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各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《普洱市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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普洱市人民政府
2022年7月11日
（此件公開發(fā)布）
普洱市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2021〕26號）、《普洱市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合普洱市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府歷來高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。“十三五”時期，全市殘疾人事業(yè)取得顯著成就，殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。3.46萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，2.79萬殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，3.11萬殘疾人納入最低生活保障，6381名殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度實(shí)施以來，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.43億元，惠及殘疾人7.01萬人，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。提供殘疾人基本康復(fù)服務(wù)8.19萬人次，提供殘疾兒童康復(fù)救助605人次。資助貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女就學(xué)8650人次，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率超過99%。成功創(chuàng)建全國“無障礙環(huán)境示范市”，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境持續(xù)改善，殘疾人文化體育活動廣泛開展，扶殘助殘社會氛圍日益濃厚。殘疾人面貌煥然一新，更加積極主動融入社會，更加堅(jiān)強(qiáng)地為美好生活而奮斗，自強(qiáng)自立典型不斷涌現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為普洱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
“十四五”時期，全市殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，殘疾人事業(yè)仍是普洱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險較高。殘疾人家庭人均收入與社會人均平均水平有較大差距，社會保障制度和措施還不夠完善，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定問題仍然存在。二是殘疾人公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高。農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平比較薄弱，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還不能得到有效滿足。三是殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)益還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還不同程度存在，殘疾人參與社會生活還不夠充分。四是特殊教育發(fā)展不平衡不充分，仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童青少年家庭福祉還沒有得到充分增強(qiáng)。
做好新時代殘疾人工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行黨的初心使命和根本宗旨的具體體現(xiàn)，是推動共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。習(xí)近平總書記對殘疾人工作作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”、“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”，為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理對保障殘疾人權(quán)益、加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提出明確要求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利，健全幫扶殘疾人社會福利制度，不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，改善殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，全面開創(chuàng)普洱殘疾人事業(yè)新局面。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，著力解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。弘揚(yáng)人道主義精神和自強(qiáng)不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；尽⒍档拙€。強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、補(bǔ)短板，著力完善殘疾人社會福利制度和服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)提供模式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿在殘疾人工作全過程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求，讓殘疾人過上更加美好的生活。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與普洱經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到有效保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系較為完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與普洱經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與普洱基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更寬裕，精神生活更豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利更加充分，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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| 專欄1 ?殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
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| 指 標(biāo)
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2020年
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2025年
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屬性
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| 一、收入和就業(yè)
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| 1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%）
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——
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與全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步
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預(yù)期性
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| 2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬人）
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——
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1
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預(yù)期性
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| 二、社會保障和基本公共服務(wù)
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| 1.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）
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100
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100
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約束性
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| 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%）
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100
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100
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約束性
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| 3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%）
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100
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100
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約束性
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| 4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）
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90
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>90
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預(yù)期性
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| 5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率
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>95%
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穩(wěn)定在95%以上
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預(yù)期性
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| 6.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）
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>95
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>97
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約束性
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| 7.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）
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>80
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>85
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約束性
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| 8.殘疾人輔助器具適配率（%）
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>80
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>85
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約束性
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| 三、發(fā)展環(huán)境和支撐條件
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| 困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（萬戶）
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——
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0.2
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約束性
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三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全完善殘疾人社會保障制度，著力提高殘疾人民生保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)農(nóng)村殘疾人工作，按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺、三機(jī)制”4個專項(xiàng)行動的幫扶范圍并給予重點(diǎn)幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）基層黨組織扶殘助殘重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源加強(qiáng)對殘疾人教育、就業(yè)、健康等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)民生政策優(yōu)先保障、重點(diǎn)幫扶符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭。對完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對有勞動能力的農(nóng)村低收入殘疾人，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大培訓(xùn)力度，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。鼓勵支持農(nóng)村殘疾人從事電商運(yùn)營，銷售家鄉(xiāng)特色產(chǎn)品。提高農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，吸納殘疾人就業(yè)。研究制定《普洱市“鄉(xiāng)村振興”殘疾人幫扶示范基地管理暫行辦法》，實(shí)施鄉(xiāng)村振興殘疾人幫扶示范基地項(xiàng)目。對符合條件的殘疾人獲得的殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息。做好殘疾人家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。在各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等定點(diǎn)幫扶中實(shí)施扶殘助殘行動。繼續(xù)把殘疾人幫扶納入滬滇協(xié)作內(nèi)容，廣泛動員社會力量參與困難殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
2.落實(shí)殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人按政策規(guī)定參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。加強(qiáng)對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時救助，做好重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件困難殘疾人急難救助工作。
3.加快發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。將重度殘疾人照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助。鼓勵建立殘疾人長期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人與失能老人服務(wù)的銜接，普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵有條件的縣（區(qū)）提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的功能。
4.逐步提高殘疾人社會保險保障水平。落實(shí)財(cái)政為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)參保資助政策，對特困供養(yǎng)人員按當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳納標(biāo)準(zhǔn)給予全額資助，對其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分給予定額資助。對基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充保險報(bào)銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助，幫助有參保意愿的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好參保殘疾人醫(yī)療康復(fù)等相關(guān)醫(yī)保支付政策，將殘疾評定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險報(bào)銷范圍，將嚴(yán)重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或者參照住院進(jìn)行管理和支付。按照國家和省的長期護(hù)理保險制度安排規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn)，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金和臨時救助金。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按照規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險。
5.完善落實(shí)殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的縣（區(qū)）可按照規(guī)定擴(kuò)大對象范圍。健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車優(yōu)待政策，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動車政策。按規(guī)定落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公租房保障，在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時，優(yōu)先提供低收入殘疾人家庭。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無障礙需求。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會融合。加強(qiáng)殘疾軍人、傷殘民警相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無障礙需求。
7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。全面落實(shí)《傷殘撫恤管理辦法》，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難。加強(qiáng)有關(guān)優(yōu)待工作，協(xié)調(diào)推動國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待政策落實(shí)落地。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
8.加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。地方性公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。執(zhí)行國家制定的重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護(hù)保護(hù)指南，推廣使用適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，指導(dǎo)村、社區(qū)探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村、居委會或者民政部門應(yīng)當(dāng)及時提供必要的臨時生活照護(hù)和幫助。
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| 專欄2 ?殘疾人社會保障重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 一、資金類
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人經(jīng)本人申請參照“單人戶”納入低保。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭采取必要措施給予生活保障。
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方制定護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇保障政策。有條件的地方逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人。
3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼或者納入基本醫(yī)療保險報(bào)銷范圍等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。
4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資訊優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。
5.殘疾評定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。
二、服務(wù)類
1.殘疾人走訪探視服務(wù)。各級殘聯(lián)、村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，聽取意見建議和訴求，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決困難問題。
2.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。各縣（區(qū)）將低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目；低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。
3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。政府投資建設(shè)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
4.殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。
5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)公共事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村、居委會或者民政部門應(yīng)當(dāng)及時提供必要的臨時生活照護(hù)和幫助。
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（二）完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，促進(jìn)殘疾人及家庭就業(yè)增收
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定》。建立殘疾人就業(yè)資金穩(wěn)定增長投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎勵、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。制定完善促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予1年的漸退期。按照規(guī)定對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個人和用人單位予以通報(bào)表揚(yáng)。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會和用人單位應(yīng)消除對殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，營造良好氛圍。
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| 專欄3??殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎勵重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 一、補(bǔ)貼類
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人及其親屬給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、公用事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)示范帶頭人給予補(bǔ)貼。
2.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。
3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。
4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。
5.通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。適宜殘疾人工作的公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的用人單位按照規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。
二、獎勵類
1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。
2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按照就業(yè)人數(shù)給予獎勵。
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2.促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按照比例就業(yè)制度。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，合理認(rèn)定按照比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范年審工作并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。實(shí)施助殘就業(yè)“十百千萬工程”，提升殘疾人就業(yè)保障能力。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購的扶持政策。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織安排殘疾人集中就業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。培育、支持社會企業(yè)等非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。擴(kuò)大安排殘疾人的公益性崗位設(shè)置。對吸納殘疾人就業(yè)的單位給予社會保險補(bǔ)貼。通過“非遺+就業(yè)”模式，助力殘疾人精準(zhǔn)就業(yè)。扶持開展手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供合適的就業(yè)崗位。對殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在設(shè)施、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等方面給予資費(fèi)補(bǔ)助。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)適合殘疾人自身特點(diǎn)及市場需求的職業(yè)技能項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，幫助有就業(yè)愿望和就業(yè)需求的殘疾人得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。扶持殘疾人“非遺”傳承工作室和技能大師工作室。承辦好云南省第七屆殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔殘疾人技能人才參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽及展能節(jié)活動，積極參加全省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)競賽。建立和優(yōu)化殘疾人技能人才庫和裁判員專家?guī)臁?/font>
4.提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)援助等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。利用信息化手段全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。搭建平臺舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動。
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| 專欄4 ?殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。
2.殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、非遺項(xiàng)目帶頭人和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，盡力打造殘疾人集中就業(yè)知名品牌。
3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)水平。充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，推動殘疾人培訓(xùn)體系建設(shè)。以殘疾人創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，打造殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，提升殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
4.助殘就業(yè)“十百千萬工程”。培育“十”個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，扶持“百”戶殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范戶，幫扶“千”名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，開展“萬”名殘疾人技能培訓(xùn)。
5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、電子商務(wù)、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。
6.高校、職業(yè)學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。依托高校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為殘疾畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專場招聘、實(shí)習(xí)見習(xí)等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，對高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
7.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。
8.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各地設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會救助協(xié)理員、就業(yè)信息員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員、社區(qū)服務(wù)人員等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人。
9.殘疾人技能大師工作室推進(jìn)項(xiàng)目。在有條件的縣（區(qū)）扶持建立殘疾人技能大師工作室，發(fā)揮引領(lǐng)帶動指導(dǎo)服務(wù)作用，加大殘疾人高技能人才的培養(yǎng)力度。
10.盲人按摩提升項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
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（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預(yù)防知識，提升公眾殘疾預(yù)防基本技能。健全殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全殘疾報(bào)告制度，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)市、縣級婦幼保健職業(yè)能力建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)、村、組兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強(qiáng)致殘性精神疾病篩查診治，開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)對麻風(fēng)病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動保護(hù)，防控職業(yè)病致殘。加強(qiáng)對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力及院前急救能力，對兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進(jìn)行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，預(yù)防和減少傷害致殘。
2.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入健康普洱行動，切實(shí)保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，為殘疾人提供專業(yè)化、個性化的康復(fù)管理，實(shí)現(xiàn)殘疾人簽約全覆蓋。建立殘疾人康復(fù)分級管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。以縣（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門牽頭成立縣級殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘疾人康復(fù)工作服務(wù)小組，各行政村和社區(qū)配備殘疾人康復(fù)員，形成“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級殘疾人健康管理等個性化服務(wù)；加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，對全市范圍內(nèi)視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行信息摸查，組織做好篩查、登記工作；利用各大廣播、電視媒體開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳，明確規(guī)范救助內(nèi)容和救助標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，幫助殘疾兒童參加康復(fù)訓(xùn)練和治療，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，建立完善市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心。積極采取公辦民營、民辦公助等方式，鼓勵社會各界資本投入殘疾人康復(fù)事業(yè)，持續(xù)為殘障人士提供康復(fù)服務(wù)，制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)支持和監(jiān)督管理。推進(jìn)醫(yī)康結(jié)合、康教融合、康復(fù)救助與醫(yī)療保障銜接。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和評估，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。增強(qiáng)基層保障殘疾人服務(wù)能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，把殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，配備村（社區(qū)）專（兼）職康復(fù)員；建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。抓實(shí)村（社區(qū)）殘疾人住戶摸底評估和需求調(diào)查，全面掌握殘疾人證件信息、聯(lián)系人（監(jiān)護(hù)人）信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、康復(fù)需求等信息，實(shí)行動態(tài)管理、因人施策，開展殘疾人基本康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。開展精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，加大對嚴(yán)重精神障礙患者救治救助力度，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，重視康復(fù)人才，積極對接大學(xué)本（專）科院校專業(yè)人才，實(shí)施康復(fù)專業(yè)人才入職獎勵和人才補(bǔ)貼政策，建立績效工資制度，調(diào)動基層和社區(qū)康復(fù)人員的工作積極性。完善康復(fù)人才職稱評定辦法，形成康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)長效機(jī)制。開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，支持規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。
4.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加強(qiáng)對殘疾人輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范化引導(dǎo)，全面普及助聽器、助視器、假肢、輪椅等殘疾人輔助器具，實(shí)施困難殘疾人基本輔助器具適配等民生項(xiàng)目；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評估、監(jiān)督。完善保障殘疾人基本輔助器具服務(wù)的政策體系，探索制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。鼓勵實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)輔助器具專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層輔助器具適配人員培養(yǎng)。
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| 專欄5 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。實(shí)施“?？倒こ?/font>”、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為符合條件的低收入殘疾人和殘疾孤兒提供康復(fù)服務(wù)。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。
3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭80%以上的縣（區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。逐步推廣實(shí)施脊髓損傷者“希望之家”中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。
5.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)知識納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
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5.健全完善殘疾人教育體系。落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育傾斜力度，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持，補(bǔ)齊發(fā)展短板；根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等情況，因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評估、合理安置、分類施教；切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會；尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步。
6.完善特殊教育保障機(jī)制。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加；教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合；保障機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。
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| 專欄6 ?殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。切實(shí)發(fā)揮各縣（區(qū)）殘疾人教育專家委員會作用，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，適宜安置每一名殘疾兒童。健全送教上門制度，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量。
2.特殊教育學(xué)校建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)，通過改建或新建等方式，推進(jìn)人口達(dá)20萬以上的縣（區(qū)）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。20萬人口以下的縣（區(qū)），在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特殊教育班。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、校特殊教育資源中心建設(shè)。普通學(xué)校可依托資源教室建設(shè)校級特殊教育資源中心，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有學(xué)校至少建成小學(xué)和初中特殊教育資源中心各一個，到2025年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小學(xué)和初中特殊教育資源中心全覆蓋。
3.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班）。到2025年，各縣（區(qū)）至少有1所公辦幼兒園設(shè)置特殊幼兒班。
4.高中階段特殊教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵縣（區(qū)）特殊教育學(xué)校開辦職教班。鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。到2025年，實(shí)現(xiàn)有條件的縣（區(qū)）都有一個殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。支持普通高中接收殘疾兒童青少年隨班就讀。鼓勵建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年一貫制特殊教育學(xué)校。
5.特殊教育經(jīng)費(fèi)提升項(xiàng)目。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)好學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生試行高中階段免費(fèi)教育。到2025年將特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。
6.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。各特殊教育學(xué)校要結(jié)合所在地區(qū)資源優(yōu)勢、學(xué)校特色和教師專長，創(chuàng)建現(xiàn)代種養(yǎng)殖、旅游工藝品設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐基地，開設(shè)職業(yè)教育、勞動教育課程。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。
7.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對開展融合教育研究與教育實(shí)踐，探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校集團(tuán)化融合辦學(xué)，推行殘疾兒童在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)，部分課程到普通學(xué)校（園）隨班學(xué)習(xí)（活動），促進(jìn)殘疾兒童和普通兒童融合。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段隨班就讀融合教育教學(xué)指南、特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式，提高融合教育的適宜性和有效性。
8.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。配齊特殊教育學(xué)校教師。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、骨干教師培訓(xùn)。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容，每年培訓(xùn)學(xué)時不得低于32學(xué)時/人。到2025年，市教科所配齊1名特殊教育專職教研員。
9.手語盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國家通用手語和國家通用盲文在學(xué)校和社會生活中的推廣使用。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)力度。
10.康復(fù)服務(wù)推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與教育部門合作，提高殘疾兒童評估鑒定、早期康復(fù)訓(xùn)練、入學(xué)安置、教育康復(fù)的針對性和有效性。實(shí)施“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校就讀和普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。
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7.推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)和群眾性文化活動。將殘疾人文化服務(wù)納入全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點(diǎn)推進(jìn)。組織殘疾人參加各類公共文化活動和群眾性文化活動，積極開展殘疾人文化活動。鼓勵利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施積極為殘疾人提供文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，扶持各級特殊教育學(xué)校和社會組織培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作，組團(tuán)參加第十屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。
8.推動殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)殘疾人體育工作骨干，積極培育推薦優(yōu)秀殘疾人體育苗子，為省、國家培養(yǎng)和輸送運(yùn)動員。組團(tuán)參加云南省第十二屆殘疾人運(yùn)動會暨第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動會。推動殘疾人群眾體育發(fā)展，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動”，推動殘疾人參與全民健身活動。
| 專欄7 ?殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 一、殘疾人文化服務(wù)
1.“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為殘疾人家庭開展“五個一”文化服務(wù)（讀1本書、看1場電影、游1次園、參觀1次展覽、參加1次文化活動）。依托新時代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，積極創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)示范中心。
2.網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)。用好殘疾人事業(yè)新媒體平臺，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開展殘疾人文化宣傳教育，建設(shè)并維護(hù)好市、縣兩級殘疾人新媒體平臺，開展全民閱讀等文化活動。
3.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。積極創(chuàng)建殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地，挖掘和發(fā)展殘疾人藝術(shù)人才。組團(tuán)參加全省殘疾人藝術(shù)匯演，努力打造優(yōu)秀節(jié)目參加全國匯演。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年接受藝術(shù)教育。
4.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵殘疾人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，積極申報(bào)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。
5.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，鼓勵盲文閱覽室規(guī)范化建設(shè)，增加公共圖書館和視聽文獻(xiàn)資源。持續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。
6.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)在市、縣兩級電視臺開播國家通用手語或者實(shí)時字幕欄目工作。
二、殘疾人體育
1.殘疾人競技體育提升項(xiàng)目。進(jìn)一步健全殘疾人運(yùn)動員選拔、培養(yǎng)體系，促進(jìn)殘奧、聾奧、特奧體育運(yùn)動協(xié)調(diào)發(fā)展。完善特殊教育學(xué)校殘疾人體育訓(xùn)練基地；組團(tuán)參加云南省第十二屆殘疾人運(yùn)動會暨第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動會。
2.殘疾人康復(fù)健身體育。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材。在社區(qū)或者特殊教育學(xué)校建立殘疾人體育健身示范點(diǎn)。為重度殘疾人提供康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)。培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員。組織開展“殘疾人健身周”“全國特奧日”等殘疾人群眾性體育活動。
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9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，將助殘志愿服務(wù)納入文明創(chuàng)建、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型推選范圍。大力支持社會組織開展助殘活動。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)，加快培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè)。
10.加強(qiáng)對殘疾人公共服務(wù)的扶持和管理。執(zhí)行基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。把殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為殘疾人提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。依法規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)殘疾人證“跨省通辦”，對困難殘疾人辦理殘疾人證給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（四）保障殘疾人平等權(quán)利，著力優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境
1.嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人權(quán)益保障法規(guī)規(guī)章。落實(shí)憲法、殘疾人保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將《中華人民共和國殘疾人保障法》、《云南省殘疾人保障條例》、《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，引導(dǎo)殘疾人學(xué)法、知法、守法，提高依法維權(quán)的意識和能力。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研。在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)等工作中，將維護(hù)殘疾人權(quán)益保障情況納入考評指標(biāo)體系。支持各級檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。
2.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。健全殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。市、縣兩級全部建立殘疾人法律救助工作站。支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門檻，擴(kuò)大援助案件范圍，為殘疾人提供及時有效的法律服務(wù)，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強(qiáng)對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。暢通信訪訴求渠道，發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制，及時受理殘疾人訴求，開展殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，教育引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)、逐級有序合法表達(dá)訴求。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)支持力度。
3.規(guī)范無障礙設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)無障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和監(jiān)管。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加大與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加快推廣無障礙公共廁所的建設(shè)改造，將無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用管理情況納入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)考核指標(biāo)體系。積極做好無障礙市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建有關(guān)工作。完善無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、督導(dǎo)，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。
4.提升信息無障礙水平。推動信息無障礙融入“數(shù)字普洱”建設(shè)，納入文明城市、文明單位建設(shè)考核指標(biāo)。推動政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
| 專欄8 ?無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 一、無障礙設(shè)施
1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動無障礙改造。
3.社區(qū)和家居無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為低收入重度殘疾人家庭實(shí)施家居無障礙改造。
4.無障礙廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙廁所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、信息無障礙
1.互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙與適老化改造。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的無障礙改造。
2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機(jī)、機(jī)場自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。
3.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。
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5.營造全社會扶殘助殘和自立自強(qiáng)的文明社會氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全市宣傳工作大局，納入全市公民道德建設(shè)范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，全面提升全市各族人民對殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)同，營造更加濃厚的助殘文明社會氛圍。大力宣傳優(yōu)秀殘疾人自強(qiáng)不息精神，激發(fā)廣大殘疾人為美好生活努力奮斗的磅礴力量。鼓勵和支持報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專欄、專題節(jié)目。利用重大節(jié)點(diǎn)、重大活動、重大事件開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動，積極參加全國、全省殘疾人事業(yè)好新聞評選活動，鼓勵和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節(jié)目。按照規(guī)定組織開展全市自強(qiáng)模范評選活動。
（五）強(qiáng)化支持保障，凝聚殘疾人事業(yè)發(fā)展合力
1.健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。市、縣兩級人民政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題。各部門各司其職，分工協(xié)作，合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極主動把殘疾人事業(yè)充分融入全市經(jīng)濟(jì)社會全局同步發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅(jiān)持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，構(gòu)建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。
3.建立健全穩(wěn)定增長的多元投入格局。落實(shí)《云南省殘疾人保障條例》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，按照支出政策、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任足額安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目傾斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
4.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加快推進(jìn)市、縣殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)中心的建設(shè)和運(yùn)營。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營工作，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，對項(xiàng)目進(jìn)展好的地方進(jìn)行傾斜支持。鼓勵將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或者低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全縣級殘疾人服務(wù)設(shè)施，配備必需的工作人員，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，因地制宜開展服務(wù)。
5.加快“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。主動融入“數(shù)字普洱”建設(shè)大局，積極推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，推進(jìn)市直部門間殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入全市政務(wù)服務(wù)平臺，做好政務(wù)服務(wù)平臺與殘疾人服務(wù)平臺對接協(xié)同，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”工作。改進(jìn)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善殘疾人人口數(shù)據(jù)采集機(jī)制，依托全省統(tǒng)一的殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺，拓展持證殘疾人數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，建立全面精準(zhǔn)的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準(zhǔn)助殘服務(wù)體系。
| 專欄9 ?殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。
2.特殊教育資源建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵人口20萬以上的縣（區(qū)）獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)校，有條件的地方建立孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。為縣級特殊教育資源中心配置1—3名、隨班就讀資源教室配置1名專職教師。
3.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵人口100萬以上的有需求的縣（區(qū)）建設(shè)精神衛(wèi)生福利設(shè)施。
4.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”服務(wù)平臺。緊密結(jié)合普洱實(shí)際，統(tǒng)籌聽力言語康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、輔助器具適配、殘疾兒童康復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。利用好中國殘疾人綜合服務(wù)云平臺和華夏云課堂等資源，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人及其家屬提供指導(dǎo)和服務(wù)。
5.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。充分利用全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況，推進(jìn)殘疾人就業(yè)專業(yè)化、精準(zhǔn)化。做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺本地化服務(wù)落地。
6.“智慧殘聯(lián)”建設(shè)項(xiàng)目。深化“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，發(fā)揮信息化支撐保障和推動創(chuàng)新作用，加快殘疾人事業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)。
7.科技助殘項(xiàng)目。推進(jìn)智能助視助聽、中高端假肢、康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無障礙等技術(shù)應(yīng)用。
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6.加強(qiáng)殘聯(lián)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)干部納入全市干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化殘聯(lián)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。
7.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開展殘疾人需求評估和服務(wù)。充分發(fā)揮縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范和輻射帶動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“陽光家園”、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村、居委會將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。采取政府購買服務(wù)、民辦公助等方式，支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。
8.有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全市各級殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和考察云南重要講話精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。履行“代表、服務(wù)、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。
9.深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。全市各級殘聯(lián)組織要把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織建設(shè)，按照規(guī)定配備掛職、兼職干部。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)代表大會和主席團(tuán)人員構(gòu)成，提高殘疾人、殘疾人親友所占比例，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長。在村、社區(qū)“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村、社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。推動村、社區(qū)殘疾人協(xié)會全覆蓋，配齊配強(qiáng)村、社區(qū)殘疾人協(xié)會專職委員（聯(lián)絡(luò)員），各級財(cái)政對殘疾人協(xié)會專職委員（聯(lián)絡(luò)員）給予補(bǔ)貼，改善其待遇，提高其積極性和主動性。支持殘疾人專門協(xié)會有效發(fā)揮職能作用。
四、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施好本規(guī)劃是全市各級政府和全社會的責(zé)任。市直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職責(zé)制定配套實(shí)施方案，各縣（區(qū)）人民政府要制定本地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，形成導(dǎo)向一致、上下聯(lián)動的殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
市人民政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門、單位要對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，適時開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。全市各級政府要將本規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。市人民政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，將結(jié)果向社會公開，并按照規(guī)定對先進(jìn)典型予以通報(bào)表揚(yáng)。
解讀鏈接： http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-0713002.htm
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