為貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于印發(fā)<云南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）>的通知》（云發(fā)〔2021〕17號(hào)）精神，加快推進(jìn)紅河州法治社會(huì)建設(shè)，到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，社會(huì)治理法治化水平全面提高，形成符合州情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合紅河州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念
1.在全社會(huì)深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。推動(dòng)“12?4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，拓展延伸“中國(guó)憲法邊疆行”，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化?？h （市）憲法宣傳教育陣地、法治文化廣場(chǎng)（公園）實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
2.讓?xiě)椃ǚ勺叩饺罕娚磉叀⒆哌M(jìn)群眾心里。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入開(kāi)展民法典專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》。建立健全少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”普法人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”等普法活動(dòng)成效，健全完善多形式、多層次的雙邊普法協(xié)作機(jī)制。完善村（社區(qū)）等基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，培養(yǎng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年力爭(zhēng)每個(gè)村（社區(qū)）有5名以上“法律明白人”，少數(shù)民族聚居的村（社區(qū)）“雙語(yǔ)”普法人才實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，學(xué)校法治輔導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人員的法治宣傳教育。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)。
3.健全完善普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” “誰(shuí)管理誰(shuí)普法” “誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議和普法責(zé)任清單制度。落實(shí)媒體公益普法制度，引導(dǎo)、推動(dòng)州和縣市級(jí)主流媒體至少形成1個(gè)以上普法品牌欄目（節(jié)目），打造一批高質(zhì)量普法新媒體賬號(hào)。壯大普法志愿服務(wù)力量，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。
4.建設(shè)社會(huì)主義法治文化。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。構(gòu)建具有紅河特點(diǎn)的法治文化傳播體系，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。大力推進(jìn)“千里邊疆法治文化長(zhǎng)廊”建設(shè)，打造一批邊境（邊 疆）普法宣傳教育實(shí)踐基地。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全州每個(gè)縣（市）至少有1個(gè)法治文化主題公園（廣場(chǎng)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個(gè)法治宣傳陣地，每個(gè)村（社區(qū)）至少有1個(gè)法治文化宣傳欄。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。
（二）健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
5.促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。以居民公約促進(jìn)基層治理，以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)治理，以行業(yè)規(guī)章深化行風(fēng)建設(shè)。
6.加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，以道德滋養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能。深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法規(guī)的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。
7.推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設(shè)，完善“信用中國(guó)（云南?紅河）”網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄈ┘訌?qiáng)權(quán)利保護(hù)
8.健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。健全黨委政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)普遍設(shè)立公司律師。
9.保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推進(jìn)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
10.加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)，加大涉及民生案件查辦力度，通過(guò)具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟工作。完善律師制度。建立健全司法鑒定等訴訟參與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式。加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
11.著力構(gòu)建公共法律服務(wù)平臺(tái)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，按照“一條主干、四張網(wǎng)”模式推進(jìn)公共法律服務(wù)融合一體化，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，“12348”熱線平臺(tái)“7天x 24小時(shí)”全天候“1對(duì)1”服務(wù)，完善“12348”云南法律服務(wù)網(wǎng)和微信公眾號(hào)全業(yè)務(wù)、全時(shí)空自助式服務(wù)。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，加大對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)?；鶎臃煞?wù)隊(duì)伍擴(kuò)大至900人以上，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到90%以上。
12.推動(dòng)涉外法治保障與服務(wù)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索涉外法治工作機(jī)制，合理構(gòu)建跨境法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)服務(wù)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)構(gòu)建好中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。努力培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有國(guó)際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，為“走出去”的中資機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
13.引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)中開(kāi)展法治體檢活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)治理法治化
14.完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。落實(shí)《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)任務(wù)清單，整合黨建、綜治、城管等各類(lèi)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。
15.推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。全面推進(jìn)基層單位依法治理。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為永恒的工作主題，深化落實(shí)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“7+N進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和順和諧，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
16.發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。
17.增強(qiáng)社會(huì)安全感。完善平安紅河建設(shè)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安紅河建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建，形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的生動(dòng)局面。全面加強(qiáng)反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、精準(zhǔn)打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全。防范和處置非法金融活動(dòng)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，健全生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題查處力度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，積極做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村)”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
18.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解“紅河模式”，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多元化解體系，健全矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查預(yù)警調(diào)處化解機(jī)制，完善非訴糾紛解決機(jī)制，全面推開(kāi)訴前委派調(diào)解工作制度，加強(qiáng)“綜合性”“一站式”多元調(diào)解工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染、金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織，大力發(fā)展專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，努力將矛盾糾紛化解在基層。健全邊境民族地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)邊境民族地區(qū)矛盾糾紛源頭治理。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。融合運(yùn)用“云解紛” “云智調(diào)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在線司法確認(rèn)。
?。ㄎ澹┮婪ㄖ卫砭W(wǎng)絡(luò)空間
19.完善網(wǎng)絡(luò)安全配套制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。
20.培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)管理，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論，持續(xù)提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。堅(jiān)決遏制違法有害信息網(wǎng)傳播，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。建立健全涉網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生態(tài)治理。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。深入推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話治理，實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造可信放心、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
21.保障公民依法安全用網(wǎng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、組織保障
22.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
23.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治紅河、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。
24.健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。
25.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。
26.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障制度。將法治社會(huì)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)展列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。加大信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步提高法治社會(huì)建設(shè)的信息化水平。
各縣（市）各部門(mén)要全面貫徹本方案精神和要求，可結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。州委依法治州辦要抓好督促落實(shí)，確保方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
