各縣區(qū)人民政府，商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會，市政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
《商洛市殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
商洛市人民政府辦公室
2022年9月7日
商洛市殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）
為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）的通知》（陜政辦函〔2022〕67號）精神，進一步加強殘疾預(yù)防工作，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法規(guī)、政策，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，堅持聯(lián)防聯(lián)控、人人盡責(zé)、共建共享、系統(tǒng)推進原則，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。到2025年，覆蓋全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善。
二、主要指標(biāo)
領(lǐng)域 |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
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殘疾預(yù)防知識普及行動 |
1 |
重點人群殘疾預(yù)防知識普及率 |
- |
＞80% |
出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動 |
2 |
婚前醫(yī)學(xué)檢查率 |
58.7% |
＞70% |
3 |
孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率 |
＞80% |
＞80% |
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4 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 |
＞90% |
＞90% |
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5 |
產(chǎn)前篩查率 |
＞60% |
＞95% |
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6 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率 |
≥98% |
≥98% |
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7 |
新生兒聽力篩查率 |
86.5% |
≥90% |
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8 |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 |
≥80% |
≥85% |
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疾病致殘 防控行動 |
9 |
高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率 |
＞60% |
≥70% |
10 |
2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率 |
＞60% |
≥65% |
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11 |
百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率 |
＞2000 |
＞3000 |
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12 |
以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率 |
- |
＞80% |
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13 |
登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率 |
＞80% |
＞83% |
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14 |
適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 |
＞90% |
＞90% |
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15 |
控制和消除重大地方病的縣（區(qū)） |
＞95% |
＞95% |
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16 |
接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率 |
≥90% |
≥90% |
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傷害致殘 防控行動 |
17 |
生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù) |
比2016年下降10%以上 |
比2020年下降10%以上 |
18 |
聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率 |
80.1% |
達到85% |
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康復(fù)服務(wù) 促進行動 |
19 |
每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù) |
- |
力爭達到 8人 |
20 |
65歲以上失能老年人康復(fù)服務(wù)率 |
＞80% |
＞80% |
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21 |
開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（區(qū)） |
- |
80% |
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22 |
開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率 |
- |
＞60% |
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康復(fù)服務(wù) 促進行動 |
23 |
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
＞80% |
＞87% |
24 |
殘疾人輔助器具適配率 |
＞80% |
＞87% |
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25 |
公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率 |
- |
100% |
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三、主要行動
（一）殘疾預(yù)防知識普及行動。
1.加強重點人群殘疾預(yù)防知識普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法；面向傷病者、殘疾人，加強康復(fù)知識宣傳普及，著力提升康復(fù)意識和能力。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、市民政局、市司法局、市環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
2.組織實施重點宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動。利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，加強殘疾預(yù)防知識專題宣傳。采取群眾喜聞樂見的活動形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市文旅局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。
1.加強婚前、孕前保健。推進婚前保健，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見。加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大婚育健康指導(dǎo)力度，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務(wù)。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)健委牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
2.做好產(chǎn)前篩查、診斷。強化縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提供從孕期到產(chǎn)后全程服務(wù)。加強出生缺陷預(yù)防干預(yù)，完善篩查診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施免費產(chǎn)前篩查制度，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度。（市衛(wèi)健委負責(zé)）
3.加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展免費新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙篩查。逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早診、早治。采用“雙指標(biāo)法”（心臟雜音聽診和經(jīng)皮血氧飽和度測定）進行一次免費先天性心臟病篩查。鼓勵有條件地區(qū)擴充免費新生兒篩查服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實施出生缺陷干預(yù)救助項目。做實0-6歲兒童健康管理工作，加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。（市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）疾病致殘防控行動。
1.加強慢性病致殘防控。推進以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的全民健康生活方式專項行動，實現(xiàn)以縣區(qū)為單位全覆蓋。加快控?zé)熈⒎?，全面開展公共場所禁煙。加強限酒健康教育，開展有害使用酒精監(jiān)測。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身公共設(shè)施，開展青少年、婦女、老年人及殘疾人等特殊群體體質(zhì)健康干預(yù)計劃。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建心理社會服務(wù)體系，重點設(shè)立以縣區(qū)為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，支持有條件的地區(qū)開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，健全二級以上醫(yī)療機構(gòu)心理健康咨詢科（室），提供臨床心理護理服務(wù)。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，全面推進嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)報告登記和救助管理服務(wù)。加強專業(yè)心理咨詢服務(wù)機構(gòu)、心理援助熱線、突發(fā)事件心理危機干預(yù)和心理咨詢志愿者隊伍建設(shè)。廣泛開展心理健康科普宣傳，推進心理健康教育和促進。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強傳染病及地方病致殘防控。建立優(yōu)化重大和新發(fā)傳染病應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、聯(lián)防聯(lián)控、救助治療、輿情應(yīng)對等防控管理機制。繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)。加大大骨節(jié)病等地方病防治力度，實施精準(zhǔn)救治，落實綜合防控措施。改水降氟降砷，積極推廣新能源，從源頭上阻斷氟砷中毒病區(qū)的形成。分類指導(dǎo)、科學(xué)補碘，在碘缺乏地區(qū)持續(xù)推廣居民食用碘鹽?！彩行l(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市水利局、市市場監(jiān)管局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
4.加強職業(yè)病致殘防控。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，推進健康企業(yè)示范建設(shè)，預(yù)防控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，加強職業(yè)病防治能力建設(shè)，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險評估。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘，完善職業(yè)病致殘保障措施。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市總工會、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）傷害致殘防控行動。
1.加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)長效機制，完善安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法，有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重特大事故，降低事故危害后果。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強消防安全治理，指導(dǎo)行業(yè)主管部門排查治理客運車站、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊牽頭，市教育局、市工信局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強道路交通和運輸安全管理。強化公路安全隱患排查整治，加強道路運輸和交通安全監(jiān)管，提高機動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。大力開展交通安全法規(guī)和安全常識宣傳教育，規(guī)范交通秩序，切實維護校車安全。加強機動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘，努力實現(xiàn)交通事故發(fā)生率和死亡率逐年下降。（市公安交警支隊、市交通局牽頭，市工信局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護兒童身心健康，開展“靈動兒童-陽光少年健康行動”，建立“學(xué)生-家庭-學(xué)校-醫(yī)院”四位一體防治模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育。加強對兒童玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和檢查。推廣使用兒童安全座椅。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
4.增強防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建應(yīng)對巨災(zāi)的預(yù)案、隊伍、物資保障、監(jiān)測預(yù)警體系，建立聯(lián)動機制和社會力量參與機制。加強綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，推動應(yīng)急平臺之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息互通和資源共享。加強全市立體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市民政局、市資源局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、市氣象局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。健全食品安全監(jiān)管體系，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。實施藥物生產(chǎn)、流通、使用全過程、全品種電子監(jiān)管，完善藥品生產(chǎn)及醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范。加強放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等特殊藥品管理，建立健全藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測制度、藥品上市后再評價制度。開展醫(yī)藥企業(yè)信用等級評價，建立企業(yè)誠信檔案。建立藥品信息全品種、全過程追溯體系，規(guī)范臨床用藥行為，加強抗菌藥物管理，促進合理用藥。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品，無證醫(yī)療器械違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)）
6.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強水源保護和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進柴油貨車污染治理，實施清潔取暖等措施，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強噪聲污染治理，推動地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市水利局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）康復(fù)服務(wù)促進行動。
1.加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。落實醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障政策，鼓勵有條件的地方逐步將更多醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍，對符合條件的殘疾人接受康復(fù)醫(yī)療給予救助。貫徹落實國家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕19號），提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科設(shè)置，支持有條件的綜合醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)康復(fù)科室，依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心。加強康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵駐市高校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
2.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，進一步摸清殘疾人康復(fù)需求底數(shù)，持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，依托陜西省輔助器具適配綜合服務(wù)平臺開展殘疾人輔助器具適配服務(wù)。著力推進精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。進一步落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。逐步健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強長期照護服務(wù)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支持體系，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。完善失能老年人補貼制度，對生活不能自理又無贍養(yǎng)人的老年人實行集中供養(yǎng)和照護。適時推進長期護理保險制度試點。探索建立以互助共濟方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供服務(wù)或資金保障的社會保險制度。完善特殊困難失能老年人兜底性長期照護服務(wù)保障政策，開展兜底性長期照護服務(wù)保障行動，鼓勵引導(dǎo)多元主體發(fā)展失能老年人長期照護服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、銀保監(jiān)會商洛監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等場所和公共交通工具的無障礙建設(shè)和改造。農(nóng)村“廁所革命”同步考慮殘疾人需求，加快實現(xiàn)城市公共廁所無障礙化。以困難重度殘疾人為主要對象，為殘疾人家庭實施無障礙改造。推進互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)程序、自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙，幫助殘疾人共享數(shù)字生活。鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、銀行、火車站、疏散避險場所、集中隔離場所為殘疾人提供字幕、語音等服務(wù)，積極嘗試手語遠程翻譯服務(wù)，支持開通視頻、網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)平臺?！彩凶〗ň譅款^，市委網(wǎng)信辦、市資源局、市發(fā)改委、市民政局、市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市殘聯(lián)、銀保監(jiān)會商洛監(jiān)管分局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府殘疾人工作委員會負責(zé)實施本行動計劃，指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各縣區(qū)要結(jié)合實際研究細化本地殘疾預(yù)防行動計劃，健全工作推進機制，保障工作條件，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實?！哺骺h（區(qū)）政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二）健全技術(shù)支撐體系。建立健全市級殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，承擔(dān)咨詢、評估、宣教等任務(wù)，為本行動計劃實施提供技術(shù)支持。加強殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，鼓勵在商高等院校、科研機構(gòu)積極開展致殘原因、機理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)研究。強化殘疾預(yù)防信息支撐，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，加強監(jiān)測，探索經(jīng)驗，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）開展監(jiān)測評估。市政府殘疾人工作委員會將定期組織開展督導(dǎo)檢查，有關(guān)單位要按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實情況。2023年、2025年將分別對縣區(qū)開展殘疾預(yù)防行動計劃中期及終期評估，了解掌握各縣區(qū)殘疾預(yù)防工作實施進展情況，系統(tǒng)分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，提出對策建議。各縣區(qū)政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動計劃實施情況監(jiān)測評估。對進度滯后、工作不力的縣區(qū)、部門和單位，及時督促整改?！哺骺h（區(qū)）政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)〕
（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，強化輿論宣傳，編寫發(fā)布解讀材料，宣傳介紹實施本行動計劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持計劃實施。及時宣傳報道實施進展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與殘疾預(yù)防工作。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市文旅局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
