各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
州教育體育局、州發(fā)展改革委、州民政局、州財政局、州人力資源社會保障局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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2022年6月13日
（此件公開發(fā)布）
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“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案
州教育體育局???州發(fā)展改革委???州民政局???州財政局
州人力資源社會保障局???州衛(wèi)生健康委???州殘聯(lián)
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為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕27號）精神，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。
一、拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系
（一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平
1.?適宜安置殘疾兒童入學(xué)?？h（市）級教育行政部門會同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
2.?做好隨班就讀工作。普通學(xué)校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要安排專人作為隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。（責(zé)任單位：州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
3.?完善送教上門服務(wù)。科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)管理，提高送教質(zhì)量。能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。推動特殊教育學(xué)校和兒童福利院的聯(lián)動，有條件的情況下設(shè)立特教班，并納入學(xué)籍管理，確保兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。（責(zé)任單位：州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育
1.?積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接受殘疾兒童就近入園隨班就讀，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒班，為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。依托云南省學(xué)前融合教育資源中心，加強(qiáng)學(xué)前特殊教育培訓(xùn)指導(dǎo)，到2025年，景洪市至少有1所幼兒園開展融合教育。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
2.?大力推動發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀。鼓勵有條件的特殊教育學(xué)校增設(shè)職教班，鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教班。在景洪市職業(yè)高級中學(xué)設(shè)立不少于1個殘疾人中等職業(yè)教育班。對家庭經(jīng)濟(jì)困難和兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾學(xué)生免除高中階段學(xué)雜費。（責(zé)任單位：州教育體育局、州財政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
二、推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量
（三）加強(qiáng)普通教育與特殊教育融合。推動特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（園）隨班學(xué)習(xí)（活動），探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南、特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。積極開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)特殊教育綜合改革。更加關(guān)注孤獨癥兒童的融合教育。探索建立科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式和助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（四）推動特殊教育和職業(yè)教育融合辦學(xué)
1.?推動特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)。支持特殊教育學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)。鼓勵特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校與兒童福利機(jī)構(gòu)共建共享實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）?????
2.?提升特殊職業(yè)教育實效。支持特殊教育學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、旅游工藝品設(shè)計制作等實踐基地，開設(shè)職業(yè)教育、勞動教育課程。根據(jù)面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容逐步有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案。支持職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。支持普通高校面向殘疾人開展繼續(xù)教育。（責(zé)任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（五）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合
1.?促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，推動殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實施“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
2.?推動特殊教育與信息技術(shù)深度融合。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)生活的技能。充分利用現(xiàn)有的特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
三、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制
（六）改善特殊教育辦學(xué)條件。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面改善景洪市特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，完善功能室建設(shè)和圖書教學(xué)儀器設(shè)備配置；加快推進(jìn)勐?？h、勐臘縣特殊教育學(xué)校的建設(shè)力度，到2025年，勐海縣和勐臘縣分別建成1所獨立的、能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年就學(xué)需求的義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實施殘疾兒童少年教育中的骨干作用，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校對本地資源中心、資源教室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源教師培訓(xùn)。完善特殊教育資源中心建設(shè)。認(rèn)真實施好已立項建設(shè)的資源中心（資源教室）項目，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，配齊專用教室和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用，在隨班就讀5人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室。（責(zé)任單位：州教育體育局、州發(fā)展改革委、州財政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（七）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機(jī)制。到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。支持配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書，加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備。州、縣（市）財政可設(shè)立特殊教育專項補(bǔ)助經(jīng)費，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極爭取中央和省財政特殊教育專項補(bǔ)助，重點支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補(bǔ)助等政策。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。鼓勵和支持社會力量興辦特殊教育學(xué)校，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：州財政局、州教育體育局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（八）加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)
1.?加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)。嚴(yán)格特殊教育學(xué)校教師準(zhǔn)入機(jī)制，實施特殊教育學(xué)校教師“雙證書”制度，支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育教師在康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等方面的綜合技能培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。組織開展特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和隨班就讀、送教上門學(xué)校校長及教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時不得低于72學(xué)時/人。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。開展特殊教育教師基本功展示交流活動和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，推進(jìn)校級微型課題研究。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。到2025年，州、縣（市）教研機(jī)構(gòu)配備1名以上特殊教育教研員。（責(zé)任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
2.?落實特殊教育教師待遇。按照《云南省特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》積極引進(jìn)特殊教育專業(yè)教師，配齊配足特殊教育學(xué)校、特教班教師。普通學(xué)校（幼兒園）績效工資分配向直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。將兒童福利、殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵范圍，并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。（責(zé)任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
四、推進(jìn)特殊教育改革，不斷健全特殊教育管理機(jī)制
（九）持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革實驗。加強(qiáng)“醫(yī)教結(jié)合”、送教上門、隨班就讀區(qū)域試驗指導(dǎo)工作，建立教育部門牽頭，發(fā)展改革、人力資源社會保障、民政、財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等多部門合作的特殊教育改革協(xié)同工作機(jī)制，搭建特殊教育區(qū)域協(xié)同服務(wù)平臺，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。（責(zé)任單位：州教育體育局、州發(fā)展改革委、州人力資源社會保障局、州民政局、州財政局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（十）持續(xù)加強(qiáng)課程和教法改革。依據(jù)盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校課程建設(shè)，組織全員教師參加新課標(biāo)、新教材培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)前、高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。深入研究教法改革，推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)和應(yīng)用。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評價體系，保障評價的科學(xué)性、規(guī)范性和獨立性。（責(zé)任單位：州教育體育局，各縣、市人民政府）
五、精心組織實施，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展
（十一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）各部門要加強(qiáng)黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府責(zé)任，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。各縣（市）要將特殊教育的發(fā)展提升納入政府重要議事日程和有關(guān)部門年度任務(wù)，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府）
（十二）健全機(jī)制，明確職責(zé)。完善多部門協(xié)同聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制。教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育發(fā)展政策，會同有關(guān)部門，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的特殊教育專家委員會，加強(qiáng)對特殊教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，提升特殊教育專業(yè)化水平；發(fā)展改革部門要將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；民政部門要做好家庭困難殘疾學(xué)生的救助，配合做好兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童教育有關(guān)工作；財政部門要加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；衛(wèi)生健康部門要做好殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)；各級殘聯(lián)要進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年有關(guān)信息，配合做好招生入學(xué)、送教上門等工作。（責(zé)任單位：州教育體育局、州發(fā)展改革委、州民政局、州財政局、州人力資源社會保障局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣、市人民政府）
（十三）強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實責(zé)任。將特殊教育改革發(fā)展情況作為縣（市）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的重要內(nèi)容。各級教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，開展辦學(xué)質(zhì)量評價。將特殊教育發(fā)展提升行動計劃落實情況納入縣（市）政府績效考核，建立激勵與問責(zé)機(jī)制，確保“特教提升計劃”落地見效。（責(zé)任單位：州教育體育局，各縣、市人民政府）
