昆明市人民政府辦公室文件
昆政辦〔2019〕72號(hào)
昆明市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流樞紐
行動(dòng)計(jì)劃（2019—2035）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流樞紐行動(dòng)計(jì)劃（2019—2035）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
昆明市人民政府辦公室
2019年6月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）?
昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流樞紐行動(dòng)計(jì)劃
（2019—2035）
為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性國(guó)際物流樞紐，根據(jù)《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)〈昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）〉的通知》（昆發(fā)〔2017〕22號(hào)）等文件精神，并結(jié)合《國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）等文件要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、?總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹省委十屆六次全會(huì)精神，落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)的安排部署，科學(xué)合理規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展體系，將昆明市打造成便捷通暢的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐，為昆明市在全省率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供基礎(chǔ)服務(wù)，為昆明市建設(shè)面向南亞、東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供支撐與保障。
（二）基本原則
1．規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，推動(dòng)物流資源向有市場(chǎng)需求的樞紐進(jìn)一步集聚，支持和引導(dǎo)具備條件的物流樞紐做大做強(qiáng)，在物流運(yùn)行體系中發(fā)揮骨干作用。
2．集約整合、融合創(chuàng)新。堅(jiān)持以存量設(shè)施整合提升為主、以增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，重點(diǎn)提高現(xiàn)有物流樞紐資源集約利用水平。依托國(guó)家物流樞紐加強(qiáng)物流與交通、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，探索樞紐經(jīng)濟(jì)新模式。
3．統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)成網(wǎng)。統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力，兼顧東中西片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、內(nèi)聯(lián)外通等需要，科學(xué)選址、合理布局、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。
4．協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)放共享。加強(qiáng)物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，提高不同運(yùn)輸方式間貨物換裝效率，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、設(shè)備共享共用，增強(qiáng)國(guó)家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)功能，提高運(yùn)行效率和一體化組織水平。
5．智慧高效、綠色發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化、綠色化裝備應(yīng)用，推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率，降低能耗和排放水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2035年，全面建成區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市，成為服務(wù)全省、承接國(guó)內(nèi)、輻射南亞?wèn)|南亞的云南省物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，物流業(yè)對(duì)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)形成重要支撐。以公路、鐵路、航空、管道及水運(yùn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面完成，全市物流樞紐集聚效應(yīng)大幅提高，物流企業(yè)服務(wù)水平大幅躍升，物流成本大幅下降，對(duì)全省物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)。
2．階段性目標(biāo)
第一階段：從2019年到2020年，基本建成全省跨境物流樞紐城市，成為承接國(guó)內(nèi)、輻射南亞?wèn)|南亞的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，基本建成全省跨境物流樞紐城市。
第二階段：從2021年到2025年，基本完成國(guó)家物流樞紐建設(shè)任務(wù)，基本建成區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市，進(jìn)入全國(guó)物流強(qiáng)市行列。
第三階段：從2026年到2035年，全面建成區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市。
2019—2035年昆明市物流業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo)
序號(hào)發(fā)展指標(biāo)2020年2025年2035年
1貨運(yùn)量（億噸）4.136.7019.64
2物流業(yè)增加值占GDP比重（%）81018
3社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重（%）18159
44A級(jí)以上物流企業(yè)數(shù)量（戶）203050
5省級(jí)示范物流園區(qū)（個(gè)）81325
6城市共同配送中心（個(gè)）4914
二、?重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)物流空間布局規(guī)劃研究
充分銜接全市國(guó)土空間規(guī)劃和省、市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快《昆明市物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃（2019—2035年）》編制工作，為制定國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)素材。根據(jù)全市區(qū)域、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間布局，綜合考慮資源分布、區(qū)位條件和商品物資流向，以戰(zhàn)略交通線為物流通道，以戰(zhàn)略口岸、經(jīng)濟(jì)走廊沿線城市為物流支點(diǎn)，建設(shè)形成“3大國(guó)家樞紐+7大集聚區(qū)+9個(gè)城配中心+16條物流通道”的“37916”物流業(yè)空間布局體系。按照國(guó)家對(duì)物流樞紐設(shè)施布局建設(shè)區(qū)位良好、布局集約、存量?jī)?yōu)先公共開(kāi)放、功能完善、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的具體要求，加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃及區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃等的有機(jī)銜接，確保物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能定位，強(qiáng)化物流樞紐間功能、業(yè)務(wù)的對(duì)接，依托樞紐推動(dòng)物流資源與產(chǎn)業(yè)資源的整合，重點(diǎn)銜接昆明跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、昆明綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)拓展、長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)樞紐擴(kuò)能改造、鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、中歐班列及鐵路開(kāi)放口岸申報(bào)等“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大載體項(xiàng)目，拓展第三方物流、電子商務(wù)、郵政、快遞等物流服務(wù)的區(qū)域分撥和倉(cāng)儲(chǔ)功能，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，探索樞紐經(jīng)濟(jì)新范式。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（二）加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)
按照《國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，落實(shí)好一個(gè)類型的樞紐明確一個(gè)建設(shè)營(yíng)運(yùn)主體，編制一套方案的要求。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省從政策、資金和項(xiàng)目安排等方面給予我市物流樞紐建設(shè)專項(xiàng)支持；爭(zhēng)取國(guó)家在物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息化建設(shè)方面給予昆明提供更多的智力援助、優(yōu)惠政策和資金幫扶；爭(zhēng)取與亞投行和絲路基金等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展物流領(lǐng)域的投融資合作；重點(diǎn)推動(dòng)樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、軍民合用物流設(shè)施以及內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以騰俊國(guó)際陸港、安寧南亞陸港為重要核心節(jié)點(diǎn)，整合晉寧中誼村—安寧桃花村—安寧讀書(shū)鋪鐵路樞紐帶，爭(zhēng)取到2022年建成陸港型國(guó)家物流樞紐；以王家營(yíng)鐵路樞紐為中心，整合周邊寶象物流中心、中鐵集裝箱中心站、滇中海關(guān)監(jiān)管區(qū)等物流資源，爭(zhēng)取到2024年建成商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；對(duì)接長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃，以空港物流集聚區(qū)為核心，以昆鋼寶象臨空物流園（昆焦物流轉(zhuǎn)型片區(qū)）、昆明綜合保稅區(qū)物流功能拓展區(qū)和空港航空物流園為主要節(jié)點(diǎn)，打造航空物流、保稅物流、跨境電商、冷鏈中心等業(yè)務(wù)板塊，到2028年建成空港型國(guó)家物流樞紐；以尋甸縣天生橋?yàn)楹诵?，完善鐵路專用線及多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)物流集聚發(fā)展，到2030年基本建成昆明東部物流核心集聚區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（三）推進(jìn)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省“十三五”物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（云發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕789號(hào)），加強(qiáng)物流項(xiàng)目的統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)安寧市桃花村物流集聚區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)王家營(yíng)物流集聚區(qū)、云南空港物流集聚區(qū)、昆明綜保物流集聚區(qū)、晉寧區(qū)騰俊陸港物流集聚區(qū)、嵩明楊林物流集聚區(qū)和尋甸天生橋物流集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)不符合規(guī)劃的物流項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速王家營(yíng)物流中心、安寧南亞國(guó)際陸港、西山長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)等15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持云南騰俊國(guó)際陸港、昆明王家營(yíng)寶象物流中心、云南東盟國(guó)際冷鏈物流中心等省級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)，以物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，明確各產(chǎn)業(yè)功能定位、發(fā)展路徑和時(shí)間表。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園予以優(yōu)先用地保障，可按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》（云政發(fā)〔2017〕50號(hào)）享受工業(yè)用地政策。積極推行“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種物流用地供地方式。入駐省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園的物流企業(yè)在用電、用水、用氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。鼓勵(lì)省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制創(chuàng)新，按規(guī)定可參照省級(jí)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市級(jí)有關(guān)部門，市屬有關(guān)企業(yè)
（四）整合縣級(jí)物流集散中心建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)物流集散中心，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接。研究制定縣級(jí)物流集散中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息服務(wù)、冷鏈配套等功能，突出城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點(diǎn)作用。各縣（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)新建或改造升級(jí)等方式建成至少1個(gè)縣級(jí)物流集散中心?？h級(jí)物流集散中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以保障項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)新入駐縣級(jí)物流集散中心的物流企業(yè)，可參照《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》明確的新入駐物流園區(qū)快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理及倉(cāng)儲(chǔ)用房月租補(bǔ)貼政策，出臺(tái)相應(yīng)政策予以扶持。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市級(jí)有關(guān)部門，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（五）開(kāi)展城市物流配送試點(diǎn)
創(chuàng)新城市配送模式，開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，加快發(fā)展共享物流、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)。完善城市配送和供應(yīng)鏈體系，加快王家營(yíng)生產(chǎn)生活日用品配送中心、昆明糧油配送中心等9個(gè)城市（城際）配送中心建設(shè)，編制城市物流配送試點(diǎn)實(shí)施方案，合理確定城市物流配送承接主體，統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)以綜合物流園區(qū)（物流中心）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市物流配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合物流配送資源，優(yōu)化物流配送路徑，統(tǒng)一配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，提高配送效率、降低配送成本、便利群眾生活。完善城市配送車輛通行管理政策，鼓勵(lì)使用新能源標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛，放寬對(duì)配送車輛的通行和?？肯拗疲Y(jié)合實(shí)際設(shè)置專用臨時(shí)停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域，對(duì)生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送車輛，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（六）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)質(zhì)量、提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通附加值為目標(biāo)，針對(duì)我省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域性集散地等布局，建設(shè)一批適應(yīng)不同農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)需求的產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設(shè)施，基本滿足高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。支持建設(shè)“全溫控”自動(dòng)化立體冷庫(kù)、移動(dòng)式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，加快發(fā)展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工和運(yùn)輸比重。加大扶持力度，認(rèn)真落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕89號(hào)）各項(xiàng)政策措施。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)有關(guān)部門，昆明鐵路局，市屬有關(guān)企業(yè)
（七）繼續(xù)培育壯大物流市場(chǎng)主體
引導(dǎo)和支持我市大型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取合資合作、規(guī)模擴(kuò)張和并購(gòu)重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，發(fā)展一批具備較強(qiáng)實(shí)力的物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方物流平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)我市物流企業(yè)到省外設(shè)立若干物流公司或分支機(jī)構(gòu)，提升國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)份額。支持大型物流企業(yè)申評(píng)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)及五星級(jí)冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)。以提升效率效益為導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，通過(guò)資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)融合、聯(lián)盟運(yùn)作等方式，在2025年前形成1—2家樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)我市物流企業(yè)到省外設(shè)立若干物流公司或分支機(jī)構(gòu)，提升國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)整體剝離物流業(yè)務(wù)成立專業(yè)化物流公司，面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市物流協(xié)會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（八）打造跨境物流企業(yè)集團(tuán)
著眼主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快培育國(guó)際物流合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持我市有實(shí)力的物流企業(yè)采取合資、合作等方式在南亞?wèn)|南亞國(guó)家及其他與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外跨境物流公司，建設(shè)貨物集散中心等境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切入境外物流市場(chǎng)，提升國(guó)際物流服務(wù)能力。支持省市龍頭物流企業(yè)采取國(guó)有資產(chǎn)重組、并購(gòu)、參股等形式，牽頭整合我省在境外設(shè)立的跨境物流公司，組建大型跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)，打造統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一全程價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)的國(guó)際物流服務(wù)品牌，提升我省物流企業(yè)在全球物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和影響力。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（九）發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞的跨境物流
加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平。開(kāi)展跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)中越、中老、中緬跨境直達(dá)運(yùn)輸。抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及孟中印緬合作機(jī)遇，積極參與瀾湄區(qū)域和東盟國(guó)家交通物流、通關(guān)便利化等合作機(jī)制。爭(zhēng)取昆明鐵路口岸盡快實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放。充分利用綜合保稅區(qū)、王家營(yíng)集裝箱場(chǎng)站、中蓉歐鐵路班列等平臺(tái)，建立健全鐵路、公路、航空及多形式區(qū)域性國(guó)際聯(lián)運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，構(gòu)建以昆明為中心，省內(nèi)其它重點(diǎn)城市為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提升國(guó)際化多式聯(lián)運(yùn)能力和效率，積極打造聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的區(qū)域性國(guó)際物流中心。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市金融辦、市級(jí)有關(guān)部門，昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，市屬有關(guān)企業(yè)
（十）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流
推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù),產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建一大批特色平臺(tái)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)滿足物流信息供需精準(zhǔn)對(duì)接、物流產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化發(fā)展需要的第三方物流信息交易平臺(tái)。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云南國(guó)際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供集不同物流方式和物流業(yè)態(tài)為一體的全方位物流信息服務(wù)。支持基于“互聯(lián)網(wǎng)+”無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展。依托部門、行業(yè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)放共享公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政、公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域有關(guān)物流數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)完善在線交易、在線支付等功能，推進(jìn)金融產(chǎn)品與物流、信息流整合，發(fā)展物流供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)物流新技術(shù)、新模式、新設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市物流協(xié)會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（十一）抓實(shí)物流產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商
堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，圍繞樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案開(kāi)展招商引資，吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)攜資金、信息、技術(shù)、貨源等助力我市國(guó)家物流樞紐建設(shè)。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，以世界百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)以及中國(guó)50強(qiáng)物流企業(yè)為引資重點(diǎn)，謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的物流項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外具備較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)落戶我市。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，按照“一企一案”要求，加強(qiáng)對(duì)簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的全程動(dòng)態(tài)跟蹤和服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。用好用活用足各類支持政策，對(duì)年度招商引資成績(jī)突出的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)及重大招商引資項(xiàng)目業(yè)主、成功引進(jìn)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（十二）落實(shí)物流運(yùn)輸便利化政策
落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，推動(dòng)將水產(chǎn)品凍品、需低溫存儲(chǔ)的藥品納入目錄。落實(shí)我省辦理使用ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好營(yíng)改增政策，降低物流企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。簡(jiǎn)化車輛道路運(yùn)輸證年審手續(xù)，探索實(shí)行異地年審，按照國(guó)家要求做好年審、年檢合并工作。嚴(yán)格落實(shí)超限超載運(yùn)輸治理工作要求，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行涉路行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、一事不再罰和罰繳分離制度。所有對(duì)貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律到省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測(cè)站進(jìn)行，貨車車主應(yīng)主動(dòng)配合進(jìn)站接受檢查。加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（十三）積極搭建物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方平臺(tái)
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智慧物流導(dǎo)向，根據(jù)昆明現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的需要，組建“昆明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名學(xué)者、城市經(jīng)濟(jì)專家和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任咨詢委員，建立日常咨詢和重大決策集中研判機(jī)制。支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮第三方平臺(tái)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)起籌備成立“昆明市物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)”。建立政府行業(yè)主管部門與云南省現(xiàn)代物流工程研究中心、昆明南亞?wèn)|南亞國(guó)際物流研究院、昆明市物流協(xié)會(huì)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)了解掌握國(guó)家政策、關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期跟蹤研究昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流樞紐中心的中長(zhǎng)期任務(wù)和政策支持。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（十四）加強(qiáng)現(xiàn)代物流實(shí)用型人才培養(yǎng)
及時(shí)搭建橋梁，深化溝通合作，深化政校企三方物流人才合作。在創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作基地、建立教學(xué)實(shí)踐基地、構(gòu)建就業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定考試基地等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)政校企資源一體化，探討院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新方式，拓寬學(xué)生教學(xué)實(shí)踐（實(shí)習(xí)）和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，努力培養(yǎng)和造就適應(yīng)物流行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為物流企業(yè)招募人才、提升管理、開(kāi)拓業(yè)務(wù)提供支撐，推進(jìn)我市快遞業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)快遞隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會(huì)保障部門組織針對(duì)性專題培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)企業(yè)
（十五）建立完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系
按照《云南省統(tǒng)計(jì)局、云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)暫行辦法〉的通知》（云統(tǒng)發(fā)〔2017〕48號(hào)）等文件要求，認(rèn)真組織物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，到2020年形成可操作的行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。按照實(shí)施“放管服”、降低企業(yè)物流成本的要求，建立全市物流行業(yè)運(yùn)價(jià)及成本監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面實(shí)時(shí)掌握行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)、新動(dòng)向。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門牽頭、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、交通、工信、發(fā)改等部門的物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)商機(jī)制，以購(gòu)買服務(wù)方式建立全市物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以物流費(fèi)用（成本、支出）為核心指標(biāo)，從運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用三個(gè)方面核算昆明市社會(huì)物流總費(fèi)用。利用大數(shù)據(jù)分析手段，構(gòu)建社會(huì)物流業(yè)產(chǎn)值核算方法體系，科學(xué)核算產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，為全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定提供決策依據(jù)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，市屬有關(guān)企業(yè)
三、?重點(diǎn)物流工程
（一）物流樞紐工程
建設(shè)內(nèi)容：以單一企業(yè)或戰(zhàn)略合作、資本聯(lián)合形成的企業(yè)聯(lián)盟作為系統(tǒng)組織配置國(guó)家物流樞紐資源的運(yùn)營(yíng)管理主體，加快推進(jìn)樞紐建設(shè)實(shí)施方案的編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)示范物流園區(qū)的示范帶頭作用，積極推廣相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托蔬菜、花卉、水果、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批具有冷鏈、多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)，有效提升物流園區(qū)對(duì)昆明市物流業(yè)發(fā)展的支撐作用。同時(shí)，在推進(jìn)城市共同配送中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定城市集中配送車輛的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解中心城區(qū)交通壓力。
建設(shè)年限：2019—2035年。
專欄1：國(guó)家物流樞紐建設(shè)核心項(xiàng)目
序號(hào)樞紐名稱重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排
1陸港型國(guó)家物流樞紐（1）以晉寧騰俊國(guó)際陸港、安寧南亞陸港為重要核心節(jié)點(diǎn)，整合晉寧中誼村—安寧桃花村—安寧讀書(shū)鋪鐵路樞紐帶，到2025年建成陸港型國(guó)家物流樞紐。
（2）以尋甸縣天生橋?yàn)楹诵?，完善鐵路專用線及多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，到2030年基本建成昆明東部物流核心集聚區(qū)。2019年上半年確定主體
2019年上半年編制方案
2020年啟動(dòng)建設(shè)
2025年建成陸港核心樞紐并運(yùn)營(yíng)；2030年基本建成東部陸港核心區(qū)。
2商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐以王家營(yíng)鐵路樞紐為中心，整合周邊寶象物流中心、中鐵集裝箱中心站、滇中海關(guān)監(jiān)管區(qū)等物流資源，到2030年建成商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。2019年下半年確定主體
2020年編制方案
2021年啟動(dòng)建設(shè)
2030年建成運(yùn)營(yíng)
3空港型國(guó)家物流樞紐銜接長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃，以空港物流集聚區(qū)為核心，以昆鋼寶象臨空物流園（昆焦物流轉(zhuǎn)型片區(qū)）、昆明綜合保稅區(qū)物流功能拓展區(qū)和空港航空物流園為主要節(jié)點(diǎn)，到2030年建成空港型國(guó)家物流樞紐。2010年確定主體
2022年編制方案
2023年啟動(dòng)建設(shè)
2030年建成運(yùn)營(yíng)
專欄2：市級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)工程
序號(hào)布局縣區(qū)園區(qū)類型園區(qū)名稱
1安寧市貨運(yùn)樞紐型南亞陸港物流園
2空港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合服務(wù)型昆明寶象臨空（昆焦）產(chǎn)業(yè)園
3保稅物流型昆明綜合保稅區(qū)
4倉(cāng)儲(chǔ)配送型云南航空物流園
4經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)樞紐型昆明王家營(yíng)寶象物流中心
5倉(cāng)儲(chǔ)配送型云南東盟國(guó)際冷鏈物流中心
6陽(yáng)宗海綜合服務(wù)型云南次區(qū)域國(guó)際物流基地
7商貿(mào)配送型深國(guó)際.昆明現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園
8倉(cāng)儲(chǔ)配送型中通（水塘片區(qū)）物流園
9晉寧區(qū)綜合服務(wù)型云南騰俊國(guó)際陸港
10貨運(yùn)樞紐型云南新鋼物流園
11西山區(qū)商貿(mào)服務(wù)型昆明長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)
12富民縣商貿(mào)服務(wù)型富民現(xiàn)代醫(yī)藥物流園
13官渡區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)配送型金馬糧食物流園
14尋甸縣綜合服務(wù)型天生橋鐵路貨運(yùn)站
15宜良縣綜合服務(wù)型宜良物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)
16嵩明縣貨運(yùn)樞紐型楊林鐵路物流園
17綜合服務(wù)型中云東港國(guó)際物流中心項(xiàng)目（二期）
18商貿(mào)配送型云南（嵩明）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城
19石林縣貨運(yùn)樞紐型所卜所物流園
20東川區(qū)貨運(yùn)樞紐型東川港多式聯(lián)運(yùn)物流中心
（二）多式聯(lián)運(yùn)工程
建設(shè)內(nèi)容：將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)作為昆明市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性工程，通過(guò)積極創(chuàng)新物流運(yùn)輸組織模式，提供快捷、高效、低成本的物流服務(wù)。以交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委公布入選的多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)揮示范工程的帶動(dòng)作用，培育一批省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。大力發(fā)展以公鐵聯(lián)運(yùn)為主，以陸空及陸水為輔的多式聯(lián)運(yùn)。其中，公鐵聯(lián)運(yùn)主要依托桃花村站、王家營(yíng)西站、白塔村站、中誼村站、楊林站、宜良北站、七甸站、寶峰站等八大鐵路支撐節(jié)點(diǎn)開(kāi)展；陸空聯(lián)運(yùn)主要依托空港型國(guó)家物流樞紐開(kāi)展；在穩(wěn)定并逐步擴(kuò)大昆明—沿邊口岸—中南半島的鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模，開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托東川港開(kāi)展公水聯(lián)運(yùn)。
建設(shè)年限：2019—2035年。
專欄3：多式聯(lián)運(yùn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.?云南省“昆明—東南亞、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣西北部灣”一心三支“點(diǎn)軸輻射型”集裝箱公鐵海多式聯(lián)運(yùn)示范工程，牽頭企業(yè)：云南騰晉物流股份有限公司；
2.?云南省面向南亞?wèn)|南亞的“一核、三軸、多節(jié)點(diǎn)”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)示范工程，牽頭企業(yè)：云南寶象物流集團(tuán)有限公司；
3.?積極組織條件成熟的項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)政府多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
（三）冷鏈物流工程
建設(shè)內(nèi)容：著力在花卉、果蔬、肉類、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、藥品等流通領(lǐng)域發(fā)展冷鏈物流。開(kāi)展以肉類、海產(chǎn)品為重點(diǎn)的冷鏈物流發(fā)展試點(diǎn)，支持試點(diǎn)物流企業(yè)購(gòu)置安全、節(jié)能、可追溯冷鏈運(yùn)輸車輛，建設(shè)冷凍、冷藏和保鮮倉(cāng)庫(kù)或配送中心，鼓勵(lì)多溫共配模式的發(fā)展，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸，全面提升企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力。
推動(dòng)冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和修訂完善昆明市現(xiàn)行冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈地方標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接與協(xié)同，形成滇中城市經(jīng)濟(jì)圈互認(rèn)的冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)銷區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)；積極推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，支持和推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、0.6×0.4米標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、1.2×1.0米標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用，減少農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)損耗；重點(diǎn)在冷鏈物流領(lǐng)域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐腐蝕、無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)細(xì)菌等特性的鋁制托盤，有效保障食品安全。
建設(shè)年限：2018—2020年。
專欄4：冷鏈物流工程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.?云南東盟國(guó)際冷鏈物流中心，牽頭企業(yè)：云南呈達(dá)冷凍食品物流有限公司；
2.?昆明寶象萬(wàn)噸冷鏈港項(xiàng)目，牽頭企業(yè)：昆明鋼鐵控股有限公司；
3.?云南騰俊冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心示范工程，牽頭企業(yè)：云南騰俊物流股份有限公司；
4.?積極組織條件成熟的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)冷鏈物流示范工程。
（四）跨境物流工程
建設(shè)內(nèi)容：加快推進(jìn)昆明綜合保稅區(qū)（區(qū)塊二）、昆明高新保稅物流中心（B型）、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)，充分發(fā)揮昆明綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，逐步拓展綜合保稅區(qū)保稅加工、進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)保稅物流快捷、高效運(yùn)作。推動(dòng)昆明鐵路口岸申報(bào)及建設(shè)工作，在滿足聯(lián)檢查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件基礎(chǔ)上，比照先進(jìn)城市鐵路口岸建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配置情況，申報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立昆明鐵路口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)，為昆明鐵路口岸開(kāi)放建設(shè)提供必備條件。完善跨境電商物流服務(wù)體系。依托長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建以國(guó)際郵政、快遞包裹為主的跨境航空運(yùn)輸體系；依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、物流金融等配套設(shè)施和服務(wù)。通過(guò)搭建跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)與跨境快遞物流協(xié)同發(fā)展，完善快件查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全報(bào)警、統(tǒng)計(jì)分析等綜合監(jiān)管服務(wù)功能。
建設(shè)年限：2019—2035年。
專欄5：跨境物流工程重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào)項(xiàng)目名稱時(shí)間安排
1昆明綜合保稅區(qū)（區(qū)塊二）、昆明高新保稅物流中心（B型）、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)2020年
2昆明鐵路口岸申報(bào)2020年
3跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2022年
4全國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市申報(bào)2022年
（五）電商物流工程
建設(shè)內(nèi)容：加快建設(shè)區(qū)域性分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等電商快遞產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)電商及快遞企業(yè)向空港物流集聚區(qū)集中；大力發(fā)展以高原特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等為重點(diǎn)的電子商務(wù)，促進(jìn)第三方物流市場(chǎng)發(fā)展；利用高鐵資源，發(fā)展高鐵快件運(yùn)輸；鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)展聯(lián)收聯(lián)投，促進(jìn)快遞末端配送；鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開(kāi)展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。
建設(shè)年限：2019—2035年。
（六）危險(xiǎn)品物流工程
建設(shè)內(nèi)容：將分散在主城區(qū)的危險(xiǎn)品化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)搬遷至安寧草鋪工業(yè)園區(qū)及富民工業(yè)園區(qū)，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)危險(xiǎn)品物流配送中心，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行集中管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政許可證制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)從事危險(xiǎn)品化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)定期檢查危險(xiǎn)品化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，公開(kāi)危險(xiǎn)品化學(xué)品物流企業(yè)信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
建設(shè)年限：2019—2035年。
四、?實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立昆明市國(guó)家物流樞紐建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展改革委設(shè)立物流樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞樞紐建設(shè)和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牽頭建立會(huì)議議事、工作協(xié)調(diào)、專家咨詢、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息通報(bào)、督促檢查、責(zé)任考核等相關(guān)制度。
（二）明確責(zé)任分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出物流樞紐建設(shè)的整體戰(zhàn)略、園區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門制定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)物流發(fā)展，協(xié)助推動(dòng)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)制造業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展物流裝備制造業(yè)。市公安局負(fù)責(zé)物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸推進(jìn)超限超載治理，建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，解決城市配送車輛通行、停靠難等問(wèn)題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)加大財(cái)政支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持我市物流樞紐建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)用地政策。市國(guó)資委、市金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、市供銷合作社、市郵政管理局和其他市級(jí)部門按職能職責(zé)做好相關(guān)工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸與物流體系的協(xié)同推進(jìn)，牽頭推進(jìn)交通運(yùn)輸物流通道建設(shè)，配合推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸示范工程，配合制定城市配送車輛通行管理辦法。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)，支持冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。市商務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)際物流、智慧物流、電商物流發(fā)展，組織龍頭企業(yè)培育和認(rèn)定及建設(shè)物流綜合信息平臺(tái)，協(xié)調(diào)口岸建設(shè)并推動(dòng)口岸通關(guān)便利化。
（三）完善工作機(jī)制。圍繞物流樞紐建設(shè)和推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)的例會(huì)機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)會(huì)辦會(huì)，聽(tīng)取各專項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，明確階段性工作任務(wù)。市級(jí)各牽頭部門和項(xiàng)目屬地縣（市）區(qū)人民政府，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)要按照重點(diǎn)任務(wù)分工，細(xì)化工作方案、明確具體工作目標(biāo)和完成時(shí)限。建立按月報(bào)告、季度會(huì)商和半年年終總結(jié)報(bào)告制度，各責(zé)任單位要積極配合牽頭單位開(kāi)展工作，相互配合，相互協(xié)作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策措施，合力推進(jìn)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。積極主動(dòng)與國(guó)家和省級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃建設(shè)、新開(kāi)工、在建、竣工投產(chǎn)的物流園區(qū)（項(xiàng)目）和物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，謀劃、研究、梳理、儲(chǔ)備一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，建立昆明市重大物流項(xiàng)目庫(kù)和物流產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好物流項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)進(jìn)度。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“單一窗口”，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。整合資源、規(guī)范管理，優(yōu)化完善物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。研究出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)商戶進(jìn)駐專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)集聚發(fā)展。建立大件貨物運(yùn)輸審批會(huì)商機(jī)制和城市配送貨物運(yùn)輸和通行審批，提高物流效率，壯大物流產(chǎn)業(yè)。建立完善物流業(yè)監(jiān)測(cè)分析體系和督查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立昆明市重點(diǎn)物流企業(yè)名錄庫(kù)，強(qiáng)化物流企業(yè)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用。
