各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月6日
?。ù思_發(fā)布）
紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、順應(yīng)新發(fā)展變化，推動(dòng)紅河州“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《紅河州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》和《云南省民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合紅河州民政工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全州民政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)民政工作作出的重要指示批示精神，按照省州黨委、政府的工作安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，積極發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方作用，奮力推進(jìn)“社會(huì)救助、社會(huì)治理、養(yǎng)老服務(wù)、福利服務(wù)、專項(xiàng)事務(wù)”五大體系的各項(xiàng)工作，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基本完成，為全州全面建成小康社會(huì)作出了新貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┚劢够久裆Ｕ希道味祵?shí)民生底線
大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力夯實(shí)“8+1”社會(huì)救助體系，全力織密民生保障“托底網(wǎng)”，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救，兜住底線。社會(huì)救助體系不斷健全，“一門受理、協(xié)同辦理”的?社會(huì)救助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員制度全面建立，社會(huì)救助服務(wù)基層經(jīng)辦能力顯著提升。城鄉(xiāng)低保兜底保障有力，城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平穩(wěn)步提升，特困救助供養(yǎng)政策全面覆蓋?！笆濉逼陂g，全州發(fā)放城鄉(xiāng)低保金49.75億元，年均惠及22.5萬人，其中10.62萬建檔立卡貧困人口納入保障范圍；發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金3.8億元、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障金1.69億元、臨時(shí)救助金4.05億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.64億元，有效保障了困難群眾的基本生活。切實(shí)做好社會(huì)救助兜底脫貧工作，實(shí)行“脫貧不脫?！薄ⅰ熬戎鷿u退”和剛性支出扣減等措施，有效銜接農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策，將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困等社會(huì)救助范圍。臨時(shí)救助力度持續(xù)加大，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮民政臨時(shí)救助“救急難”職能作用，社會(huì)救助服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，對(duì)發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性、暫時(shí)性困難的群眾給予臨時(shí)救助，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)救助備用金制度，積極開展急難救助、分類救助，臨時(shí)救助資金支出由2015年的1896萬元增長至2020年的8017.15萬元。新冠肺炎疫情防控期間兜底保障工作有效開展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助審批程序，做到特事特辦。因疫情新納入低保0.43萬人，開展其他臨時(shí)救助1.4萬人（其中救助新冠肺炎患者及其家庭成員8人），支出資金1309萬元。落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補(bǔ)助資金1300萬元。加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度、資金發(fā)放安全性、群眾辦事便捷度不斷提高。
（二）聚焦基本社會(huì)服務(wù)，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
一是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速。落實(shí)省政府十件惠民實(shí)事、“云南惠老陽光工程”和州政府十件惠民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，建立州級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見等政策文件。全面落實(shí)老年人社會(huì)福利政策，全面啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效實(shí)施高齡老人津貼制度、特困人員照料護(hù)理制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，初步建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)（村委會(huì)）為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)大力推進(jìn)，全州共建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)582所，建有老年活動(dòng)場(chǎng)所（老年活動(dòng)室）911個(gè)，共設(shè)置養(yǎng)老床位1.86萬張，每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)28.5張，居全省前列。經(jīng)過各級(jí)黨委政府及民政部門大力推動(dòng)，金平縣成為云南省首個(gè)“長壽之鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過一系列支持引導(dǎo)措施，全州公建民營發(fā)展模式成效明顯。積極助推民辦養(yǎng)老企業(yè)“走出去”到外地投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已先后在省內(nèi)5個(gè)州市，通過獨(dú)資、合資、托管、承包等方式，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6所。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，依托社區(qū)力量，個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市城市社區(qū)依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的支撐，全力打造了集生活照料、康復(fù)保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，成為全州城市居家養(yǎng)老的示范品牌。積極引入民間力量，石屏縣、建水縣等老年協(xié)會(huì)社會(huì)組織籌集資金，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，個(gè)舊市企業(yè)捐助服務(wù)用房等，探索出一條解決居家養(yǎng)老問題的新路徑。
二是兒童福利與權(quán)益保障不斷完善。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)關(guān)愛保障網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障聯(lián)席會(huì)議制度，完善相關(guān)政策，將失去父母、查找不到生父母的未成年人、攜帶艾滋病病毒兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入基本生活保障范圍。組織開展“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)、“明天計(jì)劃”、“助學(xué)工程”，實(shí)施“童伴媽媽”項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，全州建立縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童福利指導(dǎo)站133個(gè)、設(shè)立了兒童主任1320名，縣鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛保障網(wǎng)絡(luò)基本形成。加大救助力度，特困兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的集中供養(yǎng)每人每月1749元，分散供養(yǎng)1049元提高到2020年的集中供養(yǎng)每人每月1980元，分散供養(yǎng)1280元，共投入特困兒童生活保障資金15854.19萬元。落實(shí)監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，全州32193名留守兒童均已簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》。建立完善收養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)孤殘兒童收養(yǎng)能力評(píng)估工作，規(guī)范涉外收養(yǎng)登記管理，停征收養(yǎng)登記費(fèi)，收養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化管理。
三是社會(huì)事務(wù)管理工作更加規(guī)范。大力推動(dòng)殯葬改革，科學(xué)劃定火葬區(qū)和少數(shù)民族生態(tài)安葬區(qū)，推進(jìn)殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)監(jiān)管，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，推廣應(yīng)用殯葬信息系統(tǒng)，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，布局合理、規(guī)模適度、服務(wù)便捷、監(jiān)管有力的殯葬公共服務(wù)體系基本形成。全州共建成城市經(jīng)營性公墓7個(gè)、農(nóng)村公益性公墓77個(gè)、殯儀館12個(gè)，平均火化率達(dá)52%，高于全省平均水平。全州13個(gè)縣市中129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1110個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、6個(gè)農(nóng)場(chǎng)劃定為火葬區(qū)，覆蓋全州國土面積24544.4平方公里，占全州國土面積的76%；覆蓋人口391.9萬人，占全州總?cè)丝诘?5.6%。開展活人墓、大墓、豪華墓等殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全州共平毀豪華墓5冢、完成任務(wù)數(shù)的100%；整治大墓7382冢、完成任務(wù)數(shù)的89.1%；平毀活人墓1205冢、完成任務(wù)數(shù)的100%。全州民政部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合整頓喪葬用品市場(chǎng)，取締、查封非法打碑造墓、制售棺木和銷售封建迷信用品的銷售點(diǎn)、作坊40余個(gè)。2018年起，將火化補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)大到州內(nèi)戶籍農(nóng)村居民，年惠民補(bǔ)助資金支出100萬元以上。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，堅(jiān)持“應(yīng)救盡救”自愿救助的工作原則，及時(shí)救助流浪乞討人員6551人次。實(shí)施“義肢助殘”等公益性項(xiàng)目，加強(qiáng)康復(fù)輔具產(chǎn)品配置服務(wù)。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，共發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”18439.6萬元，惠及35.16萬名殘疾人。開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展完善村規(guī)民約、控輟保學(xué)、集中整治未成年人非法務(wù)工、依法打擊與預(yù)防違法婚育行為、優(yōu)化婚姻登記管理、培育健康婚育觀、婦女技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大邊民通婚政策指引和宣傳力度，引領(lǐng)婚育新風(fēng)，杜絕早婚早育陋習(xí)。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，停征婚姻登記收費(fèi)，推廣婚姻登記頒證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記在線預(yù)約，實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)辦結(jié)婚姻登記。
?。ㄈ┚劢够鶎由鐣?huì)治理，服務(wù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
一是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化基層人才隊(duì)伍配備、夯實(shí)服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)保障等系列措施，加強(qiáng)社會(huì)治理，扎實(shí)推動(dòng)全州基層政權(quán)、社區(qū)建設(shè)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，治理能力不斷提高。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與基層群眾自治組織的權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）治理水平。制定社區(qū)民主聽證會(huì)制度（試行）和社區(qū)民情懇談會(huì)制度（試行），推進(jìn)協(xié)商民主廣泛化、多方化、制度化。圓滿完成全州村（社區(qū)）黨組織和第五屆村民委員會(huì)、第四屆居民委員會(huì)換屆工作。蒙自市文瀾鎮(zhèn)落龍莊、多法勒村，彌勒市虹溪鎮(zhèn)招北村、朋普鎮(zhèn)黑果壩村成為州級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。蒙自市觀瀾街道青云社區(qū)成為省級(jí)城市社區(qū)試點(diǎn)，石屏縣壩心鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，彌勒市西三鎮(zhèn)螞蟻村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)資金支持和政策指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“一門式”、“一站式”服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全州城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)覆蓋率已達(dá)100%，新建和改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所66個(gè)。建立村干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制，村干部崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2015年全省統(tǒng)一不低于1400元/人/月調(diào)整為2020年的按照不低于所在縣市上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定。修訂完善村規(guī)民約和居民公約，在實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約建制村全覆蓋基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾針對(duì)早婚早育、濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、懶漢行為、涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出抵制和約束內(nèi)容，引導(dǎo)群眾樹立正氣抑制不良風(fēng)氣。全面推行社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，與駐社區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)與社區(qū)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。
二是社會(huì)組織登記管理服務(wù)水平持續(xù)提升。社會(huì)組織培育引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)組織登記管理服務(wù)制度體系健全完善，優(yōu)先培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，社會(huì)組織登記管理實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，全面實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，創(chuàng)新社會(huì)組織年度檢查方式，加大社會(huì)組織抽查檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和信息公開，開展社會(huì)組織法人庫建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，113家社會(huì)組織完成脫鉤，對(duì)1804個(gè)社會(huì)組織收費(fèi)情況進(jìn)行清理規(guī)范。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，“十三五”以來社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)共投入2000余萬元。強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，成立中共紅河州民政局社會(huì)組織委員會(huì)，以黨建工作為引領(lǐng)，助推社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
三是慈善事業(yè)和社會(huì)工作加速發(fā)展。鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范慈善組織登記、認(rèn)定和申請(qǐng)公開募捐資格流程，在助學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、幫困、賑災(zāi)等領(lǐng)域廣泛實(shí)施慈善項(xiàng)目，加大慈善募捐活動(dòng)監(jiān)管和相關(guān)信息披露，初步形成了政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的慈善事業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制。全州各級(jí)慈善組織接收捐贈(zèng)款物12994.19萬元，捐贈(zèng)款物執(zhí)行率達(dá)100%；疫情防控期間，全州各級(jí)慈善組織充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，規(guī)范募捐程序，累計(jì)接收社會(huì)愛心企業(yè)和人士新冠肺炎疫情防控捐贈(zèng)資金2377.94萬元，累計(jì)接收捐贈(zèng)防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、藥品、消毒液、蔬菜、水果等各類物資折價(jià)3085.1萬元。堅(jiān)持福利彩票的人民性、國家性和公益性，規(guī)范福利彩票銷售管理，健全完善福利彩票公益金管理制度，各類福利彩票銷售額累計(jì)33.53億元，募集公益金9.76億元，資助全州項(xiàng)目1396個(gè)，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大，截至“十三五”末，全州持有社會(huì)工作師和助理社會(huì)工作師資格證人員達(dá)299人，比2015年增加203人。切實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展，注冊(cè)志愿者隊(duì)伍和志愿服務(wù)組織不斷擴(kuò)大，截至“十三五”末，通過全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊(cè)的志愿者28.2萬人，累計(jì)開展志愿項(xiàng)目總數(shù)8171個(gè)，志愿服務(wù)加速發(fā)展。
四是區(qū)劃地名管理工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全省行政區(qū)劃變更申報(bào)審核程序規(guī)定和鎮(zhèn)、街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。完成屏邊縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、元陽縣5縣13鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作；完成個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)、沙甸區(qū)的撤鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)街道工作；完成蒙自市文瀾鎮(zhèn)、雨過鋪鎮(zhèn)的撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。完成文瀾街道析置，目前文瀾鎮(zhèn)、雨過鋪鎮(zhèn)析置成文瀾街道、觀瀾街道、文萃街道、雨過鋪街道4個(gè)街道；完成64個(gè)建制村的“村改居”工作。順利完成第二次全國地名普查，積極推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化，開展地名圖、錄、典、志和地名故事編制工作，錄制地名專題片，加強(qiáng)地名信息化建設(shè)和地名文化保護(hù)，地名公共服務(wù)水平不斷提升。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)界線界樁管理，及時(shí)排查化解邊界地區(qū)糾紛隱患，依法治界工作成效顯著。
表1：“十三五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)完成情況
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主要指標(biāo) |
2015年 實(shí)際值 |
2020年 完成值 |
增長比例（%） |
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救助對(duì)象審核認(rèn)定準(zhǔn)確率（%） |
95 |
98 |
3.2 |
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農(nóng)村敬老院法人登記率（%） |
65 |
100 |
53.8 |
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低保人均補(bǔ)助水平年均增長率（%） |
10 |
11.49 |
14.9 |
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養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）城市社區(qū)覆蓋率（%） |
25 |
73 |
192 |
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養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）農(nóng)村社區(qū)覆蓋率（%） |
14.89 |
61 |
310 |
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養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（%） |
47 |
91 |
93.6 |
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每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
26 |
28.5 |
9.6 |
|
社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率（%） |
37.3 |
57.93 |
55.3 |
|
護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例（%） |
5 |
19.9 |
298 |
|
火葬區(qū)火化率（%） |
28 |
77 |
135 |
|
節(jié)地生態(tài)安葬率（%） |
12 |
35 |
192 |
|
殯儀館縣級(jí)區(qū)域覆蓋率（%） |
69 |
92 |
33.3 |
|
每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)量（個(gè)） |
3.4 |
3.8 |
11.8 |
|
社會(huì)工作專業(yè)人才占全州人口比例（‰） |
- |
1.35 |
- |
|
注冊(cè)志愿者占居民人口比例（%） |
- |
6.02 |
- |
“十三五”時(shí)期，紅河州民政事業(yè)得到快速發(fā)展，但也還存在不容忽視的短板和弱項(xiàng)。一是社會(huì)救助不夠精準(zhǔn)，低保對(duì)象財(cái)產(chǎn)和“隱性”收入核實(shí)困難。二是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金籌措難，已建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目存在未足額配套資金情況；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)待遇低，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，難以吸引專業(yè)人才從事護(hù)理工作。三是殯葬改革力度不大，受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，重殮厚葬之風(fēng)抬頭，盲目攀比、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象滋生；殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道單一，難以滿足群眾的基本公共服務(wù)需求。四是社會(huì)治理效能不優(yōu)，工作行政化傾向嚴(yán)重，工作任務(wù)繁重，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。五是基層民政工作力量薄弱，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民政公共服務(wù)水平與人民群眾需求之間存在差距。六是民政公共服務(wù)方法手段標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平不高，服務(wù)能力不夠全面，民政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力亟需進(jìn)一步提升。
二、“十四五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民政主業(yè)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于民政工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活需要為目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
?。ǘ┗驹瓌t
“十四五”時(shí)期，紅河民政事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則，更好服務(wù)紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提升全州民政系統(tǒng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保全州民政事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，把民政服務(wù)對(duì)象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為民政事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力織密兜牢基本民生保障網(wǎng)，努力提升民政公共服務(wù)效率，著力提升民政領(lǐng)域第二次分配的精準(zhǔn)度和公正性，著力發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配的補(bǔ)充作用，加大民政公共資源向農(nóng)村地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜力度，著力傳遞黨和政府愛民之情、惠民之政、利民之舉，不斷滿足民政服務(wù)對(duì)象日益增長的美好生活需要和共同富裕追求。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新提質(zhì)增效。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把改革創(chuàng)新作為民政事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，深化民政工作的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新銜接、事業(yè)改革與自身建設(shè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展模式，健全管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，破解民政發(fā)展難題，釋放改革紅利，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)固優(yōu)勢(shì)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦辦好民心工程、民生實(shí)事，緊盯全州民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸桎梏和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化相對(duì)滯后的突出問題，補(bǔ)齊民政公共服務(wù)供給不足等短板，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和民政業(yè)務(wù)的深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代民政整體提升、全面發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。自覺運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析和解決問題，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從多因素、多層次、多方面入手研究民政事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)明確不同部門、各種政策在民政事業(yè)發(fā)展中的定位和功能，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2035年紅河民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，與紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的民政法規(guī)制度體系、技術(shù)支撐體系、人才隊(duì)伍體系全面形成，以人民為中心、共建共治共享、精準(zhǔn)高效協(xié)同、兼顧韌性和溫度的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面全面形成；基本民生保障體系更加完善，有效覆蓋目標(biāo)群體，在推進(jìn)全體人民共同富裕中提供堅(jiān)實(shí)兜底保障；基層社會(huì)治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用；基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展，成為基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程的重要支撐，在滿足人民美好生活需要中貢獻(xiàn)重要力量。
2025年紅河民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全完善，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)更加有效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)組織、慈善組織和慈善信托、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū)，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的道路，社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名管理科學(xué)有效，紅河民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
表2：“十四五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)
|
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 實(shí)際值 |
2025年 目標(biāo)值 |
年均 增速 |
指標(biāo) 屬性 |
|
1 |
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速 |
- |
不低于居 民上年度人均消費(fèi) 支出增速 |
- |
預(yù)期性 |
|
2 |
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比率 |
58.59% |
75% |
5.06% |
預(yù)期性 |
|
3 |
特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比率 |
1.3倍 |
≥1.3倍 |
- |
預(yù)期性 |
|
4 |
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)群體覆蓋率 |
100% |
100% |
? |
預(yù)期性 |
|
5 |
每百戶居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū) 綜合服務(wù)設(shè)施面積 |
- |
＞30平方米 |
- |
預(yù)期性 |
|
6 |
社會(huì)組織專兼職工作人員數(shù)量 |
1.22萬人 |
1.37萬人 |
2.35% |
預(yù)期性 |
|
7 |
社會(huì)工作專業(yè)人才占 全州人口比例 |
1.35‰ |
1.8‰ |
5.92% |
預(yù)期性 |
|
8 |
志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率 |
- |
80% |
- |
預(yù)期性 |
|
9 |
注冊(cè)志愿者占居民人口比例 |
6.02% |
15% |
20.03% |
預(yù)期性 |
|
10 |
婚姻登記“跨省通辦”實(shí)施率 |
- |
100% |
- |
預(yù)期性 |
|
11 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù) 工作站覆蓋率 |
- |
50% |
- |
預(yù)期性 |
|
12 |
查明身份信息流浪乞討受助 人員接送返回率 |
- |
100% |
- |
約束性 |
|
13 |
殯儀館縣級(jí)行政區(qū)域覆蓋率 |
92% |
100% |
1.68% |
約束性 |
|
14 |
農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 |
58% |
100% |
11.51% |
約束性 |
|
15 |
節(jié)地生態(tài)安葬率 |
50% |
60% |
3.71% |
預(yù)期性 |
|
16 |
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 |
- |
≥55% |
- |
約束性 |
|
17 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率 |
- |
60% |
- |
預(yù)期性 |
|
18 |
有集中供養(yǎng)意愿的特困人員 集中供養(yǎng)率 |
- |
100% |
- |
預(yù)期性 |
|
19 |
縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率 |
- |
100% |
- |
預(yù)期性 |
|
20 |
社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率 |
- |
90% |
- |
預(yù)期性 |
|
21 |
未成年人保護(hù)熱線開通率 |
- |
100% |
- |
預(yù)期性 |
三、“十四五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是紅河州開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，面對(duì)社會(huì)主要矛盾和新發(fā)展階段帶來的新特征新要求新挑戰(zhàn)，面對(duì)國家重大戰(zhàn)略部署帶來的新理念新政策新機(jī)遇，聚焦省委省政府和州委州政府工作要求，對(duì)標(biāo)全州民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)完成以下十項(xiàng)主要工作任務(wù)。
?。ㄒ唬┙∪晟粕鐣?huì)救助體系
按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，按年度制定最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。健全專項(xiàng)社會(huì)救助制度，完善急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助政策措施，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，增強(qiáng)救助時(shí)效性。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度擴(kuò)大最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化發(fā)展，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和應(yīng)救盡救，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。充分利用歸并后的12345熱線，及時(shí)受理群眾合理訴求。建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)指標(biāo)體系，健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，規(guī)范救助對(duì)象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。
?。ǘ┩七M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用政府和社會(huì)資本合作、公建民營等方式，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)的可及性、多樣化水平。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)特殊老年群體和生活困難老年人提供健康診療服務(wù)。推進(jìn)長期照護(hù)服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的有機(jī)銜接，建立長期護(hù)理服務(wù)清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)或長期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。積極培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)支持適老康復(fù)輔具和適老智能化設(shè)備產(chǎn)品的研制開發(fā)，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，形成多層次養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)人才體系，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)身份認(rèn)同和社會(huì)榮譽(yù)感。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度、薪酬待遇掛鉤機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息共享和智慧應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化水平。全面實(shí)施全州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。完善養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體按規(guī)定給予約束和懲戒。
（三）加強(qiáng)兒童福利、未成年人保護(hù)和留守婦女兒童關(guān)愛
推動(dòng)建立與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、保障制度化、適度普惠化的兒童福利體系，提升兒童福利和救助保護(hù)服務(wù)水平。完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病感染兒童基本生活保障制度和殘疾兒童“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，落實(shí)困境兒童基本生活保障制度動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置困境兒童。健全未成年人保護(hù)體系，建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成家庭、政府、社會(huì)“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)合作，完善兒童福利機(jī)構(gòu)管理。加大流浪兒童救助保護(hù)力度，及時(shí)幫助流浪兒童尋親返家，教育、督促其父母及其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。精準(zhǔn)確定困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，建立信息臺(tái)賬，分類實(shí)施保障。完善監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)制度措施。建立完善農(nóng)村留守兒童動(dòng)態(tài)信息檔案，指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育，促進(jìn)其心理、人格積極健康發(fā)展。規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，完善收養(yǎng)登記檔案管理，優(yōu)化收養(yǎng)登記服務(wù)，切實(shí)維護(hù)收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，有效發(fā)揮農(nóng)村婦女主體作用，指導(dǎo)農(nóng)村留守婦女干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)愛留守兒童、留守老年人，積極參與鄉(xiāng)村振興。
?。ㄋ模┩七M(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加強(qiáng)和完善黨對(duì)基層群眾自治組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極依法推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，穩(wěn)步提高村（居）民委員會(huì)成員中女性比例。建立城鄉(xiāng)基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制。完善基層群眾自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度。推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。依法完善村（居）民自治章程，全面修訂村規(guī)民約和居民公約，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約全覆蓋，發(fā)揮有效作用。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)的監(jiān)督管理職能。開展村級(jí)議事協(xié)商工作，配合開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境改造等工作，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)，充分吸納村民、志愿者、社會(huì)力量積極投身農(nóng)村公共服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，完善薪酬待遇，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展
積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作與登記、年檢（年報(bào)）、評(píng)估“三同步”制度，推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織書記，鼓勵(lì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨支部書記交叉任職，推動(dòng)有條件的社會(huì)組織黨組織按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨支部活動(dòng)陣地。完善登記管理審核機(jī)制，依法推進(jìn)直接登記改革。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度。完善非營利組織購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠及人才保障等扶持和管理政策。強(qiáng)化發(fā)起人和負(fù)責(zé)人資格審查，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，整治社會(huì)組織依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等行為。提升社會(huì)組織監(jiān)管服務(wù)智能化水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織監(jiān)管”新模式，強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加大執(zhí)法力度，整治非法社會(huì)組織，清理“僵尸”社會(huì)組織。提升社會(huì)組織自身能力建設(shè)，完善組織管理、項(xiàng)目管理等制度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興和基層治理，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織積極“走出去”，參與國際合作、提供民生服務(wù)、講好云南故事、展現(xiàn)紅河文化。
?。┩晟粕鐣?huì)工作服務(wù)體系
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、院校聯(lián)動(dòng)、公眾參與的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制，建立縣市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織培育等方面發(fā)揮有效作用。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)治理。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才配備和使用，提高社會(huì)工作專業(yè)人才總量和水平。合理確定社會(huì)工作人才薪酬待遇水平，關(guān)心艱苦地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式常態(tài)化，形成社會(huì)工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作人才開展服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制。探索本土社工組織“走出去”的方法途徑，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作人才開展國際合作交流。
（七）促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展
重視發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用，加快形成依法治理、制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)支持慈善組織和慈善力量對(duì)接重大國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)慈善資源優(yōu)先配置社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)治理領(lǐng)域。完善慈善救助體制機(jī)制，引導(dǎo)慈善資源合理流動(dòng)，引導(dǎo)慈善力量有序參與突發(fā)事件應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。推動(dòng)《中華人民共和國慈善法》激勵(lì)扶持政策落地實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善稅收等優(yōu)惠政策，探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展慈善組織和慈善信托。探索建立慈善表彰制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、民營企業(yè)積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織培育，完善組織內(nèi)部治理機(jī)制和行業(yè)自律，優(yōu)化完善慈善組織認(rèn)定、年度報(bào)告、信息公開、公開募捐資格管理等制度，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范慈善主體行為，保障慈善財(cái)產(chǎn)合法使用。暢通慈善領(lǐng)域投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處慈善違法違規(guī)行為。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)工作格局。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷售管理，實(shí)施福彩公益驛站建設(shè)，完善福彩公益金分配使用制度，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)的傾斜支持，提升福彩公益金使用效益，打造福彩公益金品牌項(xiàng)目。
?。ò耍┨嵘鐣?huì)事務(wù)管理質(zhì)量
健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，減少不文明流浪乞討現(xiàn)象。完善救助管理站站內(nèi)男女分區(qū)、未成年人救助保護(hù)等功能設(shè)施。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人生活水平不斷提升。加大民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施兜底保障作用。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共享、技術(shù)共享。健全完善基本殯葬服務(wù)制度，逐步擴(kuò)大惠民殯葬制度覆蓋范圍。建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)完善的殯葬設(shè)施，確保種類、數(shù)量、服務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。持續(xù)整治殯葬市場(chǎng)亂象，積極穩(wěn)妥推進(jìn)活人墓、大墓、豪華墓、亂埋亂葬治理。加強(qiáng)殯葬服務(wù)監(jiān)管力度，建立健全經(jīng)營性公墓、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢制度和“雙隨機(jī)”抽查制度，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，全面推行服務(wù)收費(fèi)信息公開公示制度，發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。全面規(guī)范婚姻登記工作，提高婚姻登記工作規(guī)范化水平，為登記服務(wù)窗口配備必要的自助服務(wù)設(shè)備和信息采集設(shè)備。探索加強(qiáng)內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)域辦理和跨境婚姻登記管理，逐步提高婚姻登記率。
?。ň牛┓€(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)空間布局，依法穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，形成以城市群為主體形態(tài)，以大中小城市、小城鎮(zhèn)為依托，與區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的行政區(qū)劃格局。規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整醞釀、申報(bào)、審核和報(bào)批程序，健全完善行政區(qū)劃調(diào)整方案論證、意見征求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。積極推進(jìn)符合設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，傾斜支持國家級(jí)和省級(jí)功能區(qū)、國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、邊境一線的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。以縣城為重要載體，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)條件較好、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道。規(guī)范加強(qiáng)道路地名命名管理，繼續(xù)開展地名標(biāo)志牌及地名清理整治規(guī)范工作。持續(xù)推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，積極開展地名文化保護(hù)和利用。加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管理，探索設(shè)置應(yīng)用電子信息新技術(shù)的地名標(biāo)志。加強(qiáng)規(guī)范行政區(qū)域界線管理，認(rèn)真組織開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。深入開展界線聯(lián)檢工作，健全界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ㄊ╈柟掏卣姑撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
主動(dòng)將民政工作融入實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新格局，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)開展民政部門定點(diǎn)幫扶。改革完善分層分類的社會(huì)救助制度體系，鞏固拓展兜底脫貧成果，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。建立多種形式利益聯(lián)結(jié)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救助等解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，密切關(guān)注低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村民政服務(wù)設(shè)施和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣繼續(xù)做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)。
四、“十四五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)發(fā)展的主要改革舉措
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)
有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助，并逐步向全州范圍推廣。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，探索將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開展政府購買社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。
?。ǘ?qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)放得開、管得住。積極配合推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立符合州情、相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，探索發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。針對(duì)失能失智老年人重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利補(bǔ)貼為基礎(chǔ)、護(hù)理保險(xiǎn)為補(bǔ)充、各種普惠金融產(chǎn)品充分發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)支付體系，加強(qiáng)現(xiàn)有老年人補(bǔ)貼的制度整合，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
有效整合現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)等，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)達(dá)到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并納入康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)目錄。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效，充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的功能優(yōu)勢(shì)，探索向貧困家庭殘疾兒童開放。力爭(zhēng)在2025年以前，建成1家集育養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的區(qū)域性專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)。推進(jìn)已將孤兒轉(zhuǎn)出的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心或向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。牽頭開展區(qū)域內(nèi)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。
（四）完善社會(huì)治理體制機(jī)制
推動(dòng)城市公共服務(wù)資源和慈善、社會(huì)工作資源向農(nóng)村特別是易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)及生態(tài)移民搬遷安置社區(qū)等輻射延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，探索建立政府購買長效機(jī)制和社區(qū)服務(wù)（電子）券項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)“一券通用”。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)居民提供多樣化生活服務(wù)。實(shí)施大學(xué)生社工計(jì)劃，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量不少于18人。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理體制改革，提高“放管服”承接能力，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄎ澹┮I(lǐng)婚喪禮俗新風(fēng)
優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，建立健全弄虛作假騙取婚姻登記的糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人的信用約束和聯(lián)合懲戒。探索開展對(duì)離婚冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的婚姻危機(jī)干預(yù)。推進(jìn)婚俗改革和引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好社會(huì)風(fēng)氣。弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻文明新風(fēng)，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化。推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，開展內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)域辦理改革試點(diǎn)。深化殯葬改革，推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，因地制宜推廣和創(chuàng)新節(jié)地生態(tài)安葬，在有條件的地方實(shí)施城市公益性公墓建設(shè)管理試點(diǎn)、節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項(xiàng)目。依托現(xiàn)有設(shè)施或適當(dāng)場(chǎng)所為不保留骨灰和遺體器官捐獻(xiàn)者建設(shè)紀(jì)念載體。
?。┩卣箽埣踩烁＠?wù)
逐步推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在服務(wù)設(shè)施、運(yùn)行補(bǔ)貼、職稱待遇等方面給予扶持，將居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，為家庭提供照護(hù)資訊、政策咨詢、情感支持等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具推廣和應(yīng)用，探索老舊康復(fù)輔助器具回收、改造、升級(jí)機(jī)制，推動(dòng)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)，逐步擴(kuò)大為困難殘障群體開展手術(shù)治療和康復(fù)輔助器具配置的覆蓋面。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基層民政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，按照“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，推進(jìn)工作站的法人登記，推動(dòng)工作站獨(dú)立自主發(fā)展。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)承接主體的資金和服務(wù)監(jiān)管。建立和規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)站運(yùn)行流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定服務(wù)準(zhǔn)入、評(píng)估辦法、督導(dǎo)培訓(xùn)等配套制度，把基層社會(huì)工作服務(wù)站打造成為落實(shí)黨和政府愛民惠民政策的一線陣地。通過政策扶持、發(fā)放補(bǔ)貼資金、購買服務(wù)等多元化服務(wù)供給方式，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量和資源進(jìn)入基層民政服務(wù)領(lǐng)域。
五、“十四五”時(shí)期紅河州民政事業(yè)發(fā)展的主要工程項(xiàng)目
（一）基層民政服務(wù)能力提升工程
加大財(cái)政投入力度，改善基層民政部門辦公設(shè)施、辦公場(chǎng)所條件。根據(jù)民政服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)半徑、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，合理布局民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）和服務(wù)設(shè)施，合理開發(fā)設(shè)置相關(guān)崗位，合理配備民政工作人員。深化民政業(yè)務(wù)“放管服”改革，推動(dòng)民政服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉。統(tǒng)一建立民政服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)規(guī)范，并在服務(wù)窗口（站點(diǎn)）顯眼位置公示。健全完善基層民政崗位職責(zé)、首問負(fù)責(zé)、來訪接待等工作制度，公開民政業(yè)務(wù)辦理依據(jù)、條件、流程、時(shí)限等，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。不斷完善政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)社會(huì)力量高效有序參與基層民政服務(wù)，不斷提升基層民政服務(wù)質(zhì)量和水平。
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專欄1：基層民政服務(wù)能力提升工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
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1．城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取新建、改造、購置、項(xiàng)目配套、整合共享、開發(fā)商和駐社區(qū)單位無償提供等方式，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)易地扶貧搬遷安置社區(qū)、生態(tài)移民搬遷安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，提高設(shè)施利用率。 2．治理能力提升示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。以提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給能力、文化引領(lǐng)能力、依法辦事能力和矛盾糾紛化解能力為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批治理能力提升示范村（社區(qū)）。 3．社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）社會(huì)救助助理員、協(xié)理員為骨干，吸收符合條件的各類服務(wù)人員，合理配備駐站社工。統(tǒng)籌整合本級(jí)民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金，支持社工服務(wù)站承接民政服務(wù)項(xiàng)目。 4．未成年人保護(hù)服務(wù)能力提升。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員承擔(dān)未成年人保護(hù)工作，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站或工作專干實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)村（居）委會(huì)設(shè)立專人專崗。 5．推進(jìn)未成年人救助保護(hù)工作社會(huì)化運(yùn)作。購買未成年人保護(hù)熱線運(yùn)行督導(dǎo)、評(píng)估服務(wù)，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”未成年人救助保護(hù)熱線服務(wù)綜合平臺(tái)，解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、監(jiān)督難問題。 6．發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，在全州所有街道至少建成1個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。 7．新時(shí)代“老年幸福食堂”建設(shè)。以助餐為突破口，在城市社區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代“老年幸福食堂”，為老年人提供營養(yǎng)均衡的膳食服務(wù)。有條件的地方要將新時(shí)代“老年幸福食堂”建到居民小區(qū)，農(nóng)村地區(qū)可依托敬老院、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施等開辦“老年幸福餐桌”。 |
?。ǘ┟裾＠?wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程
加大資金整合和項(xiàng)目申報(bào)審批，通過盤活社會(huì)資源、新建和改擴(kuò)建、開發(fā)項(xiàng)目配建等方式，對(duì)建設(shè)年代過長、設(shè)施設(shè)備陳舊老化、安全隱患較大的民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）進(jìn)行升級(jí)改造，提升服務(wù)供給能力。聚焦民政福利機(jī)構(gòu)的綜合承載能力、服務(wù)供給能力、運(yùn)營管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，采取新建、改擴(kuò)建和動(dòng)員社會(huì)資源投入?yún)⑴c等方式，不斷完善提升拓展各類民政福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能和服務(wù)品質(zhì)，并向特殊困難群體無償或低償開放，向有需要的社會(huì)群體有償開放，逐步實(shí)現(xiàn)民政福利機(jī)構(gòu)由兜底保障型向普惠供給型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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專欄2：民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
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1．失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在各縣市新建或依托原有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建失能失智照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人等提供無償或低償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，發(fā)揮政府兜底保障作用。到2022年，每個(gè)縣市至少建有1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 2．農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)照護(hù)型床位、開辟失能老年人照護(hù)單元，拓展居家上門服務(wù)、老年人能力評(píng)估、康復(fù)護(hù)理等功能，發(fā)揮其在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的骨干作用。優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能、半失能特困人員集中照護(hù)需求，拓展為周邊老年人提供日間照料、上門服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)估、對(duì)下指導(dǎo)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的功能。到2025年，全州60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。 3．兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建設(shè)。重點(diǎn)支持有集中養(yǎng)育需求、設(shè)施設(shè)備落后的兒童福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，完善兒童養(yǎng)育、殘疾兒童醫(yī)療、特教、康復(fù)及開展家庭式養(yǎng)育等所需的設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。到2025年，至少建成1家集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的區(qū)域性專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)。 4．未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)。到2025年底，建成1所州本級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率總體達(dá)到75%。逐步提高未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。 5．殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)服務(wù)功能不能滿足群眾治喪需求、設(shè)施設(shè)備陳舊老化的殯儀館進(jìn)行提質(zhì)改造。按照殯儀館等級(jí)要求配備火化爐和遺體運(yùn)輸車輛。對(duì)尾氣排放達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備加裝火化尾氣處理設(shè)備。加快推進(jìn)殯儀館、公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)型安葬設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)城市公益性安葬（放）設(shè)施。 6．救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有需要的縣市新建救助管理機(jī)構(gòu)，維修改造部分設(shè)施陳舊救助管理機(jī)構(gòu)，提升救助管理服務(wù)能力。 7．民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持精神衛(wèi)生服務(wù)需求較大的縣市建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)施設(shè)備落后的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)建或更新改造，為特殊困難精神障礙者提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 |
（三）民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程
以建立專業(yè)化、職業(yè)化的民政隊(duì)伍為目標(biāo)，建立健全相應(yīng)體系和機(jī)制，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，符合紅河民政事業(yè)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。關(guān)心基層民政干部，保障必要工作條件，落實(shí)民政領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)民政干部職工扎根基層、服務(wù)群眾，不斷提升履職能力。深入挖掘、宣傳在疫情防控、服務(wù)群眾中拼搏奮斗、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的基層民政干部先進(jìn)典型，組織開展“最美民政干部”評(píng)選工作，樹立標(biāo)桿、營造氛圍、鼓舞斗志。
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專欄3：民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
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1．基層民政干部能力建設(shè)。加大基層民政干部培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制，著眼于專業(yè)對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)，突出培育專業(yè)能力和專業(yè)精神。每年定期開展針對(duì)社會(huì)救助協(xié)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、兒童督導(dǎo)員、社區(qū)網(wǎng)格化管理人員、專職社會(huì)工作者、婚姻登記員等的個(gè)性化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、信息系統(tǒng)操作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。州級(jí)組織的集中培訓(xùn)每年不少于2次，縣市每年不少于3次。 2．社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。推動(dòng)有條件的地方建立社會(huì)組織孵化基地，加大專業(yè)技能培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)輸出、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息資源對(duì)接交流等支持力度，重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會(huì)組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年保護(hù)等服務(wù)的社會(huì)組織。 3．社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。扶持發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地，擴(kuò)大社會(huì)工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。 4．兒童福利服務(wù)人才建設(shè)。加大村（居）兒童主任培訓(xùn)力度，參訓(xùn)率達(dá)到100%。落實(shí)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。鼓勵(lì)支持有條件的地方開展兒童福利服務(wù)人才培訓(xùn)。 |
?。ㄋ模┟裾畔⒒芰μ嵘こ?span style="display:none">縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_十四五
堅(jiān)持一盤棋布局、一張網(wǎng)建設(shè)、一體化發(fā)展，積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全州統(tǒng)一的“智慧民政”信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)資源庫，不斷提升民政一體化在線服務(wù)后端經(jīng)辦能力。探索推行無紙化辦公，精簡(jiǎn)審批材料，規(guī)范流程，壓縮時(shí)間，試點(diǎn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。統(tǒng)籌利用各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微信小程序、手機(jī)APP、服務(wù)熱線等資源，推進(jìn)民政服務(wù)的一網(wǎng)通辦和掌上辦、指尖辦。提升政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享能力，集中民政數(shù)據(jù)資源，做好與各級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，借助政府平臺(tái)的公共入口、公共通道、公共支撐，不斷擴(kuò)大民政一體化在線服務(wù)的可及性和覆蓋面。健全完善民政數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和民政服務(wù)對(duì)象隱私保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，不斷提升民政數(shù)據(jù)共享效率和公民個(gè)人信息保護(hù)力度。
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專欄4：民政信息化能力提升工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
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1．“智慧民政”信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。建設(shè)全州統(tǒng)一的紅河州“智慧民政”系統(tǒng)，整體集成民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)，涵蓋救助、養(yǎng)老、社區(qū)、婚姻、殯葬、福彩等民政業(yè)務(wù)。形成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)通，構(gòu)建社會(huì)治理樞紐、打造民生保障陣地，顯著提升群眾滿意度，切實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。采用全州數(shù)據(jù)集中的方式，全面梳理數(shù)據(jù)資源目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和出口入口，按照國家金民工程數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，回流省民政廳自建系統(tǒng)的紅河州數(shù)據(jù)，并利用金民工程回流到省民政廳的兒童福利、殘疾人福利、慈善社工、志愿者服務(wù)、流浪乞討人員救助、基層政權(quán)和社會(huì)治理等彌補(bǔ)我州信息化建設(shè)的空缺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)核對(duì)信息進(jìn)行抽取、清洗、去重、校核和深度分析，使匯聚的民政大數(shù)據(jù)價(jià)值得到更全面、更深度地利用和發(fā)揮，為網(wǎng)格化、智慧化的社區(qū)治理和“智慧城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 2．智慧救助體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)、困難群眾救助金“社銀一體化發(fā)放平臺(tái)”的有機(jī)整合使用。持續(xù)拓展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享比對(duì)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在救助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、靠前幫扶。逐步完善全州低收入人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助。全面推廣使用“政府救助平臺(tái)”、“一部手機(jī)辦低?！保卣股鐣?huì)救助網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)端申辦，為包括農(nóng)村低收入人口在內(nèi)的困難群眾提供“不出戶、不求人”的高效便捷的救助經(jīng)辦服務(wù)。 3．智慧社區(qū)建設(shè)。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提供高效、便捷的社區(qū)服務(wù)為目標(biāo)，在村（社區(qū)）建設(shè)部署監(jiān)控設(shè)備、自助終端和其他物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建設(shè)“智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”，提高社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療社保、公共文化、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、社區(qū)安防等方面的智能化、智慧化水平。 4．智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。重點(diǎn)面向公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，集成安全監(jiān)控、健康分析、軌跡追蹤相關(guān)服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備智能穿戴設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端設(shè)備互聯(lián)互通，信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、老年人基礎(chǔ)信息、老年人行為動(dòng)態(tài)、老年人健康檔案的智慧監(jiān)管。 5．區(qū)劃地名信息化建設(shè)。完善云南地名信息庫和區(qū)劃地名界線管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，提升管理服務(wù)效能，為社會(huì)提供更加準(zhǔn)確、便捷的區(qū)劃地名信息，更好服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 |
六、實(shí)施保障
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堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出黨建引領(lǐng)作用，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民，確保民政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃民政工作，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和群體差異，提升民政工作科學(xué)性、整體性和持續(xù)性；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源，高效執(zhí)行各項(xiàng)民生政策，把保障和改善民生工作落到實(shí)處；完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)，及時(shí)解決民政事業(yè)發(fā)展遇到的突出問題；州縣民政部門要主動(dòng)履職，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展；有關(guān)部門和單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)法治民政
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央和省委、州委關(guān)于法治中國、法治社會(huì)、法治政府和依法治省、依法治州決策部署，全面推進(jìn)依法行政，為民政事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。完善民政制度體系建設(shè)，按照“修訂完善一批、爭(zhēng)取立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批、主動(dòng)調(diào)研一批”的原則，積極推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、地名管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，加快形成多方位、多層次的民政法規(guī)制度體系，將民政制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化合法性審核，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。強(qiáng)化民政行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步完善學(xué)法用法普法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力，為民政法規(guī)制度實(shí)施營造良好氛圍。
（四）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系
加快民政標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作相融合，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的牽引保障作用。組織推廣工作標(biāo)準(zhǔn)和制度流程，為民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在民政各業(yè)務(wù)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步驟申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度，推廣民政標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
?。ㄎ澹┘哟筚Y金投入
建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與宏觀政策、社會(huì)政策相銜接的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取支持，加大資源整合力度，建立規(guī)范的民政資金轉(zhuǎn)移支付制度。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊境民族地區(qū)和相對(duì)貧困地區(qū)的資金支持力度。優(yōu)化福利彩票公益金的分配使用，提高資金使用效益。拓寬民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源渠道，綜合運(yùn)用政策支持、稅費(fèi)優(yōu)惠減免、培育孵化、精神褒獎(jiǎng)、共建共享等手段方式，廣泛吸引社會(huì)資金投入民政事業(yè)。
?。┩晟埔?guī)劃落實(shí)機(jī)制
建立和完善工作責(zé)任制，明確實(shí)施主體、進(jìn)度要求和推進(jìn)措施。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府將規(guī)劃內(nèi)容納入相關(guān)考核指標(biāo)體系，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。制定和建立民政工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。引入第三方評(píng)估，探索開展大數(shù)據(jù)評(píng)估，積極開展公眾評(píng)價(jià)，做好規(guī)劃中期和終期評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)民政工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。
