各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年9月15日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
紅河州貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2022〕39號(hào)），進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，促進(jìn)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合紅河州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，把計(jì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)定不移實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)方向，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，完善量傳溯源體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升計(jì)量工作維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排、保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)保障作用，為服務(wù)紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的計(jì)量技術(shù)支撐。
到2025年，全州計(jì)量工作躋身全省先進(jìn)水平。計(jì)量在服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用日益突出，全州計(jì)量基礎(chǔ)研究進(jìn)一步夯實(shí)，計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加快，計(jì)量服務(wù)水平進(jìn)一步提升，計(jì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，能源計(jì)量管理體系進(jìn)一步完善。
到2035年，全州計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量服務(wù)水平大幅提升，綜合實(shí)力保持全省一流水平。計(jì)量體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，形成計(jì)量社會(huì)共治格局，全面滿足紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要?！?
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專欄1 紅河州計(jì)量發(fā)展主要目標(biāo) |
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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1 |
參與或主持制修訂地方技術(shù)規(guī)范（項(xiàng)） |
—— |
≥1 |
預(yù)期性 |
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2 |
新增計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)） |
4 |
≥6 |
預(yù)期性 |
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3 |
新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)） |
—— |
≥7 |
預(yù)期性 |
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4 |
申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（個(gè)） |
—— |
2 |
預(yù)期性 |
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5 |
引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位（家） |
85 |
≥300 |
預(yù)期性 |
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6 |
全州強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定覆蓋率（%） |
80 |
≥90 |
約束性 |
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7 |
服務(wù)中小企業(yè)建立完善計(jì)量體系（家） |
—— |
≥40 |
預(yù)期性 |
（一）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)參與前沿技術(shù)研究。充分發(fā)揮信息、科研、人才優(yōu)勢(shì)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、有色金屬及新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量集聚發(fā)展，推動(dòng)計(jì)量基礎(chǔ)理論研究，參與前沿技術(shù)探索，將研究?jī)?nèi)容納入各級(jí)政府科技計(jì)劃支持范圍，提升計(jì)量科技水平和創(chuàng)新能力。積極支持企業(yè)、高校、科研院所參與國(guó)家、省級(jí)“量子度量衡”計(jì)劃、人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)的研究，以及測(cè)量不確定度、測(cè)量程序與有效性研究?！?
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專欄2 計(jì)量基礎(chǔ)理論與精密測(cè)量技術(shù)研究 |
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1. 計(jì)量理論研究。積極參與在線、動(dòng)態(tài)測(cè)量、極端測(cè)量領(lǐng)域計(jì)量方法、不確定度模型與應(yīng)用的理論研究。 2. 傳感測(cè)量技術(shù)。積極參與集成光波導(dǎo)、磁電阻電流、電場(chǎng)耦合電參量等新型傳感器及非接觸測(cè)量技術(shù)的研究和應(yīng)用。積極參與超高靈敏度氣體傳感器技術(shù)、光電圖像傳感器技術(shù)研究及應(yīng)用。 3. 精密測(cè)量技術(shù)研究。積極參與最低可照度智能化精密測(cè)量、圖像識(shí)別測(cè)量、高端數(shù)字測(cè)量等技術(shù)研究。 |
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專欄3? 新型量值傳遞溯源技術(shù)創(chuàng)新 |
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1. 遠(yuǎn)程和在線測(cè)量技術(shù)。積極參與電動(dòng)汽車充電樁遠(yuǎn)程在線檢測(cè)方法研究、使用中電子式交流電能表在線校準(zhǔn)方法研究、智能電表狀態(tài)在線檢測(cè)方法的研究、戶用分布式光伏計(jì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)研究；積極參與高壓大電流設(shè)備遠(yuǎn)程校準(zhǔn)技術(shù)、電離輻射源遠(yuǎn)程檢測(cè)技術(shù)、診療設(shè)備實(shí)時(shí)校準(zhǔn)技術(shù)的研究；積極參與油氣管網(wǎng)計(jì)量設(shè)備在線校準(zhǔn)方法研發(fā)。 2. 復(fù)雜環(huán)境和極值量計(jì)量技術(shù)。積極參與超大力值測(cè)量技術(shù)研究、動(dòng)態(tài)力校準(zhǔn)裝置研發(fā)、密閉容器內(nèi)超高溫度測(cè)量方法研究。 |
?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。結(jié)合全州的質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略需求，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，著力做深做精做特做優(yōu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。積極鼓勵(lì)有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等申請(qǐng)成立國(guó)家級(jí)/省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，提升計(jì)量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)能力。
?。ㄎ澹?gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮全州企業(yè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和高校等計(jì)量資源力量，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，依托各類科技成果轉(zhuǎn)化中心和基地，構(gòu)建計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)互通的計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三、提升計(jì)量應(yīng)用服務(wù)水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
?。ㄒ唬┓?wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞全州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合有色金屬、煙草、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，云錫錫冶煉、紅河卷煙廠退城入園，全力支持傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)綠色發(fā)展的要求，建立一批急需的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”痛點(diǎn)難題，為全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極參與省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心和計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟建設(shè)、一站式計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、云南省工業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全要素的計(jì)量服務(wù)。積極參與國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)量對(duì)基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝提質(zhì)增效服務(wù)能力。?
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專欄4? 工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐 |
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1. 基礎(chǔ)零部件（元器件）領(lǐng)域。積極參與加強(qiáng)智能傳感器等關(guān)鍵元器件計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和測(cè)試裝置研制，以及曲軸、緊固件等基礎(chǔ)零部件特性量及結(jié)構(gòu)成分計(jì)量技術(shù)研究。 2. 基礎(chǔ)材料領(lǐng)域。積極參與以稀貴金屬為基體的氣敏材料傳感器、溫度傳感器研制和應(yīng)用，積極參與金屬氧化物氣敏材料、鉑族催化材料、鈀基氣敏材料等傳感器的研制，提高稀貴金屬產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 3. 基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域。加強(qiáng)錫產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煙草、能源、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工藝過(guò)程計(jì)量控制，積極參與關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究和運(yùn)用。 |
（三）提升高原湖泊計(jì)量服務(wù)能力。重點(diǎn)圍繞全州異龍湖、長(zhǎng)橋海、大屯海等湖泊水域，健全高原湖泊立體觀測(cè)、生態(tài)預(yù)警、氣候變化、生物多樣性監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域計(jì)量保障體系。建立完善計(jì)量保證與監(jiān)督體系，推動(dòng)測(cè)量?jī)x器數(shù)字化、體系化發(fā)展，補(bǔ)齊關(guān)鍵、特色參數(shù)計(jì)量測(cè)試能力短板，提升儀器裝備質(zhì)量控制水平。
?。ㄋ模┓?wù)智能制造與人工智能發(fā)展。深刻理解把握推進(jìn)“數(shù)字紅河”建設(shè)蘊(yùn)含的重大意義，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)計(jì)量融入數(shù)字世界以及將計(jì)量 “數(shù)字化”的雙重挑戰(zhàn)，探索計(jì)量服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其在智能制造、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)中的新應(yīng)用，切實(shí)為“數(shù)字紅河”建設(shè)貢獻(xiàn)計(jì)量力量。加快測(cè)量數(shù)據(jù)智能化采集、分析與應(yīng)用，推進(jìn)測(cè)量設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化改造，建立智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和智能計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能。推動(dòng)量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在測(cè)量?jī)x器設(shè)備中的應(yīng)用，推進(jìn)測(cè)量?jī)x器設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化。
（五）服務(wù)大眾健康與安全。圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、醫(yī)療器械、營(yíng)養(yǎng)與保健食品、安全防護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等安全防護(hù)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系能力建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具的監(jiān)督管理。建立醫(yī)用診斷X射線設(shè)備、驗(yàn)光儀器、心腦電測(cè)量?jī)x器等醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具檢定裝置，努力實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋目標(biāo)。
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專欄5 服務(wù)大眾健康與安全 |
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1.疾病防控領(lǐng)域。積極參與疫苗、血液制品等關(guān)鍵參數(shù)量值溯源技術(shù)研究，提升關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量準(zhǔn)確度。 2.醫(yī)藥領(lǐng)域。積極參與生物技術(shù)藥物功效、標(biāo)志物與活性、中藥有效成分量值溯源技術(shù)和防偽鑒別技術(shù)研究。 3.醫(yī)療器械領(lǐng)域。提升醫(yī)療設(shè)備溯源能力，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生化檢驗(yàn)分析、健康保健理療、醫(yī)用光學(xué)儀器、治療類儀器計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極填補(bǔ)疫情防控所需新儀器的計(jì)量溯源能力。 4.營(yíng)養(yǎng)與保健食品領(lǐng)域。推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品工程化和智能化加工、食品質(zhì)量安全、保鮮物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量溯源體系建設(shè)，積極參與精深加工、成品品質(zhì)控制等計(jì)量技術(shù)的研究和運(yùn)用。 5.公共安全領(lǐng)域。針對(duì)公共安全及社會(huì)治理的計(jì)量需求，積極參與編制可見(jiàn)光及紅外夜視圖像傳感器探頭計(jì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通監(jiān)管設(shè)備、警用裝備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計(jì)量溯源能力建設(shè)。 |
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專欄6? 計(jì)量服務(wù)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展 |
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1. 能耗雙控及碳排放領(lǐng)域。加快全州重點(diǎn)用能單位“能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)”建設(shè)，依托強(qiáng)國(guó)家城市能源計(jì)量中心（云南），加強(qiáng)全州能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，積極參與云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型用能設(shè)施及用能系統(tǒng)碳排放計(jì)量測(cè)試方法研究和碳排放參考數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極推廣煙氣排放測(cè)量技術(shù)應(yīng)用，完善碳排放計(jì)量體系，提升碳排放計(jì)量保障能力。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)在碳足跡核算、碳追蹤中的應(yīng)用。 2. 綠色能源領(lǐng)域。積極參與光伏、風(fēng)電、水電等清潔能源發(fā)電、儲(chǔ)能及并網(wǎng)控制等新型電力系統(tǒng)建設(shè)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究與應(yīng)用。推廣綜合能源智能感知、采集和監(jiān)測(cè)技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用。 3. 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，強(qiáng)化計(jì)量保障能力。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量溯源能力建設(shè)，積極參與交通噪聲監(jiān)測(cè)等計(jì)量方法研究，積極參與環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)在線檢定校準(zhǔn)方法研究和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)量保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染物與溫室氣體測(cè)量技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。 4. 應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域。探索符合紅河州自然環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。完善氣候、氣象監(jiān)測(cè)計(jì)量溯源體系建設(shè)。 5. 自然資源領(lǐng)域。加強(qiáng)自然資源節(jié)約集約利用和調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展地質(zhì)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和測(cè)繪地理信息儀器計(jì)量溯源體系建設(shè)。 |
四、加快計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┓€(wěn)步構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、量子化前沿技術(shù)，逐步構(gòu)建起政府統(tǒng)籌、依法管理、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、高效開(kāi)放的新型量值傳遞溯源體系。強(qiáng)化量值傳遞體系的法制保障和基礎(chǔ)保障，按照云南省《社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)指南》要求，科學(xué)規(guī)劃全州計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)應(yīng)用領(lǐng)域的量值傳遞空白，確保體系完整、有效運(yùn)行。充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，提升量值溯源效能，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資源參與市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性量值溯源技術(shù)服務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌技術(shù)能力，按照“層級(jí)分明、錯(cuò)位發(fā)展、保障有力”的原則，構(gòu)建以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代，對(duì)不適應(yīng)計(jì)量工作需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造，提升自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。提高區(qū)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的能級(jí)水平。加快推進(jìn)各級(jí)各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代，推廣嵌入式、芯片級(jí)、小型化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在制造過(guò)程的實(shí)時(shí)在線測(cè)量和最佳控制中的應(yīng)用。
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專欄7? 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升 |
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1. 社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照《云南省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》要求，結(jié)合紅河州實(shí)際，合理建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才和資金保障。全面提升計(jì)量在公平貿(mào)易、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、生命健康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支撐效能，持續(xù)提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、拓展測(cè)量范圍，提高準(zhǔn)確度等級(jí)，提升智能化水平。 2. 部門行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。能源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源、鐵路、民航、氣象、水資源、公共安全等行業(yè)主管部門要圍繞紅河州發(fā)展需要，加大計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)力度，提升量值傳遞溯源能力。 3. 企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計(jì)量器具，構(gòu)建先進(jìn)測(cè)量能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 |
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專欄8? 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升 |
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1. 省級(jí)授權(quán)的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步建立使用量子計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持國(guó)內(nèi)等效，建立滿足法制計(jì)量需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究；為各企事業(yè)單位技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計(jì)量工作；加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量、能源計(jì)量體系建設(shè)；開(kāi)展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；承擔(dān)政府指定的計(jì)量基礎(chǔ)保障任務(wù)。 2. 州、縣市級(jí)授權(quán)專項(xiàng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善支撐民生安全、公平貿(mào)易、生命健康、公正司法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 3. 行業(yè)主管部門專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本部門行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與維護(hù)，專用計(jì)量器具的管理和使用。開(kāi)展專用計(jì)量技術(shù)與方法研究。開(kāi)展行業(yè)內(nèi)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；承擔(dān)政府及行業(yè)指定的計(jì)量基礎(chǔ)保障任務(wù)。 |
（五）加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。建立紅河州計(jì)量專家?guī)?，完善全過(guò)程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制。充分利用省級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)計(jì)量比對(duì)，組織開(kāi)展州級(jí)計(jì)量比對(duì)、計(jì)量大比武活動(dòng)，著力提升檢定人員業(yè)務(wù)能力，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，加快培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)與民生計(jì)量保障需求的計(jì)量緊缺人才。加大注冊(cè)計(jì)量師制度宣傳力度，組織法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、鼓勵(lì)其他企事業(yè)單位從事計(jì)量技術(shù)工作人員積極參加注冊(cè)計(jì)量師考試，指導(dǎo)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)申報(bào)。推進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證、職稱、職業(yè)技能等級(jí)等制度有效銜接。
?。?qiáng)化企業(yè)計(jì)量體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推行中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，全面提升中小微企業(yè)計(jì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)并幫助企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)量標(biāo)桿示范。按照國(guó)家激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的有關(guān)普惠性政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入和支持。
?。ㄆ撸┤谌?yún)^(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)云南省區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與云南省計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院及其他州市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立計(jì)量共商協(xié)作、科技創(chuàng)新合作、技術(shù)交流機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新、技術(shù)合作、計(jì)量比對(duì)、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施共享、計(jì)量規(guī)范共建、計(jì)量結(jié)果互認(rèn)、計(jì)量行政許可互通。
?。ò耍┩苿?dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。圍繞全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展。全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計(jì)量溯源性要求。加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等計(jì)量技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的分析、運(yùn)用和共享。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測(cè)—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘，推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。
五、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管能力，提升計(jì)量監(jiān)管效能
?。ㄒ唬┨嵘?jì)量法制水平。提升計(jì)量依法行政水平和現(xiàn)代化治理能力，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，加強(qiáng)計(jì)量有關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄、部門行業(yè)專用計(jì)量器具目錄。
?。ǘ?qiáng)化計(jì)量監(jiān)管制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，堅(jiān)持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合，構(gòu)建計(jì)量監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管制度。探索實(shí)施智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。開(kāi)展國(guó)家法定計(jì)量單位使用監(jiān)督檢查。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。
（三）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)，實(shí)施計(jì)量惠民工程，提升基層民生計(jì)量保障能力。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展民生計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供電等基礎(chǔ)民生計(jì)量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等高品質(zhì)生活領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管能力。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升鄉(xiāng)村計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)供給水平，持續(xù)縮小計(jì)量領(lǐng)域公共服務(wù)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，助力共同富裕。
（四）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)量自我承諾作用，建立完善“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充”的誠(chéng)信計(jì)量治理模式。提升誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)，做好誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)規(guī)范宣傳貫徹，在供水、供電、供氣、加油站、眼鏡驗(yàn)配等領(lǐng)域樹(shù)立一批具有示范作用的誠(chéng)信計(jì)量典型，在集貿(mào)市場(chǎng)和超市全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，建設(shè)誠(chéng)信計(jì)量示范單位。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，按要求落實(shí)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平公正的計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境。
（五）探索創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。建立完善日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管制度，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等新型智慧監(jiān)管模式，建立智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng)，探索計(jì)量端設(shè)備采集數(shù)據(jù)直接上鏈，從源頭上確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性。推廣智慧計(jì)量理念，支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量云建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)裝備的智能化升級(jí)改造，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平，服務(wù)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。
?。┐龠M(jìn)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸納各類社會(huì)機(jī)構(gòu)參與法制計(jì)量工作，構(gòu)建開(kāi)放、多元的法制計(jì)量格局。強(qiáng)化對(duì)科研院所、高等院校所屬實(shí)驗(yàn)室及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。培育計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)滿足市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化需求。
（七）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升計(jì)量執(zhí)法裝備水平，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升計(jì)量執(zhí)法效果。圍繞人民群眾日常生活中的計(jì)量難點(diǎn)、痛點(diǎn)，廣泛開(kāi)展民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制造、銷售帶有作弊功能計(jì)量器具的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的計(jì)量作弊違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書(shū)和報(bào)告的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊食品、化妝品等商品過(guò)度包裝以及虛標(biāo)能效、水效標(biāo)識(shí)的違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。?
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專欄9? 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理 |
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1. 防范計(jì)量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 2. 實(shí)施計(jì)量惠民工程。加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等有關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，結(jié)合糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，重點(diǎn)加大對(duì)糧食收購(gòu)、烤煙、涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)，提升基層民生計(jì)量保障能力。 3. 開(kāi)展民生計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場(chǎng)所等民生領(lǐng)域在用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展生產(chǎn)、銷售定量包裝商品凈含量及“C 標(biāo)志”使用生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)督抽查、法定計(jì)量單位使用監(jiān)督抽查，維護(hù)市場(chǎng)公平公正秩序。 4. 推廣新型智慧計(jì)量監(jiān)管模式。推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究，逐步推行電子化證書(shū)，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提高監(jiān)管效能。 5. 開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)。樹(shù)立一批典型，鼓勵(lì)供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信、能源、交通運(yùn)輸?shù)壬婕肮檬聵I(yè)的經(jīng)營(yíng)者在誠(chéng)信計(jì)量方面作出表率，采取多種方式向消費(fèi)者公示計(jì)量器具生產(chǎn)、檢定、使用等信息。 |
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于方案實(shí)施全過(guò)程。各級(jí)人民政府要高度重視計(jì)量工作，提高對(duì)計(jì)量工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位的認(rèn)識(shí)，把計(jì)量發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，結(jié)合本實(shí)施方案和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化要求，扎實(shí)抓好意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)有力的措施，確保意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)量服務(wù)快速增長(zhǎng)的需要，加強(qiáng)對(duì)已建立的公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，將公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量數(shù)據(jù)等國(guó)家戰(zhàn)略資源能力建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生有關(guān)的量值傳遞溯源體系和監(jiān)管體系有效運(yùn)行。發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技和人才保障支持政策，對(duì)批準(zhǔn)籌建的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，以及計(jì)量技術(shù)研究項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用予以重點(diǎn)支持。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資金有序參與計(jì)量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
（三）加強(qiáng)文化建設(shè)。深入開(kāi)展計(jì)量科普宣傳，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)宣傳普及，在“世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”“全國(guó)科普日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分運(yùn)用公共文化活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī)，積極組織計(jì)量主題宣傳活動(dòng)，提高全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)，提升社會(huì)各界對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。大力傳播計(jì)量文化，弘揚(yáng)“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”計(jì)量?jī)r(jià)值體系。培育計(jì)量文化研究及科普基地，推動(dòng)州科技展覽館內(nèi)增設(shè)計(jì)量元素。積極培育和弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹(shù)計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立紅河州計(jì)量工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)跨部門貫通的工作機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研院所、高校等單位的優(yōu)勢(shì)和作用，集聚各方資源和力量，共同推動(dòng)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┖葑スぷ髀鋵?shí)。各縣市人民政府以及各有關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。州市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題并研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告州人民政府。
附件
重點(diǎn)任務(wù)清單
