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和現(xiàn)代化。
2.建好鎮(zhèn)村寄宿制學(xué)校。結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通條件和學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢，加強(qiáng)鎮(zhèn)村寄宿制學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，完善宿舍、食堂、飲水、廁所等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)校后勤服務(wù)和安全管理，將寄宿制學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，確保學(xué)生寄宿安全舒心。
3.辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。堅(jiān)持公平有質(zhì)量、方便就近入學(xué)的原則，保留并辦好必要的村小、教學(xué)點(diǎn)。實(shí)行教師編制傾斜政策，推行縣域內(nèi)優(yōu)秀教師、緊缺學(xué)科教師跨鎮(zhèn)校任課制度和鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)緊缺學(xué)科教師走教制度。完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，扎實(shí)開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。嚴(yán)格撤并后的校舍、設(shè)備、土地等國有教育資產(chǎn)監(jiān)管，統(tǒng)一由教育行政部門管理，優(yōu)先用于發(fā)展教育事業(yè)。
（九）完善教育投入保障機(jī)制
1.提高財(cái)政教育投入水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，確保財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，明晰教育事權(quán)和財(cái)權(quán)支出責(zé)任。健全財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)《教育法》對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入明確提出的“三個(gè)增長”和“兩個(gè)只增不減”要求，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
2.加大教育經(jīng)費(fèi)籌措力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。進(jìn)一步完善生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，健全各級(jí)各類教育的生均財(cái)政撥款制度和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持義務(wù)教育國家辦學(xué)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。完善激勵(lì)社會(huì)資本投入教育的稅收政策和土地、金融、人才等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本依法投資辦學(xué)。
3.優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。整合優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)移，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入，重點(diǎn)支持課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)，促進(jìn)育人模式轉(zhuǎn)型，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全資助體系, 提高精準(zhǔn)資助水平，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（十）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.轉(zhuǎn)變政府管理方式。堅(jiān)持推進(jìn)“放管服”改革，著力抓好簡政放權(quán)，實(shí)行重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺(tái)前咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實(shí)情況監(jiān)測評(píng)估，提高教育決策的科學(xué)性。完善督學(xué)、督政、評(píng)估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體制。建立教育行政部門依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)相結(jié)合的管理體制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。
2.建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)。健全中小學(xué)、幼兒園管理制度,形成適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的管理體系。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新,健全理事會(huì)(董事會(huì))、監(jiān)事（會(huì))制度,完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度,健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成進(jìn)出有序、規(guī)范辦學(xué)的民辦教育格局。
3.擴(kuò)大教育交流開放。積極推進(jìn)商洛教育與教育發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行合作交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與南京、西安等地區(qū)教育交流合作，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作平臺(tái)，深化合作內(nèi)涵，提高合作成效。加強(qiáng)教育對(duì)外宣傳，利用各類新聞媒介，多渠道、多形式宣傳商洛教育工作，擴(kuò)大商洛教育影響，爭取社會(huì)各界支持教育發(fā)展。
三、實(shí)施路徑
（一）細(xì)化任務(wù)，分步推進(jìn)。推動(dòng)制定本縣區(qū)、本部門教育現(xiàn)代化規(guī)劃，明確推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，科學(xué)設(shè)計(jì)和細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，分階段落實(shí)到實(shí)施方案及年度工作計(jì)劃中，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)商洛教育現(xiàn)代化。
（二）改革先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。健全教育發(fā)展協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮基層學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，分類分區(qū)開展教育現(xiàn)代化改革試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)積極探索創(chuàng)新、先行先試、提供經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)商洛教育現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）重點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)。建立重點(diǎn)導(dǎo)向的教育資源配置調(diào)控機(jī)制，優(yōu)先確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向?qū)W前教育普及普惠、普通高中標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合等重大項(xiàng)目投入，優(yōu)先用于教師隊(duì)伍、信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域。補(bǔ)齊教育短板，統(tǒng)籌教育資源向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)配置，優(yōu)先向各類困難群體傾斜，加快教育現(xiàn)代化向更深層次推進(jìn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育現(xiàn)代化正確方向。各縣區(qū)政府要全面發(fā)揮對(duì)縣域教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)研究解決商洛教育現(xiàn)代化重大問題和人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持黨管干部，選優(yōu)配強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。完善教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。
（二）注重宣傳引領(lǐng)，匯聚教育現(xiàn)代化強(qiáng)大合力。廣泛宣傳新時(shí)代黨和國家的教育方針、政策，廣泛宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，廣泛宣傳推進(jìn)商洛教育現(xiàn)代化的重大舉措、重要成果和典型經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳科學(xué)的教育理念與方式方法，加強(qiáng)對(duì)教育輿情分析研判，動(dòng)員各方智慧和力量，為教育現(xiàn)代化的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)輿論氛圍。
（三）堅(jiān)持依法治教，營造教育現(xiàn)代化安全環(huán)境。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，健全教育法律實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，加大教育普法力度，嚴(yán)格教育行政執(zhí)法，依法查處違反教育法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。建立教育管理部門和學(xué)校權(quán)力清單制度，確保社會(huì)公眾及時(shí)、便捷、有效地獲取各類教育信息。加強(qiáng)政務(wù)和校務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府和學(xué)校公信力。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保教育現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。將教育現(xiàn)代化推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動(dòng)接受各級(jí)人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。將教育現(xiàn)代化推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平的重要內(nèi)容，定期開展評(píng)估評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核中。
