昆明市人民政府辦公室文件
昆政辦〔2019〕73號
昆明市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昆明市服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展
三年行動方案（2019—2021年）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：
《昆明市服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2019—2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
昆明市人民政府辦公室?
2019年6月12日
（此件公開發(fā)布）?
昆明市服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展三年
行動方案（2019—2021年）
為深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃（2017—2021年）〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕42號）文件精神，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，提出以下行動方案。
一、?總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市總體目標，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、產(chǎn)城互動、培引結(jié)合”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以推動服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性國際金融服務(wù)中心、區(qū)域性國際人文交流中心為著力點，堅持以“服務(wù)創(chuàng)造價值、服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)改善生活”的新理念發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化精細化發(fā)展，通過優(yōu)化發(fā)展布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有昆明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升昆明服務(wù)經(jīng)濟在全國的影響力、競爭力和輻射力。
二、?發(fā)展目標
突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端高質(zhì)延伸，推動重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2021年，全市服務(wù)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，西南地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市地位基本形成，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)改善和社會進步，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。
——規(guī)模不斷擴大。力爭到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元；到2021年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到63%，在全省服務(wù)業(yè)增加值的占比達到45%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)提升，形成服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局。
——結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家政等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)活力更加明顯，電子商務(wù)、總部樓宇、服務(wù)外包、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果顯現(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到50%以上。生活性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)消費，實現(xiàn)特色化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。
——質(zhì)量顯著提升。確保服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻率達到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到50%以上，服務(wù)業(yè)標準覆蓋率達到90%以上，產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用顯著增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌價值和市場競爭力顯著提升。
——創(chuàng)新明顯增強。技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新能力日益增強，打造一批有較強市場競爭力的重點企業(yè)和具有較大影響力的服務(wù)業(yè)品牌；培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，努力形成若干個營業(yè)收入超百億的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、?重點發(fā)展任務(wù)
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟競爭力
1.?現(xiàn)代物流。結(jié)合《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和空間布局，堅持標準化建設(shè)和智慧物流導(dǎo)向，全面啟動實施國家陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型三大物流樞紐建設(shè)，加快推動桃花村南亞陸港、王家營洛羊片區(qū)、空港大板橋片區(qū)、綜保物流拓展區(qū)、晉寧騰俊國際陸港、楊林物流園區(qū)和陽宗宜良物流帶等7大片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)面向南亞東南亞的國家物流樞紐城市。按照整合、提升、發(fā)展、創(chuàng)新的基本思路，積極完善促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，培育物流龍頭企業(yè)，提升物流標準化、信息化、智能化、集約化服務(wù)水平，大力推動物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，著力發(fā)展第三方物流。理順長期困擾物流業(yè)發(fā)展的管理體制和工作機制，組建市級物流行業(yè)主管機構(gòu)；整合現(xiàn)有市屬國有企業(yè)平臺公司各物流板塊業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)配樞紐物流服務(wù)資源，實行統(tǒng)一的安全作業(yè)規(guī)范；完善統(tǒng)計體系，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，以物流費用（成本、支出）為核心指標，從運輸費用、保管費用及管理費用三個方面核算昆明市社會物流總費用；建立日常咨詢和重大決策集中研判機制，組建“昆明市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會”；支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮第三方平臺作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)起成立“昆明市物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟促進會”。加快推動中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心（B型）、騰俊國際陸港保稅物流中心（B型）載體平臺建設(shè)運營水平。持續(xù)推進中歐、中亞等國際多式聯(lián)運班列穩(wěn)定運行，統(tǒng)籌申報昆明鐵路口岸臨時開放，加快東盟多式聯(lián)運倉儲物流園區(qū)公鐵聯(lián)運物流中心建設(shè)。積極做好全省城市物流配送試點工作，加快推進縣級物流集散中心建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。2021年，物流業(yè)增加值突破450億元，社會物流總費用占GDP的比率降至18%以下。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局等市級部門；各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
2.?軟件信息與云計算大數(shù)據(jù)服務(wù)。把握經(jīng)濟智慧化、智慧經(jīng)濟化趨勢和產(chǎn)業(yè)熱點，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以應(yīng)用為驅(qū)動，做強軟件服務(wù)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對軟件開發(fā)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)進行剝離，設(shè)立獨立的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，依托智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，有效匯集各類數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)共享開放，吸引知名企業(yè)落地參與建設(shè)，培育帶動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強信息技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動信息技術(shù)在健康、旅游、會展、文創(chuàng)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。培育龍頭企業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的帶動作用，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚、核心環(huán)節(jié)配套發(fā)展的格局。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取外地知名信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶昆明，引導(dǎo)本地信息企業(yè)向園區(qū)集聚。加快把呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為全省信息產(chǎn)業(yè)新高地，推動華為昆明軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心項目、清華紫光“芯云產(chǎn)業(yè)園”總部項目等重大項目建設(shè)，確保云南省信息化中心項目（一期）、昆明呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等項目建成投產(chǎn)。明確各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會為軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)列入年度考核的重點內(nèi)容，并落實相應(yīng)的考核監(jiān)督機制。到2021年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破260億元，年均增長28%以上。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
3.?科技服務(wù)。繼續(xù)實施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，重點發(fā)展科研與實驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科普宣傳、科技咨詢，重點提升研發(fā)能力，強化檢測服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進經(jīng)開區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，復(fù)制推廣國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市經(jīng)驗，建設(shè)一批國家級、省級科研創(chuàng)新平臺，建成一批眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等新型孵化載體。培育重點科技服務(wù)機構(gòu)300家以上，新增引進業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機構(gòu)不少于30家，新增“國字號”科技創(chuàng)新平臺10個以上，打造不少于8個功能合理、定位清晰、特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市科技服務(wù)機構(gòu)總量超過5500家。到2021年，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入達到570億元；科技服務(wù)業(yè)增加值突破200億元，年均增長12%以上。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
4.?現(xiàn)代金融。壯大金融主體，優(yōu)化金融環(huán)境，建設(shè)區(qū)域性金融中心，加強與北京、上海、深圳、成都、重慶等國內(nèi)金融中心城市的交流合作，加強與南亞、東南亞國家的跨境金融合作，鼓勵駐昆金融機構(gòu)與境外金融機構(gòu)開展雙邊、多邊合作，建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域性國際金融服務(wù)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，結(jié)合金融招商引資，加快昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，認真落實《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明國際金融小鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知》（昆政辦〔2017〕146號）和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明國際金融小鎮(zhèn)扶持獎勵辦法的通知》（昆政辦〔2017〕190號），推進昆明滇池國際金融小鎮(zhèn)示范點建設(shè)，組建昆明農(nóng)村商業(yè)銀行。加強政銀企合作、銀園合作，定期組織銀企對接活動。強化培育新型資本要素市場，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟支持力度。拓展資本市場功能作用，開拓利用債券市場，推動基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。積極爭取設(shè)立地方類資產(chǎn)管理公司，有效化解地方政府融資平臺風(fēng)險、化解地方金融機構(gòu)風(fēng)險、不良資產(chǎn)處置、豐富本地金融體系。進一步用好用足支持金融機構(gòu)落戶昆明的相關(guān)政策。繼續(xù)以“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新先行試點為切入點，創(chuàng)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境，形成相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)，吸引更多信貸資金投入農(nóng)村。到2021年，金融業(yè)增加值達到491億元，年均增長5%以上。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
5.?旅游觀光。認真落實《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強市的實施意見》（昆發(fā)〔2016〕17號）和《昆明市人民政府關(guān)于加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（昆政發(fā)〔2018〕43號），充分銜接高鐵出行、健康休閑、商務(wù)會展、體育戶外、通用航空、特色科普，積極發(fā)展全域旅游、智慧旅游，完善旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游線路，整合開發(fā)旅游資源，抓好傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品升級，全面推動旅游業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升、從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端向中高端跨越，建設(shè)世界旅游目的地城市。制定出臺優(yōu)惠政策措施，引進和培育知名品牌旅游企業(yè)，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。鞏固旅游市場整治專項行動成果，建立由規(guī)范指數(shù)（政府評價）、品質(zhì)指數(shù)（專業(yè)評價）、體驗指數(shù)（游客評價）構(gòu)成的旅游企業(yè)誠信評價體系，擴大旅游宣傳營銷力度，打造品牌旅游目的地，重點實施11個國家級和省級全域旅游示范區(qū)、10個旅游強縣、6個旅游名鎮(zhèn)、6個國家級和省級旅游度假區(qū)、11個旅游名村、5個花田（農(nóng)業(yè)）旅游示范基地創(chuàng)建工作。打造高品質(zhì)旅游景區(qū)，打造國際水平的特色城鎮(zhèn)和全國一流的特色小鎮(zhèn)，著力加快斗南花卉、嘉麗澤國家一流特色小鎮(zhèn)和九鄉(xiāng)、轎子雪山、云上云、官渡古鎮(zhèn)、鳳龍灣阿拉丁省級一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，力爭全市4A級以上景區(qū)超過10個，5A級景區(qū)不少于3個。年產(chǎn)值超過10億元的旅游企業(yè)超過5戶，上市旅游企業(yè)超過10戶，大型旅游城市綜合體超過10個。提升旅游智慧化水平，依托“一部手機游云南”等，進一步深化新一代信息技術(shù)與旅游的深度融合。到2021年，游客接待總量突破1.6億人次，旅游業(yè)總收入突破2850億元，年均增長25%以上。
牽頭單位：市文化和旅游局
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
6.?健康服務(wù)。堅持大健康引領(lǐng)，全面啟動國家大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場運作，依托生物醫(yī)藥和生態(tài)特色，高起點規(guī)劃、高標準招商，積極引進醫(yī)療健康、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建“醫(yī)、護、康、養(yǎng)、住、游”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造健康生活目的地城市。加快發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，鼓勵建設(shè)老年病、精神病等高水平專科醫(yī)院，加強器官移植、再生醫(yī)學(xué)等特色?？频尼t(yī)療技術(shù)與服務(wù)項目的開發(fā)和引進，拓展康復(fù)醫(yī)學(xué)、運動醫(yī)學(xué)等專業(yè)服務(wù)。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點工作，建設(shè)一批集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、休閑娛樂為一體的養(yǎng)老社區(qū)、復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在符合國家相關(guān)政策條件下鼓勵以PPP模式推動醫(yī)療養(yǎng)老項目，發(fā)揮商業(yè)保險和基金在保障醫(yī)療養(yǎng)老、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托盤龍區(qū)、官渡區(qū)、滇中新區(qū)發(fā)展專業(yè)化、個性化的健康管理服務(wù)；依托富民縣、嵩明縣、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、石林縣等區(qū)域，打造我國西南地區(qū)輻射南亞及東南亞的健康旅游第一城；依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和滇中新區(qū)，著力推動藥品、醫(yī)療器械、保健食品、保健用品、健身產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，為建立產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)異的健康服務(wù)業(yè)體系提供重要支撐。全市范圍內(nèi)新建10—15個養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地、2—3個高原康體訓(xùn)練基地，在醫(yī)療、養(yǎng)老、健康旅游等領(lǐng)域培育20家骨干企業(yè)，初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、功能互補、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2021年，健康服務(wù)業(yè)增加值突破620億元，年均增長15%以上。?
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位：市教育體育局、市民政局等市級部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
7.?文化創(chuàng)意。圍繞打造中國西部最具競爭力的文化創(chuàng)意之都和建設(shè)區(qū)域性國際人文交流中心，積極實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、項目帶動，進一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以文化旅游休閑業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)、演藝業(yè)為特色，構(gòu)建“1+2+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點完善文化產(chǎn)業(yè)體系，深度開發(fā)文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺。全面推進國家文化出口基地建設(shè)，加速我市文化產(chǎn)業(yè)升級，提升文化開放水平，推動新時代文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進一步打造中國面向南亞東南亞的文化高地。加快實施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，重點建設(shè)提升金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紫云青鳥云南文化創(chuàng)意博覽園等項目。貫徹落實中共昆明市委宣傳部、昆明市旅發(fā)委印發(fā)的《昆明市促進文化與旅游深度融合發(fā)展的實施意見》（昆宣發(fā)〔2018〕2號），充分發(fā)揮文產(chǎn)專項資金的市場引導(dǎo)和企業(yè)培育作用，到2021年，力爭建成年產(chǎn)值超過50億元的文創(chuàng)園區(qū)1個，年產(chǎn)值超20億元的文創(chuàng)園區(qū)3個，年產(chǎn)值超10億元的文創(chuàng)園區(qū)5個，打造5—10家在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，新三板掛牌的龍頭文化企業(yè)。做好全國公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，實施文化惠民、文藝精品、文化信息資源共享和數(shù)字圖書館推廣工程，辦好春城文化節(jié)等活動，加快聶耳大劇院、昆明美術(shù)館等項目建設(shè)，繼續(xù)推進云南陸軍講武堂提升改造、文廟恢復(fù)性修建二期工程。抓好文化館、中心圖書館建設(shè)，提升翠湖周邊歷史文化片區(qū)、昆明老街、南強歷史街區(qū)和官渡古鎮(zhèn)文化品質(zhì)。到2021年，文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破600億元，年均增長20%以上。
牽頭單位：市文化和旅游局
責(zé)任單位：市文產(chǎn)辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
8.?會展服務(wù)。緊緊圍繞昆明市區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，牢固樹立“全域會展”思維，創(chuàng)新會展業(yè)發(fā)展模式，在做大做強現(xiàn)有重大會展項目的基礎(chǔ)上，更加注重會展業(yè)與昆明市特色重點產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動“會展+產(chǎn)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+會展”融合發(fā)展，實現(xiàn)以會展帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促會展的良性互動，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強的品牌展會、高端會議和重大節(jié)慶活動。更加注重擴大產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育、引進15個以上在國內(nèi)外有較強影響力、10個有昆明特色優(yōu)勢的會展品牌，扶持1—2家在國內(nèi)、國際上有較強影響力、管理和服務(wù)國際標準化、年營業(yè)收入2000萬元以上的龍頭會展企業(yè)和20個以上具有較強市場開拓能力的中小特色會展企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，形成以行業(yè)組織、專業(yè)展覽公司、普通公司為主體的會展組織格局，實現(xiàn)專業(yè)化率達到70%、展覽場次年均增長率達到10%。持續(xù)做好營銷推廣工作，加大招展引會力度，主動對接國內(nèi)外會展行業(yè)重點企業(yè)、協(xié)會和相關(guān)政府機構(gòu)，招攬、爭辦更多更好的會展項目落地，提升昆明會展業(yè)國際化、專業(yè)化、信息化和品牌化水平，全力把昆明建設(shè)成為“區(qū)域性國際會展之都和會議目的地城市”。積極爭取省級支持，推動云安會都會展服務(wù)升級改造項目和871特色會展中心項目“春城大廳”項目建設(shè)。到2021年，會展業(yè)總收入達到48億元以上，年均增長18%以上，實現(xiàn)會展業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)達400億元以上。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
（二）鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，激發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展新活力
9.?商貿(mào)流通。鞏固“批、零、住、餐”四大傳統(tǒng)行業(yè)，確保社會消費品零售總額年均保持兩位數(shù)增長，力爭到2021年，全市批發(fā)業(yè)銷售額突破10000億元、零售業(yè)銷售額突破4000億元、住宿業(yè)營業(yè)額突破120億元、餐飲業(yè)營業(yè)額突破720億元。全面完成主城區(qū)60個商品交易市場向外疏解工作，積極推進專業(yè)市場建設(shè)，交易額超百億的專業(yè)市場達到5個，交易額超50億的專業(yè)市場達到10個。合理規(guī)劃建設(shè)城市綜合體，提升建成10個以上大型商業(yè)綜合體，培育30個以上商業(yè)服務(wù)示范社區(qū)和15條以上特色文化旅游商業(yè)街區(qū)。積極探索在俊發(fā)新螺獅灣國際商貿(mào)城開展“市場采購貿(mào)易”試點工作。加快實施新興消費拓展計劃，積極培育健康、養(yǎng)老、旅游、文化等新興消費熱點，重點在品牌消費、信息消費、服務(wù)消費等新興領(lǐng)域出臺扶持政策。引導(dǎo)品牌品質(zhì)消費，繼續(xù)扶持“云南名牌產(chǎn)品”“昆明品牌”“昆明老字號”發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快服務(wù)理念創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，開展供應(yīng)鏈管理。加快現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營方式的推廣應(yīng)用，推動商貿(mào)流通業(yè)由單體經(jīng)營向連鎖經(jīng)營發(fā)展，由實體交易向網(wǎng)上交易拓展，由單一業(yè)態(tài)向綜合業(yè)態(tài)升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化升級。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
10.?房地產(chǎn)。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全面落實國家、省、市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的系列政策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，由相對單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，合理發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)工場、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、城市綜合體等跨界地產(chǎn)。支持改善性住房需求，抑制投資投機性購房，推動農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房。加快閑置土地清理處置，積極盤活存量土地。采取“一次規(guī)劃、分期供地、分批辦證、分片開發(fā)、分期核實”等措施加快項目審批。確保城中村、棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。積極推進建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，更加注重節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護，帶動綠色建筑發(fā)展和低碳社區(qū)、低碳城市建設(shè)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
11.?家政服務(wù)。繼續(xù)開展“家政服務(wù)提升”活動，編制出臺昆明市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善家政服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，提高家政服務(wù)供給水平，為促進生活服務(wù)業(yè)精細化發(fā)展提供良好的支撐。推進家政服務(wù)標準化試點示范建設(shè)，積極總結(jié)推廣服務(wù)標準化經(jīng)驗，推行家政企業(yè)實施產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開。規(guī)范家政服務(wù)合同管理，明確家政服務(wù)合同條款中消費者、企業(yè)和從業(yè)人員三方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任以及費用的名稱和收費方式等。加強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動有關(guān)部門簽署家政服務(wù)失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立昆明市家政服務(wù)信用平臺，有效約束管理家政服務(wù)職業(yè)信用。繼續(xù)開展全市家政企業(yè)等級評定活動，培育創(chuàng)建家政服務(wù)知名品牌和示范企業(yè)，推進家政企業(yè)標準化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)合同管理，建設(shè)服務(wù)服務(wù)信用信息平臺，積極推進O2O（線上線下結(jié)合）等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。研究出臺加強監(jiān)督管理，促進規(guī)范化發(fā)展的政策措施，開展家政服務(wù)市場專項檢查，加大對違法違規(guī)行為懲處力度。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
（三）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)供給新模式
12.?總部樓宇。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加快樓宇（總部）集群和集聚基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)總部集聚發(fā)展。繼續(xù)完善《昆明市關(guān)于印發(fā)昆明市加快總部經(jīng)濟發(fā)展支持政策（試行）的通知》（昆政發(fā)〔2016〕62號）和《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展支持政策（試行）的通知》（昆政發(fā)〔2016〕63號），細化獎補規(guī)則，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心、分撥中心、呼叫中心、財富管理中心和結(jié)算中心等在昆落戶。在發(fā)展主城區(qū)北京路沿線中央商務(wù)核心區(qū)域的同時，著力打造關(guān)上巫家壩片區(qū)、滇池路廣福路片區(qū)、環(huán)湖路國際會展中心片區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)李其片區(qū)、彩云路沿線至呈貢區(qū)等新興樓宇（總部）聚集區(qū)。以金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、會展服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，積極構(gòu)建區(qū)域性金融總部、大型企業(yè)集團總部、高端商貿(mào)商務(wù)企業(yè)總部、跨境電子商務(wù)企業(yè)總部、文化創(chuàng)意科技研發(fā)企業(yè)總部、醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)總部等樓宇（總部）集群。盤活各類樓宇資源，以存量促增量，全面發(fā)展以商務(wù)樓、商業(yè)樓、城市綜合體、科技孵化器、老舊工業(yè)廠房等為依托的樓宇（總部）經(jīng)濟形態(tài)。到2021年，力爭在昆總部企業(yè)突破300戶，培育稅收千萬元樓宇40幢以上、稅收億元樓宇25幢以上。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
13.?電子商務(wù)。依托昆明特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，打造“國家電子商務(wù)示范城市”。培育壯大本土電商品牌，大力引進知名電商企業(yè)，推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)，提升高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地、奧斯迪電商產(chǎn)業(yè)園和官渡電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。大力發(fā)展農(nóng)村信息、技術(shù)服務(wù)，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，實現(xiàn)國家級貧困縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全覆蓋。以國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，不斷擴大跨境電子商務(wù)交易規(guī)模，從2019年起，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長率達到40%以上。到2021年，初步建立并完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、信息共享體系、風(fēng)險防范體系、統(tǒng)計檢測體系、物流服務(wù)體系和金融服務(wù)體系；依托昆明綜保區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)域，加快跨境電子商務(wù)市場主體培育，建成一批布局合理、功能齊全、服務(wù)完善的跨境電子商務(wù)園區(qū)；引進和培育20—25家銷售過億元的跨境電商骨干企業(yè)，現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商比例達到50%以上，全市電子商務(wù)交易總額較2016年實現(xiàn)翻番，初步形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
14.?服務(wù)外包。以建設(shè)省服務(wù)外包示范城市和爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市為契機，把服務(wù)外包作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向，著力打造產(chǎn)業(yè)集中，特色鮮明的服務(wù)外包示范園。繼續(xù)發(fā)展以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計、開發(fā)、運營和維護為主的信息技術(shù)服務(wù)外包，加速實現(xiàn)制造業(yè)智能化，提升相關(guān)制造業(yè)水平，帶動產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮我市在醫(yī)療信息化、生物醫(yī)藥方面的優(yōu)勢，擴大醫(yī)療信息化、圖像傳輸、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥服務(wù)外包，支持服務(wù)外包企業(yè)承接醫(yī)療信息化軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)等外包業(yè)務(wù)，不斷擴大我市在上述領(lǐng)域的規(guī)模和優(yōu)勢。抓住國家物流樞紐建設(shè)機遇，以承接近岸物流外包為突破口，重點發(fā)展基于信息平臺的物流外包業(yè)務(wù)，大力提高國際物流服務(wù)外包水平。利用昆明在國際工程項目承攬以及教育培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展人力資源服務(wù)外包，幫助企業(yè)更好地解決人才招聘難、職工培訓(xùn)難等問題。依托“智慧旅游”建設(shè)，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)IT基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)外包，開展各類網(wǎng)上預(yù)定業(yè)務(wù)、涉及旅游企業(yè)IT基礎(chǔ)運營的各類辦公業(yè)務(wù)以及應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)與管理。以中國（昆明）跨境電商綜合試驗區(qū)為契機，做強對南亞、東南亞及“一帶一路”沿線國家直接貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，形成跨境電商衍生的網(wǎng)站設(shè)計、平臺代運營、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)。引進一批國內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)。到2020年，建成2—3個以上具有一定規(guī)模，特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，吸引10戶以上國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)，培育20戶以上本地有能力承接離岸服務(wù)外包的企業(yè)，培育龍頭企業(yè)5—10戶，服務(wù)外包總額達到2億美元以上。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
15.?分享經(jīng)濟。制定出臺《昆明市促進分享經(jīng)濟健康快速發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮各行業(yè)部門的積極性、主動性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，促進分享經(jīng)濟健康快速發(fā)展。推進生產(chǎn)能力分享工程，以制造產(chǎn)能、科技儀器、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會物流等“生產(chǎn)能力分享”示范工程為突破口，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、檢測試驗、維修維護、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)資源的充分利用，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與本地配套，搭建符合昆明市產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)能力分享服務(wù)體系。推進創(chuàng)新資源分享工程，重點發(fā)展緊缺人才等創(chuàng)新資源分享工程，支持企業(yè)打造知識技能服務(wù)分享平臺，圍繞科研儀器、高層次人才等稀缺要素，面向世界整合資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、共享成果的創(chuàng)新資源匯聚高地。推進生活服務(wù)分享工程，結(jié)合智慧城市建設(shè)，以商務(wù)流通、教育、交通出行等領(lǐng)域為重點穩(wěn)步推進生活服務(wù)分享經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)籌數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等項目建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)、健康信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和信息共享，增強人民群眾獲得感。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
16.?平臺經(jīng)濟。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用平臺，在商貿(mào)流通、交通運輸、金融、旅游、文化、會展、健康、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域培育一批線上線下融合的新業(yè)態(tài)、新模式。到2021年，建成集現(xiàn)貨、交易、物流、信息、金融為一體全方位的南亞東南亞大宗商品跨境交易平臺，建成有色金屬、高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、能源化工、花卉、香料等若干個特色資源類交易平臺，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、文化藝術(shù)品等若干個權(quán)益類交易平臺。加快政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)共享、交換和開放統(tǒng)一平臺，重點完善政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范建設(shè)公共資源交易平臺。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
四、?保障措施
（一）加強組織保障，健全工作機制
1．完善服務(wù)業(yè)工作推進責(zé)任機制，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的昆明市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。建立由有關(guān)部門組成的服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)、解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的問題。按年度、分行業(yè)制定重點服務(wù)行業(yè)年度攻堅計劃，明確年度發(fā)展攻堅目標、重點領(lǐng)域和責(zé)任部門并細化指標分解，責(zé)任落實到人。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各服務(wù)行業(yè)牽頭部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會?
2.?由行業(yè)主抓部門牽頭，分行業(yè)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家智庫，加大對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢。成立昆明市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，建立日常咨詢和重大決策集中研判機制，就昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出咨詢意見和決策參考。?
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各服務(wù)行業(yè)牽頭部門
3.?健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，分行業(yè)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息平臺，全面摸清服務(wù)業(yè)家底。健全規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，在國家統(tǒng)一制定的服務(wù)業(yè)分類標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，健全服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)的部門統(tǒng)計指標體系。加強服務(wù)經(jīng)濟部門統(tǒng)計調(diào)查報表制度，突出抓好金融、信息、文創(chuàng)、旅游、會展、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)計工作。加速服務(wù)業(yè)剝離試點工作，推動制造業(yè)企業(yè)主輔分離。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，逐步形成年度、季度統(tǒng)計信息發(fā)布制度。
牽頭單位：市統(tǒng)計局
責(zé)任單位：各服務(wù)行業(yè)牽頭部門
（二）強化要素保障，落實扶持政策
1.?堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。結(jié)合昆明市國土空間規(guī)劃，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建功能明確、特色突出的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新格局。昆明主城區(qū)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心，重點發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、總部經(jīng)濟、會展服務(wù)、檢驗檢測認證等產(chǎn)業(yè)。以滇中經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，重點發(fā)展軟件服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、會展服務(wù)、現(xiàn)代物流、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮主城區(qū)的知識和技術(shù)輻射功能，結(jié)合二級城市和三級城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局，重點布局旅游產(chǎn)業(yè)、健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生的服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、科技信息、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、專業(yè)交易等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。加大招商引資力度，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商分局的職能作用，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為招商引資重點，加快引導(dǎo)外商來昆投資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各服務(wù)行業(yè)牽頭部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
2.?實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育計劃。按照領(lǐng)軍型、優(yōu)秀型、成長型企業(yè)梯次格局，大力培育具有輻射力、影響力和帶動力的市場主體。結(jié)合部門職能職責(zé)，積極爭取國家和省有關(guān)財政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌整合財政各類支持資金，按照整合資源、集聚資金、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點投入的原則，進一步細化明確扶持類別、補貼條件和標準，及時兌現(xiàn)落實各項扶持獎勵政策。支持設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用市場化方式支持服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體培育等。各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標準體系以及公共服務(wù)平臺等方面的財政支持力度。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各服務(wù)行業(yè)牽頭部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
3.?加快項目載體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標，自2019年起在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、旅游觀光、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)、健康服務(wù)等重點領(lǐng)域，收集、梳理500項服務(wù)業(yè)重點項目并建成項目庫，在今后三年內(nèi)滾動實施。每年確定一批轉(zhuǎn)型攻堅重點項目，集聚財稅、金融、土地、環(huán)境容量等方面政策和資源，集中支持轉(zhuǎn)型攻堅。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要嚴格落實項目數(shù)地推進責(zé)任制，強化項目包保責(zé)任制，實現(xiàn)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和重點項目市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋，及時解決項目推進中的有關(guān)問題，確保對服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育形成有效支撐。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各服務(wù)行業(yè)牽頭部門，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
（三）嚴格考核問效，強化責(zé)任落實
1.?強化干部能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展管理水平。積極邀請國內(nèi)知名專家和省級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，針對服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新與城市轉(zhuǎn)型、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等，通過開展專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等形式，從統(tǒng)計知識、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)培育等方面，多渠道、多形式加大對全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)業(yè)知識培訓(xùn)力度，努力打造一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的服務(wù)業(yè)干部隊伍。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
2.?強化屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任。各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要將服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展列入政府的中心工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織好當(dāng)?shù)胤?wù)經(jīng)濟發(fā)展工作。根據(jù)市直行業(yè)主管部門制訂的分行業(yè)專項工作方案，各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要結(jié)合實際，及時制定本地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施方案和年度工作計劃，通過組織年度服務(wù)經(jīng)濟攻堅，使當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、服務(wù)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)稅收貢獻等三項核心指標得到明顯提升。?
牽頭單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、各服務(wù)行業(yè)牽頭部門
3.?圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標和重點工作任務(wù)，制定考核辦法，將服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標完成情況納入責(zé)任單位年度績效考核。市政府目督辦定期跟進督查，對工作進度滯后、工作成效一般的單位及時下發(fā)督辦通知書，追究相關(guān)單位主要負責(zé)人責(zé)任，確保各項工作任務(wù)順利完成，完不成任務(wù)目標的要向市委、市政府作出書面說明。大力宣傳服務(wù)業(yè)先進企業(yè)，推廣其成功經(jīng)驗和典型模式，推動形成合力攻堅的強烈責(zé)任和濃厚氛圍，調(diào)動發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。?
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市政府目督辦、市政府新聞辦
