各縣市人民政府，州直各委辦局：
現(xiàn)將《紅河州“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年7月20日
?。ù思_發(fā)布）
紅河州“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《云南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2022〕35號），進(jìn)一步推進(jìn)紅河州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合紅河州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府紅河現(xiàn)場辦公會(huì)和州第九次黨代會(huì)精神，圍繞省委、省人民政府加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署和州委“13568”工作思路，按照全域旅游發(fā)展理念和“國際化、高端化、特色化、智慧化”發(fā)展方向，深挖民族文化，培育文旅業(yè)態(tài)，拓展文旅市場，提升文旅服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)全州文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入打造“健康生活目的地牌”，建設(shè)文旅深度融合示范區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持一手戰(zhàn)疫情、一手促發(fā)展，著力提高疫情防控精準(zhǔn)性，減少疫情對旅游業(yè)的沖擊和影響，促進(jìn)疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)發(fā)展復(fù)蘇；著力推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升旅游智慧化服務(wù)水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，培育一批高質(zhì)量旅游市場主體，建設(shè)一批高質(zhì)量文旅項(xiàng)目，不斷豐富旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，滿足游客消費(fèi)需求；著力提升旅游品牌形象，加強(qiáng)區(qū)域串聯(lián)和開放合作，加強(qiáng)市場營銷，提升紅河州旅游業(yè)的吸引力、影響力和競爭力。到2025年，全州接待旅游人數(shù)突破7000萬人次以上，文旅總收入達(dá)1000億元以上，旅游總收入達(dá)800億元以上，旅游文化千億產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，對全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度顯著提升。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)旅游智慧創(chuàng)新
1.加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。深入推廣運(yùn)用“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，加快紅河州旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)一批縣級智慧文旅數(shù)據(jù)中心，打造一批智慧旅游項(xiàng)目，開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐的旅游服務(wù)、旅游營銷與管理，建立基于大數(shù)據(jù)分析的行業(yè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，提高旅游業(yè)信息化水平。（州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)全州旅游景區(qū)、旅游酒店、特色小鎮(zhèn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)導(dǎo)覽、智慧廁所、智慧停車場、電子閘機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋，利用5G技術(shù)推動(dòng)全州旅游資源數(shù)字轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新媒體新技術(shù)在文旅產(chǎn)品及服務(wù)上的融合應(yīng)用，建設(shè)智慧旅游應(yīng)用場景。進(jìn)一步做好高A級景區(qū)和特色小鎮(zhèn)智慧化改造。（州數(shù)據(jù)發(fā)展中心、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。利用現(xiàn)代科技重現(xiàn)紅河州“三千四百年”歷史文化場景，促進(jìn)現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)景區(qū)結(jié)合，提供沉浸式旅游體驗(yàn)。積極申報(bào)國家旅游科技示范園區(qū)試點(diǎn)，注重引進(jìn)提升旅游裝備技術(shù)，建設(shè)推廣刷臉應(yīng)用場景，不斷提升景區(qū)、酒店智慧化管理服務(wù)水平。（州文化和旅游局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州商務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化旅游空間布局
4.優(yōu)化旅游發(fā)展布局。緊緊圍繞“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”州情新內(nèi)涵，深化“一心五區(qū)，一帶兩廊”旅游發(fā)展布局，做強(qiáng)蒙自旅游輻射和文化消費(fèi)中心，做優(yōu)滇南中心城市群旅游區(qū)、哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)生態(tài)旅游區(qū)、最美鄉(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)、彌瀘康體休閑度假旅游區(qū)、中越邊境風(fēng)情旅游區(qū)等五大高質(zhì)量文化旅游區(qū)，做好滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，做亮紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊、“米軌時(shí)光”跨國精品體驗(yàn)旅游走廊兩大特色文化旅游走廊。加快推進(jìn)建水古城5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造建水石屏最美鄉(xiāng)愁旅游地，加大滇越鐵路（包括個(gè)碧石鐵路）及沿線文化旅游資源保護(hù)利用。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州自然資源規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、哈尼梯田管理局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化旅游目的地布局?？茖W(xué)分析和研判縣市文旅資源，突出各縣市的優(yōu)勢和主題，發(fā)掘城市的核心要素和特色，打造品牌服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢差異化發(fā)展，因地制宜建設(shè)品牌旅游目的地，打造一批紅色旅游、歷史文化、自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅游等特色旅游目的地，有條件的縣市打造國家級全域旅游示范區(qū)，其余市縣爭取進(jìn)入省級全域旅游示范區(qū)名單。培育一批消費(fèi)旅游目的地。致力將紅河州建設(shè)成為國際知名的以多元文化交融為特色的世界級旅游目的地。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州自然資源規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、哈尼梯田管理局、州商務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化資源整合串聯(lián)。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，按照省“大環(huán)線”、州“中環(huán)線”、縣市“小環(huán)線”的思路，落實(shí)旅游公共交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品等項(xiàng)目布局，發(fā)展建設(shè)滇中城市群旅游中環(huán)線、滇東南山水風(fēng)情旅游中環(huán)線。聚焦“健康生活目的地”，加強(qiáng)城市旅游文化設(shè)施、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)慢行綠道、城市公園等休閑設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，整合州內(nèi)旅游要素，優(yōu)化旅游路線，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)康養(yǎng)休閑旅游發(fā)展。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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7.深入開展大旅游資源普查。圍繞“文、旅、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施大旅游資源普查，進(jìn)一步挖掘全州自然風(fēng)光、民族文化等資源，做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、體育、醫(yī)療、交通等涉旅資源普查，建立完善旅游資源目錄。配合做好全省普查標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)程編制工作。（州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州民族宗教委、州統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強(qiáng)哈尼梯田、建水古城、滇越鐵路文化遺產(chǎn)旅游地建設(shè)，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用，初步構(gòu)建多層級多要素的保護(hù)傳承體系，打造具有歷史文化底蘊(yùn)的文博品牌。（州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動(dòng)生態(tài)綠色旅游發(fā)展。注重生態(tài)保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，依托全州綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索推動(dòng)生態(tài)旅游、綠色旅游發(fā)展，打造綠色發(fā)展新格局。支持旅游企業(yè)實(shí)施綠色低碳升級改造項(xiàng)目，形成綠色發(fā)展示范。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極推薦我州企業(yè)參與綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色餐飲評選。（州文化和旅游局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富旅游產(chǎn)品供給
10.提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。策劃實(shí)施一批“35102”文旅項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)A級景區(qū)創(chuàng)建提升，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國家級、升級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)一批高品質(zhì)酒店、半山酒店，積極開發(fā)一批新興旅游產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，爭取打造世界級精品旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州自然資源規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州林草局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.深入推進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持“旅游+”“+旅游”發(fā)展路徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)商務(wù)會(huì)展、跨境旅游、科普研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游等發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)觀光游走向深度休閑體驗(yàn)新方向，開創(chuàng)紅河文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢。積極培育一批康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科普、水電生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)示范基地，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。（州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.強(qiáng)化旅游品牌打造。圍繞“云上梯田?夢想紅河”品牌，完善活力都市、水墨古邑、健康福地、風(fēng)情邊地、百年滇越鐵路、紅河谷秘境等子品牌支撐，形成旅游品牌矩陣，構(gòu)建紅河“雙文化遺產(chǎn)”的世界級旅游目的地形象。培育拓展葡萄、草芽、紅米、荔枝、楊梅等農(nóng)產(chǎn)品和哈尼長街宴、過橋米線、豆腐特色美食品牌，將地方特色美食和農(nóng)產(chǎn)品打造成為紅河旅游名片之一。（州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘ぐl(fā)旅游消費(fèi)潛力
13.拓展旅游消費(fèi)場景。培育打造新型旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣市升級打造夜市、購物街等，豐富夜間文化消費(fèi)內(nèi)容，集中展示紅河州名特優(yōu)文旅商品，申報(bào)創(chuàng)建兼具鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的國家級、省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。提升城市整體休閑娛樂功能，重點(diǎn)建設(shè)一批文化主題鮮明、旅游內(nèi)容豐富、休閑環(huán)境舒適、功能配套完善的特色休閑街區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級旅游休閑城市和街區(qū)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐景區(qū)、街區(qū)，拓展文化和旅游消費(fèi)場所，構(gòu)建以特色民間工藝品、景區(qū)景點(diǎn)衍生文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色美食加工產(chǎn)品和高原農(nóng)產(chǎn)品為支撐的旅游商品體系。（州文化和旅游局、州商務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.鼓勵(lì)支持旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)基層工會(huì)開展春秋游，到紅色旅游景點(diǎn)、博物館等開展主題實(shí)踐活動(dòng)，購買文旅產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)中小學(xué)、大專院校在假期開展科普、社會(huì)實(shí)踐等研學(xué)活動(dòng)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工開展省內(nèi)、州內(nèi)旅游，鼓勵(lì)A(yù)級景區(qū)等各類市場主體開展促銷，助力“云南人游云南”“紅河人游紅河”活動(dòng)。（州級有關(guān)部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。完善“快旅漫游”交通服務(wù)體系，提升旅游交通與風(fēng)景道建設(shè)，加快建設(shè)舒適、便捷、暢達(dá)、多點(diǎn)互通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善自駕游服務(wù)體系，推進(jìn)自駕車露營地、停車場、綠色充電樁等建設(shè)。完善特殊群體旅游服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)文旅復(fù)合型人才培養(yǎng)，實(shí)施導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)研培計(jì)劃和“金牌導(dǎo)游（講解員）培養(yǎng)項(xiàng)目”。完善旅游退貨處理機(jī)制。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州能源局、州人力資源社會(huì)保障局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化旅游宣傳營銷。創(chuàng)新宣傳營銷方式和渠道，探索建立紅河旅游融媒體中心，構(gòu)建線上線下宣傳推廣新體系，整合各種傳播媒介和手段，借勢營銷，借題營銷，借力營銷，實(shí)現(xiàn)營銷效果最大化。深入分析市場需求，明確市場細(xì)分定位，以“游客”的需求和體驗(yàn)為中心，全方位宣傳紅河州文旅資源和旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)游客深入體驗(yàn)“吃、住、行、游、購、娛”全要素環(huán)節(jié)，不斷提升“云上梯田?夢想紅河”品牌吸引力和影響力。加強(qiáng)與周邊南亞東南亞國家的文化交流活動(dòng)，開展紅河州文化和旅游主題推介活動(dòng)，積極走出去開展旅游營銷業(yè)務(wù)。（州文化和旅游局、州商務(wù)局、州外辦，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。﹥?yōu)化旅游市場環(huán)境
17.強(qiáng)化旅游行業(yè)治理。深入開展旅游行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)好旅游市場秩序和廣大游客合法權(quán)益。配合做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化旅游行業(yè)信息化監(jiān)管。利用信息化手段創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管，運(yùn)用好“一部手機(jī)管旅游”平臺(tái)和“12345”舉報(bào)投訴渠道，依法依規(guī)、及時(shí)高效處置旅游投訴。落實(shí)旅游行業(yè)“紅黑榜”制度，加快旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，完成誠信評價(jià)體系。（州文化和旅游局、州委網(wǎng)信辦、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.強(qiáng)化文明旅游建設(shè)。加強(qiáng)旅游領(lǐng)域普法宣傳，營造文明旅游環(huán)境，推進(jìn)文明旅游示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)落實(shí)文化和旅游行業(yè)文明建設(shè)“彩云行動(dòng)”。積極運(yùn)用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)文明旅游宣傳。（州文明辦、州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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20.實(shí)施旅游市場主體倍增工程。整合做強(qiáng)旅行社企業(yè)，支持有實(shí)力的旅行社向集團(tuán)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持中小微旅行社向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)運(yùn)管企業(yè)深化改革，傳統(tǒng)景區(qū)向綜合性景區(qū)升級。做精做專涉旅住宿企業(yè)，積極引入社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)運(yùn)營。著力打造特色餐飲企業(yè)，建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性餐飲項(xiàng)目。加大培育旅游演藝企業(yè)，打造一批文化演藝、實(shí)景演藝、沉浸演藝、數(shù)字演藝和庭院演出、原生態(tài)民間藝術(shù)表演等文化演藝企業(yè)。重視培育文創(chuàng)商品企業(yè)，鼓勵(lì)文創(chuàng)商品創(chuàng)意開發(fā)，培育文創(chuàng)商品開發(fā)創(chuàng)新基地，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學(xué)、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)。（州文化和旅游局、州商務(wù)局、州工商聯(lián)、州投資促進(jìn)局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州林草局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍?gòu)建旅游安全體系
21.加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管和救援服務(wù)建設(shè)。督促壓實(shí)旅游市場主體責(zé)任，建立健全景區(qū)、玻璃棧道等安全管理體系，建設(shè)各類安全防護(hù)措施，嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。加強(qiáng)日常安全監(jiān)督和治理力度，完善實(shí)時(shí)信息發(fā)布、危機(jī)預(yù)警等應(yīng)急安全工作制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。指導(dǎo)督促旅游企業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)日常安全巡查。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)旅游安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極投保。（州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州應(yīng)急局、州市場監(jiān)管局、紅河銀保監(jiān)分局、州消防救援支隊(duì)，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩七M(jìn)旅游開放合作
22.加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作。繼續(xù)深化三省六地旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)與昆明、南寧、貴陽、桂林、黔南的合作交流。依托“邊海優(yōu)勢互補(bǔ)”，加強(qiáng)與廣東、長三角內(nèi)的有互補(bǔ)意義的城市文化旅游合作。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化與大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化經(jīng)濟(jì)帶市州之間的合作與交流，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路互推、客源共享、信息互通的區(qū)域合作機(jī)制。注重交通串聯(lián)，與其他市州聯(lián)合打造主題多樣、數(shù)量豐富的旅游小環(huán)線。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加快邊（跨）境旅游發(fā)展。與全省同步啟動(dòng)入境旅游線下促進(jìn)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)入境游疫情防控技術(shù)指南，健全多部門協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)制。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)優(yōu)勢，建立健全跨境旅游合作機(jī)制。培育一批沿邊跨境旅游產(chǎn)品，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極打造“昆明—紅河—沙巴—海防”和“昆明—紅河—老街—河內(nèi)”國際自駕游精品路線，推動(dòng)中越車輛出入境申報(bào)手續(xù)互認(rèn)，人員落地簽或免簽證，培育沿途服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)境外旅客購物離境退稅政策落實(shí)，加強(qiáng)口岸免稅店管理。（州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州外辦、河口海關(guān)，有關(guān)縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加強(qiáng)對外交流合作。發(fā)揮面向南亞東南亞的門戶優(yōu)勢，推進(jìn)與以越南為主的南亞東南亞國家在文化旅游領(lǐng)域的交流與合作。提升“兩國一賽道”國際自行車賽等跨國旅游節(jié)慶活動(dòng)水平，積極開展多樣中越跨國旅游節(jié)事活動(dòng)。打造“米軌時(shí)光”跨國精品旅游體驗(yàn)帶，積極溝通，促進(jìn)合作。積極組織參加中國國際旅游交易會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)等，提升紅河旅游對外吸引力。（州文化和旅游局、州教育體育局、州商務(wù)局、州外辦，有關(guān)縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，按照作風(fēng)革命、效能革命工作要求，建立健全旅游高質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，推進(jìn)旅游強(qiáng)州建設(shè)。各縣市、各部門要結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)分工，踐行“三個(gè)工作法”，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”期間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（州級有關(guān)部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┳ズ谜呗鋵?shí)。要落實(shí)好旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、紓困幫扶和恢復(fù)發(fā)展相關(guān)政策。要加大財(cái)政投入，加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游推廣營銷。對照省級結(jié)合全州實(shí)際爭取組建文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。要強(qiáng)化用地保障，做好山林湖田草等旅游開發(fā)管理。要加大金融支持，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，支持社會(huì)資本投入旅游領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)針對旅游行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。（州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源規(guī)劃局、州文化和旅游局、州林草局、州金融辦、人民銀行紅河州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。要建立健全旅游業(yè)發(fā)展評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展工作。州文化和旅游局要牽頭不定期對方案實(shí)施情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和全面評估，重大情況及時(shí)向州人民政府報(bào)告。（州級有關(guān)部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
