各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《文山州教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
文山州人民政府辦公室
2022年5月30日
（此件公開發(fā)布）
文山壯族苗族自治州教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《云南省教育現(xiàn)代化2035》《“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《文山壯族苗族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，以“十三五”教育事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，根據(jù)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、要求和形勢(shì)，確定教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)，提出主要工作措施，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育發(fā)展重要部署的舉措，是未來五年教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是制定年度計(jì)劃、推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展的依據(jù)。規(guī)劃期限為2021年至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，抓實(shí)學(xué)校思想政治工作，著力抓項(xiàng)目補(bǔ)短板、抓普及促普惠、抓均衡促公平，教育事業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。
（一）發(fā)展條件
1.全面貫徹落實(shí)黨的教育方針
黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全州8個(gè)縣（市）全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，形成黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊全覆蓋工作格局。抓實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)，1004個(gè)黨支部完成規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，命名為“五星級(jí)”黨支部37個(gè)、“四星級(jí)”黨支部143個(gè)、“三星級(jí)”黨支部824個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“文山紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建，選樹學(xué)校黨建品牌，啟動(dòng)實(shí)施“智慧黨建”，舉辦文山州中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班和文山州中小學(xué)校長(zhǎng)理想信念教育示范培訓(xùn)班。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持黨群共建，抓好群團(tuán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)。在課程育人、實(shí)踐育人、文化育人、主題育人上促進(jìn)學(xué)校思政工作落實(shí)，制定《文山州加強(qiáng)中小學(xué)思政工作落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)施意見》《文山州加強(qiáng)中小學(xué)思想政治工作落實(shí)立德樹人根本任務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，促進(jìn)全州學(xué)校新時(shí)期思政工作深入開展。把州情、“老山精神”和新時(shí)代“西疇精神”融入學(xué)校思政工作，組織全州各中小學(xué)校積極開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛討論、專題研究、課程建設(shè)、校園文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作，形成“一校一抓手、一校一特色”的學(xué)校思政工作氛圍。
堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新形成“五步四比”法做到義務(wù)教育控輟保學(xué)底數(shù)清、依法依規(guī)控輟保學(xué)做到勸得回、強(qiáng)化普職融合解決勸返復(fù)學(xué)后留得住、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制做到早預(yù)防早干預(yù)等經(jīng)驗(yàn)和做法，基本解決控輟保學(xué)歷史問題。精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生資助，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育資助體系，累計(jì)下達(dá)各類學(xué)生資助專項(xiàng)資金40.6億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生511萬人次，做到不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。
2.教育普及工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
學(xué)前教育。全州幼兒園從523所增加到1066所，2017年實(shí)現(xiàn)幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2020年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地?zé)o公辦幼兒園的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從48個(gè)減少到20個(gè)，無幼兒園的行政村（社區(qū)）從521個(gè)減少到250個(gè)，全州5年共增加學(xué)位5.27萬個(gè)，在園（班）幼兒從10.95萬人增加到15.82萬人，年均增幅達(dá)8.35%，學(xué)前教育毛入園率從56.04%提高到87.68%，順利完成國(guó)家提出85%的規(guī)劃目標(biāo)。學(xué)前教育普惠性和優(yōu)質(zhì)資源得到充實(shí)，公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園從151所增加到902所，享受普惠性學(xué)前教育資源的幼兒占比從46.93%提高到88.04%，已建成一級(jí)幼兒園27所，二級(jí)幼兒園277所、三級(jí)幼兒園321所，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
義務(wù)教育。全州義務(wù)教育學(xué)校從1453所優(yōu)化到1221所（含教學(xué)點(diǎn)），在校學(xué)生54.93萬人，比2015年增加6.87萬人。8縣（市）全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，2020年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.96%，初中毛入學(xué)率達(dá)到102.95%?？剌z保學(xué)力度持續(xù)加大，九年義務(wù)教育鞏固率從72.51%提高到98.71%，全州8個(gè)縣（市）全部入列“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，累計(jì)新增學(xué)位16.9萬個(gè)，全面消除66人及以上“超大班額”，56人及以上“大班額”從2015年2237個(gè)（小學(xué)1086個(gè)、初中1151個(gè)）減少到747個(gè)（小學(xué)492個(gè)、初中255個(gè)）。
高中階段教育。全州高中階段教育入學(xué)機(jī)會(huì)顯著增加，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)84.96%，比2015年提高26.7個(gè)百分點(diǎn)。新建文山市一中城南校區(qū)等22所普通高中學(xué)校，增加學(xué)位7.5萬個(gè)，在校學(xué)生從48574人增加到78584人，年均增幅達(dá)到10%；引進(jìn)長(zhǎng)水教育集團(tuán)、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。州職教園區(qū)改革發(fā)展攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）有序推進(jìn)，各縣（市）職中辦學(xué)水平不斷提高；實(shí)施州職教園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，西疇縣職中、丘北縣職中、富寧縣職中遷建投入使用，全州中職在校生人數(shù)達(dá)5.6萬人，比2015年增加2.4萬人，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上。
高等教育。推進(jìn)文山學(xué)院機(jī)構(gòu)改革，二級(jí)學(xué)院由13個(gè)調(diào)整合并為9個(gè)，建立“保重、揚(yáng)優(yōu)、汰劣”專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)以三七為主的“生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)群”、以礦冶化工為代表的“新工科專業(yè)群”、文化旅游專業(yè)群、教師教育專業(yè)群四大專業(yè)集群，應(yīng)用型示范院校建設(shè)取得實(shí)效。云南三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)水平不斷提升，在校生規(guī)模逐年擴(kuò)大。成立文山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和文山技師學(xué)院“兩院籌建處”，推進(jìn)“兩院”籌建工作有序開展。全州高等教育共開設(shè)專業(yè)217個(gè)，在校學(xué)生達(dá)到17406人。
特殊教育。全州有特殊教育學(xué)校7所，在校學(xué)生1598人，比2015年增加901人?；拘纬擅@、盲教育以州為主，培智教育以縣為主的特殊教育體系，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率從91.83%提高到98.63%，殘疾兒童入學(xué)權(quán)益得到較好保障。
專門教育。新建成全省唯一一所地級(jí)專門教育學(xué)?！纳街莸谖逯袑W(xué)。辦學(xué)以來，學(xué)校共收容矯治學(xué)生459人，通過行為矯治、轉(zhuǎn)化教育，學(xué)習(xí)期滿按期離校259人，教育、矯治轉(zhuǎn)化率99.23%。
民族教育。全面貫徹黨和國(guó)家的民族政策，大力推進(jìn)民族教育持續(xù)發(fā)展。弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極組織云南民族優(yōu)秀文化教育示范學(xué)校申報(bào)。加大經(jīng)費(fèi)投入，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)保障民族教育特色教學(xué)設(shè)備、教材與教學(xué)資源等配備，營(yíng)造良好的民族教育發(fā)展環(huán)境。全州有基礎(chǔ)教育少數(shù)民族在校生52.63萬人，占在校生總數(shù)的67%。創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范校5所、州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范校470所，中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育開展面達(dá)100%。
民辦教育。民辦學(xué)校健康發(fā)展，民辦學(xué)校從387所增加到612所，在校生從74977人增加到102212人，在校生比例從10.92%增加到11.86%。公民辦同等政策有效落實(shí)，民辦幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)取得成效，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦普通高中邁出重大步伐，民辦學(xué)校在普及學(xué)前和高中階段教育中發(fā)揮重要作用。
老年教育。老年教育從城區(qū)向基層延伸、向農(nóng)村輻射，初步形成了州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)城鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)。2020年全州有老干部活動(dòng)中心9個(gè)，可容納活動(dòng)人數(shù)7100余人。州、縣（市）依托老干部活動(dòng)中心相繼創(chuàng)辦老年大學(xué)9所，縣級(jí)老年大學(xué)分校4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)3所，村級(jí)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)4個(gè)，共聘請(qǐng)教師140余人，開設(shè)118個(gè)專業(yè)186個(gè)教學(xué)班，招收在校學(xué)員7930人，占全州54.9萬老年人口的1.58%。
3.教育保障能力明顯提升
教育投入持續(xù)增長(zhǎng)。教育總支出從2015年的72.61億元增長(zhǎng)到2020年119.92億元，年均增加10.56%。五年累計(jì)投入基本建設(shè)資金近300億元，征用教學(xué)用地、新建改擴(kuò)建校舍、配置教學(xué)儀器設(shè)備。全州學(xué)校占地面積從2015年的1635.68萬平方米增加到2335.57萬平方米，校舍面積從496.06萬平方米增加到952.44萬平方米，教學(xué)儀器設(shè)備值從6.23億元增加到14.9億元。學(xué)校布局更趨合理，各級(jí)各類教育辦學(xué)條件明顯改善。
師資隊(duì)伍不斷壯大。搶抓“特崗計(jì)劃”和公費(fèi)師范生計(jì)劃等重要機(jī)遇，多途徑引進(jìn)人才，教職工從4.45萬人增加到5.95萬人，其中：專任教師從4.07萬人增加到5.44萬人，中小學(xué)正高級(jí)教師從31人增加到64人，高級(jí)教師從3253人增加到11715人。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，學(xué)歷層次普遍提高，本科學(xué)歷教師比重穩(wěn)步增加，教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。中小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷占比從54%提高到63%，培養(yǎng)認(rèn)定“七鄉(xiāng)教學(xué)名師”199名、州級(jí)“學(xué)科帶頭人”200名、“骨干教師”400名，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師。
信息化建設(shè)有序開展。完成教育城域網(wǎng)組網(wǎng)，義務(wù)教育和高中階段學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋，信息化教學(xué)環(huán)境基本形成；“文山智慧教育云平臺(tái)”數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)與國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)共享和數(shù)據(jù)交換；富寧縣入選中央電化教育館在線教育應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目區(qū)域。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)線上教學(xué)，抗擊新冠肺炎疫情期間以多種形式積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播課和線上教學(xué)，累計(jì)在332所學(xué)校開展在線教育，覆蓋6383個(gè)班級(jí)、235000余名學(xué)生，日課時(shí)量達(dá)到13300余節(jié)/時(shí)。
教育科研得到加強(qiáng)。以學(xué)科為單位，以州縣教研員、云南省教學(xué)名師和“七鄉(xiāng)教學(xué)名師”等為基干，組建“學(xué)科中心教研組”教研體系。推進(jìn)國(guó)家新課標(biāo)、新課程改革，強(qiáng)化學(xué)科核心素養(yǎng)落實(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍學(xué)科業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。實(shí)行中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，開展義務(wù)教育非畢業(yè)班學(xué)業(yè)水平測(cè)試和高中三年級(jí)基礎(chǔ)診斷性測(cè)試，精準(zhǔn)研判教育教學(xué)狀況?！笆濉逼陂g，省級(jí)教育科研課題立項(xiàng)8項(xiàng)，居全省州市前列，省級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)科研成果獲獎(jiǎng)7項(xiàng)，位居州市第一，州級(jí)課題立項(xiàng)641項(xiàng)，結(jié)題349項(xiàng)，教育科研課題引領(lǐng)教學(xué)的導(dǎo)向得到強(qiáng)化。
保障校園安全穩(wěn)定。制定實(shí)施《文山州加強(qiáng)校園安全管理十條要求》和《文山州推進(jìn)校園安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，開展落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、校園安全隱患排查和矛盾糾紛化解、校園及周邊綜合整治、涉及校園和師生案件查辦、法治宣傳教育和心理健康教育行動(dòng)等系列工作，落實(shí)日巡查、周排查、每月一次大檢查要求，全面提升校園安全保障能力。聘請(qǐng)專職安保人員2075人，兼職安保人員739人，安裝學(xué)校監(jiān)控59327個(gè)，完成縣城學(xué)校一鍵式報(bào)警裝置安裝并接入公安網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“平安校園”990所。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”“四個(gè)強(qiáng)化”疫情防控要求，全面開展愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，學(xué)校教育教學(xué)工作平穩(wěn)有序。
表1 “十三五”主要發(fā)展指標(biāo)完成情況
學(xué)段 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2015年基礎(chǔ) |
2020年目標(biāo) |
完成 情況 |
學(xué)前教育 |
在園（班）幼兒數(shù) |
萬人 |
10.95 |
14.25 |
15.82 |
學(xué)前三年毛入園率 |
% |
56.04 |
85 |
87.68 |
|
義務(wù)教育 |
小學(xué)在校生數(shù) |
萬人 |
33.38 |
37.2 |
38.20 |
小學(xué)入學(xué)率 |
% |
99.64 |
99.80 |
99.96 |
|
普通初中在校生數(shù) |
萬人 |
14.68 |
16.4 |
16.74 |
|
初中毛入學(xué)率 |
% |
100.66 |
102.22 |
102.95 |
|
九年義務(wù)教育鞏固率 |
% |
72.51 |
95 |
98.71 |
|
高中教育 |
高中階段在校生數(shù) |
萬人 |
9.17 |
14.82 |
13.51 |
普高在校生數(shù) |
萬人 |
4.85 |
8.16 |
7.86 |
|
中職在校生數(shù) |
萬人 |
3.26 |
6.66 |
5.65 |
|
高中階段毛入學(xué)率 |
% |
58.26 |
90 |
84.96 |
|
高等教育在校生 |
萬人 |
1.41 |
2.5 |
1.7 |
|
特殊教育 |
在校生 |
萬人 |
0.17 |
0.2 |
0.2 |
入學(xué)率 |
% |
91.83 |
93 |
98.63 |
|
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 |
年 |
9.15 |
10.15 |
10.1 |
|
新增勞動(dòng)力平均受教育年限 |
年 |
11.95 |
12.8 |
12.95 |
|
（二）短板弱項(xiàng)
“十三五”時(shí)期，文山教育發(fā)展較快，但對(duì)標(biāo)國(guó)家、省的發(fā)展要求，對(duì)照人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，教育發(fā)展短板弱項(xiàng)明顯，困難問題突出。一是黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)仍需加強(qiáng)。部分縣（市）和學(xué)校黨的建設(shè)弱化，協(xié)同推進(jìn)大中小學(xué)思想政治課一體化建設(shè)力度不夠，“三全育人”機(jī)制尚未完善，科學(xué)育人觀、人才觀還沒有牢固樹立。二是教育投入仍需加大。教育發(fā)展主要依靠國(guó)家和省級(jí)投入，“十三五”時(shí)期教育基本建設(shè)欠債70.9億元，有限的地方財(cái)政投入難以支撐教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三是資源配置仍需優(yōu)化。教育資源總量還不充足，資源分布不均衡，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”問題突出。全州還有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地?zé)o公辦中心幼兒園，250個(gè)行政村無幼兒園，1066所幼兒園中只有公辦幼兒園477所。四是教師隊(duì)伍建設(shè)仍需提質(zhì)。全州現(xiàn)有教師編制數(shù)、配備額與實(shí)際需求差距較大，學(xué)前教育教師緊缺。少數(shù)教師政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，奉獻(xiàn)精神有所弱化，師德和專業(yè)素養(yǎng)不高，教書育人使命不強(qiáng)。有的學(xué)校管理者不會(huì)管理、不敢管理、不想管理，辦學(xué)理念、管理水平、育人質(zhì)量與教育現(xiàn)代化的要求差距較大。五是教育教學(xué)質(zhì)量仍需提升。學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)結(jié)果明顯低于全國(guó)全省平均水平，2020年全州高考成績(jī)一本上線率僅為8.11%，二本上線率為30.72%，城鄉(xiāng)之間、校際之間差距較大。職業(yè)教育辦學(xué)層次不高，中職教育缺乏吸引力，招生難問題仍然存在，人才服務(wù)發(fā)展能力較弱。
（三）形勢(shì)分析
1.發(fā)展方向更加明確。黨的十九大指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。2018年全國(guó)教育大會(huì)系統(tǒng)回答了關(guān)于教育現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)行全面部署，向全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出了加快教育現(xiàn)代化的動(dòng)員令，為新時(shí)代教育提供了根本遵循。全國(guó)教育大會(huì)召開后，黨中央、國(guó)務(wù)院，教育部連續(xù)出臺(tái)了教育改革發(fā)展系列重要文件，特別是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年》，明確未來教育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和路徑。2020年黨的十九屆五中全會(huì)作出社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的歷史判斷，擘畫“十四五”及2035年發(fā)展藍(lán)圖，標(biāo)志著推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。
2.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。隨著黨和國(guó)家全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等重大決策部署，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)更高層次、健康平穩(wěn)的發(fā)展階段，政治環(huán)境更加清明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，民生保障更加有力，教育迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。教育投入總量持續(xù)增加，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入年均增速保持在13%以上，占GDP比例在2012年如期實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)以來，已持續(xù)七年保持在4%以上，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。學(xué)前和高中教育投入保障機(jī)制的建立，教育保障體系已基本完善，教育保障水平更加有力，中初等教育已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。同時(shí)，省州經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持高速度增長(zhǎng)，2020年全省GDP增幅居全國(guó)各省市區(qū)首位，文山州GDP總量首次突破千億大關(guān)，將為教育發(fā)展提供更充分保障。
3.發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率提高到87.68%；義務(wù)教育保障機(jī)制全面建立，九年義務(wù)教育鞏固率提升到98.71%；高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系結(jié)構(gòu)趨于合理，普及水平不斷提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到84.68%；職業(yè)教育改革發(fā)展取得突破，職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率逐年提升；高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越，中高銜接、聯(lián)合辦學(xué)取得新成效。民族教育、老年教育、特殊教育、專門教育協(xié)調(diào)發(fā)展，民辦教育向規(guī)范化邁進(jìn)。
表2 教育普及鞏固水平對(duì)比情況
指標(biāo) 名稱 |
區(qū)劃 |
2010年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
學(xué)前教育毛入學(xué)率（%） |
全國(guó) |
56.6 |
75 |
77.4 |
79.6 |
81.7 |
83.4 |
85.2 |
云南省 |
44.26 |
63.82 |
68.27 |
71.15 |
79.69 |
84.27 |
88.79 |
|
文山州 |
21.47 |
56.04 |
61.32 |
69.16 |
77.32 |
80.24 |
87.68 |
|
九年義務(wù)教育鞏固率（%） |
全國(guó) |
—— |
93 |
93.4 |
93.8 |
94.2 |
94.8 |
95.2 |
云南省 |
90 |
93.3 |
93.5 |
93.6 |
94.18 |
94.77 |
96.15 |
|
文山州 |
87.93 |
72.51 |
72.52 |
82.89 |
92.05 |
96.22 |
98.71 |
|
高中階段教育毛入學(xué)率（%） |
全國(guó) |
82.5 |
87 |
87.5 |
88.3 |
88.8 |
89.5 |
91.2 |
云南省 |
65 |
80.1 |
82.6 |
76.05 |
78.43 |
84.73 |
90.98 |
|
文山州 |
50.02 |
58.26 |
59.12 |
60.37 |
65.54 |
70.5 |
84.96 |
二、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述和考察云南重要講話精神，深入貫徹全國(guó)、全省、全州教育大會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提升質(zhì)量為核心，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)為抓手，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力開展“干在實(shí)處、走在前列”行動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)各類教育更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展，提速教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的政治使命，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，把政治建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿全過程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，著力解決好教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題，提升人民群眾教育獲得感，努力辦好人民滿意的教育。
3.堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持“五育”并舉，推進(jìn)“三全育人”，促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育相結(jié)合，建立健全學(xué)校思想政治工作體系。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進(jìn)全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。深化辦學(xué)體制和教育管理改革，建立教育達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。
5.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來的理念，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，把教育投入作為重點(diǎn)投入，不斷使教育同黨和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位相匹配。
6.堅(jiān)持打造邊疆教育特色。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校辦學(xué)過程，學(xué)校辦學(xué)體現(xiàn)時(shí)代特征。結(jié)合邊疆教育實(shí)際，把講好文山故事、“老山精神”和新時(shí)代“西疇精神”、強(qiáng)邊固防教育納入學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，全力推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，力爭(zhēng)辦好每一所學(xué)校，形成邊疆教育特色品牌。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，基本建成教育高質(zhì)量發(fā)展體系，各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，主要教育發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省中上行列，教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，人民群眾教育獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著提升，為2035年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.具體目標(biāo)
學(xué)前教育普及普惠。建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和科學(xué)保教體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固水平、完成水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全省中上行列。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，共享機(jī)制更加健全，受教育機(jī)會(huì)、過程、結(jié)果更加公平。
高中教育普及提升。高中階段普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)模式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中階段教育格局。
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)教育新體系，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化，培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才。
高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建成4所高等教育學(xué)校，學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置更加合理，內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展制度體系更加健全，3—5個(gè)專業(yè)躋身省內(nèi)一流專業(yè)。人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不斷提升，開放水平明顯提高。
勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。構(gòu)建全社會(huì)共同建設(shè)、共同參與、共同分享成果的教育發(fā)展新格局，保障每個(gè)人平等受教育權(quán)利，促進(jìn)人民群眾學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限顯著提高。
構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。各級(jí)各類教育相互銜接、相互融通，形成渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便利的終身學(xué)習(xí)體系，保障全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況、自由選擇學(xué)習(xí)方式，將學(xué)習(xí)融入生活。
表3 教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十四五”主要指標(biāo)
指標(biāo)分類 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
教育普及 |
學(xué)前教育毛入園率 |
% |
87.68 |
95 |
預(yù)期性 |
九年義務(wù)教育鞏固率 |
% |
98.71 |
>98 |
約束性 |
|
高中階段教育毛入學(xué)率 |
% |
84.96 |
93 |
預(yù)期性 |
|
教育規(guī)模 |
學(xué)前教育在校生 |
萬人 |
15.82 |
17.07 |
預(yù)期性 |
義務(wù)教育在校生 |
萬人 |
55.09 |
54.88 |
預(yù)期性 |
|
普通高中在校生 |
萬人 |
7.86 |
11.08 |
預(yù)期性 |
|
中等職業(yè)教育在校生 |
萬人 |
5.65 |
6.39 |
預(yù)期性 |
|
職業(yè)教育專科在校生 |
萬人 |
0.67 |
1.5 |
預(yù)期性 |
|
普通本科在校生 |
萬人 |
1.07 |
1.5 |
預(yù)期性 |
|
人力資源 開發(fā)水平 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 |
年 |
10.1 |
11 |
約束性 |
三、發(fā)展任務(wù)
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
1.用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人
把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立健全教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專題培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，形成多層次黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì)，深入理解和掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把握精髓，抓住根本，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育全局。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)貫徹工作與推進(jìn)教育現(xiàn)代化結(jié)合起來，與解決教育改革發(fā)展實(shí)際問題結(jié)合起來，深入分析人民群眾對(duì)教育的新需求新期待，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展階段性特征，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入中小學(xué)教育，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓中小學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同，從小培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扣好人生第一?？圩印?span style="display:none">文山州教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，從“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”等方面全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話的重大意義、思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面落實(shí)州委“干在實(shí)處、走在前列”工作要求，樹立新發(fā)展理念，拉高標(biāo)桿，尋求突破，提速教育事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)教育內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)教育總體水平爭(zhēng)先進(jìn)位。
2.全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨政“一把手”抓教育。州、縣（市）教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制，黨委專職副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組每年研究教育工作不少于2次，成員單位定期報(bào)告履行教育職責(zé)情況。把落實(shí)教育責(zé)任、提升教育質(zhì)量納入縣（市）黨委書記年度述職內(nèi)容。對(duì)教育目標(biāo)考核排名末位的縣（市），州委第一年約談縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年考核排名末位的，對(duì)縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理或問責(zé)。
健全黨建工作體制機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施“高舉旗幟跟黨走·立德樹人興邊疆”強(qiáng)邊固防學(xué)校黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，推行將黨支部建在年級(jí)、學(xué)科、教研組等有效做法，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全面提升中小學(xué)黨建工作科學(xué)化水平。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，扎實(shí)推進(jìn)“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃，豐富黨建工作的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)開展“文山紅燭·育人先鋒”“萬名黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，抓好學(xué)校黨組織書記和黨務(wù)工作者的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，改進(jìn)提升教育培訓(xùn)的手段和效果。
堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，把黨建與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，使黨建工作始終成為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。
（二）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
1.完善立德樹人工作機(jī)制
把立德樹人的成效作為一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立完善立德樹人工作機(jī)制，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。選優(yōu)配齊思政教育工作人員，造就一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。著力增強(qiáng)中小學(xué)德育的針對(duì)性、實(shí)效性，深入實(shí)施思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)思路、機(jī)制、教材、師資、教法、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，打造一批示范學(xué)校。強(qiáng)化課程育人效果，將德育融入教育教學(xué)全過程，改進(jìn)德育方式方法，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“中小學(xué)德育星級(jí)評(píng)定”工作，形成系統(tǒng)的學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系，提高全州中小學(xué)德育工作水平。
2.加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作
推進(jìn)學(xué)校思政課程建設(shè)，開齊上好思政課，開發(fā)以“老山精神”和新時(shí)代“西疇精神”為主題的地方課程，推動(dòng)地方課程進(jìn)課堂，提高思政課質(zhì)量。加強(qiáng)思政工作隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)思政教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作。加快思政教育評(píng)價(jià)激勵(lì)體系建設(shè)，建立評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)思政工作者的榮譽(yù)感和幸福感。
3.強(qiáng)化理想信念教育
深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，加強(qiáng)黨史、社會(huì)主義發(fā)展史、新中國(guó)史、改革開放史教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。厚植愛國(guó)主義情懷，全面加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，樹立歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)愛國(guó)意識(shí)和愛國(guó)情感，民族自豪感和自信心。加強(qiáng)品德修養(yǎng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和良好行為習(xí)慣，激勵(lì)學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，自覺促進(jìn)終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展能力的提升，成為具有中國(guó)情懷和全球視野的人才。培養(yǎng)奮斗精神，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂觀向上的人生態(tài)度，做到知行合一、剛健有為、自強(qiáng)不息。
4.培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人
提升德育育人質(zhì)量。把立德樹人貫穿于教育全過程，堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，全面提升學(xué)生思想道德水平。強(qiáng)化德育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)校德育工作機(jī)制，強(qiáng)化課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人和協(xié)調(diào)育人，積極落實(shí)全員、全過程和全方位育人要求。創(chuàng)新育人方式，全面推進(jìn)目標(biāo)、思路、原則、方法、評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的育人模式，將德育工作日?；?、生活化、實(shí)踐化。強(qiáng)化育人評(píng)價(jià)機(jī)制，建立精細(xì)化、明確化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施多主體參與的多元化評(píng)價(jià)模式，建立學(xué)校德育評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)和應(yīng)用。
全面提升學(xué)生智育水平。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新學(xué)校智育方式，提升智育效果，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革和教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索符合學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式，形成各類人才輩出、優(yōu)秀創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的格局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化教學(xué)方式，深入探索課程教學(xué)方式改革，注重突出學(xué)生主體地位，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量提升開展主題活動(dòng)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式，不斷提高課堂教學(xué)效率。抓好質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析，分學(xué)段分學(xué)校找差距、補(bǔ)短板，改進(jìn)方法，因材施教，不斷提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知和思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。
著力加強(qiáng)學(xué)校體育工作。定期開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測(cè)工作，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和近視率納入學(xué)?？荚u(píng)內(nèi)容。開齊開足開好體育課程，發(fā)揮體育考試對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的導(dǎo)向作用。深入實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，廣泛開展課外體育鍛煉，切實(shí)保障中小學(xué)生在校期間每天鍛煉不少于1小時(shí)。加強(qiáng)學(xué)校場(chǎng)地場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用周末和節(jié)假日，開放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。推進(jìn)體育特色學(xué)校建設(shè)和訓(xùn)練點(diǎn)布局，完善校園競(jìng)賽體系，發(fā)揮州體育中學(xué)的引領(lǐng)示范輻射作用，支持學(xué)生參加各類青少年體育賽事和業(yè)余體育訓(xùn)練，提升學(xué)生體育競(jìng)技水平和體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
著力強(qiáng)化學(xué)校美育工作。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育教育，配齊配足音樂、美術(shù)教師，開齊開足開好美育課程，培養(yǎng)1-2項(xiàng)使學(xué)生終身受益的藝術(shù)愛好。完善大中小幼學(xué)校相互銜接，課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相互結(jié)合，普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)，學(xué)校美育與社會(huì)、家庭美育相互補(bǔ)充的現(xiàn)代美育體系，提升學(xué)生美育素養(yǎng)。積極搭建學(xué)校美育展演平臺(tái)，積極支持學(xué)校建設(shè)學(xué)生合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)、樂團(tuán)以及戲劇社等藝術(shù)團(tuán)，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。
抓實(shí)勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人。制定加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的實(shí)施方案，豐富勞動(dòng)育人途徑和方式。建設(shè)一批研學(xué)實(shí)踐教育基地，通過校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)等方式，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。開展“追尋紅色印記”教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)青少年新時(shí)代愛國(guó)主義校外教育實(shí)踐。建設(shè)一批州內(nèi)研學(xué)旅行基地，重點(diǎn)打造3—5個(gè)研學(xué)旅行項(xiàng)目，定期開展研學(xué)旅行活動(dòng)。
開展國(guó)防教育和生態(tài)文明教育。充分發(fā)揮邊境地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)門學(xué)校品牌建設(shè)，支持“邊三縣”打造邊境文化長(zhǎng)廊和國(guó)防教育基地，加強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)意識(shí)和愛國(guó)情懷，樹立守土固邊責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)校園，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范校，引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)文明觀，教育學(xué)生認(rèn)知“河長(zhǎng)制”“湖泊革命”，培養(yǎng)學(xué)生樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，組織學(xué)生積極參與“創(chuàng)文愛衛(wèi)”活動(dòng)，投身到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中去，從垃圾分類、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)電等全方位做起，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、志愿者。
扎實(shí)推進(jìn)健康教育和視力保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)飯?zhí)?，圍繞人人參與健康文明生活方式、人人享有健康文明幸福生活目標(biāo)，通過開展小手拉大手活動(dòng)，將健康知識(shí)普及到每個(gè)家庭，提升居民健康素養(yǎng)水平。關(guān)愛學(xué)生心理健康，組建心理健康教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)，配備專兼職心理健康教師，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校、村級(jí)完小以上學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理和視力保護(hù)，建立家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系，提升體育教學(xué)質(zhì)量。全面開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測(cè)工作，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和近視率納入學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。
5.構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制
加快推進(jìn)政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)四位一體的協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與管理的育人環(huán)境，提升育人合力和效果。發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂作用，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的家庭教育工作體系。落實(shí)《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》，幫助家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，不斷提高家庭教育水平。強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童、流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)承擔(dān)好法定的養(yǎng)育和教育責(zé)任。
6.切實(shí)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)
減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)，提高學(xué)生作業(yè)的有效性和針對(duì)性，從源頭上減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。積極轉(zhuǎn)變教師教育觀念和家長(zhǎng)思想觀念，疏堵結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同營(yíng)造有利于未成年人身心健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍和良好教育生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物、體質(zhì)健康管理，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)。自2021年秋季學(xué)期起實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，到2025年，實(shí)現(xiàn)城市、縣城、鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋目標(biāo)。堅(jiān)持公益性和普惠性原則，由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行成本，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性下班制度”，開發(fā)設(shè)置多樣化課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。全面提升課后服務(wù)質(zhì)量，防止將課后服務(wù)變相成為“補(bǔ)課”。
從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)。從嚴(yán)審批和管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。整合教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門力量，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。加大治理創(chuàng)新力度，通過信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種途徑整治和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競(jìng)賽行為，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。運(yùn)用法治思維和法律手段治理，推動(dòng)校外培訓(xùn)向法治化、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管，確保監(jiān)督全方位無死角。
（三）推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
1.普及普惠發(fā)展學(xué)前教育
大力發(fā)展公辦幼兒園。堅(jiān)持“大村獨(dú)辦，小村聯(lián)辦”原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一鄉(xiāng)兩公辦”布局，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。整合鄉(xiāng)村資源建設(shè)公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園，人口分散不具備設(shè)置幼兒園的區(qū)域設(shè)置附設(shè)幼兒班，確保2025年公辦幼兒園占比達(dá)50%以上。實(shí)施校中園遷建工程，持續(xù)改善公辦幼兒園辦學(xué)條件，達(dá)到辦學(xué)保障標(biāo)準(zhǔn)。
支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。確保普惠性民辦幼兒園在稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升普惠性幼兒園發(fā)展空間。嚴(yán)把民辦幼兒園設(shè)立關(guān)口，不具備辦園條件或不達(dá)標(biāo)的幼兒園不予審批。加強(qiáng)民辦幼兒園的年檢和辦園審查，取締一批條件差、質(zhì)量低的民辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。
多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)廣大人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排舉辦公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園。提高公辦和民辦普惠性幼兒園覆蓋比例，到2025年公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上。
全面提升保教質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立以州幼兒園和縣（市）學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為主體，落實(shí)區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力提高優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所二級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園，每個(gè)縣（市）至少建成5—10所一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)幼兒園。
2.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育
實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂、美術(shù)專用教室配置，思政、科學(xué)、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）、勞動(dòng)教育、心理指導(dǎo)教師配備等重點(diǎn)短板。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建獨(dú)立小學(xué)、初級(jí)中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？刂圃?000人以下。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，補(bǔ)齊生均教學(xué)儀器設(shè)備、音樂、美術(shù)專用教室配置，嚴(yán)格執(zhí)行消除大班額計(jì)劃，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。到2025年，義務(wù)教育學(xué)校資源配置綜合差異系數(shù)基本達(dá)到國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”認(rèn)定要求。
提高義務(wù)教育學(xué)校管理水平。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的管理體制機(jī)制，形成充滿活力的教育、教學(xué)、教研、管理、服務(wù)等學(xué)校制度體系。全面落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范課程教材管理，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，對(duì)偏離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課等行為以及在辦學(xué)方向、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。支持各縣（市）、學(xué)校大力開展現(xiàn)代教育省級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施“名校辦分?！薄袄闲滦！薄皬?qiáng)校扶弱?！钡榷嘈问綄?duì)口幫扶，支持縣（市）屬學(xué)校、中心學(xué)校開展有特色的城鄉(xiāng)（聯(lián)片）合作辦學(xué)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源配置，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革，緩解區(qū)域內(nèi)家長(zhǎng)、群眾擇校之風(fēng)，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，持續(xù)放大名校效益，讓優(yōu)質(zhì)教育成果不斷惠及廣大人民群眾。
狠抓義務(wù)教育質(zhì)量提升。堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，建立“州級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主，學(xué)校組織、家長(zhǎng)自愿，經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)服務(wù)”的課后服務(wù)模式。
3.全面提升普通高中教育質(zhì)量
夯實(shí)普通高中發(fā)展基礎(chǔ)。完善普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，新建改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，擴(kuò)大教育資源，優(yōu)化校舍功能，滿足普及高中階段教育學(xué)位需求。完善普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)較大提升。
擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。構(gòu)建示范高中、特色高中和綜合高中分類發(fā)展、分層提升的普通高中發(fā)展新格局，滿足不同層次學(xué)生學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)州一中和8縣（市）一中（民中）改革發(fā)展，在辦學(xué)理念、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面取得重大突破。優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持州一中和8縣（市）一中（民中）實(shí)現(xiàn)升等晉級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)普通高中學(xué)校辦學(xué)活力。文山市、硯山縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣至少建成1所一級(jí)二等、1所一級(jí)三等以上優(yōu)質(zhì)高中，西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣至少建成1所一級(jí)三等以上優(yōu)質(zhì)高中。進(jìn)一步規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)辦學(xué)理念，推動(dòng)辦學(xué)模式創(chuàng)新，滿足家長(zhǎng)和學(xué)生不同選擇性需求。
推進(jìn)普通高中育人方式改革。結(jié)合新課程新教材運(yùn)用全面推進(jìn)育人方式改革，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)，形成豐富可選擇的學(xué)校課程體系。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，重視學(xué)生生活真實(shí)情景體驗(yàn)，豐富和拓展校外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)的形式和內(nèi)容，重視生涯規(guī)劃教育，促進(jìn)普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高校與高中積極合作，努力提升高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)。
探索普通高中提質(zhì)發(fā)展路徑。成立普通高中發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，組建普通高中教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性開展教育教學(xué)研討，促進(jìn)高中教育方式變革。實(shí)施普通高中學(xué)區(qū)制建設(shè)，按層次、區(qū)域劃片搭配，組建普通高中發(fā)展聯(lián)盟，捆綁發(fā)展、捆綁評(píng)價(jià)。建立普通高中教育質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，強(qiáng)化普通高中辦學(xué)質(zhì)量考核督導(dǎo)，制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法，把提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量作為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。
4.高職引領(lǐng)產(chǎn)教融合發(fā)展職業(yè)教育
形成全覆蓋職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。加大職業(yè)教育州級(jí)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)文山州職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦學(xué)，積極構(gòu)建以高職學(xué)院為引領(lǐng)、8縣（市）職中為支撐、民辦職業(yè)學(xué)校為補(bǔ)充的職業(yè)教育布局，健全完善職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“雙高建設(shè)”，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)能力。鞏固創(chuàng)新發(fā)展“3+2”（3年中職+2年高職）人才培養(yǎng)模式，不斷探索職普融合、綜合高中、中高銜接辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)中、高職一體化發(fā)展，構(gòu)建中職—高職—應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系，滿足新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育發(fā)展需求。推動(dòng)職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂培訓(xùn)就業(yè)合作協(xié)議，開展訂單、定向或定崗式就業(yè)技能培訓(xùn)。
全面提升專業(yè)建設(shè)水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，聚焦“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行全州“一盤棋”統(tǒng)籌專業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，定期研究分析學(xué)科專業(yè)發(fā)展和就業(yè)狀況，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)及時(shí)限招或停招，形成州、縣（市）錯(cuò)位發(fā)展的“特色職教”發(fā)展新格局。
推行1+X證書制度試點(diǎn)。在全州職業(yè)院校積極推行“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，開展學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書融通改革，探索建立職業(yè)資格和職業(yè)院校學(xué)歷貫通培養(yǎng)通道，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。加大招生宣傳力度，加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)。
推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”育人模式改革，支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)共同設(shè)立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，制定校企一體化人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。借鑒“雙元制”等模式，深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀畢業(yè)生校園分享”等活動(dòng)，培育和傳承工匠精神。堅(jiān)持以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促改，積極申辦全省職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)職業(yè)院校開展以職業(yè)技能大賽為核心的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)工作。職業(yè)院校根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，明確細(xì)化企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方責(zé)任權(quán)利，確保學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和職業(yè)院校，以場(chǎng)地、設(shè)備租賃等多種合作方式，共建共享一批企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，為職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級(jí)證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。
5.擴(kuò)大資源內(nèi)涵發(fā)展高等教育
支持文山學(xué)院建設(shè)發(fā)展。支持文山學(xué)院遷建辦學(xué)，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)示范院校建設(shè)。提升文山學(xué)院高層次科學(xué)研究項(xiàng)目承擔(dān)能力，力爭(zhēng)在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)研究和建設(shè)性社會(huì)研究等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，積極參與研究解決服務(wù)文山產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。支持文山學(xué)院開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革，完善成果轉(zhuǎn)化管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建科研、中試、產(chǎn)業(yè)“三位一體”全鏈條發(fā)展模式，促進(jìn)學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，提升高校服務(wù)地方發(fā)展能力。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好文山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立、辦學(xué)和文山技師學(xué)院申報(bào)工作，把“兩院”打造成為辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的高水平職業(yè)院校。
支持云南三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升辦學(xué)水平，繼續(xù)辦好云南開放大學(xué)文山開放學(xué)院。
6.統(tǒng)籌發(fā)展其他各類教育
民族教育。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校建設(shè)，開展民族文化、歷史、技藝教育與傳承，將文山各民族優(yōu)秀文化融入教育教學(xué)，豐富育人方式和內(nèi)涵，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
特殊教育。成立特殊教育資源中心，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊教育縣（市）全覆蓋。加快普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀和送教上門工作的指導(dǎo)管理，積極開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，完善特殊教育服務(wù)體系。到2025年殘疾兒童入學(xué)率不低于99%。
專門教育。支持有條件的縣（市）設(shè)置專門教育學(xué)校，擴(kuò)大專門教育資源和招生覆蓋面。提高專門教育育人質(zhì)量，設(shè)置差異化教育方案；落實(shí)教育矯治評(píng)估，建立完善從專門學(xué)校轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的銜接機(jī)制。
民辦教育。大力發(fā)展民辦教育，吸引、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。開展民辦學(xué)校分類登記工作，加強(qiáng)營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
特殊人群文化教育。建立與監(jiān)獄管理和改造罪犯相適應(yīng)，有利于刑釋人員回歸社會(huì)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的罪犯文化教育體系。建立教育部門指導(dǎo)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)組織實(shí)施的教育模式，促使罪犯完成國(guó)民義務(wù)教育。
老年教育。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌，組織、老干、發(fā)改、財(cái)政、教體、民政、衛(wèi)健、文旅等有關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展老年教育。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入舉辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老年教育向基層延伸。以州老年大學(xué)為中心，輻射全州8縣（市），規(guī)劃新建一批老年大學(xué)，擴(kuò)大老年教育資源，完善州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全州建有2所以上州級(jí)老年大學(xué)，各縣（市）至少建有1所縣（市）老年大學(xué)，爭(zhēng)取70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年大學(xué)、50%村(社區(qū))建有老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)(家門口老年大學(xué))，實(shí)現(xiàn)以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，切實(shí)為廣大老年人提供老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的服務(wù)保障。
7.構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系
暢通人才成長(zhǎng)通道。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)選修課程、職業(yè)課程，探索開設(shè)大學(xué)選修課。擴(kuò)大高等職業(yè)教育服務(wù)，暢通面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育渠道，使學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)采取直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、工學(xué)交替等多種學(xué)習(xí)方式成長(zhǎng)成才。
促進(jìn)繼續(xù)教育一體化發(fā)展。創(chuàng)建智能化平臺(tái)系統(tǒng)，多維探索智慧學(xué)習(xí)路徑；加強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的兼容性，建立多終端學(xué)習(xí)平臺(tái)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新生態(tài)，擴(kuò)大社會(huì)公共教育范圍。支持職業(yè)院校特別是縣級(jí)職業(yè)高中緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、終身職業(yè)技能培訓(xùn)等，提升職業(yè)培訓(xùn)能力，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。充分整合學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)“校校聯(lián)動(dòng)”“校企聯(lián)動(dòng)”“家校聯(lián)動(dòng)”。
大力發(fā)展社區(qū)教育。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。推進(jìn)社區(qū)學(xué)校、成人學(xué)校、開放大學(xué)等社會(huì)教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。實(shí)施社會(huì)教育輔導(dǎo)員、社區(qū)兼職導(dǎo)師、企業(yè)教育培訓(xùn)師、社會(huì)教育培訓(xùn)師等計(jì)劃，補(bǔ)充師資隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)進(jìn)修和職后學(xué)習(xí)，加大圖書館等公益設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放力度，發(fā)展內(nèi)容豐富、形式多樣、規(guī)范有序的校外教育。擴(kuò)大教育資源供給，鼓勵(lì)職業(yè)院校，社區(qū)、成人教育培訓(xùn)中心舉辦老年教育，探索縣、鄉(xiāng)養(yǎng)老院設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，形成全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。
（四）深化教育領(lǐng)域綜合改革
1.深化辦學(xué)體制改革
堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
推進(jìn)政校分開、管辦分離。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)、學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。
2.推進(jìn)考試招生制度改革
加大對(duì)普通高?？荚囌猩贫雀母锏男麄鳌⒙鋵?shí)力度，積極有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新變化，確保全國(guó)、全省普通高校招生考試制度改革在我州順利實(shí)施。進(jìn)一步改革高中階段學(xué)校招生錄取辦法，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中指標(biāo)到校改革，細(xì)化指標(biāo)分配辦法；切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，利用信息化手段助推招生宣傳及服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施好“考試錄取和注冊(cè)入學(xué)”并軌的招生錄取方式，積極引導(dǎo)應(yīng)屆（往屆）初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役士兵、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及農(nóng)村地區(qū)新增勞動(dòng)力等接受中職教育。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。
3.深化教育評(píng)價(jià)改革
加快教育評(píng)價(jià)改革。健全完善科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的評(píng)價(jià)弊端，全面改革對(duì)黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同領(lǐng)域，大、中、小學(xué)不同學(xué)段，各級(jí)各類教師不同職業(yè)要求，分層分類制定教育評(píng)價(jià)改革舉措。從教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)教育評(píng)價(jià)改革路徑。
完善教育評(píng)價(jià)體系。積極參與推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研究制定，應(yīng)用各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)，為開展教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展各級(jí)各類教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制，加快促進(jìn)教育評(píng)價(jià)專業(yè)化，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)和導(dǎo)向等功能。完善教育評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)證制度，積極推進(jìn)教育評(píng)估資質(zhì)準(zhǔn)入和教育評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。完善教育評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查制度，健全問責(zé)機(jī)制，提高教育評(píng)價(jià)的權(quán)威性和實(shí)效性。
創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)方式。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)方式，實(shí)施分類管理、分類考核的教師評(píng)價(jià)，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?。?qiáng)化課程考核，推進(jìn)教考分離、非標(biāo)準(zhǔn)答案考試改革，建立事后評(píng)審和抽查制度，加大過程性考核成績(jī)比重，減少終結(jié)性考核成績(jī)比重。注重定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷。注重形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，考查學(xué)生進(jìn)步的程度和學(xué)校的努力程度。注重內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，逐步建立多元參與的外部評(píng)價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，開展文山教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)中小學(xué)德育課程和大學(xué)思想政治理論課評(píng)估。開展義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)和中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量綜合督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗評(píng)價(jià)，開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，深入實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)師德師風(fēng)評(píng)價(jià)，完善中小學(xué)幼兒園德育工作教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂中小學(xué)特級(jí)教師評(píng)選辦法，規(guī)范開展中小學(xué)特級(jí)教師評(píng)選。積極開展教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。
4.完善民辦教育分類管理
健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促進(jìn)民辦教育發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。
依法管理民辦教育。認(rèn)真落實(shí)《云南省民辦教育條例》《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度，擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。
5.激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力
貫徹落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（教基〔2020〕7號(hào)）要求，深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，提升辦學(xué)支撐保障能力，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)教師教書育人的積極性創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流、學(xué)?；盍Ω?jìng)相迸發(fā)的良好局面。
（五）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提高教育法治水平
健全教育法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，推動(dòng)教育行政權(quán)力合法有效行使。實(shí)施規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審查機(jī)制，建立健全教育重大決策責(zé)任追究制度。建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。加大各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)教育的司法監(jiān)督，完善政府層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)教育執(zhí)法的監(jiān)督作用。深入開展法治宣傳教育，促進(jìn)廣大教育行政干部和師生遵法學(xué)法守法用法。
2.提高管理服務(wù)水平
轉(zhuǎn)變政府管理方式。健全教育行政管理權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)教育行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和教育政務(wù)服務(wù)信息化，提升政府綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理教育的能力和水平。理順政府、學(xué)校、社會(huì)之間關(guān)系，明確各級(jí)政府責(zé)任和管理權(quán)限。促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，健全各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，依法保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。強(qiáng)化督政督學(xué)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果公開和使用，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。
推進(jìn)政府科學(xué)決策。健全教育政策性文件制定程序，實(shí)行重大決策和政府規(guī)范性文件出臺(tái)前咨詢、聽證、公示制度，評(píng)估教育政策落實(shí)情況，提升教育決策科學(xué)性。加強(qiáng)教育政策研究，建設(shè)一批高水平教育智庫(kù)，完善教育戰(zhàn)略咨詢機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大教育問題的理論和實(shí)證研究及政策儲(chǔ)備。
3.完善學(xué)校治理體系
完善學(xué)校治理機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用。在職業(yè)教育學(xué)校，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)）、法律顧問等在學(xué)校治理中的重要作用。完善學(xué)校民主決策和監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，建立健全理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）制度，其成員依章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校辦學(xué)和管理。積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。
保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。依規(guī)擴(kuò)大高等學(xué)校在考試招生、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理、國(guó)際交流合作等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大職業(yè)院校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評(píng)聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)。建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。
4.增強(qiáng)社會(huì)參與教育治理能力
完善社會(huì)參與教育治理機(jī)制。健全社會(huì)公眾參與教育決策機(jī)制，拓展公眾參與教育決策的廣度和深度。健全社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公眾加入督學(xué)隊(duì)伍，參與社會(huì)培訓(xùn)監(jiān)管。采取購(gòu)買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)度和公信力。
加快專業(yè)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索完善第三方參與教育服務(wù)的準(zhǔn)入和管理機(jī)制，促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。加快教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升專業(yè)水平和參與教育治理能力。支持高等學(xué)校參與教育治理，鼓勵(lì)有資質(zhì)的教育企業(yè)參與教育治理。引入先進(jìn)的教育技術(shù)和工具，全面提升文山教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力和服務(wù)水平。
（六）全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，建立教師入職宣誓制度和師德承諾制度，增強(qiáng)教師的自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化教師的底線思維和規(guī)矩意識(shí)，對(duì)教師師德失范行為“零容忍”。增強(qiáng)師范生教師職業(yè)道德認(rèn)同和社會(huì)責(zé)任感，把師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)宣傳，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華民族尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2.堅(jiān)定終身從教信念
牢固樹立從教理想信念，推進(jìn)政治學(xué)習(xí)、理論研究進(jìn)校園制度化，豐富學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織開展主題教育活動(dòng)，持續(xù)在理想信念上補(bǔ)鈣壯骨，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每月學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于1次。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在全州范圍內(nèi)掀起向張桂梅、孫浩、丁海燕、農(nóng)加貴等教書育人楷模學(xué)習(xí)熱潮，模范踐行“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“四個(gè)引路人”和“四個(gè)相統(tǒng)一”要求，堅(jiān)定終身從教信念。講好教書育人故事，廣泛展示新時(shí)代人民教師教書育人事跡風(fēng)采，選樹一批教書育人楷模，引導(dǎo)廣大教師守教育報(bào)國(guó)初心、擔(dān)筑夢(mèng)育人使命。
3.提升教師專業(yè)化水平
完善教師全員培訓(xùn)制度，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系和分級(jí)分類培訓(xùn)體系，開展校長(zhǎng)、班主任、骨干教師、學(xué)科帶頭人、教育管理干部培訓(xùn)。組織參加“萬名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，抓好農(nóng)村義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，依托教育信息化平臺(tái)，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提升教師新技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)素質(zhì)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加大職教師資隊(duì)伍及實(shí)訓(xùn)建設(shè)力度，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)輪訓(xùn)制度。
4.落實(shí)縣管校聘制度
創(chuàng)新編制管理方式，加快建立健全縣（市）區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大部門間、系統(tǒng)內(nèi)教職工編制統(tǒng)籌配置調(diào)劑力度，優(yōu)化教師配置機(jī)制，暢通人員流動(dòng)渠道，各縣（市）在總量范圍內(nèi)可根據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)校點(diǎn)布局、各中小學(xué)校在校學(xué)生數(shù)量、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等因素每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動(dòng)態(tài)配置教師，統(tǒng)籌合理分配使用各學(xué)段各學(xué)校教職工，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。嚴(yán)格教師編制管理，教育管理機(jī)構(gòu)及其他非教學(xué)單位不得與中小學(xué)?；炀幓鞃?、占用教職工編制，不得長(zhǎng)期借調(diào)、借用中小學(xué)教職工幫助工作，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場(chǎng)所開展相關(guān)工作。
5.推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革
推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)改革，把取得職級(jí)作為擔(dān)任校長(zhǎng)的必備條件，實(shí)行校長(zhǎng)聘用制、任期制、考核激勵(lì)和退出制。義務(wù)教育公辦學(xué)校校長(zhǎng)在同一學(xué)校任職，滿6年的應(yīng)當(dāng)交流，滿9年的必須交流。完善校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，分層分級(jí)組織開展校長(zhǎng)任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高端研修和專題研修，每名校長(zhǎng)每年接受培訓(xùn)不少于90學(xué)時(shí)。建設(shè)名校長(zhǎng)工作室10個(gè)，培育名校（園）長(zhǎng)50人，按照1:3比例建立名校（園）長(zhǎng)后備人才庫(kù)。
6.提高教師社會(huì)地位
健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，完善差別化補(bǔ)助辦法，不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助面。完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師、特教教師、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策。績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。深入開展“張桂梅精神”學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年教師節(jié)評(píng)選表?yè)P(yáng)一批優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者和教育工作先進(jìn)集體，選樹一批名教師先進(jìn)典型，講好“好老師”故事、展示“好老師”風(fēng)采，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
7.完善教師獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
健全教育、宣傳、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等多位一體的長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把師德作為考核評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為考核評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，嚴(yán)格教師年度考核。探索建立考核結(jié)果與職稱職級(jí)掛鉤聯(lián)系制度，打破職稱職級(jí)評(píng)定不變定理，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的教師，優(yōu)先晉升職稱，高聘職級(jí)；有師德問題、作風(fēng)問題、教學(xué)成績(jī)落后且差距較大的教師，高職低聘，并采取跟崗或“回爐”的方式，提升綜合素質(zhì)。
建立績(jī)效考核制度。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，完善學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資考核分配政策，重點(diǎn)向教學(xué)名師、骨干教師、一線教師和優(yōu)秀班主任傾斜。建立健全適合全州教育特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量績(jī)效考核制度，優(yōu)先保障教師績(jī)效工資。州級(jí)財(cái)政每年安排3000萬元教育專項(xiàng)資金，其中1000萬元用于州級(jí)“三名”工程，2000萬元用于教學(xué)質(zhì)量提升績(jī)效考核，重點(diǎn)向全州教學(xué)成績(jī)突出的學(xué)校、班主任和教師傾斜。州、縣（市）應(yīng)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況逐年增加教育專項(xiàng)資金總量。
（七）促進(jìn)教育公平
1.鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果
全面鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止因?qū)W致貧返貧，確保高質(zhì)量脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。突出義務(wù)教育均衡發(fā)展和控輟保學(xué)重點(diǎn)，筑牢學(xué)生資助和兜底招生保障線，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，大力開展職業(yè)技能扶貧，讓貧困戶掌握職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。加大國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、五年制高職專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、少數(shù)民族加分、少數(shù)民族預(yù)科等政策的宣傳力度，組織好招生和服務(wù)，讓每位考生都能公平享受政策照顧。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，建立建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生信息庫(kù)，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、扶持和崗位信息。全面提升教育質(zhì)量，整體提升公民文化素質(zhì)和技能，阻斷貧困代際傳遞。
2.建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制
聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，落細(xì)落實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任、“四查三比對(duì)”數(shù)據(jù)核查方法、依法控輟保學(xué)“四步法”等政策措施，精準(zhǔn)分類安置，辦好普職融合班，堅(jiān)決防止失學(xué)輟學(xué)反彈，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，基本消除義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象。
3.進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系
落實(shí)《文山州家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，完善精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定程序。探索“大數(shù)據(jù)+認(rèn)定”模式，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。加強(qiáng)資助資金全程跟蹤監(jiān)督和管理，確保及時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化資助輿論導(dǎo)向，加大政策宣傳力度，建立學(xué)生資助工作輿情研判、處置機(jī)制和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)受助學(xué)生獲得感和安全感。
4.協(xié)同推進(jìn)教育鄉(xiāng)村振興
實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和教育能力，提高鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部專業(yè)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村要求的數(shù)量足夠的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)人口的文化科技素質(zhì)。促進(jìn)教育的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。
5.保障所有適齡兒童平等接受義務(wù)教育
進(jìn)一步落實(shí)“兩為主”的外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策。公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，實(shí)行混合編班統(tǒng)一管理。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童的教育關(guān)愛保護(hù)以及困境兒童的教育保障工作，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。
（八）努力辦好每一所學(xué)校
1.精準(zhǔn)研判校情
建立完善學(xué)校評(píng)價(jià)制度。依據(jù)《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方案》《云南省普通高完中辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)方案（試行）》和《云南省幼兒園辦園水平綜合評(píng)價(jià)方案（試行）》規(guī)定，建立健全文山州學(xué)校評(píng)估制度，采取定期全員評(píng)估和學(xué)校申請(qǐng)動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合的方式，組織開展學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，全面提升學(xué)校治理能力。
全覆蓋開展學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)。將學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)納入教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，制訂全員評(píng)價(jià)工作方案，分層次分階段開展評(píng)價(jià)工作。普通高中學(xué)校由州級(jí)組織開展，義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園由縣（市）組織開展，完成所有學(xué)校的評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。建立督促整改落實(shí)機(jī)制，通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)過程中的短板弱項(xiàng)，存在的主要問題，形成問題清單，提出整改工作建議，反饋至被評(píng)價(jià)學(xué)校，限期整改。建立掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，對(duì)被評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果為不合格的學(xué)校進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。
2.選樹典型示范學(xué)校
建立掛鉤聯(lián)系制度。建立州縣（市）教育體育局領(lǐng)導(dǎo)班子和科（股）室掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，原則上每一輪次掛鉤2年，領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤中小學(xué)（職業(yè)）學(xué)校不少于2所，科（股）室掛鉤學(xué)校不少于1所，著力開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、科（股）室每學(xué)期到學(xué)校開展工作不少于4次，全方位謀劃學(xué)校發(fā)展，全力解決困難問題；實(shí)行掛鉤學(xué)校工作“雙月”報(bào)告制度，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、科（股）室及時(shí)研判，督促工作整改推進(jìn)，力爭(zhēng)2年內(nèi)改變掛鉤學(xué)校校容校貌、教風(fēng)學(xué)風(fēng)，使其成為區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。階段性開展創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以掛鉤學(xué)校為原點(diǎn)，輻射整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。
3.推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)
研究出臺(tái)《文山州中小學(xué)（幼兒園）學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》，以縣為主，選定學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)龍頭學(xué)校，組建學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，搭建城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展高位平臺(tái)，提供專業(yè)資源，創(chuàng)新推動(dòng)基于教師專業(yè)發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)、思想等深度流動(dòng)的教育品質(zhì)提升。充分發(fā)揮州一中、州幼兒園及縣（市）優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)、凝聚和示范、帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)全州教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，著力解決好人民群眾“上好學(xué)”的需求。
4.突出教育科學(xué)研究引領(lǐng)
推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育科研機(jī)構(gòu)體系。充實(shí)科研機(jī)構(gòu)，圍繞科研主責(zé)、遵循科研規(guī)律，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，增強(qiáng)教育科研人員的使命擔(dān)當(dāng)。樹立全州教育科研一盤棋思想，堅(jiān)持把教育科研隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，組建上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通的研究團(tuán)隊(duì)，全面提升教育科研戰(zhàn)線協(xié)同攻關(guān)能力。堅(jiān)持總結(jié)成果、吸收借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新科研范式和方法，拓展教育科研的廣度和深度，不斷提升教育科研質(zhì)量。
提高教育科研服務(wù)水平。瞄準(zhǔn)縣域發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性的教育政策研究，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析在教育決策中的作用，注重監(jiān)測(cè)評(píng)估中的成效追蹤與問題預(yù)警，切實(shí)提高服務(wù)決策能力。圍繞黨委政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展深入研究，推動(dòng)解決教育實(shí)踐問題取得新突破。聚焦制約教育質(zhì)量提升問題，積極開展教育教學(xué)實(shí)踐研究，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提高教育質(zhì)量。健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分利用“文山智慧教育云平臺(tái)”發(fā)布推廣科研成果，推動(dòng)科研成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化。
發(fā)揮教學(xué)研究引領(lǐng)作用。加大州級(jí)學(xué)科教研統(tǒng)籌力度，選拔骨干教師、教學(xué)能手組建覆蓋所有年級(jí)所有學(xué)科的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開展教材教學(xué)研討，承擔(dān)教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)點(diǎn)整理等教學(xué)研究任務(wù)，完成各個(gè)年級(jí)各個(gè)學(xué)科新課程教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課件制作等工作，建立完善教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。推進(jìn)教師備課環(huán)節(jié)變革，全面改變教師抄教案的無用做法，引導(dǎo)教師從寫教案、做課件向查閱提取資源、修改教學(xué)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，著實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教研培訓(xùn)，各學(xué)科教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)全州所有專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，整體提升教學(xué)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。
5.抓實(shí)教學(xué)常規(guī)管理
落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理要求。堅(jiān)持“教學(xué)中心、學(xué)生主體、教師主導(dǎo)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《課程方案》《課程標(biāo)準(zhǔn)》，開齊課程，上足課時(shí)；全面把握課程要求，依據(jù)“課程總目標(biāo)”和“課程階段性目標(biāo)”合理制定課程計(jì)劃。遵循規(guī)定，因地制宜，健全完善學(xué)校教育常規(guī)管理制度，每學(xué)年對(duì)教師的備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、檢測(cè)、學(xué)生評(píng)價(jià)檢查不少于2次。
樹立現(xiàn)代課程理念。把現(xiàn)代課程觀、教學(xué)觀、教材觀和學(xué)生觀，貫穿于教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)全過程。堅(jiān)持教學(xué)設(shè)計(jì)符合課程課標(biāo)要求，切合學(xué)生實(shí)際，體現(xiàn)個(gè)體差異，把能設(shè)計(jì)、會(huì)設(shè)計(jì)課程教學(xué)作為教師的基本素養(yǎng)，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課堂、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)展示平臺(tái)組織跨時(shí)空交流研討，納入校本教研集中交流研討等多種方式，全面提升專任教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力。
全面提高課堂效益。落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，使教學(xué)過程成為師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、師生共進(jìn)、教學(xué)相長(zhǎng)的活動(dòng)過程，構(gòu)建平等、民主、和諧的師生關(guān)系。密切關(guān)注每位學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，因?qū)W科、因人、因地制宜幫助學(xué)生開展有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重“學(xué)困生”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。堅(jiān)持開展教學(xué)反思，使其成為教師的自覺行為，不斷提升專業(yè)能力。
落實(shí)多元學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。立足學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以“課程標(biāo)準(zhǔn)”為評(píng)價(jià)依據(jù)，落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)，革除唯分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)方法，重視評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵(lì)、反饋和診斷作用。堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體的多元，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)有關(guān)人員均可參與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的正確性和實(shí)效性。合理安排考查、考試的次數(shù)，控制總量，不增加學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。重視評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，善于捕捉學(xué)生發(fā)展變化信息，有針對(duì)性調(diào)整、改進(jìn)教與學(xué)，更好地達(dá)成課程目標(biāo)。
6.抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理
抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。抓好作業(yè)管理，明確各學(xué)段作業(yè)要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，學(xué)校和家長(zhǎng)共同引導(dǎo)學(xué)生自主完成、自我管理作業(yè)。抓好睡眠管理，根據(jù)青少年成長(zhǎng)發(fā)育所需平均睡眠時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家長(zhǎng)做好學(xué)生睡眠管理，確保中小學(xué)生睡眠充足。抓好手機(jī)管理，疏堵結(jié)合、對(duì)癥下藥，建立差異、分類管理政策，細(xì)化管理措施，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時(shí)滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求，創(chuàng)建安靜的讀書學(xué)習(xí)氛圍。抓好讀物管理，把好內(nèi)容關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量關(guān)，以推薦目錄為主，學(xué)校和教師加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)自主選擇，提高青少年閱讀興趣，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。抓好體質(zhì)健康和視力健康管理，將體質(zhì)管理納入學(xué)校管理內(nèi)容，完善學(xué)校健康教育機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活習(xí)慣，提高學(xué)生的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
（九）全力建設(shè)智慧教育
1.積極應(yīng)對(duì)技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)教育改革
積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化的技術(shù)革命對(duì)教育人才供給能力與供給結(jié)構(gòu)提出的新要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)更加多元、靈活、自主、多樣。全面總結(jié)疫情防控背景下線上教學(xué)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，圍繞“課程、測(cè)量和評(píng)價(jià)”學(xué)校核心要素，深入研究信息技術(shù)革命重新定義學(xué)校的內(nèi)涵，推動(dòng)開放互聯(lián)的學(xué)校治理體系與治理結(jié)構(gòu)變革，通過數(shù)字化、智能化中樞，在更大范圍、更多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)各資源主體的聯(lián)通協(xié)同，打破學(xué)校孤立、分割、單維的狀態(tài)，建立更加多維、開放、連接、融合的共生體系。加快推進(jìn)教育信息化能力建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，持續(xù)開展文山教育專網(wǎng)建設(shè)，深化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，推進(jìn)商用密碼改造及密碼應(yīng)用安全評(píng)估。
2.建設(shè)智慧校園
全面落實(shí)“教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的總體要求，緊緊抓住“數(shù)字文山”建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全面推進(jìn)智慧教育，加快信息時(shí)代教育變革，推動(dòng)教育組織形式和管理模式變革創(chuàng)新。普及基于數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化的智慧教育，打造信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的智慧校園。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)伴隨式收集、信息自動(dòng)化分析、資源最優(yōu)化配置，為師生提供個(gè)性化服務(wù)，形成物理環(huán)境和虛擬環(huán)境融合，教學(xué)資源豐富，不受時(shí)空限制，師生、生生實(shí)時(shí)信息交互溝通，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性需求，便利實(shí)用的智慧校園環(huán)境。
3.構(gòu)建新型育人方式
建設(shè)基于信息技術(shù)的智慧課堂。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)與運(yùn)用方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新信息化條件下的教學(xué)組織管理方式，構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)需求的新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理體系，推進(jìn)教學(xué)改革、優(yōu)化教育管理。建設(shè)智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，推行場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。開發(fā)和引入智能教育助理，對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐全過程分析評(píng)價(jià)，建立符合學(xué)生發(fā)展需求的新型教學(xué)關(guān)系。
4.創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)
優(yōu)化政策環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，建立完善利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，通過政府和市場(chǎng)的力量激發(fā)教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力。構(gòu)建覆蓋全州的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。建立數(shù)字資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字教育資源和信息化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)列入教育行政部門和學(xué)校購(gòu)買服務(wù)清單。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的教育數(shù)據(jù)開放體系，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，精準(zhǔn)推送定制化教育服務(wù)。提高教育信息化的科研水平，推動(dòng)以教育科研驅(qū)動(dòng)教育信息化的模式創(chuàng)新。
5.推動(dòng)教育治理方式變革
利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)，建立科學(xué)完善的教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育數(shù)據(jù)中心，完善新技術(shù)條件下的現(xiàn)代化教育管理體系，形成專業(yè)化的教育決策支持體系。深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)教育管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化，制定文山教育公共信息資源開放目錄，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通、開放共享、安全可控的文山教育數(shù)據(jù)開放共享體系。加強(qiáng)教育信息化數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制，在教育主管部門的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)和行業(yè)組織作用，建立對(duì)青少年數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品的審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資源的質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建安全有序的教育信息化環(huán)境。建立專業(yè)化的教育數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學(xué)、管理和服務(wù)改革發(fā)展。
（十）優(yōu)化教育生態(tài)
1.涵養(yǎng)良好教育政治生態(tài)
堅(jiān)持黨的教育方針，把牢政治方向，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。
2.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決肅清嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響，深入開展警示教育和以案促改，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任的督促指導(dǎo)。
持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義及群眾身邊不正之風(fēng)和微腐敗問題。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，堵塞漏洞，建立教育經(jīng)費(fèi)和教育收費(fèi)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，查處整治違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)情況。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，注重發(fā)揮正反典型的示范和警示作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
3.營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境
遵循教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)急功近利等短視行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，突出重點(diǎn)，大力精簡(jiǎn)治標(biāo)；協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，提高水平，發(fā)展專業(yè)治本。堅(jiān)持共同治理，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、社會(huì)各界力量，形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。
4.維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定
完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)校園疫情防控工作，科學(xué)精準(zhǔn)做好學(xué)校疫情常態(tài)化防控，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化疫情預(yù)防、應(yīng)急管理、保障、監(jiān)督、督查等措施，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延，確保師生生命安全。從嚴(yán)抓好邊境縣學(xué)校疫情防控工作，堅(jiān)持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，嚴(yán)格各項(xiàng)防疫舉措，把好校園入口，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善校園疾病防控體系，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。做好疫情防控期間線上教育管理以及學(xué)校在線教學(xué)組織工作。
抓好學(xué)校安全工作。推進(jìn)落實(shí)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制，健全校園安全工作體制機(jī)制，加強(qiáng)校園“三防”基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)開展學(xué)校安全隱患排查，完善學(xué)校安全管理制度。加快教育系統(tǒng)大安防、大數(shù)據(jù)、大集成、大應(yīng)用、大聯(lián)動(dòng)、大平臺(tái)建設(shè)，做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、應(yīng)用智能化、處置系統(tǒng)化、運(yùn)維專業(yè)化、資源一體化，形成全域覆蓋、全面監(jiān)控、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全天可控、全程可溯的校園安全監(jiān)控體系。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)國(guó)家安全教育。嚴(yán)厲打擊校園周邊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)校園安全教育，推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化。持續(xù)推進(jìn)校園欺凌專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。依法推進(jìn)校方綜合保險(xiǎn)制度，減少“校鬧”。嚴(yán)格落實(shí)食堂安全管理規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂“六T”管理全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，落實(shí)政府發(fā)展教育的主體責(zé)任，把推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗方向，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工協(xié)作的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度。教育主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，各相關(guān)部門，特別是發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門全力支持，密切合作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。建立教育咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
保障教育投入優(yōu)先。把教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”轉(zhuǎn)化為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)教育規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育土地供給、教師編制待遇等核心資源配置時(shí)，把教育作為戰(zhàn)略性投資予以優(yōu)先支持。
完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，加大財(cái)政教育投入。健全各級(jí)各類教育的生均財(cái)政撥款制度和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭成本分擔(dān)比例，建立學(xué)雜費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”政策規(guī)定，確保按時(shí)足額優(yōu)先保障教師工資。建立健全義務(wù)教育教師待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇同步調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)各縣（市）新建成的城鎮(zhèn)學(xué)前教育、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，州級(jí)采取一事一議方式給予支持；對(duì)晉升為省一級(jí)一等和省一級(jí)二等高（完）中的，州級(jí)按一事一議通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式補(bǔ)助資金缺口，各縣（市）要積極支持普通高中晉級(jí)升等創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用管理。完善公共教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)制度、核算體系、會(huì)計(jì)隊(duì)伍等方面建設(shè)，各級(jí)教育、財(cái)政部門共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平。嚴(yán)禁截留挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由州考評(píng)辦把落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任列入對(duì)縣（市）委、政府年度目標(biāo)考核。各級(jí)財(cái)政、教育部門健全完善教育專項(xiàng)資金跟蹤問效監(jiān)管制度，加大資金績(jī)效考核力度，將績(jī)效考核結(jié)果與資金安排掛鉤，對(duì)支出進(jìn)度慢、教育支出績(jī)效考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，財(cái)政部門緩撥、扣減或不安排縣（市）相應(yīng)資金。各級(jí)政府要及時(shí)足額撥付教育專項(xiàng)資金，對(duì)緩撥、扣減、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)處理。
（三）完善工作機(jī)制
健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要將教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步突出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)，將教育規(guī)劃實(shí)施工作情況列入政府績(jī)效考核和履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌好教育規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化相關(guān)部門間協(xié)同配合，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)籌解決教育規(guī)劃實(shí)施重大問題機(jī)制，加強(qiáng)與年度計(jì)劃和各級(jí)教育規(guī)劃的有效銜接，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制訂年度計(jì)劃。
加強(qiáng)過程監(jiān)測(cè)。組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的過程評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，健全對(duì)教育規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)制度。各級(jí)教育行政部門定期發(fā)布教育規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，推進(jìn)教育規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。
