各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
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《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十三屆州人民政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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2022年9月13日
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?。ù思_發(fā)布）
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紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 ?
為貫徹落實(shí)國家、省委省政府和州委州政府對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的部署安排，推動(dòng)全州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，根據(jù)文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
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第一章 緊抓機(jī)遇，全面建設(shè)文化和旅游強(qiáng)州
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“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，要深刻理解新環(huán)境，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，立足全州文化旅游發(fā)展實(shí)際，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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一、文化和旅游取得了跨越式發(fā)展
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“十三五”期間，紅河州文化旅游認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實(shí)建設(shè)民族文化強(qiáng)州的戰(zhàn)略部署，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)紅河文化建設(shè)“1046”春天工程，在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益、文旅融合產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游配套服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游品牌知名度等方面都取得了跨越式的發(fā)展，極大增強(qiáng)了全州文化旅游市場競爭力，文化和旅游工作取得突出的成績，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
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?。ㄒ唬┪幕糜雾?xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大
“十三五”期間，彌勒“東風(fēng)韻”、建水紫陶小鎮(zhèn)、屏邊大圍山國家公園等13個(gè)項(xiàng)目入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和投資總量均排全省第一。元陽哈尼梯田景區(qū)（“景區(qū)帶村”型）等3個(gè)項(xiàng)目入選全國旅游扶貧示范項(xiàng)目。全州實(shí)施了建水臨安古城、建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園、彌勒太平湖森林小鎮(zhèn)、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)、蒙自市碧色寨滇越鐵路歷史文化公園等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資688.33億元，年均增長14.8%。
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（二）全域旅游創(chuàng)建成果顯著
建水縣、彌勒市先后列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，彌勒市已成功創(chuàng)建為第二批國家全域旅游示范區(qū)，建水縣創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建水、彌勒、蒙自3縣市創(chuàng)建云南省特色旅游城市，彌勒、建水、元陽3縣市創(chuàng)建云南省旅游強(qiáng)縣，臨安鎮(zhèn)、彌陽鎮(zhèn)、西三鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場、新街鎮(zhèn)（元陽哈尼小鎮(zhèn)）、西莊鎮(zhèn)、異龍鎮(zhèn)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建云南省旅游名鎮(zhèn)；建水古城、彌勒湖泉·紅河水鄉(xiāng)被認(rèn)定為省級(jí)旅游度假區(qū)。
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?。ㄈ└逜級(jí)景區(qū)推進(jìn)步伐加快
積極推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，彌勒可邑小鎮(zhèn)、建水學(xué)政考棚景區(qū)、彌勒錦屏山風(fēng)景區(qū)、彌勒太平湖森林小鎮(zhèn)、彌勒東風(fēng)韻、開遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園、石屏異龍湖濕地公園先后成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)；建水古城小火車、建水蟻工坊、石屏龍韻養(yǎng)生谷、石屏古城、紅河馬幫古城、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)、蒙自碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、中共云南一大會(huì)址查尼皮、紅河水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等景區(qū)先后創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)；元陽哈尼梯田、建水古城創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀資源評(píng)價(jià)報(bào)告通過省級(jí)評(píng)審。截至2020年底，全州國家A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到35家，較“十二五”末新增15家，其中國家4A級(jí)景區(qū)達(dá)14家，數(shù)量居全省第一，較2015年新增7家。積極支持旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真組織景區(qū)申報(bào)支持文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情補(bǔ)助資金，助推景區(qū)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
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?。ㄋ模┞糜闻涮追?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升
石林至瀘西（紅河段）、彌勒至瀘西（二期）、蒙自至屏邊、元江至蔓耗等8條高速公路建成通車，紅河綜合交通樞紐和建水（個(gè)舊）至元陽等5條在建高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，彌勒至玉溪高速公路實(shí)現(xiàn)開工，峨山至石屏至紅河等5條高速公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。昆明至河口全線開行“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車，標(biāo)志著在全省率先實(shí)現(xiàn)國門直通動(dòng)車，彌蒙鐵路完成投資116.15億元，蒙自至文山鐵路前期工作全面啟動(dòng)。紅河蒙自機(jī)場開工建設(shè)，元陽民用機(jī)場預(yù)可研報(bào)告已上報(bào)省人民政府。同時(shí)，按照全域旅游發(fā)展要求，全面融入省級(jí)自駕系統(tǒng)和體系，重點(diǎn)推進(jìn)了紅河州7條精品自駕游沿線項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善了沿途旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)設(shè)施，全州旅游環(huán)境和服務(wù)水平不斷提升。建成石屏等一批游客服務(wù)中心，建成A級(jí)以上旅游廁所405座、汽車營地6座、觀景平臺(tái)96個(gè)、游客休息站64個(gè)、通信基站330座。
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?。ㄎ澹┪幕糜纹放朴绊懥M(jìn)一步擴(kuò)大
積極組織有關(guān)涉旅單位、企業(yè)參加“南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”“亞洲文化旅游展”“第六屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“中國特色旅游商品大賽”等各種論壇及展會(huì)，進(jìn)一步豐富和提升“云上梯田·夢想紅河”品牌內(nèi)涵，吸引和招徠更多的國內(nèi)外游客。與攜程集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)紅河州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；與上海市徐匯區(qū)文化和旅游局簽訂《關(guān)于推進(jìn)云南省紅河州為目的療休養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)與推廣的合作協(xié)議》，加大紅河州旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度。
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“十三五”期間，全州文化和旅游發(fā)展在取得明顯成效的同時(shí)，仍存在一些問題和短板。主要體現(xiàn)在：文化旅游品牌影響力不足，文化旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，文化旅游業(yè)態(tài)缺乏創(chuàng)新，文化旅游產(chǎn)業(yè)效益不高，區(qū)域文化旅游聯(lián)動(dòng)有待推進(jìn)等，亟需在“十四五”期間補(bǔ)短板、爭發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
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二、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化
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（一）文旅融合的宏觀趨勢
隨著國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾的消費(fèi)需求也逐漸從以物質(zhì)需求為主轉(zhuǎn)向精神文化領(lǐng)域。十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！痹谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，文旅消費(fèi)進(jìn)入快速增長時(shí)期，文化與旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要途徑，文旅融合成為必然發(fā)展趨勢。
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?。ǘ┞糜蜗M(fèi)市場呈現(xiàn)新的特征
文化旅游市場逐步復(fù)蘇，凸顯休閑化趨勢，為紅河文化旅游發(fā)展創(chuàng)造了提升優(yōu)勢的條件。2021年旅游業(yè)顯現(xiàn)了諸多復(fù)蘇跡象，據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，2021年勞動(dòng)節(jié)期間，國內(nèi)游較2019年同期增長了3%，國內(nèi)最大的在線旅行社攜程的預(yù)訂量同比增長30%，酒店平均入住率也恢復(fù)到2019年水平。且隨著居民生活水平的提高，高品質(zhì)的文化休閑度假旅游已經(jīng)成為大眾旅游的普遍追求。休閑度假、放松身心的旅游產(chǎn)品在疫情后更受歡迎。
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旅游空間選擇近程化、短途化，給予紅河文化旅游形成新的區(qū)域優(yōu)勢的機(jī)遇。新冠疫情的突然爆發(fā)阻斷了旅游業(yè)的正常發(fā)展，但隨著防控措施的加強(qiáng)，目前國內(nèi)旅游特別是短程旅游已進(jìn)入恢復(fù)階段，出入境旅游仍然受到限制。而且受全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，國際層面的合作發(fā)展將由全球合作逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)閰^(qū)域合作，為降低出行風(fēng)險(xiǎn)以及商務(wù)合作交流需求的縮減，會(huì)導(dǎo)致長途旅游發(fā)展增速趨緩，對(duì)應(yīng)的短途旅游市場需求將長期增加。
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成熟市場趨向綠色化、體驗(yàn)化、個(gè)性化，將有助于紅河文化旅游凝練區(qū)域旅游的核心優(yōu)勢。在需求改變方面，新冠疫情推進(jìn)了消費(fèi)者安全意識(shí)的提高，游客在疫情中的消費(fèi)行為偏向可信賴、熟悉且可預(yù)測的旅行選擇，另一方面，疫情也為人們的身心健康帶來一定負(fù)擔(dān)，游客對(duì)養(yǎng)生的重視程度大幅提高。與此同時(shí)，隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者越來越渴望能有一種更為輕松休閑的度假方式，而強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式旅游是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游消費(fèi)的必然需求，它強(qiáng)調(diào)游客對(duì)文化的、生活的、歷史的體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)參與性、融入性，也展現(xiàn)出明顯的個(gè)性化。
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?。ㄈ└哞F網(wǎng)絡(luò)影響旅游空間選擇
隨著全國高鐵網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，城市之間的距離進(jìn)一步縮短，中遠(yuǎn)程市場到紅河州的可達(dá)性進(jìn)一步提高，紅河州將迎來高鐵旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期。目前紅河州尚處于文化旅游的成長階段，便捷高速的交通網(wǎng)絡(luò)有助于提高市場基數(shù)、擴(kuò)寬市場范圍、吸引近程市場、分流周邊老牌云南旅游目的地的中遠(yuǎn)程客源市場，有利于紅河州文化旅游的發(fā)展和旅游品牌的傳播。紅河州作為一個(gè)健康生活目的地，會(huì)更加吸引以休閑度假、療養(yǎng)放松為主要?jiǎng)訖C(jī)的游客，尤其在疫情后，消費(fèi)者在周末或節(jié)假日的空間選擇近程化，高鐵帶來的“同城效應(yīng)”會(huì)促使那些希望脫離慣常生活環(huán)境、攜親人朋友到戶外度假休閑的游客，選擇到紅河州留宿。
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?。ㄋ模┮咔榉揽睾臀穆脭?shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)管理帶來的挑戰(zhàn)
一方面，文化旅游發(fā)展仍受到新冠疫情的影響，如何在疫情防控前提下，穩(wěn)步開展旅游產(chǎn)業(yè)提振工作，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是近期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題；旅游景區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施能否承載被疫情暫時(shí)壓抑的國內(nèi)旅游市場，在境外新冠疫情尚未得到有序控制階段如何開展對(duì)外文化旅游交流活動(dòng)，是“十四五”期間文旅發(fā)展面對(duì)的問題。另一方面，云南省在“十四五”期間，將進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的發(fā)展機(jī)制，而受限于地理環(huán)境和資源條件，我州部分旅游景區(qū)的旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，“十四五”期間，凾需加快智慧化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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三、發(fā)展要求和目標(biāo)
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（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府紅河現(xiàn)場辦公會(huì)和州第九次黨代會(huì)精神，按照省委省政府加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署、“35102”新策劃包裝項(xiàng)目建設(shè)要求和州委“13568”工作思路，瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化、智慧化方向，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、深度融入新發(fā)展格局，基于紅河州文旅發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定全州“十四五”文旅發(fā)展方向、總體定位和主要任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展空間布局，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化經(jīng)濟(jì)帶，打造滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃和落地一批高品質(zhì)文旅項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奮力闖出“健康生活目的地”蝶變之路，為紅河州高質(zhì)量建成“綠色能源” “綠色食品” “健康生活目的地”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)貢獻(xiàn)文旅力量。
?。ǘ┛傮w思路
品牌整合——豐富多元融合的旅游品牌形象。從全面塑造紅河旅游品牌形象、突顯紅河旅游在云南旅游的特殊地位出發(fā)，打響“云上梯田·夢想紅河”的大IP，突出云南旅游新方向、新增長極和新增量，打造一個(gè)別具風(fēng)情和特色的滇南旅游目的地形象。整合紅河州總品牌和縣市品牌體系，加強(qiáng)市場營銷，獲取市場競爭新優(yōu)勢；建設(shè)富有吸引力的品牌核心，提升核心旅游產(chǎn)品和文化旅游資源的知名度，充分發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)和輻射作用。
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多維創(chuàng)新——多重維度的旅游創(chuàng)新發(fā)展路徑。樹立全新的發(fā)展觀念，堅(jiān)持寬闊的發(fā)展視野。第一，堅(jiān)持文化和旅游可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展的理念，探索新型融合路徑。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持“文化旅游+”發(fā)展路徑，探索紅河州引領(lǐng)云南旅游從傳統(tǒng)觀光游走向深度休閑體驗(yàn)的新方向，開創(chuàng)紅河州文旅發(fā)展新優(yōu)勢。第二，堅(jiān)持多尺度、多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。紅河州文化旅游發(fā)展面向國外、面向省外和面向州外地區(qū)，增加對(duì)后疫情時(shí)期沿邊跨境出入境的新探索。在鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興層面，探索新型的、可持續(xù)的、可復(fù)制的開發(fā)模式，鞏固旅游脫貧成果；在生態(tài)旅游方面，發(fā)展紅河特色高原生態(tài)康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)旅游，填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域的空缺。第三，鼓勵(lì)文化旅游業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)方式、業(yè)態(tài)類型、體驗(yàn)和消費(fèi)場景、商業(yè)模式、服務(wù)方式、數(shù)字化智能化等的創(chuàng)新，全面提升文旅業(yè)全要素生產(chǎn)率。
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全面提升——突出主題特色，打磨核心要素，建設(shè)品牌旅游目的地。突出各縣市的優(yōu)勢和主題，發(fā)掘城市的核心要素和特色，打造品牌服務(wù)，滿足來訪紅河州的游客對(duì)美好生活的需求。各縣市需要打造良好的主題氛圍，復(fù)興和活化重要的文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)品牌影響力和市場吸引力的雙提升。
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區(qū)域串聯(lián)——構(gòu)建“一心五區(qū)一帶兩廊”布局，加強(qiáng)區(qū)域整合和合作?？茖W(xué)分析和研判縣市文旅資源，堅(jiān)持整合和合作的方式，實(shí)現(xiàn)旅游品牌的新發(fā)展和區(qū)域競爭力的新提升。按照“高端化、國際化、特色化、智慧化”建設(shè)要求，以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通建設(shè)和文旅大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)打造“一心五區(qū)一帶兩廊”布局，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文化、旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)、研學(xué)、智慧領(lǐng)域深度融合、協(xié)同發(fā)展。依托滇越鐵路、沿邊城鎮(zhèn)開放帶、泛亞鐵路東線等重要廊道，內(nèi)結(jié)節(jié)（點(diǎn)）網(wǎng)（絡(luò)），鑄造高地。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，強(qiáng)化昆玉紅旅游文化帶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，注重交通串聯(lián)，承接環(huán)線更多的客流，努力提升紅河州在大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶的戰(zhàn)略地位和層級(jí)。建立區(qū)域深度合作機(jī)制，強(qiáng)化縣市之間的合作與交流。
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?。ㄈ笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在總體思路的指導(dǎo)下，結(jié)合國際國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢，發(fā)掘紅河州及州內(nèi)縣市的主題和特色，制定“十四五”期間紅河州文化和旅游“13456”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
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“1”是“一個(gè)目標(biāo)”，即文化旅游高質(zhì)量方向，文旅總收入達(dá)到1400億元，力爭比2021年翻一番。到2025年，全州接待國內(nèi)外旅游者人數(shù)超過9000萬人次，年均增長10%，文旅總收入達(dá)到1400億元，年均增長8%，其中旅游總收入1172億元，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值221億元，文旅產(chǎn)業(yè)增加值373億元，占到全州國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10.5%左右，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度顯著提升。
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“3”是構(gòu)建三大核心品牌，即以哈尼梯田文化為特色的世界級(jí)文化遺產(chǎn)旅游目的地；融入“一帶一路”的國際文化走廊；以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，康養(yǎng)和文化旅游深度融合的“健康生活目的地”。
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“4”是形成“一心，五區(qū)，一帶，兩廊”的文化旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局，全州文化旅游發(fā)展進(jìn)一步呈現(xiàn)出節(jié)點(diǎn)突出、線路清晰、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)的良好局面。
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“5”是實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突出的建設(shè)成果，即社會(huì)主義在邊疆繁榮發(fā)展；全域旅游高端發(fā)展；云南旅游的新方向、新增長極和新增量；文旅深度融合的示范區(qū)；具備廣泛影響力的旅游創(chuàng)富和鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿。
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“6”是完成六個(gè)發(fā)展任務(wù)，通過五年奮進(jìn)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展、完善文旅產(chǎn)業(yè)支撐體系、搭建現(xiàn)代科學(xué)的公共文化服務(wù)體系、加強(qiáng)旅游品牌和市場營銷、加強(qiáng)文旅保障體系建設(shè)。
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展望2035年，全州要緊緊圍繞以文化遺產(chǎn)和健康生活為核心品牌的旅游目的地，融入“一帶一路”，輻射南亞東南亞，成為我國入境旅游的重要目的地、國際文化交流的重要平臺(tái)、國際文化走廊的核心節(jié)點(diǎn)總目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本建成”發(fā)展目標(biāo)：基本建成文化強(qiáng)州，文化建設(shè)邁入全省前列；基本建成旅游強(qiáng)州，旅游發(fā)展進(jìn)入全省前列，成為云南旅游重要增長極。
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第二章 優(yōu)化布局，促進(jìn)全域旅游發(fā)展
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緊緊圍繞“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”州情新內(nèi)涵，充分發(fā)揮紅河州融入新發(fā)展格局的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、人文等優(yōu)勢，深化“一心五區(qū)，一帶兩廊”文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。
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一、做強(qiáng)蒙自旅游輻射和文化消費(fèi)中心
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建設(shè)發(fā)展條件。一方面，蒙自作為行政中心，處于相對(duì)地理中心的位置，是區(qū)域重要組織中心，與北部彌瀘康體休閑度假旅游區(qū)、南部邊境風(fēng)情旅游區(qū)、西部最美鄉(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)和西南部哈尼梯田遺產(chǎn)文化生態(tài)旅游區(qū)，有良好的聯(lián)系，而且本身就是滇南中心城市群旅游區(qū)的一部分、滇越鐵路旅游帶和個(gè)碧石鐵路旅游線的匯合點(diǎn)，旅游中心區(qū)位明顯。另一方面，蒙自文化旅游資源豐富，擁有紅河州乃至云南省歷史上的多個(gè)第一，城市環(huán)境優(yōu)美、旅游基礎(chǔ)、多元文化和服務(wù)設(shè)施優(yōu)勢明顯。紅河蒙自機(jī)場已經(jīng)開工建設(shè)，標(biāo)志著紅河州“南北通航空”目標(biāo)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。維護(hù)蒙自的中心職能地位，提升蒙自的旅游吸引力，增強(qiáng)蒙自旅游集散和接待服務(wù)中心地位。逐步成為紅河州全域旅游的組織服務(wù)中心和滇越邊境出入境旅游的重要組織中心。利用蒙自在文化藝術(shù)教育等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮蒙自對(duì)于全州文旅融合發(fā)展的帶頭引領(lǐng)和輻射作用，打造面向南亞東南亞的文化旅游輻射中心，打造文化旅游消費(fèi)創(chuàng)新的前沿。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。大力推動(dòng)沿邊跨境旅游和大口岸建設(shè)，利用蒙自機(jī)場、滇南國際旅游集散中心、彌勒—蒙自高鐵、蒙自—屏邊高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化蒙自的核心中樞作用；建設(shè)蒙自國際會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目，提升蒙自國際商務(wù)商貿(mào)功能。加快紅河書院、紅河州博物館改造提升、蒙自市圖書館改擴(kuò)建等一系列工程，完善旅游公共服務(wù)。
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二、做優(yōu)五大高質(zhì)量文化旅游區(qū)
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建設(shè)發(fā)展條件。滇南中心城市群旅游區(qū)的范圍包括蒙自市、個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市、屏邊縣4個(gè)行政區(qū)，“三千四百年”七張名片中占據(jù)其四。滇南中心城市群旅游區(qū)具備城市綜合配套優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、交通發(fā)達(dá)、氣候優(yōu)越、生活便利。蒙自具有紅河州政治經(jīng)濟(jì)中心的根本優(yōu)勢與云南省近代歷史文化名城、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過橋米線的起源地優(yōu)勢，個(gè)舊具有“世界錫都”的工業(yè)優(yōu)勢，開遠(yuǎn)擁有城市休閑品牌、氣候醫(yī)養(yǎng)資源、高原特色農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)遺址資源、高原體育運(yùn)動(dòng)等優(yōu)勢，屏邊具備民族風(fēng)情特色和大圍山國家公園生態(tài)資源優(yōu)勢。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是成為紅河州全域旅游服務(wù)中心、紅河州文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)。滇南中心城市打造為集滇南交通樞紐、沿邊開放前沿、特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)人文宜居為一體的水韻湖城，并納入屏邊縣一體化建設(shè)。豐富和優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品、提升城市品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用；開發(fā)和促進(jìn)旅游消費(fèi)、邊境購物，打造滇越跨境旅游消費(fèi)中心。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)打造“米軌時(shí)光”跨國精品旅游體驗(yàn)帶、個(gè)舊“世界錫都”工業(yè)旅游片區(qū)、開遠(yuǎn)南部鳳凰湖片區(qū)、西城片區(qū)、羊街大莊片區(qū)“三區(qū)聚核”、蒙自“一城、一軸、一帶、四區(qū)”、大圍山國家公園等核心區(qū)帶，建設(shè)蒙自市碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、個(gè)舊市選廠片區(qū)錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)景區(qū)、屏邊滴水苗城和三家灣等一批旅游功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)基地，加快文旅產(chǎn)業(yè)集聚和重大重點(diǎn)項(xiàng)目集聚。促進(jìn)和創(chuàng)新文化旅游消費(fèi)，打造滇南中心城市消費(fèi)中心。開展蒙自石榴節(jié)、個(gè)舊錫文化節(jié)、過橋米線節(jié)、苗族花山節(jié)等節(jié)慶支撐。
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?。ǘ┕崽萏镞z產(chǎn)文化生態(tài)旅游區(qū)
建設(shè)發(fā)展條件。以大規(guī)模、高品質(zhì)的梯田景觀資源為基礎(chǔ)，哈尼梯田遺產(chǎn)文化生態(tài)旅游區(qū)的范圍包括元陽縣、紅河縣、綠春縣、金平縣4個(gè)縣行政區(qū)。該區(qū)以梯田農(nóng)耕文明和哈尼民族文化為靈魂；以哈尼長街宴特色餐飲文化和哈尼歌舞體驗(yàn)、哈尼蘑菇房傳統(tǒng)及建筑形態(tài)的民族風(fēng)情，森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”的自然人文景觀為內(nèi)容。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。把“哈尼梯田”世界級(jí)旅游資源轉(zhuǎn)化為世界級(jí)品牌；深度挖掘哈尼民族文化內(nèi)涵，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造極致的梯田景觀和極致的哈尼文化的一流組合。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)打造元陽縣全國哈尼梯田文化旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、紅河縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)和迤薩馬幫古鎮(zhèn)旅游區(qū)、綠春縣中國哈尼城、金平縣蝴蝶文化旅游區(qū)等核心片區(qū)。積極發(fā)展觀光攝影、梯田休閑度假、康養(yǎng)旅居、健身康體、農(nóng)特產(chǎn)品、民族文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民族工藝品等旅游業(yè)態(tài)，完善文旅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。實(shí)施“數(shù)字梯田”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)元陽機(jī)場（4C級(jí)支線機(jī)場）、元陽高速公路、景區(qū)道路提升改造、停車場等重點(diǎn)工程。近期推進(jìn)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，為國內(nèi)外游客提供高品質(zhì)旅游服務(wù)。多途徑提高農(nóng)耕積極性，以保持梯田農(nóng)耕的方式，守護(hù)千年哈尼梯田文化；遵循“植入融入”理念，加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委和政府的介入，保護(hù)和復(fù)活古寨。
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?。ㄈ┳蠲类l(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)
建設(shè)發(fā)展條件?！白蠲类l(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)”的范圍包括建水縣、石屏縣2個(gè)縣行政區(qū)，擁有眾多文物古跡資源和優(yōu)美自然生態(tài)水體資源的優(yōu)勢，以古城文化魅力為吸引點(diǎn)。建水先后獲得“國家級(jí)歷史文化名城”“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”等稱號(hào)；石屏被列入國家歷史文化街區(qū)。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。申報(bào)國家歷史文化名城，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的國家級(jí)旅游景區(qū)；打造國家級(jí)田園綜合體，探尋邊地中原文化、體驗(yàn)滇南田園風(fēng)光、品味康養(yǎng)煙火味道；著力構(gòu)建“一湖引領(lǐng)、雙城帶動(dòng)、兩廊串聯(lián)、十團(tuán)閃亮”的滇南“最美鄉(xiāng)愁之旅”新格局，打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游地”。堅(jiān)持“+旅游”思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)“云南省重要的綠色果蔬加工基地”；發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有魅力的生態(tài)文化旅游目的地和健康生活目的地，打造古城文化休閑和度假目的地。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展建水“兩核—兩軸—環(huán)四區(qū)”、石屏“一環(huán)七區(qū)兩帶”。保護(hù)和依托千年臨安古城、石屏古城和異龍湖秀美的自然景觀，搶抓“米軌旅游觀光列車”恢復(fù)運(yùn)營契機(jī)，串聯(lián)沿線古建筑群、傳統(tǒng)村落、特色村寨、田園風(fēng)光、特色景觀旅游名村、特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)“一湖兩城”歷史文化遺產(chǎn)廊道建設(shè)，共同建設(shè)西部古城文化體驗(yàn)式旅游環(huán)線，打造中國最美鄉(xiāng)愁文化旅游地。積極恢復(fù)和活化古城傳統(tǒng)風(fēng)貌氣息，舉辦孔子文化節(jié)、紫陶文化節(jié)、楊梅節(jié)、環(huán)湖馬拉松等節(jié)慶賽事。在文旅資源、交通銜接、項(xiàng)目調(diào)度等方面實(shí)行“州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施”制度，形成合力，全力構(gòu)建“最美鄉(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)”全域旅游發(fā)展格局。
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（四）彌瀘康體休閑度假旅游區(qū)
建設(shè)發(fā)展條件。彌瀘康體休閑度假旅游區(qū)的范圍包括彌勒市、瀘西縣2個(gè)縣市行政區(qū)，推進(jìn)彌勒國家全域旅游示范區(qū)和彌瀘一體化的建設(shè)。彌勒市以極致的城市綜合環(huán)境為優(yōu)勢，相繼榮膺“國家全域旅游示范區(qū)”“國家園林縣城”“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”等桂冠，經(jīng)濟(jì)繁榮，是知名品牌紅河香煙、竹園紅糖、云南紅葡萄酒的生產(chǎn)基地。瀘西縣區(qū)域樞紐地位明顯，地處滇黔貴交通走廊和泛亞東線走廊之間，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)有著適宜的氣候和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，擁有阿盧古洞4A級(jí)景區(qū)，擁有高原梨和G20峰會(huì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮紅河州北大門、靠近滇中城市圈和作為云桂高鐵樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)提升宜居城市品質(zhì)，打造健康生活目的地、云南省宜居城市，建設(shè)滇中綠色發(fā)展新高地，加快形成大旅游、大健康、大消費(fèi)相互促進(jìn)的良好局面，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)彌瀘文旅康體一體化，統(tǒng)籌發(fā)展彌勒國家全域旅游示范區(qū)、太平湖、東風(fēng)韻等文旅小鎮(zhèn)、瀘西高原特色全域旅游目的地、城子古鎮(zhèn)、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園等，加強(qiáng)水鄉(xiāng)場景、古村場景、陶藝場景、梯田景觀場景等內(nèi)容創(chuàng)新。豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸溫泉、溶洞、體育、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、現(xiàn)代花卉、紅酒等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條吸引旅游、旅居和商務(wù)客源，加強(qiáng)商務(wù)會(huì)議展覽、自駕、旅游購物消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)賽事、康養(yǎng)旅居、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、親子游等功能的建設(shè)?；趨^(qū)域優(yōu)質(zhì)的城建環(huán)境、氣候特點(diǎn)、旅游接待設(shè)施，啟動(dòng)國家級(jí)旅游度假區(qū)品牌。
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?。ㄎ澹┲性竭吘筹L(fēng)情旅游區(qū)
建設(shè)發(fā)展條件。中越邊境風(fēng)情旅游區(qū)的范圍主要包括河口縣、金平縣、屏邊縣3個(gè)縣行政區(qū)。河口縣位于中國西南最南端，擁有鐵路口岸、公路口岸2個(gè)國家一類口岸，是我國與越南、東南亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的重要門戶；金平縣和越南邊境線長達(dá)502公里，擁有金水河國家級(jí)一級(jí)口岸和熱水塘、地西北兩個(gè)邊民互市點(diǎn)，山區(qū)面積占全縣國土面積的99.72%；屏邊縣距國家級(jí)開放口岸河口縣95千米，是云南省唯一的苗族自治縣，擁有大圍山國家公園、滇越鐵路“人字橋”等知名景點(diǎn)。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)中越兩國的旅游合作，建設(shè)中越邊境跨境旅游目的地，使紅河州成為云南省跨境旅游的又一增長點(diǎn)。突出生態(tài)旅游、異域文化、民族風(fēng)情和口岸特色，打造祖國西南邊境靚麗的風(fēng)景線；同時(shí)依托于跨境滇越鐵路特色交通體驗(yàn)，縱深發(fā)展中越邊境旅游，向云南其他內(nèi)陸縣市延伸，筑“沿邊開放”高地。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。推進(jìn)河口全域旅游示范區(qū)、金平“中國·紅河蝴蝶谷”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶、云南·金平康養(yǎng)長壽旅游特別試驗(yàn)區(qū)、金水河鎮(zhèn)、勐拉鎮(zhèn)“兩鎮(zhèn)一體化”、屏邊“一核、兩帶、三區(qū)”建設(shè)。以邊境貿(mào)易、跨境電商、跨境貿(mào)易會(huì)展、民族風(fēng)情、邊地科普探險(xiǎn)探秘、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，籌備邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)，充分發(fā)揮中越口岸優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)。
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三、做好滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶
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建設(shè)發(fā)展條件。滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶依托彌建高速公路和建（個(gè)）元高速公路，形成彌勒（瀘西）一建水（石屏）一元陽（紅河）文化旅游黃金通道。向北連接滇中，向東連接昆河經(jīng)濟(jì)走廊和珠三角北部灣，向西連接中老經(jīng)濟(jì)走廊，向南連接6縣和東盟的旅游環(huán)線，串聯(lián)起哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、滇越鐵路、臨安古城等核心旅游資源，以及全州大部分特色小鎮(zhèn)、多個(gè)美麗縣城、一批半山酒店。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。串聯(lián)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)和滇越鐵路文化線路遺產(chǎn)的黃金通道，打造大滇西旅游環(huán)線最具魅力的重要組成部分和璀璨明珠，建設(shè)建水石屏“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”文化旅游帶和歷史文化遺產(chǎn)廊道。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。推進(jìn)千年哈尼梯田和百年滇越鐵路“雙歷史文化遺產(chǎn)”聯(lián)合營銷，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)化滇南文化休閑度假旅游目的地和中國醉美攝影旅游線路品牌建設(shè)。開發(fā)建水—石屏小火車精品體驗(yàn)游、開遠(yuǎn)—蒙自米軌時(shí)光之旅、滇南尋味之旅、梯田民俗深度探秘自駕、攝影采風(fēng)線路、邊地中原文化古鎮(zhèn)風(fēng)情游等產(chǎn)品。推進(jìn)石屏縣米軌火車旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、彌勒通用機(jī)場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、元陽機(jī)場、建水—團(tuán)山旅游線路、瀘西城子古村高速連接線、紅河縣哈尼梯田環(huán)線提升改造和撒瑪壩旅游風(fēng)景道建設(shè)等文旅基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
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四、做亮兩大特色文化旅游走廊
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（一）紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊
建設(shè)發(fā)展條件。紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊以紅河、元陽、個(gè)舊、金平、綠春、屏邊、河口等縣市沿河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)空間，是昆河、昆曼兩條國際陸路大通道的連接線，以紅河水系及沿河道路為交通基礎(chǔ)，具備區(qū)位交通優(yōu)勢。作為亞熱帶生態(tài)干熱河谷，紅河谷區(qū)域多年平均水資源量超過200億立方米，氣候類型多樣，具備發(fā)展避寒康養(yǎng)度假的生態(tài)氣候優(yōu)勢和風(fēng)光迤邐的山水資源優(yōu)勢；黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是僅次于亞馬遜雨林的世界第二大熱帶雨林，李仙江是鏈接中國越南、老撾的一條黃金水道。紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊集中了十分優(yōu)質(zhì)完整的文化旅游資源，串聯(lián)了以馬幫文化、哈尼族彝族文化、東南亞異域風(fēng)情文化為中心的歷史人文資源，以錫工藝、少數(shù)民族工藝為核心的創(chuàng)意文化產(chǎn)品。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。定位為國家級(jí)風(fēng)景道，打造可觀光、可體驗(yàn)、可康養(yǎng)的紅河谷健康生活目的地品牌。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造“風(fēng)光旖旎、物產(chǎn)富饒、民俗風(fēng)情、人文古韻”的紅河谷山水旅游文化走廊、民族文化長廊帶，強(qiáng)化康養(yǎng)設(shè)施，打造康養(yǎng)旅游示范區(qū)和智慧健康城市，打造紅河谷品牌特色美食和農(nóng)特產(chǎn)品。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。紅河谷開發(fā)哈尼梯田、河谷立體農(nóng)業(yè)、冬季康養(yǎng)、江河垂釣、服務(wù)集散點(diǎn)、自駕營地、水上旅游、郊野運(yùn)動(dòng)、風(fēng)味餐飲、特色購物和民族村寨等深度體驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)合自駕游、騎行、戶外徒步的旅行方式，打造河谷沿線精品線路、綠道和路線，培育相關(guān)市場和賽事，滿足游客深度體驗(yàn)和探秘的需求。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老理念”，引進(jìn)大健康體檢醫(yī)院和?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，打造區(qū)域醫(yī)學(xué)療養(yǎng)高峰；充分利用條帶區(qū)域的溫泉資源，服務(wù)特殊群體養(yǎng)老和慢性病治療的需求。建設(shè)休閑觀光田園綜合體。在景觀和生態(tài)保護(hù)上，維護(hù)優(yōu)美的自然旅游風(fēng)光，恢復(fù)蔓耗紅河水運(yùn)古碼頭歷史風(fēng)貌；在旅游營銷推廣上，適度綁定紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊的各種資源，加強(qiáng)“紅河谷”品牌優(yōu)勢的宣傳和營銷。加快產(chǎn)業(yè)培植，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；建設(shè)一批綠道、徒步線路、酒店住宿等旅游供給，完善“紅河谷最美國家級(jí)風(fēng)景道”相關(guān)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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（二）“米軌時(shí)光”跨國精品體驗(yàn)旅游走廊
建設(shè)發(fā)展條件。滇越鐵路是云南省第一條國際鐵路，個(gè)碧石鐵路是全國唯一寸軌鐵路，具有重要的歷史文化價(jià)值?！懊总墪r(shí)光”跨國精品體驗(yàn)旅游走廊以開遠(yuǎn)、屏邊、彌勒、蒙自、河口、個(gè)舊、建水、石屏等鐵路沿線周圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)空間，打通昆明市與越南海防市的跨境米軌列車的旅游交通路線，串聯(lián)碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、蒙自海關(guān)舊址、開遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園景區(qū)、滇越鐵路“人字橋”、滇越鐵路大橋、團(tuán)山民居等景區(qū)景點(diǎn)。
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建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。采取大邊境旅游策略、堅(jiān)持對(duì)外開放、發(fā)揮輻射作用，打造具備國際吸引力的“米軌時(shí)光”跨國精品旅游線路，按照全域旅游理念，打造高水平全域文旅深度融合發(fā)展的示范項(xiàng)目，強(qiáng)化鐵路串聯(lián)區(qū)域旅游資源的效果、發(fā)揮旅游軸線作用，建設(shè)另一條國家級(jí)旅游風(fēng)景道，加強(qiáng)新媒體時(shí)代的國內(nèi)外旅游宣傳營銷，講好故事，塑造優(yōu)質(zhì)的滇越鐵路文旅品牌。
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建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。串聯(lián)西南聯(lián)大蒙自分校舊址等文保單位及個(gè)舊錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等旅游景區(qū)，打造滇越鐵路活態(tài)博物館。以點(diǎn)線結(jié)合的方式，重點(diǎn)打造碧色寨滇越鐵路歷史文化公園及周圍關(guān)聯(lián)片區(qū)等節(jié)點(diǎn)工程，豐富博物館群落、探秘穿越、遺產(chǎn)尋蹤、文化生態(tài)、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)滇越鐵路保護(hù)開發(fā)工程，注重鐵路沿線的景觀保護(hù)和優(yōu)化。依托精致的、慢速的、裝飾精美和高品質(zhì)的舊時(shí)風(fēng)格火車車廂，結(jié)合現(xiàn)代火車的便利與老火車的風(fēng)韻，提供車廂內(nèi)酒吧、精致餐飲、音樂表演和其他特色服務(wù)，打造懷舊時(shí)光主題、星空夜色主題、燭光主題等多形式的旅游精品。加強(qiáng)個(gè)碧石鐵路、開遠(yuǎn)米軌和石屏、建水、開遠(yuǎn)、個(gè)舊、蒙自、屏邊沿線及周圍區(qū)域的開發(fā)、保護(hù)、利用，進(jìn)一步豐富及完善“米軌時(shí)光”跨國精品體驗(yàn)旅游走廊。
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第三章 豐富文化產(chǎn)品服務(wù)供給
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對(duì)接國家重大文化建設(shè)工程和“云南文化精品工程”，積極推進(jìn)紅河州文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化精品，提供更多元、更先進(jìn)、更豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升紅河州文化知名度和影響力，講好“紅河故事”，塑造“紅河精神”，推動(dòng)社會(huì)主義文化在邊境的繁榮發(fā)展。
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一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)藝術(shù)繁榮發(fā)展
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?。ㄒ唬┩七M(jìn)優(yōu)秀文藝作品生產(chǎn)
圍繞紅河州獨(dú)特的民族文化、歷史文化和地方文藝，堅(jiān)持生產(chǎn)為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的優(yōu)秀文藝作品。健全文藝作品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響等主要指標(biāo)，打造一批紅河特色、思想先進(jìn)、藝術(shù)精湛的優(yōu)秀文藝作品，充分發(fā)揮文藝作品在引領(lǐng)社會(huì)、教育人民和服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用。依托紅河州獨(dú)特的民族文化資源，鼓勵(lì)和支持通過網(wǎng)絡(luò)形式生產(chǎn)和傳播紅河州各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文學(xué)、歌舞、曲藝和手工藝品等群眾喜聞樂見的原創(chuàng)作品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力空間，夯實(shí)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展的文化根基。
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?。ǘU(kuò)大群眾文藝人才隊(duì)伍
培育和支持以紅河州本土文化為根基的作家、藝術(shù)家、民族民間文化藝術(shù)代表和文藝團(tuán)隊(duì)等草根藝術(shù)家、鄉(xiāng)土文化能人的發(fā)展，搭建一個(gè)百花齊放、百家爭鳴的展示和學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紅河文化產(chǎn)品的專業(yè)化和本土化發(fā)展。發(fā)揮好國家級(jí)和省級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人在繁榮基層文藝、推廣傳統(tǒng)文化中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青年人多接觸、多學(xué)習(xí)、多掌握本民族的傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展主題明確的文化類制度性群眾活動(dòng)，打造獨(dú)具特色的基層文化品牌，起到宣傳紅河、展示紅河、推動(dòng)紅河精神文明建設(shè)的作用。
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（三）夯實(shí)文化強(qiáng)基工作
通過文化和旅游的深度融合發(fā)展，以文促旅，以旅彰文，在游客和居民兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)基策略。在游客方面，通過文化創(chuàng)意和旅游體驗(yàn)的結(jié)合，讓游客在輕松的旅游體驗(yàn)中觸碰、內(nèi)省、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化，使文化的生命和精神得以傳承，活化和傳承紅河州文化。在居民方面，通過實(shí)施文化復(fù)興戰(zhàn)略，開展特色文化普及教育和推廣活動(dòng)，讓地方文化植根于日常生活和工作中。以文化和旅游為媒介，為居民提供對(duì)外宣傳家鄉(xiāng)、展示家鄉(xiāng)的平臺(tái)，增強(qiáng)地方文化自信和自覺，從而夯實(shí)文化根基。同時(shí)，注重加強(qiáng)文化和旅游研究型和管理型人才的培育，助推文化和旅游可持續(xù)發(fā)展。
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專欄1：實(shí)施紅河文學(xué)藝術(shù)精品工程 打造一批紅河文學(xué)藝術(shù)精品。以紅河州各民族豐厚的文化資源，尤其是“三千四百年”歷史文化名片為內(nèi)容，力爭推出反映時(shí)代精神、紅河濃郁地域特色和少數(shù)民族特色的大型民族歌舞劇1臺(tái)、舞蹈精品15個(gè)和本土歌曲精品10首，建設(shè)滇南演藝綜合體，舉辦大型演藝項(xiàng)目。 ? 重點(diǎn)培養(yǎng)本土文藝人員和優(yōu)秀中青年文藝人才。培養(yǎng)一批扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動(dòng)積極分子，推動(dòng)文藝作品面向群眾，服務(wù)人民。力爭培養(yǎng)一批40周歲以內(nèi)的名家名師人才，加強(qiáng)與省內(nèi)外地方的文學(xué)藝術(shù)交流合作，推選一批青年創(chuàng)作人才入選“青年藝術(shù)人才原創(chuàng)作品獎(jiǎng)”、參加“云南省青年演員比賽”。辦好《紅河文庫》，廣泛征集單位和個(gè)人收藏的文獻(xiàn)古籍，保存和傳承一批具有研究價(jià)值的漢語言文字著述、碑刻等。 ? 培育一批文化演藝名品。重點(diǎn)打造“蒙自《honey（哈尼）紅河》、建水《臨安舊夢》、河口《中越風(fēng)情》、元陽《梯田印象》、紅河《馬幫女人》、金平《夢幻蝴蝶谷》、彌勒《阿細(xì)跳月》、石屏《花腰放歌》、屏邊《花山》”等9臺(tái)各具特色的大型精品演藝。 ? |
二、傳承革命精神，打造紅色文化精品
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?。ㄒ唬┓e極建設(shè)紅色文化公園
圍繞愛國主義、民族精神等紅色文化主題，加強(qiáng)對(duì)抗戰(zhàn)、愛國為主題的紅色文化資源的保護(hù)與傳揚(yáng)，依托現(xiàn)有的中共云南一大會(huì)址查尼皮和西南聯(lián)大蒙自分校舊址等重點(diǎn)文物資源，打造集中紅色文化、愛國教育和休閑游憩為一體的紅色文化公園。對(duì)標(biāo)國家文化公園建設(shè)要求，修繕遺址遺跡，提升紅色文化公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，爭取融入云南省文化重點(diǎn)工程建設(shè)。
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?。ǘ﹦?chuàng)新打造紅色文化精品
貫徹落實(shí)愛國主義示范教育基地建設(shè)，整合愛國主義教育紀(jì)念館、陳列館和烈士紀(jì)念設(shè)施，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等數(shù)字化手段強(qiáng)化游客沉浸式體驗(yàn)感，以創(chuàng)新的敘述方式增強(qiáng)游客對(duì)紅色故事和革命精神的切身理解。針對(duì)不同年齡階段的受眾，開發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如深耕紅色文旅青年市場，挖掘中共云南一大會(huì)址查尼皮和西南聯(lián)大蒙自分校的真實(shí)故事，提煉其中3至5個(gè)重點(diǎn)故事，打造紅色文化旅游新爆點(diǎn)。
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?。ㄈ┨嵘t色旅游產(chǎn)品文化品質(zhì)
深度挖掘紅色文化傳承、紅色旅游文化及革命傳統(tǒng)實(shí)踐教育方面的價(jià)值，持續(xù)打造紅河州紅色旅游名片，以蒙自查尼皮紅色旅游景區(qū)為依托，運(yùn)用聲音、圖像、動(dòng)畫、數(shù)字互動(dòng)等科技手段還原革命歷史，使紅色旅游由靜止向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型。建設(shè)中共云南一大紀(jì)念館，完善館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)優(yōu)化管理服務(wù)水平，配套建設(shè)游客服務(wù)中心、陳列館、廉政教育館等，協(xié)調(diào)配置相關(guān)革命歷史物件，使游客的紅色體驗(yàn)具象化。
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專欄2：實(shí)施紅色文化精品工程? 保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)。重點(diǎn)保護(hù)中共云南一大會(huì)址查尼皮、西南聯(lián)大蒙自分校舊址等165個(gè)州級(jí)革命遺址和8個(gè)州級(jí)抗戰(zhàn)遺址紅色文化資源，保護(hù)性開發(fā)中共云南一大會(huì)址查尼皮紅色文化旅游景區(qū)、屏邊縣紅色軍旅文化游覽休閑體驗(yàn)地等紅色文化景區(qū)，提升陳列水平和服務(wù)水平，爭取打造成為國家4A級(jí)景區(qū)。 ? 整合開發(fā)紅河州紅色文化資源。以中共云南一大會(huì)址查尼皮和西南聯(lián)大蒙自分校舊址為核心，整合新安所歷史風(fēng)貌街區(qū)、新安所歷史文化名鎮(zhèn)提升工程、芷村火車站旅游項(xiàng)目、盤北指揮部、西山革命紀(jì)念公園、建水朱德舊居、朱家璧紀(jì)念碑、張沖故居、屏邊烈士陵園、金平烈士陵園、勐拉橡膠農(nóng)場等資源，主動(dòng)融入省級(jí)紅色文化精品項(xiàng)目建設(shè)。 ? 積極融入云南省紅色文化旅游線路。串聯(lián)核心紅色旅游資源，打造重點(diǎn)突出的紅色旅游線路，重點(diǎn)串聯(lián)昆明—石林—蒙自—屏邊—河口—硯山—廣南（文山）、富寧（麻栗坡）等地發(fā)展愛國主義教育旅游線路，突出滇越鐵路、西南聯(lián)大、抗戰(zhàn)歷史、愛國情懷等愛國主義主題內(nèi)容。 ? 創(chuàng)新打造紅色文旅IP。匯聚全州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，集思廣益，打造一批具有紅河特色的紅色文旅IP——“紅河文旅”，設(shè)計(jì)出深受年輕消費(fèi)者歡迎、具有紀(jì)念價(jià)值、實(shí)用便攜、時(shí)尚新穎的紅河文旅周邊產(chǎn)品，通過線上和線下同時(shí)推廣，爭取打造出3—5款引爆市場的“紅河文旅”周邊產(chǎn)品。 ? |
三、講好“紅河故事”，打造文化交流平臺(tái)
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?。ㄒ唬┐罱ń涣骰ヨb世界文化遺產(chǎn)論壇
充分利用哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)，與國內(nèi)外其他同類型遺產(chǎn)地建立聯(lián)系，創(chuàng)辦國際級(jí)的世界文化遺產(chǎn)論壇，展示世界遺產(chǎn)的文化風(fēng)貌和保護(hù)利用的獨(dú)特方式，從而探索哈尼梯田農(nóng)耕文化傳承至今的特殊途徑和機(jī)制，為世界文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新的發(fā)展問題破局，打造紅河州國際化交流合作的重要平臺(tái)，提升紅河州文化交流的國際影響力。
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?。ǘ┡e辦高層次的跨境文化交流平臺(tái)
通過主題明確、主體鮮明、組織有序的文化嘉年華活動(dòng)展現(xiàn)紅河州與世界對(duì)話溝通、交流、互鑒的文化張力，展現(xiàn)紅河州現(xiàn)代、開放、創(chuàng)新、自信的精神風(fēng)貌，搭建國內(nèi)外創(chuàng)意文化交流平臺(tái)；通過舉辦文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)，探討文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分享青年文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營理念，打造創(chuàng)意人才交流互助合作平臺(tái)，助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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（三）建設(shè)都市休閑文化交流公園
依托地方博物館、藝術(shù)館等文化公共場所，結(jié)合文化旅游、城市休閑和公共綠地空間，以各縣市標(biāo)志性的地方性格和發(fā)展沿革為核心，深入發(fā)展都市文化休閑產(chǎn)業(yè)，挖掘各縣市不同的休閑內(nèi)涵，塑造獨(dú)特的城市休閑符號(hào)，為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰痛蛟斓胤叫蓍e服務(wù)基地和現(xiàn)代娛樂中心，滿足社會(huì)各階層的文化、生活、休閑需求，打造面向都市大眾的文化休閑與交流空間。積極推進(jìn)都市休閑文化公園的區(qū)域交通、環(huán)境和休閑娛樂設(shè)施的完善，能有效提升區(qū)域價(jià)值，塑造城市景觀，建設(shè)城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市休閑文化發(fā)展。
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?。ㄋ模﹦?chuàng)建名人文化IP
深挖紅河州的名人文化，通過創(chuàng)建一系列名人IP，提升紅河州文旅產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)影響力。根據(jù)名人特征及其杰出領(lǐng)域，推出不同主題、各具特色的文化名人IP；展示多樣化，以文化為引導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，打造多樣化的名人IP展示形式，推進(jìn)互動(dòng)式、沉浸式體驗(yàn)；全域化發(fā)展，對(duì)名人文化IP創(chuàng)建實(shí)行全域化覆蓋，打造名人系列產(chǎn)品。通過名人文化IP，講好“紅河故事”。
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專欄3：實(shí)施“紅河故事”文化交流與展示工程 ? 搭建國際交流互鑒平臺(tái)。積極與意大利、菲律賓、印度尼西亞等擁有相似世界文化遺產(chǎn)資源的國家達(dá)成合作，在元陽哈尼梯田景區(qū)共同舉辦世界文化遺產(chǎn)論壇，圍繞世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)的困境，加強(qiáng)溝通，相互借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同突破世界文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展難題。 ? 打造都市文化休閑與交流平臺(tái)。打造滇南中心城市群旅游區(qū)、蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體、蒙自市金屬工藝文化創(chuàng)意園、紅河谷·旅游嘉年華、太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、紅河水鄉(xiāng)、彌勒市博物館、東風(fēng)韻特色小鎮(zhèn)、秋雨書院、環(huán)金湖錫文化和旅游開發(fā)項(xiàng)目、牛奶小鎮(zhèn)、開遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園、開遠(yuǎn)工業(yè)博物館、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)、白水片區(qū)休閑度假基地、阿廬古洞景區(qū)與瀘西文廟、黃草洲國家濕地公園等都市文化休閑項(xiàng)目。 ? 規(guī)劃紅河城市休閑文化展示廊道。路線一：彌勒（太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、東風(fēng)韻小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)、紅河水鄉(xiāng)）→瀘西（城子古村、黃草洲國家濕地公園、阿廬古洞、高原體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、觀音山國家森林公園）；路線二：彌勒（太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、東風(fēng)韻小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)、紅河水鄉(xiāng)）→開遠(yuǎn)（鳳凰生態(tài)公園、知花小鎮(zhèn)）→個(gè)舊（環(huán)金湖錫文化創(chuàng)意園區(qū)）→蒙自（百年滇越鐵路蒙自碧色寨站、過橋米線小鎮(zhèn)）。 ? 創(chuàng)建紅河州文化名人名家旅游名冊(cè)。整理紅河州文化名人名家故事，收錄成冊(cè)，集中展示紅河州十大名人文化IP，如中國現(xiàn)代數(shù)學(xué)先驅(qū)熊慶來、新中國開國元帥朱德、云南史上唯一的狀元袁嘉谷、官至內(nèi)閣大學(xué)士出任光緒皇帝的老師尹壯圖、清代進(jìn)士許賀來、用筆桿子治理新疆長達(dá)16年的新疆總督楊增新、江西知縣曹士桂、《地理或問》著者陸應(yīng)谷、清朝時(shí)期中國首富——錢王王熾、梧州知府陳鑒、邊疆建設(shè)英雄金武等。 ? |
四、加強(qiáng)文物保護(hù)，培育歷史文化精品
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（一）增強(qiáng)紅河州歷史文物保護(hù)力度
貫徹落實(shí)國家文物保護(hù)和利用等相關(guān)政策和要求，對(duì)7張名片的文化核心資源進(jìn)行重點(diǎn)打造，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)文物、建筑群和遺址的安全長效保護(hù)機(jī)制和資源資產(chǎn)管理機(jī)制，堅(jiān)持“修舊如舊”原則，做好不可移動(dòng)文物的保護(hù)性修繕工作，保護(hù)紅河州歷史文化記憶；深化對(duì)歷史文物社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的跨界研究，通過文化藝術(shù)博覽會(huì)、對(duì)外文化貿(mào)易基地等平臺(tái)牽引，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易創(chuàng)新，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)“走出去”。
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（二）打造標(biāo)志性文化休閑精品
充分利用紅河州已有的圖書館、博物館、文化館（站）、城市規(guī)劃館、紀(jì)念館等文化場所資源，加快各地文化場所數(shù)字化改造升級(jí)，以各縣市獨(dú)特的地方歷史文化，運(yùn)用差異化發(fā)展策略合力打造紅河州地方文化名片?？茖W(xué)保護(hù)和合理建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文化街區(qū)，圍繞“以文塑城、以文興旅、以文興業(yè)”做文章，聚力提升重點(diǎn)文物資源和歷史文化空間的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
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?。ㄈ┖侠砝脷v史文化街區(qū)
從空間整合、功能重構(gòu)、文脈延續(xù)等方面，對(duì)紅河州的知名歷史建筑、歷史街區(qū)、特色街區(qū)和景觀等進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，改造和升級(jí)成為有歷史紀(jì)念意義的街區(qū)和文化藝術(shù)聚集區(qū)。重視空間整合和功能重構(gòu)，既保留原有建筑元素，體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，又要重新劃分空間層次，區(qū)分居民的生活功能與游客的休閑功能，同時(shí)滿足歷史文化傳承，增強(qiáng)休閑體驗(yàn)和文創(chuàng)體驗(yàn)的需求。
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?。ㄋ模┐龠M(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
借助于現(xiàn)代科技手段對(duì)紅河州地方文化資源、文化用品進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，打造出高附加值的文化產(chǎn)品。深入研究大眾需求，挖掘文物內(nèi)涵，找準(zhǔn)文化定位，對(duì)接現(xiàn)代社會(huì)生活，用現(xiàn)代產(chǎn)品形式展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵。在深入挖掘傳統(tǒng)元素豐富的文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，借用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，找到傳統(tǒng)與創(chuàng)新的平衡點(diǎn)，設(shè)計(jì)出富有民族特色且具有生命力的作品，以設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。
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專欄4：實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)利用工程 ? 實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)修復(fù)工程。（1）推進(jìn)珍貴文物普查和遺產(chǎn)申報(bào)工作，統(tǒng)籌管理和科學(xué)開發(fā)蒙自碧色寨車站、屏邊五家寨鐵路橋、白寨大橋、個(gè)舊雞街火車站、河口對(duì)汛督辦公署、法駐河口副領(lǐng)事府、開遠(yuǎn)洋人墳、石屏火車站、建水縣鄉(xiāng)會(huì)橋車站站房、建水縣臨安車站站房等與鐵路相關(guān)的可移動(dòng)文物等資源。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)工作，重點(diǎn)開展石屏古城保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目、個(gè)舊市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位雞街火車站修繕、彌勒市髯翁森林公園建設(shè)、彌陽文昌宮及建國樓保護(hù)利用工程、竹園萬福寺藏書樓修繕、姜梅齡故居修繕、朋普文昌宮修繕、個(gè)舊市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位寶豐隆商號(hào)防雷、保護(hù)利用工程項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市工業(yè)博物館建設(shè)項(xiàng)目、石屏縣文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、建水縣古窯址保護(hù)公園建設(shè)、朱德故居提升改造項(xiàng)目、瀘西萬壽寺三佛殿、瀘西縣文廟片區(qū)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、河口縣歷史文物保護(hù)項(xiàng)目等文物保護(hù)和修繕工程。 ? 打造一批標(biāo)志性歷史文化休閑精品。（1）重點(diǎn)打造一批歷史文化休閑產(chǎn)品，如碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、蒙自市西南聯(lián)大舊址文化體驗(yàn)園、建水文化旅游度假區(qū)、建水古城“大院+”系列新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、紅河書院、開遠(yuǎn)工業(yè)博物館、石屏縣米軌火車旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、城子古村、石屏古城與寶秀古鎮(zhèn)、僑鄉(xiāng)迤薩馬幫古鎮(zhèn)、河口國門書院等精品項(xiàng)目。（2）著重打造一批少數(shù)民族文化特色產(chǎn)品，如元陽縣哈尼梯田（國際）攝影文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、可邑小鎮(zhèn)、“中國哈尼城”風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、阿倮歐濱森林公園等項(xiàng)目。（3）抓緊落實(shí)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化休閑的項(xiàng)目，如紫陶小鎮(zhèn)與燕子洞文化旅游區(qū)、環(huán)金湖錫文化和旅游開發(fā)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。（4）打造現(xiàn)代創(chuàng)意文化示范區(qū)，如東風(fēng)韻特色小鎮(zhèn)、蒙自市金屬工藝文化創(chuàng)意園、個(gè)舊市選廠片區(qū)錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、儒林大師薈（藝術(shù)家聚落）、石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。 ? 聯(lián)合越南共同申報(bào)滇越鐵路世界文化遺產(chǎn)。（1）加強(qiáng)中越合作，盡快實(shí)現(xiàn)紅河州境內(nèi)的彌勒站、開遠(yuǎn)站、蒙自碧色寨站、屏邊站、河口站與越南境內(nèi)的老街站、河內(nèi)站、海防站的串聯(lián)互通，加強(qiáng)中越雙方關(guān)于聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的交流與合作。（2）完善旅游設(shè)施和服務(wù)，共同推動(dòng)中越跨國旅游觀光列車的開通。（3）打造“米軌時(shí)光”跨國精品文化旅游廊道：彌勒（百年滇越鐵路彌勒巡檢司站、太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、東風(fēng)韻小鎮(zhèn)）→開遠(yuǎn)（百年滇越鐵路開遠(yuǎn)站、知花小鎮(zhèn)）→蒙自（百年滇越鐵路蒙自碧色寨站、南湖公園、過橋米線小鎮(zhèn)）→屏邊（百年滇越鐵路屏邊人字橋、大圍山生態(tài)旅游度假區(qū)）→河口（百年滇越鐵路河口站、異域風(fēng)情街）→越南老街（沙壩高山度假勝地）→河內(nèi)（還劍湖、胡志明故居、水上木偶戲）→海防（海防老城區(qū)、法式園林與古典建筑風(fēng)光）。 ? |
五、推進(jìn)非遺保護(hù)傳承，塑造非物質(zhì)文化精品
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（一）深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承
堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，搶救保護(hù)瀕危文物，弘揚(yáng)包括音樂歌舞、傳統(tǒng)節(jié)慶、民族工藝在內(nèi)的多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（傳習(xí)館）等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展非遺進(jìn)校園的普及教育活動(dòng)，正確引導(dǎo)青年人對(duì)非遺的興趣，修復(fù)傳統(tǒng)文化斷層，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
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?。ǘ┐蛟旒t河非物質(zhì)文化標(biāo)識(shí)
圍繞16項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)相應(yīng)的文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、VR、AI等高新科技，定期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物展覽、圖片展示、技藝展演、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演水平。打造紅河州非物質(zhì)文化知名品牌，在重要節(jié)慶、重大活動(dòng)期間組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演，提升非遺產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵(lì)政府部門、企業(yè)和高校聯(lián)合，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在對(duì)外文化交流中的作用，主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)紅河州非遺項(xiàng)目“走出去”，打造紅河州非物質(zhì)文化重要標(biāo)識(shí)。
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?。ㄈ┨嵘俏镔|(zhì)文化挖掘和體驗(yàn)創(chuàng)新
通過培育非物質(zhì)文化創(chuàng)新產(chǎn)品，注重實(shí)用性和創(chuàng)新性，讓非物質(zhì)文化融入現(xiàn)代生活，提高非遺的經(jīng)濟(jì)附加值。通過舉辦文博及非遺講座、精品展覽與非遺體驗(yàn)等活動(dòng)，開展非遺普及教育。基于地方非遺項(xiàng)目，扶持傳承人開設(shè)傳習(xí)所、展示館，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮各地優(yōu)秀民族文化藝術(shù)題材豐富多樣的表現(xiàn)形式，推動(dòng)實(shí)施一批駐場旅游演藝項(xiàng)目建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)或廣播電視臺(tái)，創(chuàng)新非遺節(jié)目。高校提供智力支持，通過科學(xué)研究、教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐等方式，開展“非遺傳承人群研培計(jì)劃”，實(shí)時(shí)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。博物館設(shè)專區(qū)固定推廣項(xiàng)目，如增設(shè)非遺館、非遺大師工作室等非遺專區(qū)等。
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（四）建設(shè)多層級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)
對(duì)文化所依存的自然環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化空間實(shí)施全方位保護(hù)，爭取創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)各縣市建設(shè)一批民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)全域性、多層級(jí)的民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居保護(hù)和城市特色風(fēng)貌管理，實(shí)施中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，培育紅河州少數(shù)民族文化融合共創(chuàng)的典范。
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專欄5：實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程 ? 實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)工程。（1）爭取創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，整合州內(nèi)的哈尼族彝族文化資源，突出紅河流域多民族融合的地方文化特色，申請(qǐng)創(chuàng)建“紅河流域哈尼族彝族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。（2）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與信息共享，建立紅河州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（3）建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，重點(diǎn)保護(hù)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)和建水紫陶燒制技藝、烏銅走銀制作技藝、蒙自過橋米線制作技藝、哈尼族祭寨神林、苗族花山節(jié)、都瑪簡收等16項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，盡快推進(jìn)綠春縣哈尼梯田文化保護(hù)傳承基地、建水縣紫陶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心項(xiàng)目、“哈尼梯田全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承學(xué)?！痹?xiàng)目、紅河哈尼梯田-文化傳承項(xiàng)目（“貝瑪文化書院”建設(shè)）、元陽縣民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目、箐口哈尼梯田農(nóng)耕文化展示中心等項(xiàng)目落實(shí)。 ? 實(shí)施非物質(zhì)文化振興計(jì)劃。（1）建立紅河州傳統(tǒng)工藝振興目錄，予以政策和資金支持。（2）打造建水紫陶、石屏烏銅走銀、蒙自過橋米線、彝族刺繡、苗族刺繡等傳統(tǒng)工藝品牌。（3）提升非物質(zhì)文化演藝項(xiàng)目展演水平，充分利用四季生產(chǎn)調(diào)、哈尼哈吧、矻扎扎節(jié)、阿細(xì)先基、哈尼族多聲部民歌、彝族海菜腔、彝族煙盒舞、樂作舞、阿細(xì)跳月、彝族葛頗莫棉巴、铓鼓舞、彝族霸王鞭、大三弦、兵器舞、壯族神木銅鼓舞、苗族蘆笙舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（4）打造非遺創(chuàng)新型項(xiàng)目，打造屏邊縣苗族非遺傳統(tǒng)保護(hù)生態(tài)體驗(yàn)探險(xiǎn)度假區(qū)、石屏縣非遺創(chuàng)意園等非遺創(chuàng)新型項(xiàng)目，在創(chuàng)新中傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 ? 打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品環(huán)線。（1）打造西部墨香古城文化旅游線路：建水（臨安古城、朱家花園、團(tuán)山民居、米軌時(shí)光小火車）→石屏（石屏古城、石屏豆腐、彝族海菜腔、彝族煙盒舞）→紅河（迤薩古鎮(zhèn)、撒瑪壩萬畝梯田景區(qū)）。（2）打造哈尼梯田世界遺產(chǎn)旅游線路：元陽（元陽梯田景區(qū)、阿者科）→紅河（撒瑪壩萬畝梯田景區(qū)）→綠春（中國哈尼城、綠春梯田、哈尼長街宴）。（3）打造7張名片的非遺文化精品旅游線路：建水（千年臨安古城、百年米軌小火車、千年紫陶）→元陽（千年哈尼梯田）→個(gè)舊（錫都百年錫業(yè)）→蒙自（百年過橋米線、百年開阜通商） |
第四章 提升文旅產(chǎn)品質(zhì)量，培育打造文化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài) ?
創(chuàng)新發(fā)展人文休閑旅游、民族民俗旅游和文創(chuàng)引領(lǐng)型商品的文旅融合新業(yè)態(tài)，有序規(guī)劃和開發(fā)科普研學(xué)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化“紅河谷”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品牌，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品潛力，共同提升紅河州文旅產(chǎn)品質(zhì)量，打造文旅產(chǎn)品新業(yè)態(tài)和新模式。
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一、提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品
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（一）推動(dòng)觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)
在生態(tài)觀光的過程中嵌入自然科學(xué)、地理、環(huán)保等知識(shí)的科普，寓教于樂，提升生態(tài)觀光旅游的教育意義。適應(yīng)后疫情時(shí)代的旅游市場需求，調(diào)整傳統(tǒng)的大眾觀光旅游模式，基于豐富的自然生態(tài)資源與少數(shù)民族文化習(xí)俗資源，打造高品質(zhì)的自然景觀資源與少數(shù)民族風(fēng)情旅游相結(jié)合的觀光休閑游。構(gòu)建科學(xué)的、完備的、可持續(xù)的保護(hù)體系，有序開展資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)旅游。創(chuàng)新生態(tài)旅游模式，確保生態(tài)旅游品質(zhì)，培育生態(tài)旅游意識(shí)。在政府主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全民參與旅游發(fā)展，最終達(dá)到人、自然、文化和產(chǎn)業(yè)融合的狀態(tài)。
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（二）提升商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品服務(wù)水平
提升商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品和服務(wù)水平，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)力。發(fā)揮好紅河州位于中國—東盟兩大市場的結(jié)合部和昆明—河內(nèi)兩大城市輻射交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，依托滇南中心城市及其周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣市與中越跨境口岸，開展會(huì)議與文化交流活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開拓會(huì)展業(yè)，積極推動(dòng)入境商務(wù)會(huì)展旅游與城市商務(wù)會(huì)展旅游。增強(qiáng)商務(wù)旅游供給能力，增強(qiáng)國內(nèi)外商務(wù)交流與合作，提供多樣化、多層次、創(chuàng)新鮮明的商務(wù)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展、商務(wù)、商業(yè)、旅游等設(shè)施建設(shè)，爭取形成國家標(biāo)準(zhǔn)的硬件條件和有競爭力的商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，打造高星級(jí)商務(wù)酒店、會(huì)展場所等，吸引附加值高的國內(nèi)外高端商務(wù)人士。
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?。ㄈ┩七M(jìn)跨境旅游產(chǎn)品有序發(fā)展
后疫情時(shí)代，逐步恢復(fù)并積極發(fā)展自主高效的邊境旅游產(chǎn)品。圍繞中越邊民互市貿(mào)易，以2個(gè)國家一級(jí)口岸為著力點(diǎn)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，加快落實(shí)免稅政策，不斷增強(qiáng)紅河州邊境互市貿(mào)易的吸引力和競爭力，推動(dòng)中越跨境旅游的發(fā)展。借鑒先進(jìn)的邊境口岸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托信息化系統(tǒng)、智能卡口等技術(shù)，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入檢查，以更大的力度推動(dòng)入境旅游市場，著力解決便捷通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化出入境手續(xù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)簽證辦理工作的規(guī)范、有序和高效，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。持續(xù)推進(jìn)河口邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等工作，將旅游業(yè)作為新一輪對(duì)外開放的重要領(lǐng)域，集中力量打造精品跨境旅游路線，積極在南亞東南亞市場塑造紅河州旅游品牌形象，推出主題鮮明、風(fēng)情獨(dú)特的旅游路線。
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專欄6：實(shí)施傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品提升工程 ? 推動(dòng)傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品優(yōu)化提升。（1）以文旅深度融合為引領(lǐng)，鞏固提升傳統(tǒng)旅游景區(qū)。積極創(chuàng)建紅河水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、南洞—鳳凰谷4A級(jí)旅游景區(qū)，提升改造瀘西縣阿廬古洞風(fēng)景區(qū)、異龍湖濕地公園景區(qū)、紫陶小鎮(zhèn)與燕子洞文化旅游區(qū)，建設(shè)元陽縣紅河谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、阿倮歐濱森林公園、屏邊縣滇越鐵路人字橋南溪河風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目。（2）構(gòu)建梯田觀光旅游高端產(chǎn)品體系，提升元陽哈尼梯田景區(qū)、紅河撒瑪壩梯田景區(qū)、綠春梯田景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)元陽哈尼小鎮(zhèn)、紅河縣云上撒瑪壩文旅融創(chuàng)哈尼寨、綠春中國哈尼城等哈尼族特色小鎮(zhèn)的差異化發(fā)展。（3）打造紅河州觀光旅游核心大環(huán)線：建水（臨安古城、朱家花園、團(tuán)山民居、米軌時(shí)光小火車）→元陽（哈尼梯田世界遺產(chǎn)、哈尼古村落）→河口（邊境口岸、河口免稅區(qū)）→蒙自（滇越鐵路蒙自碧色寨站、過橋米線小鎮(zhèn)）→彌勒（太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、彌勒中國最美現(xiàn)代化文旅小鎮(zhèn)）→瀘西（城子古村、黃草洲國家濕地公園、阿廬古洞、吾者溫泉、高原體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、觀音山國家森林公園）。 ? 建設(shè)區(qū)域性國際商務(wù)會(huì)展中心。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展大型會(huì)展重點(diǎn)項(xiàng)目，蒙自國際會(huì)展中心、臨安新區(qū)國際會(huì)展中心、彌勒太平湖國際木屋會(huì)議中心、河口國際會(huì)展中心等作為會(huì)展旅游的主要發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行打造，打造紅河州十大大型重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目。 ? 推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（1）全面提升跨境旅游品質(zhì)，打通金平與越南萊州、奠邊府、山蘿、老街四省的旅游精品線路，開通河口至越南下龍灣、海防、河內(nèi)等旅游大巴，引導(dǎo)出境旅游消費(fèi)回流。同時(shí)打造“昆明—紅河（中國云南）—老街（沙巴）—河內(nèi)—海防—廣寧”兩國六地旅游線路。（2）大力發(fā)展邊境免稅購物游，發(fā)展河口免稅購物，設(shè)立可免稅購物的街區(qū)或消費(fèi)區(qū)。（3）推進(jìn)邊境“國門文化”建設(shè)，打造一批跨境旅游產(chǎn)品。在河口、金平和綠春打造邊境“國門文化”建設(shè)項(xiàng)目，打造金水河口岸邊境旅游區(qū)、金平縣口岸跨境旅游綜合項(xiàng)目、河口南溪口岸旅游度假公園、口岸森林公園4A級(jí)景區(qū)、國門口岸4A級(jí)景區(qū)、中國—越南“趕河”國際友誼文化港、綠春丫口水塘邊民互市、李仙江熱帶河谷、黃連山國家級(jí)森林公園、半坡云海景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。 ? |
二、發(fā)展科普研學(xué)旅游產(chǎn)品
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?。ㄒ唬┡e辦一系列自然教育活動(dòng)
突出自然教育旅游產(chǎn)品的教育意義，注重自然科學(xué)知識(shí)的傳授、科學(xué)精神的傳播和青少年科學(xué)志向的培育。堅(jiān)持公益性原則，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推進(jìn)自然教育活動(dòng)的深入開展。多層次開展自然教育公眾服務(wù)。鼓勵(lì)構(gòu)建“年齡分眾式”自然教育全社會(huì)參與行動(dòng)體系。
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（二）開發(fā)科考探險(xiǎn)旅游線路
保持生態(tài)景觀的原始性和神秘感，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，合理控制環(huán)境容量，配套基本的安全急救設(shè)施，發(fā)展徒步、登山、山地自行車、泛舟、釣魚、漂流等活動(dòng)，豐富游客體驗(yàn)。依托現(xiàn)有的公路干線，引入專業(yè)化的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，開發(fā)新、奇、特、絕、險(xiǎn)的小眾旅游線路，強(qiáng)化安全保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)有資源條件地區(qū)的科學(xué)考察和研究工作，為進(jìn)一步合理開發(fā)利用區(qū)域各種資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及特殊文化提供科學(xué)依據(jù)。培育“紅河游學(xué)”品牌，積極申報(bào)國家級(jí)研學(xué)旅游示范基地。
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?。ㄈ┘涌彀l(fā)展研學(xué)文旅業(yè)態(tài)
研判不同年級(jí)、不同季節(jié)、不同時(shí)長的需求規(guī)律，結(jié)合學(xué)校細(xì)分市場，構(gòu)建研學(xué)知識(shí)體系。著重開發(fā)有質(zhì)量的內(nèi)容，促進(jìn)研學(xué)教育產(chǎn)品水平的提升。打造傳統(tǒng)和主題景區(qū)、度假區(qū)、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館+研學(xué)的模式，讓文化和旅游融合為研學(xué)旅游提供新動(dòng)能。建設(shè)一批研學(xué)基地和科考基地，建設(shè)農(nóng)事觀光園、體育樂園、水上樂園、動(dòng)漫樂園等。
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專欄7：實(shí)施科普研學(xué)旅游精品工程 ? 開發(fā)一批自然科考和探險(xiǎn)產(chǎn)品。開展金平蝴蝶生態(tài)研學(xué)之旅、屏邊大圍山生物多樣性研學(xué)之旅、石屏昌明河森林探險(xiǎn)極限運(yùn)動(dòng)河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)、綠春黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一體化發(fā)展動(dòng)植物科考研學(xué)探險(xiǎn)之旅、瀘西阿廬古洞國家地質(zhì)研學(xué)之旅、城子古村土掌房建筑研學(xué)之旅等項(xiàng)目。 ? 建設(shè)一批人文科考和研學(xué)產(chǎn)品。開展中國·紅河蝴蝶谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、金平蝴蝶谷小鎮(zhèn)蝴蝶文化生態(tài)體驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目、滇越鐵路紅河段探險(xiǎn)體驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目。 ? 打造紅河美食文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。發(fā)展蒙自過橋米線、石屏豆腐、彌勒紅酒、綠春茶葉、梯田紅米（元陽、金平、綠春）等特色美食，以及彌勒葡萄酒、開遠(yuǎn)高原蔬菜、蒙自新安所石榴、建水草芽、石屏楊梅、瀘西高原有機(jī)蔬菜、瀘西高原梨、屏邊荔枝與獼猴桃等高原有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。 ? |
三、強(qiáng)化康養(yǎng)旅游產(chǎn)品
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（一）塑造氣候康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品牌
紅河州同時(shí)具備避寒和避暑的氣候條件，是發(fā)展氣候康養(yǎng)旅游天然絕佳目的地?；诩t河流域干熱河谷的氣候優(yōu)勢，以紅河、元陽、個(gè)舊、金平、河口、綠春等5個(gè)縣市的沿河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)空間，針對(duì)自駕游客和養(yǎng)老旅居群體，開發(fā)河谷避寒與高山避暑度假旅游產(chǎn)品。加快康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，逐漸提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)能力，力爭把我州打造成中老年群體“候鳥”式旅居度假的首選目的地和全國知名健康生活長廊。
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?。ǘ┨岣呱鷳B(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品知名度
依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)體驗(yàn)、溫泉療養(yǎng)、森林養(yǎng)生、江河垂釣等康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店（民宿）等特色康養(yǎng)產(chǎn)品。圍繞彌勒、瀘西等縣市，提升城市綠地空間，改善城市環(huán)境質(zhì)量，打造宜居城市的典范，吸引更廣泛的旅居人群；其次，爭取國家宜居城市相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，提高市場知名度，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外中高端旅居游客的吸引力。
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（三）打造森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)
融合特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)和全域布局，夯實(shí)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)。在森林康養(yǎng)和森林旅游新業(yè)態(tài)發(fā)力，以綠色生態(tài)和文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞最精華的天然森林資源和最獨(dú)特的自然生態(tài)景觀，建設(shè)石屏龍韻養(yǎng)生谷、太平湖森林小鎮(zhèn)等一批具備代表性和特色的森林康養(yǎng)基地，配套現(xiàn)有的康養(yǎng)地產(chǎn)，發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，打造“天然氧吧”康養(yǎng)之地。
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專欄8：實(shí)施康養(yǎng)旅游精品工程 ? 聚力打造“紅河谷”康養(yǎng)度假品牌。開發(fā)紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊元陽片區(qū)、河口片區(qū)、個(gè)舊片區(qū)、紅河片區(qū)、金平片區(qū)和綠春片區(qū)，以屏邊、開遠(yuǎn)和蒙自為擴(kuò)展區(qū)，健全度假區(qū)內(nèi)的康養(yǎng)設(shè)施和醫(yī)療配套服務(wù)。 ? 建設(shè)一批溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。采取“溫泉+”的綜合開發(fā)模式，建設(shè)和提升彌勒市太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、彌勒湖泉溫泉康養(yǎng)旅游區(qū)、瀘西縣白水塘片區(qū)旅游綜合體項(xiàng)目、異龍湖省級(jí)旅游度假區(qū)、石屏拖竜黑生態(tài)度假區(qū)、龍韻森林康養(yǎng)度假區(qū)、瀘西景宜吾者溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、開遠(yuǎn)鳳凰谷康養(yǎng)旅游度假區(qū)、金平紅河谷溫泉康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目、金平勐拉溫泉傣族風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目、個(gè)舊賈沙雞街溫泉片區(qū)等一批溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。 ? 建設(shè)紅河谷亞熱帶養(yǎng)老養(yǎng)生基地。包括河口（邊境觀光、紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊河口片區(qū)）、金平（中國·金平蝴蝶谷、紅河谷康養(yǎng)度假旅游走廊金平片區(qū)）、個(gè)舊（環(huán)金湖錫文化創(chuàng)意園區(qū)、紅河谷康養(yǎng)旅游個(gè)舊片區(qū)）、元陽（元陽梯田景區(qū)、阿者科、紅河谷康養(yǎng)旅游元陽片區(qū)）和紅河（迤薩古鎮(zhèn)、撒瑪壩萬畝梯田景區(qū)、紅河谷康養(yǎng)旅游紅河片區(qū)）。 ? |
四、深挖鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品潛力
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?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村休閑與度假產(chǎn)品
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以產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，著力打造集民俗體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)、科普教育于一體的旅游綜合體。以鄉(xiāng)村民宿作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，梳理可開發(fā)、可利用的鄉(xiāng)村民宿資源點(diǎn)，整合有基礎(chǔ)、有條件、可打造示范休閑度假精品的優(yōu)勢資源，提升傳統(tǒng)農(nóng)家樂產(chǎn)品向觀光、休閑、度假復(fù)合型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，迎合個(gè)性化休閑時(shí)代需求，避免同質(zhì)化競爭，爭取差異化優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。
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?。ǘ┏浞旨せ钹l(xiāng)村文旅體驗(yàn)
依托多元融合的少數(shù)民族文化，各自發(fā)育出獨(dú)具一格的鄉(xiāng)村文化。深入挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值，開發(fā)鄉(xiāng)村文旅精品，組織豐富多樣的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)活動(dòng)，以文旅融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形態(tài)更多元、方式更多樣、文化更豐富、領(lǐng)域更寬泛、創(chuàng)新更活躍的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢。做好科技創(chuàng)新、資源整合、文化傳承、體驗(yàn)升級(jí)等工作，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村文旅體驗(yàn)的活力。
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（三）向鄉(xiāng)村生活新理念轉(zhuǎn)變
立足于鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)向鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變這一新趨勢，全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化、生活方式上的特色和優(yōu)勢，保護(hù)村莊自然生態(tài)和人文氣息的原真性，致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，充分調(diào)用鄉(xiāng)村的景觀資源、人文資源、農(nóng)耕活動(dòng)、有機(jī)飲食和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。
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專欄9：實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品重點(diǎn)工程 ? 打造滇南最美鄉(xiāng)愁之旅文體體驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌石屏縣和建水縣包括傳統(tǒng)村落、特色村寨、田園風(fēng)光、特色景觀旅游名村等鄉(xiāng)村旅游資源，打造最美鄉(xiāng)愁旅游地。 ? 保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落。對(duì)鄭營村、團(tuán)山村、可邑村、阿者科村等列入國家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的村落進(jìn)行保護(hù)性修繕。 ? 發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化旅游綜合示范區(qū)。（1）開發(fā)一批具有較高水平的鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目，打造瀘西縣城子古村、省級(jí)歷史文化名村（新房村）、阿者科文化旅游特色村、紅河哈尼梯田景區(qū)—多依樹下寨村鄉(xiāng)村文化旅游度假村、紅河哈尼梯田景區(qū)—全福莊中寨鄉(xiāng)村文化旅游度假村、攀枝花鄉(xiāng)猛弄刺繡名村、石屏縣鄭營國家級(jí)歷史文化名村、石屏縣寶秀十二營盤特色村落、屏邊縣灣塘鄉(xiāng)人字橋旅游特色村、馬鞍底滮水巖村等項(xiàng)目。（2）建設(shè)一批智慧旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)村，力爭“十四五”期間完成50個(gè)重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落的數(shù)字化建館工作，入駐中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。（3）加快完善鄉(xiāng)村旅游文化和公共服務(wù)設(shè)施，包括已經(jīng)在中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館上線的陡巖村委會(huì)陡巖村、?？状濉⒊亲哟?、陶村村委會(huì)符家營村、鄭營村、老旭甸村、他撒村委會(huì)作夫村、蒼臺(tái)村、新房村、團(tuán)山村、可邑村、愛春村委會(huì)阿者科村、土鍋寨村委會(huì)箐口村等傳統(tǒng)村落。（4）增加農(nóng)耕文化或梯田文化體驗(yàn)項(xiàng)目，聯(lián)系省內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)特色研學(xué)項(xiàng)目，帶動(dòng)南岸可持續(xù)增長。依托古寨、傳統(tǒng)設(shè)施和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新呈現(xiàn)特色文化和耕讀場景，為游客提供沉浸式體驗(yàn)。 ? |
五、打造產(chǎn)業(yè)融合旅游產(chǎn)品
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?。ㄒ唬┍P活休閑農(nóng)業(yè)旅游資源
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化和品牌化建設(shè)的突破口，按照“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的模式，將分散、閑置的土地集中利用起來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范園基地，走上“特色種植+觀光采摘”的休閑農(nóng)業(yè)之路。鼓勵(lì)村民積極參與旅游開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)，加大資金支持力度，完善扶持優(yōu)惠政策，配套相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和保險(xiǎn)扶持政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及參與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的村民，統(tǒng)籌條件逐步完善、發(fā)展?jié)摿^大的存量資源，盤活鄉(xiāng)村閑置資源、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)融合。
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?。ǘ﹦?chuàng)新工業(yè)旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ?span style="display:none">文庫_免費(fèi)下載_工作報(bào)告
推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)+旅游”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市休閑相結(jié)合。對(duì)停工、廢棄的工業(yè)區(qū)、廠房和設(shè)備等加以利用，通過改造設(shè)計(jì)、陳列展覽等形式，在保存歷史價(jià)值的基礎(chǔ)上，打造工業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)，使工業(yè)遺產(chǎn)與城市景觀相融合，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
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（三）豐富體育旅游產(chǎn)品類型
推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，多業(yè)態(tài)合力發(fā)展。緊緊圍繞健康生活目的地目標(biāo)，推動(dòng)高原運(yùn)動(dòng)與體育賽事結(jié)合，打造全國知名賽事品牌。依托高原、山地、河谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、戶外露營、戶外體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)、徒步旅行、探險(xiǎn)等康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
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專欄10：產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品打造重點(diǎn)工程 ? 大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)展沙壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研所、蒙自市草壩現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游、新安所石榴小鎮(zhèn)、玫瑰鮮花溫泉田園綜合體、云南紅葡萄酒莊園、開遠(yuǎn)知花小鎮(zhèn)、建水西莊瀘江煙柳田園綜合體（含團(tuán)山、黃龍寺等）、寶秀田園綜合體、石屏壩心“喜上梅梢·最美鄉(xiāng)愁”田園綜合體等項(xiàng)目。 ? 推進(jìn)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。統(tǒng)籌個(gè)舊冶煉廠、選礦廠、寶豐隆商號(hào)、云廟、寶華山寺和云南錫業(yè)公司工業(yè)遺產(chǎn)，開遠(yuǎn)萬國旅社、王邦商號(hào)、龍公館、洋人墳以及火電廠、水電廠、解化廠與彌勒紅河卷煙廠等工業(yè)遺產(chǎn)，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。 ? 建設(shè)一批具有全國影響力的體育賽事和戶外運(yùn)動(dòng)基地。打造和營銷開遠(yuǎn)小康杯足球賽事、蒙自市犁耙山山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、開遠(yuǎn)體育小鎮(zhèn)、屏邊健康步道、屏邊縣低空運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)項(xiàng)目、瀘西高原足球訓(xùn)練基地等體育運(yùn)動(dòng)基地，組織舉辦個(gè)舊馬拉松賽事、彌勒紅河水鄉(xiāng)頂級(jí)汽摩賽事、異龍湖環(huán)湖自行車賽、異龍湖環(huán)湖馬拉松賽等賽事項(xiàng)目。 ? |
六、創(chuàng)新文旅融合旅游產(chǎn)品
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?。ㄒ唬┲贫ㄏ嚓P(guān)文旅融合政策
在培育文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)、促進(jìn)紅色旅游發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展、設(shè)計(jì)旅游文創(chuàng)系列產(chǎn)品、推動(dòng)文化旅游扶貧等7個(gè)方面推出相關(guān)政策，構(gòu)建文旅融合政策引導(dǎo)體系。
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（二）建立一批文旅深度融合示范帶動(dòng)項(xiàng)目
建立一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，提升和拓展文旅融合的深度和廣度，在推動(dòng)文化和旅游深度融合方面起到示范效應(yīng)。具體而言，建立文旅示范小鎮(zhèn)，用“文化旅游+”帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化；建立文旅深度融合示范村；建立文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以創(chuàng)意帶動(dòng)泛文旅產(chǎn)業(yè)聚集；建立文旅示范景區(qū)和度假區(qū)，推進(jìn)文旅資源和配套設(shè)施系統(tǒng)化整合；建立精品文化旅游帶，促進(jìn)區(qū)域文旅資源串聯(lián)開發(fā)。
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?。ㄈ┤嫣嵘t河州人文旅游名片
深入開發(fā)古城觀光與休閑的精品路線，在保持歷史原真性和活態(tài)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人文資源的充分開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展。圍繞建水古城、紅河迤薩古鎮(zhèn)、石屏古城等，數(shù)字化展示歷史建筑遺存和傳統(tǒng)生活方式，創(chuàng)新營銷手段，拓寬營銷途徑，提升營銷效率，強(qiáng)化人文旅游城市形象，打造云南省新的人文旅游知名品牌。
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?。ㄋ模┥钔诿褡迕袼茁糜萎a(chǎn)品價(jià)值
立足于州內(nèi)10個(gè)世居的少數(shù)民族資源，以哈尼族、彝族、苗族、傣族、壯族5個(gè)主要少數(shù)民族為重點(diǎn)，挖掘其民族豐富的歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和民族節(jié)慶，尊重民族文化原真性，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化資源可持續(xù)。打造民族特色節(jié)慶和民俗品牌，如哈尼族長街宴、彝族傳統(tǒng)節(jié)慶、苗族特色餐飲、傣族潑水節(jié)等。
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?。ㄎ澹╅_發(fā)一系列旅游文創(chuàng)引領(lǐng)型商品
以高品位、創(chuàng)意性、功能性、層次性和主題性為設(shè)計(jì)理念，深挖紅河州特色文化符號(hào)，將文化創(chuàng)意與特色文旅資源融合，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，突出高品位性。開發(fā)建水紫陶、個(gè)舊斑錫、石屏烏銅走銀、開遠(yuǎn)根雕、哈尼族服飾、彝族刺繡、開遠(yuǎn)鮮花工藝品、金平蝴蝶工藝品、屏邊苗族刺繡等特色民間工藝品，立足充分的市場調(diào)研，了解公眾需求，拓展產(chǎn)品的吸引要素，使其既有文化韻味，又有實(shí)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意性和功能性的融合。培育一批文創(chuàng)龍頭企業(yè)，提升紅河文創(chuàng)產(chǎn)品市場競爭力。
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專欄11：實(shí)施文旅融合新業(yè)態(tài)重點(diǎn)工程 ? 打造文旅融合百億示范項(xiàng)目。選擇特色優(yōu)勢資源，籌劃和包裝5個(gè)百億項(xiàng)目，積極推進(jìn)元陽縣哈尼梯田5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程、建水縣和石屏縣最美鄉(xiāng)愁之旅文化體驗(yàn)旅游區(qū)打造提升工程、彌勒中國最美現(xiàn)代化文旅小鎮(zhèn)工程、中越邊境旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程、“米軌時(shí)光”跨國精品文化旅游廊道工程等項(xiàng)目。 ? 建設(shè)（國家）文旅融合發(fā)展示范區(qū)。集中力量推進(jìn)建水國家全域旅游示范區(qū)、元陽哈尼梯田5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、中越邊境旅游示范區(qū)、彌勒中國最美現(xiàn)代化文旅小鎮(zhèn)、金平蝴蝶谷小鎮(zhèn)蝴蝶文化生態(tài)體驗(yàn)園、個(gè)舊環(huán)金湖錫文化和旅游開發(fā)區(qū)等一批文旅融合項(xiàng)目，爭取創(chuàng)建1個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。 ? 建設(shè)一批文旅深度融合發(fā)展示范項(xiàng)目。（1）打造以地方歷史文化為主題的文旅深度融合發(fā)展示范項(xiàng)目，如建水國家全域旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、紫陶小鎮(zhèn)與燕子洞文化旅游區(qū)、僑鄉(xiāng)迤薩馬幫古鎮(zhèn)、石屏古城與寶秀古鎮(zhèn)、城子古村等項(xiàng)目。（2）提升一批以少數(shù)民族文化為主題的文旅深度融合發(fā)展示范項(xiàng)目，如元陽哈尼梯田5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、綠春梯田景區(qū)、撒瑪壩萬畝梯田景區(qū)、紅河州金平蝴蝶谷小鎮(zhèn)蝴蝶文化生態(tài)體驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目、滴水苗城特色小鎮(zhèn)、“中國哈尼城”風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、阿倮歐濱森林公園、可邑小鎮(zhèn)、龍武鎮(zhèn)茶馬古道文化旅游項(xiàng)目等。（3）建設(shè)一批以都市休閑文化為主題的文旅深度融合示范項(xiàng)目，如太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、大圍山生態(tài)旅游度假區(qū)、異龍湖省級(jí)旅游度假區(qū)、屏邊健康步道、鳳凰生態(tài)公園、南正街主題文化街區(qū)、環(huán)金湖錫文化和旅游開發(fā)項(xiàng)目、屏邊縣滴水苗城影視文化基地建設(shè)項(xiàng)目等。 ? 發(fā)展一批特色旅游文化城鎮(zhèn)和村落。（1）發(fā)展一批文化傳承型特色小鎮(zhèn)和村落，如蒙自市新安所歷史文化名鎮(zhèn)提升工程、彌勒可邑小鎮(zhèn)、“中國哈尼城”風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、紅河谷馬幫僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、河口瑤族盤王小鎮(zhèn)、寶秀古鎮(zhèn)、城子古村和鄭營古村。（2）發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)示范型特色小鎮(zhèn)，如蒙自市石榴莊園—過橋米線小鎮(zhèn)、開遠(yuǎn)國家級(jí)高端花卉特色小鎮(zhèn)、彌勒太平湖森林小鎮(zhèn)、“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)、阿廬旅游小鎮(zhèn)、金平蝴蝶谷小鎮(zhèn)、滴水苗城特色小鎮(zhèn)、石屏豆腐小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。 ? 爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。到2025年，力爭將建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和個(gè)舊錫都錫文化旅游創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)成為省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。 ? 打造一批民族文化旅游園區(qū)。如個(gè)舊市沙甸民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、紅河縣云上撒瑪壩文旅融創(chuàng)哈尼寨建設(shè)項(xiàng)目、塔瓦彝族花燈民俗村項(xiàng)目等。 ? |
第五章 加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè) ?
“十四五”期間，圍繞“快旅慢游”旅游交通體系和“綜合便捷”旅游集散服務(wù)體系構(gòu)建，順應(yīng)文化旅游市場消費(fèi)趨勢，結(jié)合紅河州自身發(fā)展優(yōu)勢，全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。
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一、提升文化旅游產(chǎn)業(yè)功能要素
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?。ㄒ唬┩晟啤翱炻寐巍甭糜谓煌w系
提升旅游交通與風(fēng)景道建設(shè)。完善依托城鎮(zhèn)連接景區(qū)道路的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)高鐵、機(jī)場及南部高速等連接主要旅游縣市和通往4A級(jí)以上旅游景區(qū)斷頭路及“最后一公里”的公路建設(shè)，加快建設(shè)舒適、便捷、暢達(dá)、多點(diǎn)互通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。增加自行車和徒步為主的綠色慢行道路體系，打造“6+5+3+1”特色旅游風(fēng)景道體系。
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加強(qiáng)自駕服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化自駕服務(wù)體系的樞紐建設(shè)，以蒙自、建水、彌勒、元陽的航空、鐵路和其它重要交通樞紐為一級(jí)自駕車服務(wù)節(jié)點(diǎn)，其他縣市為二級(jí)自駕車服務(wù)節(jié)點(diǎn)，沿途自駕車營地為三級(jí)自駕車服務(wù)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完整的自駕車服務(wù)空間體系。提升租車服務(wù)和旅游交通導(dǎo)航服務(wù)水平，方便遠(yuǎn)程游客的落地自駕車旅游組織。豐富各個(gè)節(jié)點(diǎn)自駕車服務(wù)內(nèi)容，打造便捷、舒適、完善、安全的自駕車服務(wù)體系。
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依托旅游風(fēng)景道的建設(shè)，打造6條自駕主題線路，包括滇南風(fēng)情體驗(yàn)之旅（昆明—石林—彌勒—開遠(yuǎn)—蒙自—屏邊—河口）、紅河谷探秘之旅（元江—紅河—元陽—建水—個(gè)舊—金平—蒙自—河口）、民族風(fēng)情文化之旅（通海—建水—元陽）、梯田文化主題之旅（紅河—元陽—綠春—金平）、鐵路文化主題之旅（元江—石屏—建水—個(gè)舊—蒙自—文山）、滇桂山水風(fēng)情之旅（石林—彌勒—瀘西—丘北—百色—南寧）。
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?。ǘ﹥?yōu)化旅游住宿結(jié)構(gòu)與布局
從供給端發(fā)力，以“半山酒店”為引領(lǐng)，以商務(wù)型、度假型、經(jīng)濟(jì)型酒店為基礎(chǔ)，以民宿客棧、休閑農(nóng)莊等為補(bǔ)充，形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣的旅游住宿體系，全面提升旅游住宿供給能力和服務(wù)水平。面向國內(nèi)外休閑度假、康體養(yǎng)生等中高端消費(fèi)市場，突出分眾化、個(gè)性化和定制化消費(fèi)新趨勢，加強(qiáng)旅游度假區(qū)、文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，依據(jù)市場情況，合理布局?jǐn)?shù)量充足的優(yōu)質(zhì)住宿接待設(shè)施。
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?。ㄈ┲攸c(diǎn)打造紅河美食名片
挖掘紅河特色美食資源，形成品類豐富、味道獨(dú)特、深受市場喜愛的紅河美食名品，對(duì)接“健康生活目的地”和“綠色食品”兩張牌，以美食文化打開紅河旅游新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)之路。積極實(shí)施“紅河味道”品牌計(jì)劃、“紅河原味之旅”和“紅河金牌飯館”“紅河名廚”工程，建設(shè)一批特色美食街區(qū)、民族美食風(fēng)情街、綠色食品專區(qū)。
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?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)旅行社業(yè)
與國內(nèi)知名旅行社合作或引進(jìn)國內(nèi)大型旅行社在紅河州設(shè)立分社，依托品牌資源開拓客源市場。鼓勵(lì)以旅游線路為紐帶，積極促進(jìn)旅行社之間的聯(lián)合與抱團(tuán)發(fā)展，組織各種形式的旅游聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與利益共享。全面增強(qiáng)旅行社產(chǎn)品線路策劃能力、市場開拓經(jīng)營能力和資金實(shí)力，提升旅行社服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)旅行社導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)旅行社在中越出入境旅游市場中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。
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?。ㄎ澹┴S富休閑娛樂產(chǎn)品業(yè)態(tài)
培育打造一批演藝精品名牌，深入開展“彩云之南等你來”夜間文化活動(dòng)，培育壯大一批民族文化節(jié)慶精品。提升城市整體休閑娛樂功能，建設(shè)一批文化主題鮮明、旅游內(nèi)容豐富、休閑環(huán)境舒適、功能配套完善的特色休閑街區(qū)。
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?。﹦?chuàng)新開發(fā)文化旅游商品
構(gòu)建以特色民間工藝品、景區(qū)景點(diǎn)衍生文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色美食加工產(chǎn)品和高原農(nóng)產(chǎn)品為支撐的旅游商品體系。加大對(duì)民間手工藝人及民間老字號(hào)的扶持力度，打造一批具有紀(jì)念意義和收藏價(jià)值的、方便可攜帶的特色民間工藝品。引導(dǎo)和扶持本土品牌，加大對(duì)外營銷力度，拓展銷售渠道。
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二、完善文化旅游公共服務(wù)體系
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?。ㄒ唬┞鋵?shí)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
盡快構(gòu)建對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游綜合交通體系建設(shè)。圍繞“鄰縣通高速、鄰州通鐵路、南北通航空、州府強(qiáng)樞紐”目標(biāo)，著力完善航運(yùn)、軌道交通及連接高品質(zhì)景區(qū)的旅游道路建設(shè)，打造無縫對(duì)接、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通體系，不斷提升全州旅游通達(dá)性。
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加強(qiáng)旅游專線體系建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)連接景區(qū)、城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游村寨的特色旅游專線和旅游環(huán)線，豐富旅游交通的體驗(yàn)性，逐步建立便捷、立體的旅游交通服務(wù)體系。強(qiáng)化沿途道路兩側(cè)視域范圍內(nèi)的景觀提升與交通導(dǎo)引、信息標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、解說系統(tǒng)、休憩設(shè)施的完善，打造特色旅游風(fēng)景道體系。完善旅游巴士體系，主要旅游縣市至少開通1條旅游公交線路。
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?。ǘ┐蛟煳幕吐糜畏?wù)新窗口
拓展公共文化場館的旅游服務(wù)功能。立足圖書館、博物館和各類娛樂場所，深挖地方文化內(nèi)涵，強(qiáng)化地域特色文化，進(jìn)行品牌化運(yùn)營。積極推進(jìn)研學(xué)旅游活動(dòng)、文旅閱讀推廣等活動(dòng)，探索多種業(yè)態(tài)運(yùn)營，深化文旅融合發(fā)展，促進(jìn)文化消費(fèi)，塑造良好的社會(huì)氛圍。
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深化旅游集散中心的文化服務(wù)功能。鞏固現(xiàn)有的旅游咨詢服務(wù)，增設(shè)非遺展示、圖書閱讀、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等空間，充分利用數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布當(dāng)?shù)匚幕^、圖書館、非遺傳習(xí)坊、博物館等公共文化服務(wù)信息，實(shí)施“以點(diǎn)帶線，以線覆面”的文化和旅游集散服務(wù)工程，形成以中心城區(qū)為核心，以各縣市為銜接，各文化場館和景區(qū)為補(bǔ)充，功能完善、服務(wù)齊全的文化和旅游集散服務(wù)體系。
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完善全域旅游的咨詢服務(wù)功能和公共服務(wù)功能。開辟旅游專線，解決游客自主出行所遇到的交通、票務(wù)等問題，開通旅游集散中心與熱門旅游景區(qū)景點(diǎn)間的旅游專線，為不同需求的游客提供豐富自主的旅游線路選擇。提供旅游換乘、咨詢、預(yù)訂、購物和投訴等一站式旅游服務(wù)，并通過良好的服務(wù)功能形成紅河州旅游形象的展示平臺(tái)和旅游宣傳營銷窗口。
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?。ㄈ┯行蚝侠聿季致糜螏?span style="display:none">規(guī)劃綱要_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)
認(rèn)真貫徹全國“廁所革命”精神。推動(dòng)“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域，在數(shù)量、技術(shù)運(yùn)用和人性化服務(wù)等方面進(jìn)一步提升，將廁所建設(shè)、管理作為推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持“維護(hù)一批、整改一批、新建一批”的原則，通過擴(kuò)大有效供給，把各級(jí)公共文化場所的廁所納入到旅游廁所建設(shè)管理范疇，統(tǒng)一按照景區(qū)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。
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抓好運(yùn)營管理工作。積極探索以商養(yǎng)廁方式，通過引進(jìn)社會(huì)資本和技術(shù)參與文化場館和旅游配套設(shè)施的投資和運(yùn)營。合理規(guī)劃和分配旅游廁所的建設(shè)與運(yùn)營成本，保障高效可持續(xù)的廁所供應(yīng)，確?！坝袔捎谩薄坝袔苡谩薄?p>
??。ㄋ模┨嵘幕吐糜螛?biāo)識(shí)解說系統(tǒng)
規(guī)劃和完善文化和旅游交通的指示和導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌在城市主干道路和高速公路上全覆蓋。增強(qiáng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和人性化設(shè)計(jì)，打造規(guī)范、簡潔、實(shí)用、國際通行的文化和旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
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完善涵蓋五大類型的文化場館和旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。借助旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善文化場館標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。注重文化場館和旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的主題化設(shè)計(jì)，重視標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)的多語種、導(dǎo)向性、科普性、警示性、說明性和趣味性。完善縣市級(jí)以上圖書館、博物館、旅游度假區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村寨、旅游文化綜合體、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的路標(biāo)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
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豐富解說系統(tǒng)，提高向?qū)浇庹f服務(wù)。豐富向?qū)浇庹f服務(wù)的內(nèi)容與形式，完善自導(dǎo)式解說服務(wù)、解說牌示和語音解說、觸摸屏等多媒體解說系統(tǒng)，在文化場館、游客中心、車站、景區(qū)門口等提供二維碼鏈入標(biāo)識(shí)。
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三、增強(qiáng)文化和旅游公共安全體系
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?。ㄒ唬┙∪幕吐糜伟踩B(tài)監(jiān)管系統(tǒng)
加強(qiáng)日常安全監(jiān)督和治理，建立實(shí)時(shí)信息發(fā)布、危機(jī)預(yù)警等信息平臺(tái)；明確文化和旅游行業(yè)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以安全場館、安全景區(qū)、安全飯店、安全建筑、安全交通為核心的安全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行安全文化和旅游產(chǎn)品、安全文化和旅游企業(yè)認(rèn)證制度；重視旅游發(fā)展中的生態(tài)安全問題，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、資源核心區(qū)的資源保護(hù)；重視文化發(fā)展中的社會(huì)安全問題，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀的少數(shù)民族文化、獨(dú)特的地方文化的保護(hù)和傳承。
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（二）建設(shè)“四位一體”文化和旅游安全救援服務(wù)體系
建設(shè)文化和旅游安全政策法規(guī)子系統(tǒng)。加強(qiáng)政府層面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，提供法律政策層面的有力支持，統(tǒng)籌文化場館和旅游應(yīng)急救援資源的功能導(dǎo)向與面向?qū)ο螅瑸楦黝惥仍畽C(jī)構(gòu)、救援業(yè)務(wù)和救援市場的發(fā)展指明方向。
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建設(shè)文化和旅游安全預(yù)警子系統(tǒng)。收集和分析文化和旅游安全信息及旅游影響數(shù)據(jù)、制定文化和旅游安全對(duì)策、發(fā)布文化和旅游安全預(yù)警信息，并對(duì)可能危害文化場館、旅游地、文化企業(yè)、旅游企業(yè)及旅游者的安全利益問題進(jìn)行全方位的監(jiān)控。
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建設(shè)文化和旅游安全救援子系統(tǒng)。建立以公共救援為主、以公益救援和商業(yè)救援為輔的多元化分類救援體系，滿足日益復(fù)雜的文化場館和旅游景區(qū)的緊急救援任務(wù)。
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建設(shè)文化和旅游保險(xiǎn)子系統(tǒng)。完善現(xiàn)有的旅游保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展文化保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)建文化和旅游融合的保險(xiǎn)子系統(tǒng)，將保險(xiǎn)與救援結(jié)合，使一般的保險(xiǎn)事后理賠服務(wù)向前延伸到事故發(fā)生時(shí)的立即救援。
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（三）構(gòu)建全方位文化場館和景區(qū)安全保障系統(tǒng)
建設(shè)各類安全防護(hù)設(shè)施。在文化場所、景區(qū)中人身事故易發(fā)的地方和地形險(xiǎn)要的地段，設(shè)置各種安全防護(hù)設(shè)施；在地勢陡峭、道路狹窄的地方設(shè)置扶手，并在地形險(xiǎn)要難行的地段設(shè)置休息的平臺(tái)；在地勢較高、較孤立地方建設(shè)防雷小亭子，在較高的文化和旅游設(shè)施和建筑物安裝防雷設(shè)施等，加強(qiáng)文化場館和旅游景區(qū)的防雷設(shè)施建設(shè)。
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構(gòu)建文化場館和景區(qū)的安全警示系統(tǒng)。在“一部手機(jī)游云南”的系統(tǒng)中，增加對(duì)文化場館的安全隱患、部分景區(qū)的險(xiǎn)要地段等情況的說明，對(duì)參觀和游覽項(xiàng)目進(jìn)行難度分級(jí)，在危險(xiǎn)易發(fā)處設(shè)立警示牌，提醒游客潛在的危險(xiǎn)。
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建立景區(qū)安全救助系統(tǒng)。聯(lián)合公安、醫(yī)療等部門，設(shè)立景區(qū)安全救助系統(tǒng)，合理布局各種報(bào)警點(diǎn)、衛(wèi)生站；建立景區(qū)巡邏隊(duì)，平時(shí)定時(shí)進(jìn)行安全巡查，旅游旺季適當(dāng)增加人手和巡邏頻率，并定期或不定期地組織安全演練。在重點(diǎn)景區(qū)安裝緊急呼救系統(tǒng)，遠(yuǎn)程監(jiān)控?zé)o人區(qū)安全情況，及時(shí)為遇到困難的游客提供幫助。
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建立惡劣天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)。在不同天氣條件下對(duì)不同游覽區(qū)進(jìn)行游覽人數(shù)、游覽線路的限制，在特殊情況下部分或整個(gè)景區(qū)禁止游客進(jìn)入，減少危險(xiǎn)的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)常見惡劣天氣的預(yù)報(bào)，做好應(yīng)對(duì)措施和緊急救護(hù)行動(dòng)的制定和演練。
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四、落實(shí)智慧文旅服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋
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?。ㄒ唬┩七M(jìn)紅河州人工智能建設(shè)
充分發(fā)揮“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)的標(biāo)桿示范作用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、生物特征識(shí)別、智能語音交互、情感計(jì)算、智能導(dǎo)航導(dǎo)覽、多語言實(shí)時(shí)翻譯、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)駕駛、視頻識(shí)別、預(yù)測預(yù)警、決策支持、精準(zhǔn)營銷等人工智能技術(shù)在文化和旅游行業(yè)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)智慧景區(qū)和智慧文化場館發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)對(duì)旅游大數(shù)據(jù)的深度分析，持續(xù)優(yōu)化提升文化和旅游綜合服務(wù)平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)功能布局，不斷提升文化和旅游便捷化、智慧化水平。
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（二）加快智慧景區(qū)和智慧文化場館建設(shè)
一是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)以人工智能和區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如推動(dòng)紅河州交通通信系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為智能交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施，在各大景區(qū)內(nèi)建設(shè)自動(dòng)氣象站和負(fù)氧離子監(jiān)測站，在各大公共文娛場所建設(shè)綜合信息管理平臺(tái)。二是開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐的文化和旅游服務(wù)，建立基于大數(shù)據(jù)分析的行業(yè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，打造智慧紅河文旅體系，提高文旅產(chǎn)業(yè)信息化水平。
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?。ㄈ┩七M(jìn)5G技術(shù)與智慧景區(qū)和文化場館融合
加快5G技術(shù)融合應(yīng)用任務(wù)，積極探索5G+高清直播、5G+AR/VR、5G+無人游覽車、5G+精準(zhǔn)導(dǎo)航、5G+無人機(jī)巡檢及安防等應(yīng)用，推動(dòng)5G技術(shù)與智慧圖書館、智慧博物館、智慧旅游示范城市、智慧旅游特色小鎮(zhèn)和智慧旅游景區(qū)深度融合。在智慧景區(qū)建設(shè)方面，推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)、高星級(jí)酒店、旅行社等5G智慧服務(wù)建設(shè)，開展“數(shù)字小鎮(zhèn)”5G試點(diǎn)推廣。在智慧文化場館建設(shè)方面，搭建5G技術(shù)融合的數(shù)據(jù)采集和文化、文物保護(hù)系統(tǒng)，建立覆蓋全館的文物保存環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立區(qū)域監(jiān)測中心，實(shí)時(shí)掌握和展示重點(diǎn)文物的保存環(huán)境狀況，為文化、文物智慧化保護(hù)奠定基礎(chǔ)。
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（四）打造智慧文化和旅游移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)體系
一是構(gòu)建全州統(tǒng)一的文化和旅游大數(shù)據(jù)中心，率先在信息資源共享服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)文旅融合，為“一部手機(jī)游云南”持續(xù)提供信息資源支撐與保障。二是加快建設(shè)智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧景區(qū)和智慧文化場館“一臉通”建設(shè)，拓展文化和旅游“一機(jī)在手，全程無憂”新體驗(yàn)。
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?。ㄎ澹┮隝TA概念提供智能出行管家服務(wù)
爭取與ITA企業(yè)合作，從線上和線下兩方面綜合提供智能產(chǎn)品服務(wù)和體驗(yàn)，線上整合文旅資源和運(yùn)營要素提供智能化服務(wù)，線下運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化旅游體驗(yàn)，為紅河州文旅營銷提供強(qiáng)大的軟環(huán)境支持。
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第六章 推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 ?
一、健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
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發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照填平補(bǔ)齊原則，繼續(xù)推進(jìn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)公共文化設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，根據(jù)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行必要的新建或改擴(kuò)建。
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二、促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展
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（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，均衡配置公共文化資源
整合利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）與基層文化陣地融合發(fā)展，構(gòu)建運(yùn)行效能良好的新時(shí)代文明實(shí)踐文化服務(wù)陣地。
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?。ǘ┲匾暽贁?shù)民族文化事業(yè)
在州、縣市民族文化工作團(tuán)（隊(duì)）、文化館、圖書館、非遺中心建立少數(shù)民族題材文藝作品創(chuàng)作和民族資源數(shù)據(jù)庫，增加少數(shù)民族語言文字和雙語出版的常用圖書、音像制品和地方文獻(xiàn)，擴(kuò)大少數(shù)民族語種廣播影視覆蓋面。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和傳承點(diǎn)，扶持各級(jí)傳承人開展傳承活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀文化保護(hù)傳承體系。加大邊境地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)力度。
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三、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村公共文藝生產(chǎn)
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鄉(xiāng)村文藝工作者要堅(jiān)定文化自信，勇于承擔(dān)新時(shí)代賦予的使命和責(zé)任。在公共文化藝術(shù)創(chuàng)作過程中，真實(shí)反映鄉(xiāng)村人民生活情況，充分發(fā)揮藝術(shù)滋養(yǎng)和引領(lǐng)作用，給予村民對(duì)鄉(xiāng)村公共文化藝術(shù)發(fā)言權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村公共文化藝術(shù)作品要關(guān)注社會(huì)影響，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)作用。
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四、促進(jìn)公共文化藝術(shù)與旅游融合
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強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，重點(diǎn)圍繞16項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，借助國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的力量，開展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動(dòng)。結(jié)合全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村文化和旅游品牌，基于國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（街），打造“藝術(shù)鄉(xiāng)村”，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心的旅游服務(wù)功能。積極響應(yīng)國家號(hào)召，實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目。
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五、加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)
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（一）加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容資源和管理服務(wù)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)
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以全民閱讀和全民藝術(shù)普及為建設(shè)方向，不斷豐富各級(jí)圖書館、文化館、博物館的數(shù)字資源總量，創(chuàng)新數(shù)字資源樣態(tài)，提升數(shù)字資源建設(shè)質(zhì)量，打造全民閱讀和全民藝術(shù)普及資源庫群。
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（二）加快公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
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各級(jí)圖書館、文化館加強(qiáng)與云南文化云平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化云平臺(tái)體系。對(duì)接和融入“數(shù)字紅河”建設(shè)，依托公共文化云平臺(tái)，形成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)數(shù)字化智慧化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)以上圖書館、文化館、博物館建成面向群眾的公共文化空間展示及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起包括信息發(fā)布、活動(dòng)預(yù)約、場館預(yù)訂、文化配送、信息分享、群眾評(píng)價(jià)等功能于一體的數(shù)字文化服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。加快智慧化文化社區(qū)建設(shè)，將豐富的數(shù)字文化資源傳輸?shù)交鶎泳C合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
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（三）拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景
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利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)基層公共文化機(jī)構(gòu)的智慧化服務(wù)與管理。積極開發(fā)公共圖書館、文化館智慧服務(wù)、智慧分析、智慧評(píng)估和輔助決策等功能。探索運(yùn)用人機(jī)交互、虛擬現(xiàn)實(shí)、全息影像等信息技術(shù)，加強(qiáng)公共文化“沉浸式”“互動(dòng)式”體驗(yàn)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動(dòng)”，推廣群眾文化活動(dòng)進(jìn)行高清網(wǎng)絡(luò)直播，培育紅河本土的數(shù)字文化服務(wù)品牌。
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六、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制
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推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，提升縣級(jí)公共圖書館、文化館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)援助能力，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心和社會(huì)性文化機(jī)構(gòu)等，設(shè)立分館或基層服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)口幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等惠民演出活動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)示范性文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)志愿服務(wù)人員的交流互動(dòng)和共同提升。
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七、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)
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?。ㄒ唬┩茝V運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。探索設(shè)立公共文化設(shè)施建設(shè)基金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量自愿無償捐贈(zèng)資金、設(shè)施、設(shè)備、文物陳列品、圖書資料、有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、人力資源等資產(chǎn)，推動(dòng)建立健全公開透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，營造捐贈(zèng)公共文化服務(wù)的社會(huì)氛圍。
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?。ǘ┩晟乒参幕O(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制
深入推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館等免費(fèi)開放工作，逐步將民族傳習(xí)館、民族博物館、行業(yè)博物館等納入免費(fèi)開放范圍，推動(dòng)工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)場所免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)世界文化遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位面向群眾集體預(yù)約或定期免費(fèi)開放。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位在公休日、節(jié)假日及空閑時(shí)段向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放內(nèi)部各類文體設(shè)施。
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專欄12：實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)工程 ? 新建一批公共文化設(shè)施。開展蒙自市圖書館新建項(xiàng)目、蒙自市文化館新建項(xiàng)目、蒙自市博物館新建項(xiàng)目、紅河州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目、個(gè)舊市文化館建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市文化館建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市工業(yè)博物館建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)圖書館智慧書屋建設(shè)項(xiàng)目、彌勒市智慧圖書館及城市書屋建設(shè)項(xiàng)目、彌勒文化館建設(shè)項(xiàng)目、彌勒市美術(shù)館、彌勒市藝術(shù)劇院、彌勒市大型文化藝術(shù)人民廣場項(xiàng)目、建水縣文化藝術(shù)中心、建水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、建水縣農(nóng)村村級(jí)文化禮堂、石屏縣泛博物館群建設(shè)項(xiàng)目、三館一中心建設(shè)項(xiàng)目、屏邊縣博物館、屏邊縣文化藝術(shù)中心、屏邊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、綠春縣哈尼梯田文化博物館、綠春縣東部圖書館建設(shè)項(xiàng)目、綠春縣文化館、綠春縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、綠春縣國門文化交流中心、河口縣博物館、河口縣國門文化館、圖書館建設(shè)項(xiàng)目、紅河縣文化館新建項(xiàng)目、瀘西縣智慧圖書館（智慧書房）建設(shè)項(xiàng)目等。 ? 提升和改造一批公共文化設(shè)施。開展紅河州博物館展廳提升改造項(xiàng)目、個(gè)舊市兩館提升改造建設(shè)項(xiàng)目、建水縣圖書館遷建項(xiàng)目、建水縣文化館遷建項(xiàng)目、建水縣博物館遷建項(xiàng)目、石屏縣基層公共文化設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目、石屏縣圖書館提升改造項(xiàng)目、石屏縣文化館提升改造工程、屏邊縣兩館提升改造項(xiàng)目、金平縣圖書館提升改造建設(shè)項(xiàng)目、金平縣文化館提升改造建設(shè)項(xiàng)目、綠春縣圖書館改擴(kuò)建項(xiàng)目、綠春縣博物館提升改造建設(shè)項(xiàng)目、瀘西縣圖書館改擴(kuò)建項(xiàng)目、瀘西縣文化館改擴(kuò)建項(xiàng)目、瀘西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館提升改造項(xiàng)目、瀘西縣博物館群提升改造項(xiàng)目（含瀘西縣博物館、五鳳樓歷史名人展館、文廟傳統(tǒng)文化教育基地）等。 ? |
第七章 拓展市場，提升文旅營銷質(zhì)量 ?
一、加快提升文旅品牌形象的影響力
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（一）強(qiáng)化“云上梯田·夢想紅河”品牌形象
以哈尼梯田世界級(jí)旅游資源為發(fā)展國際旅游的核心吸引物，繼續(xù)以“云上梯田·夢想紅河”為中心，圍繞“梯田魂、民族風(fēng)、古城韻、福地靈、異域情”元素，以“國際化、高端化、特色化、品質(zhì)化”為方向，強(qiáng)化“云上梯田·夢想紅河”的旅游品牌形象。
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（二）豐富“夢想紅河”的品牌內(nèi)涵
整合政府、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等多方力量，加強(qiáng)歷史文化研究解讀“三千四百年”歷史文化名片，講清楚七張名片的故事，提升紅河旅游感召力，強(qiáng)化紅河文化旅游黏度。以七張名片為主題，通過與知名公司合作、開展設(shè)計(jì)大賽等多種形式，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)的漫畫、微電影、微紀(jì)錄片等宣傳內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和渠道，不斷創(chuàng)新宣傳方式。加快打造“滇越和個(gè)碧石鐵路國家文化公園”，依托滇越鐵路推動(dòng)中越兩國共同申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
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構(gòu)建以“云上梯田?夢想紅河”為總品牌，以魅力都市、水墨古邑、健康福地、風(fēng)情邊地、百年滇越鐵路、紅河谷秘境等子品牌為支撐，體現(xiàn)美麗紅河的旅游品牌體系。
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“滇南中心，魅力都市”。以蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)為核心，打造“滇南中心，魅力都市”的滇南中心城市高端商務(wù)和文化消費(fèi)中心品牌形象。
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“水墨古邑，儒禮雙城”。以“一湖兩城”（建水古城、石屏古城、異龍湖）為核心資源，整合周邊鄉(xiāng)村和文化旅游資源，打造“水墨古邑，儒禮雙城”的文化休閑度假旅游品牌形象。
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“健康福地，樂活彌瀘”。以彌勒、瀘西為中心，通過福地文化、生態(tài)文化、健康文化、運(yùn)動(dòng)文化向游客傳達(dá)彌瀘健康生活目的地的樂活形象。
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“滇越邊地，異域風(fēng)情”。以河口、屏邊、金平為中心，打造“滇越邊地，異域風(fēng)情”的中越邊境風(fēng)情旅游品牌形象，突顯中越法三國風(fēng)情、特色邊境旅游。
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“百年傳奇，滇越鐵路”。以蒙自、開遠(yuǎn)、個(gè)舊、屏邊、河口為核心，打造“百年傳奇，滇越鐵路”的西南最早的國際文化與經(jīng)濟(jì)走廊的旅游品牌形象。
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“紅河秘境·養(yǎng)生河谷”。以紅河、元陽、個(gè)舊、金平、河口、屏邊、綠春等縣市沿河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)空間，打造“紅河秘境·養(yǎng)生河谷”的紅河谷康養(yǎng)度假旅游品牌形象。
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二、明確市場細(xì)分定位，制定不同分級(jí)市場營銷策略
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根據(jù)紅河州旅游資源稟賦，旅游市場發(fā)展基礎(chǔ)和潛力以及未來旅游發(fā)展方向，將客源市場分級(jí)，并確定營銷目標(biāo)定位。
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基礎(chǔ)市場——以昆明為主的滇中城市群其他城市。發(fā)揮紅河省內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢，以北部高原康體休閑度假旅游區(qū)為突破點(diǎn)和重點(diǎn)，以哈尼梯田遺產(chǎn)、邊境商貿(mào)體驗(yàn)、歷史古城文化為重要補(bǔ)充，在以昆明為主的滇中城市群營銷推廣。結(jié)合新生代客戶群體對(duì)家庭旅游、親子旅游、定制旅游、主題旅游等的需求，借助事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，充分挖掘紅河州民俗節(jié)慶活動(dòng)，舉辦國內(nèi)國際賽事，吸引基礎(chǔ)市場游客參與事件旅游。打造成為以昆明為主的滇中城市群居民周邊休閑度假游的首選地、主要的文化旅游目的地。
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重要市場——長江三角洲城市群、長株潭城市群等滬昆高鐵沿線城市群。依托滬昆高鐵沿線城市群各節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與昆明文旅部門、旅行社協(xié)作，打造“旅游雙城”，開展聯(lián)合營銷，開通短途旅行線路，分流赴昆明游客。充分挖掘紅河多元文化要素，開發(fā)適應(yīng)不同需求的旅游產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)客戶群體，分層營銷，精準(zhǔn)營銷。積極申報(bào)省文化旅游營銷專項(xiàng)資金，帶動(dòng)州內(nèi)旅游企業(yè)，在長三角、長株潭城市群中心城市，舉辦多種形式的旅游節(jié)會(huì)和營銷活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，推出定制旅游、高端旅游產(chǎn)品，注意區(qū)分產(chǎn)品層次，滿足游客多層次需求。打造成為以哈尼梯田稻作文化為特色的文化旅游目的地，云南旅游新選擇。
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拓展市場——云南省其他地區(qū)和周邊省份四川、貴州、廣西客源市場。樹立云南省著名旅游品牌，吸引客流，保證一定流量，擴(kuò)大紅河旅游品牌的影響力。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推出平價(jià)旅游產(chǎn)品套餐，滿足拓展市場游客對(duì)家庭旅游、親子旅游等需求，通過州內(nèi)多目的地聯(lián)合營銷的方式，增加游客停留天數(shù)。通過紅河相關(guān)歷史文化資源的挖掘和宣傳，吸引游客參與深度旅游。通過相關(guān)大型賽事和民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客參與事件旅游。打造成為云南省其他地區(qū)和周邊省份居民重要的文化旅游目的地。
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機(jī)會(huì)市場——國內(nèi)其他省份市場。面對(duì)國內(nèi)其他客源地的游客，采用網(wǎng)絡(luò)媒體營銷的方式，通過微博、抖音等國內(nèi)熱門社交平臺(tái)，依靠基礎(chǔ)市場、重要市場和拓展市場三大重要市場游客的自媒體宣傳、口碑宣傳，擴(kuò)大紅河旅游影響力。打造成為國內(nèi)其他省份市場居民西南地區(qū)重要的文化旅游目的地選擇之一。
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國際市場——中老鐵路沿線，以老撾等東南亞為核心國際市場，吸引其他國家客源市場?；诩t河州作為面向東南亞、全球游客的門戶地位，強(qiáng)化特色國際商務(wù)旅游和旅游消費(fèi)功能，發(fā)揮重要邊境門戶集散功能，打造邊境短途游線，吸引越南、老撾游客入境，以及歐美游客經(jīng)東南亞通道進(jìn)入中國。充分發(fā)揮旅行社的市場開拓作用，支持州內(nèi)旅行社與東南亞國家的旅行社之間開展合作與交流，建立客源互送機(jī)制。打造成為面向東南亞的文化旅游重要輻射節(jié)點(diǎn)，未來西南區(qū)域入境旅游的重要目的地。
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三、加大市場推廣力度，創(chuàng)新開展整合營銷策略和手段
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紅河州整體旅游資源級(jí)別頗高，優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量多，但在市場營銷上仍存在產(chǎn)品類型多樣但未形成合力，營銷力度增強(qiáng)但定位不精準(zhǔn)，節(jié)慶活動(dòng)豐富但吸引力不夠，營銷渠道拓展但體系待健全等問題?！笆奈濉逼陂g紅河文旅宣傳推廣營銷工作將以“游客”的需求和體驗(yàn)為中心，在統(tǒng)一的品牌形象基礎(chǔ)上，明確營銷資金投入，開展跨區(qū)域聯(lián)合營銷和多領(lǐng)域的品牌營銷，整合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新科技營銷手段，重視對(duì)外交流和合作，推動(dòng)營銷效果最大化。
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四、提升國內(nèi)區(qū)域合作，突破區(qū)域合作模式
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主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化帶，借助區(qū)域重大品牌推廣營銷。強(qiáng)化與大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化帶市州之間的合作與交流，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路互推、客源共享、信息互通的區(qū)域合作機(jī)制。注重交通串聯(lián)，與其他市州聯(lián)合打造主題多樣、數(shù)量豐富的旅游小環(huán)線。聚焦“哈尼梯田”“古韻新城”“工業(yè)文明”等紅河旅游特色，與環(huán)線內(nèi)其他市州對(duì)外進(jìn)行聯(lián)合營銷，重點(diǎn)開拓粵港澳、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)市場。
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加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作。如依托臨安古城與南宋臨安在地名上的相關(guān)性，聯(lián)合杭州市，展開歷史研究合作，聯(lián)動(dòng)推介臨安古城旅游形象，重點(diǎn)面向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份推介；推進(jìn)建水文廟與山東曲阜孔廟合作，共同在國內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦以儒家文化傳承為主題的旅游推介活動(dòng)；加強(qiáng)西南聯(lián)大蒙自分校與昆明西南聯(lián)大舊址合作，積極與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)等高校聯(lián)系合作，開展大學(xué)生愛國主義教育研學(xué)旅行。積極參與冬季的全國南方避寒聯(lián)盟、夏天的避暑聯(lián)盟等，完善避寒、避暑旅游產(chǎn)品。依托云南省“邊海優(yōu)勢互補(bǔ)”跨區(qū)域旅游營銷行動(dòng)，加強(qiáng)與廣東、長三角內(nèi)的有互補(bǔ)意義的城市文化旅游合作。
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五、擴(kuò)大對(duì)外開放交流合作，講好中國故事，云南故事，紅河故事
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一是推進(jìn)文化交流合作，增強(qiáng)文化傳播能力。推進(jìn)與以越南為主的南亞東南亞國家在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流與合作。提升現(xiàn)有中越跨國春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)影響力，繼續(xù)推出更多中越文化交流活動(dòng)，健全與越南文化和旅游部門對(duì)等互訪和經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。
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二是構(gòu)筑區(qū)域示范作用，推動(dòng)紅河文化輻射重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)?；谔萏镛r(nóng)耕文明、近代工業(yè)文明、錫文明和滇南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌資源，串聯(lián)州內(nèi)重要的文化節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品精、業(yè)態(tài)新、品牌響、服務(wù)優(yōu)”的發(fā)展體系，充分發(fā)揮文旅深度融合的特點(diǎn)和優(yōu)勢，增強(qiáng)紅河州對(duì)外的綜合影響力和發(fā)展帶動(dòng)能力。
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三是提升對(duì)外交流合作，推動(dòng)跨境旅游發(fā)展。建立健全跨境旅游合作機(jī)制，促進(jìn)跨境旅游、邊境旅游和國際入境旅游發(fā)展。提升完善沿邊交通基礎(chǔ)設(shè)施、河口口岸設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，落實(shí)好口岸簽證、過境免簽等政策措施。打造“米軌時(shí)光”跨國精品旅游體驗(yàn)帶，推動(dòng)河口火車站與越南境內(nèi)滇越鐵路站點(diǎn)聯(lián)通，提升現(xiàn)有“兩國一賽道”國際自行車賽等跨國旅游節(jié)慶活動(dòng)水平，積極開展多樣中越跨國旅游節(jié)事活動(dòng)。推動(dòng)“自由貿(mào)易區(qū)”和免稅街區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性的國際旅游消費(fèi)中心。
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第八章??構(gòu)建文旅高質(zhì)量發(fā)展保障體系 ?
一、完善制度和政策保障
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?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織建設(shè)
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷健全黨建工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省州黨委政府決策部署，著力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好各類陣地，嚴(yán)格產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)審核把關(guān)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測管理，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新媒體、新情況的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判和問題處置。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神，立足紅河實(shí)際，推動(dòng)“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游各項(xiàng)工作措施取得實(shí)效。
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加強(qiáng)文化和旅游管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。各縣市旅游局從實(shí)際管理需要出發(fā)，向人事管理部門建議適當(dāng)增加文化旅游管理機(jī)構(gòu)的人員編制，招聘具有文化和旅游相關(guān)專業(yè)背景和專業(yè)技術(shù)的人員充實(shí)各個(gè)崗位。要制定文化和旅游管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，采取學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式提升行政管理人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要高度重視遺產(chǎn)保護(hù)工作，完善經(jīng)費(fèi)劃撥和使用制度，將遺產(chǎn)保護(hù)工作落到實(shí)處。要大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招聘和培養(yǎng)文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)管理等方面的人才。要加強(qiáng)外聯(lián)和促銷能力建設(shè)，面向社會(huì)招聘旅游促銷與外聯(lián)、信息管理、外語等專項(xiàng)人才。要加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察與調(diào)查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，建立旅游質(zhì)量常規(guī)調(diào)查制度，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理，提高旅游統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
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提升行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育和提升行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理能力，通過行規(guī)行約協(xié)調(diào)文化旅游行業(yè)中企業(yè)之間的利益，維護(hù)行業(yè)形象，保證行業(yè)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦行業(yè)內(nèi)部交流活動(dòng)和游客調(diào)查活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)信息傳播，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮在政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社區(qū)之間的橋梁作用和協(xié)調(diào)者角色。借助行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和平臺(tái)優(yōu)勢，收集國內(nèi)外旅游信息資料，做好市場預(yù)測。
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解決部分重點(diǎn)景區(qū)的管理體制問題。在“十四五”期間，堅(jiān)持因地制宜，具體問題具體分析的原則，靈活運(yùn)用多種手段理順景區(qū)管理體制問題，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，解決權(quán)力不明晰、保護(hù)和開發(fā)矛盾、企業(yè)和社區(qū)利益分配不均等問題。在重點(diǎn)景區(qū)，通過成立景區(qū)管理委員會(huì)、旅游股份公司、協(xié)調(diào)委員會(huì)等多種手段，妥善解決現(xiàn)存管理問題，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、景區(qū)居民的相互關(guān)系，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
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?。ǘ?qiáng)化文化旅游資源開發(fā)與保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)
完善文化旅游投資政策體系。要鼓勵(lì)境外資本、國有資本和民間資本的投資。在國家和云南省的立法基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)文化旅游資源開發(fā)的地方立法工作，建立完善的投資法律法規(guī)體系。研究制定文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策以及配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，如投資政策、消費(fèi)政策、財(cái)政政策、稅收政策、土地政策、擴(kuò)大對(duì)外開放政策、旅游工業(yè)發(fā)展政策、旅游扶貧政策等，規(guī)范市場秩序，解決全州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在招商引資、投資建設(shè)等方面存在的重大問題。支持文化旅游相關(guān)加工業(yè)發(fā)展，對(duì)投資企業(yè)制定相應(yīng)優(yōu)惠措施。要建立健全投資審查機(jī)制，加強(qiáng)投資方的企業(yè)資質(zhì)、投資方案、項(xiàng)目落地、投資效益等方面的評(píng)價(jià)和考核制度，防止文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資過程中制度性機(jī)會(huì)主義行為及其負(fù)面影響。
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加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)和利用法律法規(guī)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和云南省關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用法律法規(guī)，完善全州遺產(chǎn)保護(hù)和利用法律體系。制定文旅資源管理計(jì)劃，維護(hù)文化和自然遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)。探索設(shè)立資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資源保護(hù)、遺產(chǎn)申報(bào)等。
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建設(shè)和完善文化和自然遺產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)。建立科學(xué)合理的監(jiān)測指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文化旅游活動(dòng)和非文化旅游活動(dòng)給資源和環(huán)境帶來的負(fù)面影響，針對(duì)性制定改進(jìn)措施。
?。ㄈ┙∪茖W(xué)的利益分享機(jī)制
制定合理文化旅游發(fā)展參與利益分配政策。要建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)的參與和利益分配機(jī)制，通過法律法規(guī)和財(cái)政支持等手段，兼顧公平和效率，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力對(duì)等，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定、健康的發(fā)展生態(tài)，提升不同參與者的獲得感和滿意度、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要按照文化旅游資源在本地文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)中的作用，充分考慮本地居民的利益分配。要積極在資源開發(fā)和保護(hù)、財(cái)政投入等方面要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)合理的利益分配政策的制定和落實(shí)。
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創(chuàng)新村社區(qū)參與機(jī)制，提高村社區(qū)參與能力。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)（村委會(huì)）參與文旅發(fā)展的機(jī)制，提高管理能力和獲益水平，共同推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和民族地區(qū)發(fā)展。
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?。ㄋ模┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制
提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育。要提高文化旅游管理、從業(yè)人員和其他主要利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和相關(guān)技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)旅游安全宣傳，提高游客的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和旅游工作人員應(yīng)急處理能力，提升重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)參與企業(yè)和管理部門的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
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健全文化和旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行自然資源、文物以及文化等資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，避免資源破壞的相關(guān)違法事件發(fā)生。推行風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)方案，防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。
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二、改善市場環(huán)境、助力文旅發(fā)展?
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?。ㄒ唬﹥?yōu)化提升營商環(huán)境
鼓勵(lì)和推動(dòng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善旅游公共服務(wù)功能。要改善對(duì)外交通條件，積極爭取機(jī)場、高速公路、高鐵等重要交通項(xiàng)目落地。要加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的交通道路改造與建設(shè)，增加相關(guān)的旅游配套設(shè)施，提高游客在旅游區(qū)的體驗(yàn)和增加游客游覽時(shí)間。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和污染防治，對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠化用地給予土地利用優(yōu)惠政策。要制定鼓勵(lì)外資和民間資本介入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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支持鄉(xiāng)村地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快改善鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分利用支農(nóng)、助農(nóng)政策，解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路交通問題，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)旅游村進(jìn)行房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置，全面推進(jìn)旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批具有一定規(guī)模、布局合理、植物多樣、特色突出的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。要完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置和通訊設(shè)施，完善旅游區(qū)游客集結(jié)點(diǎn)的醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施、消防機(jī)構(gòu)與器材。
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建設(shè)服務(wù)型政府，提高辦事效率。積極借鑒廣州、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市的優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化、智能化。強(qiáng)化招商引資，積極維護(hù)外來企業(yè)合法權(quán)益，打擊企業(yè)和個(gè)人失信、商業(yè)欺詐等行為，維護(hù)健康的市場環(huán)境和秩序。
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鼓勵(lì)投資主體多元化，深化企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革，引入市場機(jī)制、激活企業(yè)活力，培育旅游龍頭企業(yè)。引進(jìn)境外、省外大型文化旅游企業(yè)和強(qiáng)勢品牌，支持不同行業(yè)和所有制以及全球性企業(yè)參與文化旅游企業(yè)的改組、改造和重組，培育具有紅河州背景、具有全國競爭力的文化旅游集團(tuán)。要加大對(duì)文化旅游的發(fā)展力度，調(diào)整優(yōu)化文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。加大對(duì)文旅行業(yè)的金融支持，支持、鼓勵(lì)文化旅游行業(yè)的頭部企業(yè)發(fā)展，扶持富有活動(dòng)力的中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)投資規(guī)模大、開發(fā)難度大、戰(zhàn)略定位高的資源和景點(diǎn)，積極引入大型文化和旅游企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)、經(jīng)營。
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（二）激發(fā)文化旅游消費(fèi)市場活力
強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新和供給能力。建立文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)提升專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)符合市場發(fā)展趨勢、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的資源的開發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大藝術(shù)工作者和投資商積極投身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)種類，提升質(zhì)量和吸引力。鼓勵(lì)現(xiàn)有旅游景區(qū)通過產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升目的地吸引力等多種手段，實(shí)現(xiàn)旅游資源的差異化開發(fā)。
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制定和落實(shí)市場拓展政策。增加財(cái)政對(duì)旅游促銷的投入，鼓勵(lì)拓展國內(nèi)旅游市場與開拓入境旅游市場，制定外聯(lián)客源獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大政府財(cái)政和人力支持，增加對(duì)外旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，支持、組織和引導(dǎo)各旅游企業(yè)參加國內(nèi)國際展示展銷會(huì)以及經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；制定促進(jìn)旅游信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快旅游信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等。
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三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
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?。ㄒ唬?shí)行積極的引進(jìn)政策，改善環(huán)境，增強(qiáng)保障
注重人才引進(jìn)，加大亟需的專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，落實(shí)社會(huì)保障、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的保障，多渠道改善外來務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)，改善其生活環(huán)境，提高醫(yī)療保障水平和教育水平，提供平等的社會(huì)福利。
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?。ǘ┩晟莆幕糜萎a(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系
發(fā)揮人力資源優(yōu)勢做好人才培養(yǎng)。要充分利用省內(nèi)外旅游教育資源，集中政府、企業(yè)、旅游院校三方面的資源和力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用好相關(guān)平臺(tái)，做好相關(guān)銜接，用現(xiàn)有資源做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。
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加大人才培訓(xùn)的資金、人力和政策投入。建立和完善各種崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能考核、崗位考核、級(jí)別認(rèn)證等制度，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，打造一支具有前瞻性和市場敏銳度、熟悉本土市場的人才隊(duì)伍，提升人力資源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和整體水平。加強(qiáng)多方合作，充分利用大學(xué)院校資源，通過政校企合作、校企聯(lián)合等方式，以針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目與課程等形式，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
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四、提升文旅投融資水平
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?。ㄒ唬┨嵘谫Y能力
建立融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為高效推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目融資和落地提供組織保障，合理運(yùn)用金融政策和財(cái)政政策，發(fā)揮國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，創(chuàng)新機(jī)制體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資、融資方案制定和落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等，切實(shí)管好“增量”，管好“業(yè)績”，管好“戰(zhàn)略”，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速增長提供堅(jiān)實(shí)力量。
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拓寬專家網(wǎng)絡(luò)，提高融資活動(dòng)的智力支持。與云南及全國其他地區(qū)的高等院校建立良好的合作關(guān)系，充分利用知名研究機(jī)構(gòu)和科研院所的專家團(tuán)隊(duì)和研究成果，通過聘任、授課、評(píng)審等方式將相關(guān)領(lǐng)域的專家納入各級(jí)政府的融資智囊團(tuán)隊(duì)。重視與本地金融行業(yè)以及全國主要金融機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系。通過投資洽談、邀請(qǐng)等方式，鼓勵(lì)金融專家積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)融資建言獻(xiàn)策。重視企業(yè)的觀點(diǎn)、傾聽企業(yè)的心聲，邀請(qǐng)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人參與融資咨詢會(huì)議，不斷優(yōu)化融資方案。
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加強(qiáng)招商引資管理，提升資金使用效率。完善投資審查架構(gòu)和制度，科學(xué)地界定不同規(guī)模的投融資項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理模式。健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，投資決策前進(jìn)行科學(xué)充分的可行性研究等前期工作，項(xiàng)目預(yù)期收益原則上不低于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。建立完善的投資管理體系，嚴(yán)格管理投資項(xiàng)目全過程。制定文旅投資項(xiàng)目政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)文旅項(xiàng)目投資業(yè)主的積極性。
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?。ǘ┩卣谷谫Y渠道
合理運(yùn)用融資工具。要充分利用專家智庫的支持，系統(tǒng)分析現(xiàn)有政府融資渠道，創(chuàng)新融資工具，利用多層次資本市場，多渠道籌集資金，分散融資風(fēng)險(xiǎn)。搭建投資管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用多種手段收集信息，建立健全文旅投融資項(xiàng)目庫、投資項(xiàng)目群相關(guān)重大共性問題共享平臺(tái)，推動(dòng)投資信息、投資經(jīng)驗(yàn)互通和共享。
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搭建招商引資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。融資策略既要“請(qǐng)進(jìn)來”，也要“走出去”。通過投資洽談會(huì)、展覽、節(jié)慶、項(xiàng)目洽談等方式，各級(jí)政府要積極吸引省內(nèi)外企業(yè)前往紅河投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)投資建設(shè)規(guī)模大、具有引領(lǐng)帶動(dòng)、示范推動(dòng)的文旅項(xiàng)目建設(shè)。通過聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)或組織政府代表參加國內(nèi)外重要商業(yè)活動(dòng)和招商引資會(huì)議，積極“走出去”，與地方政府、金融行業(yè)和文旅企業(yè)互動(dòng)。
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支持中小企業(yè)投融資活動(dòng)。要在政策扶持、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保等“四個(gè)體系”的建設(shè)加大對(duì)小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品，建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源管理和會(huì)計(jì)審計(jì)等內(nèi)部管理制度。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金建設(shè)，支持文化旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資。
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五、提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地保障
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（一）銜接國土空間規(guī)劃，提升用地規(guī)劃的科學(xué)性
堅(jiān)持資源開發(fā)利用與保護(hù)并重。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項(xiàng)目謀劃建設(shè)過程中，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地原則，合理、合法、合規(guī)地利用土地資源；堅(jiān)持人與自然和諧共生，加強(qiáng)資源要素的保護(hù)和利用，統(tǒng)籌耕地、森林、草地、濕地、河湖等各類自然資源的保護(hù)和利用。將重點(diǎn)重大文化旅游項(xiàng)目納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地支持。協(xié)調(diào)銜接生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，組織對(duì)重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目的專題研究，通過資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，提出文化旅游項(xiàng)目承載規(guī)模、適宜空間、用地需求，確保文化和旅游產(chǎn)業(yè)布局與國土空間規(guī)劃相銜接。
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?。ǘ┒嗲辣Ｕ衔幕糜伟l(fā)展土地用地
充分利用政策紅利，創(chuàng)新土地開發(fā)和利用方式，重點(diǎn)保障重大文化旅游項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)不同市場土體在遵循法律法規(guī)的前提下，突破傳統(tǒng)發(fā)展思路，靈活利用土地資源。如支持利用非耕地資源開發(fā)文旅項(xiàng)目，支持城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造工程配建文旅消費(fèi)中心和項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)文旅項(xiàng)目，探索扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興的點(diǎn)狀供地模式。
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六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的過程監(jiān)督
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?。ㄒ唬┲贫茖W(xué)的指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的檢查
要制定科學(xué)的指標(biāo)體系，根據(jù)部門職責(zé)和地區(qū)發(fā)展差異，細(xì)化考核指標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則，為規(guī)劃實(shí)施的過程監(jiān)督提供依據(jù)。要健全文化旅游規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，狠抓重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和建設(shè)的落實(shí)，建立健全“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。
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?。ǘ┙⒔∪?guī)劃實(shí)施的考核制度
要完善文旅規(guī)劃實(shí)施的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施的前期、中期和后期進(jìn)度考核，引導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)單位和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作進(jìn)度。
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第九章 評(píng)估社會(huì)環(huán)境影響，促進(jìn)文旅可持續(xù)發(fā)展 ?
紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展堅(jiān)持全民共建共享，始終堅(jiān)持環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，秉持低碳消費(fèi)的綠色發(fā)展新方式，采取科學(xué)措施和策略，促進(jìn)文化和旅游可持續(xù)發(fā)展。
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一、做好環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)估
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大型項(xiàng)目和重要文化旅游發(fā)展規(guī)劃要完成環(huán)境影響分析論證，并制定相應(yīng)的防治措施和對(duì)策。環(huán)境影響評(píng)估的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目和規(guī)劃的具體內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況、防治措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等。項(xiàng)目實(shí)施和規(guī)劃期中，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和預(yù)測功能，有效治理污染問題，打好凈水、碧水、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。
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二、建立健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
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踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)自然景觀環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“退耕還林、還草”計(jì)劃，嚴(yán)禁重點(diǎn)核心景區(qū)的樹木砍伐和草地破壞，加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持控制保護(hù)全州境內(nèi)的水體環(huán)境、固體廢棄物、景觀環(huán)境、視覺污染源。
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持續(xù)釋放“天然氧吧州”生態(tài)效益，融合優(yōu)異的自然生態(tài)氣候基礎(chǔ)和完善的旅游設(shè)施基礎(chǔ)配套，爭創(chuàng)一批中國氣候康養(yǎng)地。強(qiáng)化以生態(tài)公園、濕地公園、森林公園保護(hù)區(qū)、梯田、石漠化公園等組成的自然生態(tài)保護(hù)體系，寓生態(tài)保護(hù)于休閑旅游，培育居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性。
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堅(jiān)持生態(tài)旅游，減少旅游開發(fā)造成的污染，避免破壞環(huán)境，推進(jìn)低碳型旅游景區(qū)建設(shè)，提倡使用環(huán)保新型材料、使用新能源。針對(duì)敏感地區(qū)和項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布旅游生態(tài)狀況及變化趨勢信息，針對(duì)旅游的季節(jié)性變化，科學(xué)運(yùn)用旅游生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行景區(qū)管理，避免旺季過大的游客容量對(duì)自然生態(tài)和景區(qū)核心區(qū)資源的破壞，培育游客的低碳消費(fèi)意識(shí)。
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三、堅(jiān)持文化旅游社會(huì)規(guī)劃
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大型旅游項(xiàng)目和旅游規(guī)劃要考慮社會(huì)影響，平衡游客的需求和居民的日常生活，保障游客觀光休閑的訴求和滿足居民日益增長的美好生活需要。要注重文化旅游業(yè)的公眾參與，重視公眾意見與建議的落實(shí)。要全面分析旅游規(guī)劃實(shí)施對(duì)旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、公共空間的使用、居民收入和就業(yè)環(huán)境的改善、對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化影響、潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾沖突、旅游收益損失等方面的影響。
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四、促進(jìn)文化旅游發(fā)展的社會(huì)效益
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要堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)和重要的文化活動(dòng)保護(hù)、珍貴的文物遺址維護(hù)、真實(shí)的人文文化環(huán)境修復(fù)等實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。要全面推進(jìn)公園城市和生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川，融合風(fēng)景區(qū)景觀空間和城市生活空間，打造舒適美好的觀光度假和生活的氣氛環(huán)境。要注意調(diào)控旅游帶來的過度商業(yè)化、物價(jià)過高等問題，促使生活生產(chǎn)成本處于合理的區(qū)間。要引導(dǎo)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)融合，幫助旅游目的地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)資本的管理，處理好資本的逐利性和旅游資源的稀缺性和公共性之間的矛盾，預(yù)防資本流動(dòng)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，推動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，促進(jìn)民族融合，提升旅游社會(huì)環(huán)境質(zhì)量，提高居民文化素質(zhì)，維護(hù)旅游目的地社會(huì)凝聚力，處理好旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦拿?，形成?yōu)質(zhì)文明的旅游社會(huì)環(huán)境。
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五、建立健全文化旅游發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)
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進(jìn)一步建立健全地方性的法律和規(guī)范制度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)理念在法律法規(guī)中體現(xiàn)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)旅游行業(yè)服務(wù)與管理，規(guī)范旅游投資行為，嚴(yán)肅旅游從業(yè)人員的從業(yè)規(guī)范，保障游客和旅游從業(yè)人員合法權(quán)益，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，推進(jìn)文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
