各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《昆明市健康城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2020年12月31日
（此件公開發(fā)布）
昆明市健康城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）
序言
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)
一、人群健康水平
二、人居健康環(huán)境
三、社會(huì)健康保障
四、健康服務(wù)能力
五、健康文化氛圍
六、健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標(biāo)
第三章 推進(jìn)社會(huì)健康治理現(xiàn)代化
一、完善健康治理體系
二、提升健康治理能力
三、提高應(yīng)急治理能力
四、推進(jìn)健康治理信息化工程
第四章 全方位干預(yù)健康影響因素
一、改善人居環(huán)境工程
二、普及健康生活工程
三、優(yōu)化健康服務(wù)工程
四、構(gòu)建健康社會(huì)工程
五、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)工程
第五章 促進(jìn)全生命周期健康服務(wù)
一、未成年人健康促進(jìn)行動(dòng)
二、職業(yè)人群健康促進(jìn)行動(dòng)
三、老齡人群健康促進(jìn)行動(dòng)
四、特殊人群健康促進(jìn)行動(dòng)
第六章 保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
三、強(qiáng)化監(jiān)測評估
序? 言
習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康，要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)”。健康是構(gòu)成一個(gè)充滿活力經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵社會(huì)要素。未來5年是昆明市深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略有關(guān)要求和習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市和中國健康之城的關(guān)鍵階段，是昆明全面建成小康社會(huì)后的重要考驗(yàn)時(shí)期，是全面深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)健康城市是昆明市委、市政府打造“中國健康之城”的核心要義。根據(jù)習(xí)近平總書記“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好”的重要指示精神，按照市委、市政府大健康發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制要求，依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》和全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號）有關(guān)推進(jìn)健康城市建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，我市編制了《昆明市健康城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》從推進(jìn)社會(huì)健康治理現(xiàn)代化、全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康3個(gè)維度出發(fā)，提出“完善健康治理”1個(gè)體系，“提升健康治理和應(yīng)急治理”2項(xiàng)能力，實(shí)施“治理信息化、改善人居環(huán)境、普及健康文化、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會(huì)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”6大工程，落實(shí)“深化污染防治攻堅(jiān)、城市環(huán)境品質(zhì)提升、傳播健康知識、倡導(dǎo)合理膳食、促進(jìn)全民健身、提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力、健全傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)體系、慢性非傳染性疾病防治、傳染病和地方病防控、減少意外傷害、控制煙草暴露、加強(qiáng)心理衛(wèi)生、促進(jìn)健康公平、培育健康單位、大健康產(chǎn)業(yè)品牌打造、未成年人健康促進(jìn)、職業(yè)人群健康促進(jìn)、老齡人群健康促進(jìn)、特殊人群健康促進(jìn)”等20項(xiàng)行動(dòng)的大健康建設(shè)藍(lán)圖，全面推進(jìn)昆明市健康城市建設(shè)。該《規(guī)劃》是各級黨委政府推進(jìn)大健康建設(shè)的重要依據(jù)，也是編制及實(shí)施我市各級區(qū)域規(guī)劃、制定有關(guān)政策以及年度計(jì)劃與考核的重要依據(jù)。全面實(shí)施并完成《規(guī)劃》提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。
第一章? 建設(shè)基礎(chǔ)
昆明市自古就是西南重鎮(zhèn)，是中國大陸面向東南亞和南亞地區(qū)開放的重要門戶城市，也是經(jīng)過國務(wù)院批復(fù)確定的“國家西部地區(qū)重要的中心城市”，享有“春城”美譽(yù)。改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，全市健康城市建設(shè)有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都取得了長足的發(fā)展。
一、人群健康水平
2018年，昆明市居民人均期望壽命達(dá)到79.01歲，高于全國平均值（76.70歲）；嬰兒死亡率降至3.25‰，低于全國平均值（6.10‰）；5歲以下兒童死亡率4.28‰，低于全國平均值（8.40‰）；孕產(chǎn)婦死亡率11.62/10萬，低于全國平均值（18.3/10萬）；重大慢性病過早死亡率12.25%，低于全國平均值（19.10%）；城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例為91%，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例為34.96%，均處于全國中游水平；全市無甲類傳染病報(bào)告病例，乙類傳染病發(fā)病率（報(bào)告發(fā)病/死亡率，下同）為160.34/10萬，均低于全國同期水平（全國甲類發(fā)病率0.0020/10萬，乙類發(fā)病率220.51/10萬）；全市丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為568.44/10萬，高于全國水平（338.90/10萬），全市丙類傳染病無死亡病例。
二、人居健康環(huán)境
2018年，全市森林覆蓋率49.57%，在全國同等城市中排名第4位；可吸入顆粒物（PM10）51微克/立方米、細(xì)顆粒物（PM2.5）28微克/立方米，全年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到361天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98.90%，在全國169個(gè)重點(diǎn)城市中排名15位；主城區(qū)區(qū)域環(huán)境晝間噪聲平均值54.4分貝，功能區(qū)監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率全國排名第1位，夜間監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率全國排名第5位（2017年數(shù)據(jù)）；水環(huán)境治理成效顯著，滇池草海、外海水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫30年來最好水平，國家考核斷面地表水達(dá)標(biāo)率為73.90%（無排名數(shù)據(jù)）；基礎(chǔ)設(shè)施方面，城市人均體育場地面積達(dá)4.6平方米，處于全國前列水平，每平方公里公廁數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)；人均公園綠地面積10.94平方米，處于全國中下水平。全市生活垃圾無害化處理率已連續(xù)多年維持在100%，主城區(qū)30%的街道已經(jīng)開展了城市生活垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)施海綿城市建設(shè)的城區(qū)面積已達(dá)88.11平方公里。
三、社會(huì)健康保障
2018年末，昆明市常住人口685萬人。其中，戶籍總?cè)丝?71.66萬人。全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42988元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14895元，分別高出全國水平3737.2元和278元。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)165.42萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)211.36萬人，截至2019年末，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)212.49萬人），參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)160.98萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)392.58萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)105.8萬人，參加工傷保險(xiǎn)的職工人數(shù)110.75萬人。全市社會(huì)保障水平與國內(nèi)主要城市尚有一定差距。全市高中階段毛入學(xué)率88.79%，與全國水平持平（88.80%），學(xué)前教育毛入園率97.86%，高于全國水平（81.70%）。全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.08，道路交通萬車死亡人數(shù)2.45人，“傷害”在全市居民前十位死亡原因中排第四位，是中低年齡組第一死因。
四、健康服務(wù)能力
近年來，昆明市進(jìn)一步加快信息化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”的步伐，以電子病歷信息系統(tǒng)建設(shè)和預(yù)約掛號平臺為突破口，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理水平和居民對健康醫(yī)療的獲得感。2016年，昆明市通過了國家衛(wèi)生計(jì)生委“國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度”測評，獲三級（地市級）成熟度認(rèn)證。2018年，全市每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.18人，不僅超出全國水平，并已提前達(dá)到“健康中國2030”考核目標(biāo)；全市每千人口擁有注冊護(hù)士數(shù)5.44人、每千人擁有全科醫(yī)生人數(shù)2.01人、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)9.23張，均超出全國水平（3人、0.15人、6.03張）。
截至2019年12月，全市共有戶籍老年人口111萬人，戶籍老齡化率為19.20%。市人民政府始終把養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，開展60歲以上戶籍老年人免費(fèi)接種23價(jià)肺炎疫苗、80歲以上高齡老年人保健補(bǔ)助發(fā)放、建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等工作，連續(xù)9年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為政府10件惠民實(shí)事，不斷加強(qiáng)政策引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)兜底保障水平，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，努力彌補(bǔ)服務(wù)短板，初步形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)席位2.64萬張。
2020年，新冠疫情期間，在全國率先設(shè)置留驗(yàn)站對重點(diǎn)人群進(jìn)行集中隔離觀察，28天建成應(yīng)急病房，確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染；派出2批次133名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，制定全國首個(gè)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，獲評《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》A級城市。
五、健康文化氛圍
全市媒體健康科普欄目豐富多彩，健康傳播氛圍濃厚。全市在昆明電視臺K1頻道、云南廣播電視臺七彩公交頻道和FM100.8、91.8交通之聲以及昆明日報(bào)、掌上春城共設(shè)置了6個(gè)健康欄目，并開辦了“健康春城”健康主題網(wǎng)站。2018年，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20.36%，高于全國平均值（14.18%）。其中，城市居民健康素養(yǎng)水平為24.8%，農(nóng)村居民為14.50%。此外，全市社會(huì)人群互助友愛的文明氛圍濃厚，參與志愿者服務(wù)的積極性高漲。截至2018年底，全市在“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”中注冊的志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到960188人，占全市常住人口比例14.02%，居全國中上游水平。
六、健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2016年9月，昆明市第十一次黨代會(huì)結(jié)合《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出要把昆明加快建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，全面打造“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌。市委、市政府重點(diǎn)圍繞“個(gè)人身心健康、人與人關(guān)系健康、人與環(huán)境關(guān)系健康”的三大內(nèi)涵，聚焦“醫(yī)療服務(wù)、健康產(chǎn)品、健康管理、健康養(yǎng)老、健身休閑、健康旅游、智慧健康”七大重點(diǎn)領(lǐng)域，部署“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”六大產(chǎn)業(yè)，全力開展打造生命科學(xué)創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)品制造中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老中心、高原健體運(yùn)動(dòng)中心、民族健康文化中心等六大中心的具體工作。2017年，昆明大健康產(chǎn)業(yè)完成增加值690億元左右，占全市GDP比重約14%，占云南省大健康產(chǎn)業(yè)增加值比重約68.80%。2018年，全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值增速10%。
自市委、市政府實(shí)施大健康發(fā)展戰(zhàn)略以來，昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作為全市進(jìn)一步深入推進(jìn)健康城市建設(shè)打下了良好的建設(shè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和物質(zhì)生活的極大豐富使得全市自然環(huán)境、城市管理、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民生活方式都面臨著眾多新挑戰(zhàn)。局部區(qū)域資源環(huán)境承載力已達(dá)到或超過上限，滇池總磷、總氮等關(guān)鍵性因子仍然需要加大綜合治理力度；“將健康融入所有政策”認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；基層健康狀況亟待改善，健康服務(wù)能力與區(qū)域性中心城市地位要求仍有較大差距；生物安全和傳染病防控壓力依然巨大，艾滋病防控工作面臨新挑戰(zhàn)，禁毒工作形勢嚴(yán)峻；居民不良生活方式亟待改進(jìn)，慢性病防治工作面臨挑戰(zhàn)，中小學(xué)生健康教育和健康促進(jìn)工作需要加強(qiáng)，居民健康素養(yǎng)水平尤其是農(nóng)村居民不容樂觀；城市生活垃圾分類仍需推進(jìn)；公共場所控?zé)煿ぷ髅媾R嚴(yán)峻形勢；養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，影響居民健康的社會(huì)決定因素日漸凸顯；健康信息化建設(shè)步伐有待加快。凡此種種問題很難從單一的部門或領(lǐng)域進(jìn)行解決。因此以建設(shè)健康城市為突破口，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，成為破解這些問題的關(guān)鍵舉措。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展理念，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，將健康融入所有政策，創(chuàng)新城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵，加快推動(dòng)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，持續(xù)普及健康生活方式、改善人居健康環(huán)境、完善社會(huì)健康保障、促進(jìn)人群健康水平、優(yōu)化健康服務(wù)水平、構(gòu)建健康治理體系，全方位、全周期保障市民健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供健康基礎(chǔ)保障，全面打造健康昆明建設(shè)新格局。
主要遵循以下原則：
健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足昆明實(shí)際，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革創(chuàng)新。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快健康治理環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有昆明特色的大健康建設(shè)體制機(jī)制。
科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，關(guān)注健康社會(huì)決定因素，實(shí)現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，推動(dòng)健康服務(wù)綠色集約式發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。
公平公正。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。
二、發(fā)展目標(biāo)
將健康融入所有政策，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期維護(hù)生命健康，把昆明打造成為健康服務(wù)貫穿全程、環(huán)境友好宜居、社會(huì)和諧安定、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、健康文化鮮明、引領(lǐng)西部、示范全國并具有國際影響力的“中國健康之城”。具體指標(biāo)見下表。
昆明市健康城市建設(shè)規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表
序號 | 指標(biāo) | 2018年 | 2022年 | 2025年 | |
健康環(huán)境 | 1. | 市區(qū)日空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例（%） | 98.8 | 98 | >98 |
2. | 重度及以上污染天數(shù)（天） | 0 | 0 | 0 | |
3. | 重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 82.0 | ≥82 | 85 | |
4. | 生活污水集中處理率（%）（建成區(qū)） | 95 | ≥95 | ≥95 | |
5. | 生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | 100 | |
6. | 集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | 100 | |
7. | 受污染地塊及耕地安全利用率（%） | — | 74.9 | ≥80 | |
8. | 生活垃圾無害化處理率（%） | 99.7 | 100 | 100 | |
9. | 城市/農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率（%） | 30/10 | 70/30 | 90/60 | |
10. | 人均公園綠地面積（平方米） | 10.94 | ≥8 | ≥8 | |
11. | 公共廁所設(shè)置密度（座/Km2） | 7.47 | 穩(wěn)步提升 | 穩(wěn)步提升 | |
12. | 無害化衛(wèi)生廁所普及率（農(nóng)村）（%） | 57.5 | ≥70 | ≥80 | |
13. | 病媒生物密度控制水平（%） | C級 | C級 | B級 | |
14. | 國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（%） | 7 | ≥20 | ≥25 | |
健康社會(huì) | 15. | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 97.67 | ≥96 | ≥96 |
16. | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%） | 97.84 （2019年98.18%） | ≥98（96） | ≥98（96） | |
17. | 城鎮(zhèn)（調(diào)查）失業(yè)率（%） | 3.09 | ≤4 | ≤4 | |
18. | 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比（%）） | 79.15 | ≥79 | ≥79 | |
19. | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比（%） | 65 | ≥65 | ≥65 | |
20. | 公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率（%） | 57.6 | >60 | >60 | |
21. | 城市人均體育場地面積（平方米/人） | 4.6 | ≥4.6 | ≥4.6 | |
22. | 城市慢跑步行綠道人均長度（M/萬人） | — | 1.9 | ≥2.5 | |
23. | 每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)比例（人） | 2.42 | ≥2.5 | ≥2.8 | |
24. | 農(nóng)村行政村體育設(shè)施覆蓋率（%） | 90.33 | ≥91 | ≥91 | |
25. | 高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 88.79 | ≥89 | ≥89 | |
26. | 每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 36.76 | 40 | 40 | |
27. | 1億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率 | 0.08 | 0.07 | 0.06 | |
28. | 道路交通萬車死亡率（%） | 1.22 | ≤1.2 | ≤1.15 | |
29. | 主要食品評價(jià)性抽查合格率（%） | 97 | ≥98 | ≥98 | |
30. | 主要藥品監(jiān)督抽檢合格率（%） | 97 | ≥98 | ≥99 | |
31. | 食品抽樣檢驗(yàn)4批次/千人 | 6.22 | ≥4.0 | ≥4.0 | |
32. | 百人以上內(nèi)部食堂油/鹽采購量降幅（%） | — | 降幅>10 | 降幅>20 | |
33. | 食物中毒頻次降幅（%） | — | 降幅>10 | 降幅>20 | |
34. | 轄區(qū)職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率（%） | — | 80 | 85 | |
35. | 重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率（%） | — | 80 | 85 | |
36. | 職業(yè)健康檢查覆蓋率（%） | 41.09 | ≥98 | ≥98 | |
37. | 健康社區(qū)覆蓋率（%） | — | 10 | 20 | |
38. | 健康學(xué)校覆蓋率（%） | — | 10 | 20 | |
39. | 健康企業(yè)覆蓋率（%） | — | 20 | 50 | |
健康服務(wù) | 40. | 高血壓社區(qū)規(guī)范管理率（%） | 61.1 | ≥75 | ≥75 |
41. | 糖尿病社區(qū)規(guī)范管理率（%） | 60.2 | ≥60 | ≥65 | |
42. | 常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例（%） | — | ≥30 | 40 | |
43. | 產(chǎn)前篩查率（%） | 98.8 | ≥99 | ≥99 | |
44. | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） | 84.51 | 90 | ≥90 | |
45. | 兒童健康管理率（%） | 92.83 | ≥93 | ≥95 | |
46. | 農(nóng)村婦女兩癌篩查率（%） | — | ≥80 | ≥80 | |
47. | 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） | 99.85 | ≥95 | ≥95 | |
48. | 精神障礙社區(qū)康復(fù)規(guī)范開展率（%） | — | 80 | >90 | |
49. | 嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率（%） | 66.57 | 70 | >80 | |
50. | 65歲及以上老年人健康管理率（%） | — | 60 | 70 | |
51. | 65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率（%） | — | 50 | 60 | |
52. | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 4.18 | >4.6 | >5.0 | |
53. | 每萬人口全科醫(yī)生數(shù) | 2.01 | 2.1 | 2.3 | |
54. | 每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù) | 8.92 | 9 | >9 | |
55. | 二級以上醫(yī)院設(shè)置老年科比例（%） | — | >50 | >70 | |
56. | 每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù) | 9.29 | >9.29 | >9.3 | |
57. | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 | — | 27.5 | <27.5 | |
58. | 衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重（%） | — | 6.6 | >6.6 | |
59. | 衛(wèi)生健康支出占財(cái)政支出的比重（%） | 8.25 | >8.25 | >8.25 | |
60. | 30分鐘衛(wèi)生服務(wù)行政村覆蓋率（%） | 100 | 100 | 100 | |
61. | 提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比（%） | 86.6 | 90 | 95 | |
健康人群 | 62. | 人均期望壽命 | 79.01 | 80.1 | 81.1 |
63. | 嬰兒死亡率（‰） | 3.25 | ＜5 | ＜5 | |
64. | 五歲以下兒童死亡率（‰） | 4.28 | ≤6 | ≤6 | |
65. | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 11.62 | ≤14 | ≤14 | |
66. | 出生缺陷發(fā)生率（1/萬） | 202 | <202 | <202 | |
67. | 學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） | 31.48 | 50 | >50 | |
68. | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例（%） | 91 | ＞92 | ＞92 | |
69. | 兒童青少年總體近視率（%） | 51.86 | 降幅>1% | 降幅>2% | |
70. | 重大慢性病過早死亡率（%） | 12.1 | ＜12 | ＜12 | |
71. | 18—50歲人群高血壓患病率（%） | — | ＜22 | ＜22 | |
72. | 腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度（%） | — | |||
73. | 意外傷害案件發(fā)案率（1/10萬） | 0.178 | 0.174 | 0.170 | |
74. | 艾滋病“三個(gè)90%”完成情況”（%） | 艾滋病病毒感染者和病人檢測發(fā)現(xiàn)率（%）84.4%）；艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒指標(biāo)比例（%）82.6%；艾滋病抗病毒治療成功率（%）89.1% | >90 | >90 | |
75. | 肺結(jié)核發(fā)病率（1/10萬） | <55 | 有效控制 | ||
76. | 甲乙類傳染病發(fā)病率（1/10萬） | 160.87 | ＜160.87 | ＜160.87 | |
健康文化
| 77. | 15歲以上成人吸煙率（%） | 25.4 | <25 | <25 |
78. | 二手煙暴露率（%） | <60 | <50 | ||
79. | 青少年吸煙率（%） | ＜5 | ＜5 | ||
80. | 無煙黨政機(jī)關(guān)覆蓋率（%） | 100 | 持續(xù)保持 | ||
81. | 全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例（%） | 30 | >30 | ||
82. | 經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例（%） | 39.46 | ≥40 | ≥42 | |
83. | 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)） | ≥1 | >1 | >1 | |
84. | 居民健康素養(yǎng)水平(%) | 20.5 | ≥28 | ≥30 | |
85. | 媒體健康科普水平（各媒體平臺設(shè)立專欄） | 7 | 持續(xù)增加 | 持續(xù)增加 | |
86. | 寄宿制中小學(xué)?；?span>600名以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例(%) | — | 70 | >70 | |
87. | 注冊志愿者比例（%） | 14.02 | 16 | >20 | |
88. | 配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)比例（%） | 49.13 | 80.60 | >80 | |
健康產(chǎn)業(yè)
| 89. | 全市健康產(chǎn)業(yè)增加值(億元) | 1000 | 2000 | |
90. | 全市健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例(%) | 16 | 20 | ||
91. | 健康產(chǎn)業(yè)增加值增速(%) | 10 | 15 | 15 |
第三章 推進(jìn)社會(huì)健康治理現(xiàn)代化
一、完善健康治理體系
健康治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一。充分發(fā)揮“昆明市推進(jìn)大健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的大健康建設(shè)平臺作用，推進(jìn)將健康融入所有政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）有關(guān)要求，編制健康昆明建設(shè)考核辦法及實(shí)施方案，通過將健康城市建設(shè)納入地方黨委政府和市直部門綜合目標(biāo)考核的形式，建立黨委政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的健康城市建設(shè)機(jī)制，形成全方位推進(jìn)健康昆明建設(shè)的城市健康治理現(xiàn)代化體系。
二、提升健康治理能力
“將健康融入所有政策”是現(xiàn)代化健康治理能力的重要體現(xiàn)。以在昆高校、科研院所及市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主體，面向全國選拔和聘請具有大健康理念的專業(yè)人士，組建昆明市健康城市建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為全市健康城市建設(shè)提供技術(shù)支持，將健康城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常培訓(xùn)課綱，全面提升各級黨委和政府的健康治理能力。同時(shí)，積極探索開展全市重大規(guī)劃、工程項(xiàng)目健康影響評價(jià)工作，把疾病預(yù)防控制關(guān)口繼續(xù)前移，實(shí)現(xiàn)零級預(yù)防的健康促進(jìn)源頭治理。
三、提高應(yīng)急治理能力
充分認(rèn)識昆明本地火災(zāi)、水旱災(zāi)、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和生物資源豐富多樣的現(xiàn)狀，建立完善全市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。把生物安全和防范重大疫情納入全市安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃全市城鄉(xiāng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高城市生物安全治理能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，完善公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)急管理高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。
四、推進(jìn)健康治理信息化工程
“互聯(lián)網(wǎng)+”是實(shí)現(xiàn)健康治理現(xiàn)代化的重要工具。以全市“最多跑一次”平臺架構(gòu)為基礎(chǔ)，打通網(wǎng)格人口、社會(huì)保障、醫(yī)保支付、教育學(xué)籍、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、健康體檢、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等健康有關(guān)領(lǐng)域的信息孤島，探索建立昆明市智慧健康治理系統(tǒng)，為大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)以人民健康為中心的精準(zhǔn)治理、高效治理和全面治理。
第四章 全方位干預(yù)健康影響因素
一、改善人居環(huán)境工程
（一）深化污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)
加強(qiáng)源頭管控，用生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度，從源頭上杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。針對不同流域、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治污、精準(zhǔn)發(fā)力，解決突出環(huán)境問題。鞏固“兩湖兩江”流域保護(hù)治理及修復(fù)、縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理及重點(diǎn)流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及自然保護(hù)區(qū)整治、固體廢物及重金屬污染防治、柴油貨車污染治理和黃標(biāo)車淘汰、工業(yè)園區(qū)污染治理和主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷及磚瓦行業(yè)整治、城市揚(yáng)塵綜合治理、油煙和噪聲污染整治等10項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果，并建立長效機(jī)制。逐步探索建立環(huán)境與健康的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，預(yù)防控制環(huán)境污染有關(guān)疾病發(fā)生。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)
將健康促進(jìn)元素和城市美學(xué)設(shè)計(jì)融入城市國土空間規(guī)劃，推進(jìn)市容面貌進(jìn)一步彰顯“美麗春城”、“健康春城”、“宜居春城”和“浪漫春城”的城市特質(zhì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以改善群眾居住環(huán)境為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，確保城鄉(xiāng)建成區(qū)、道路沿線及公共場所等無裸露垃圾，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，市區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)無違建、無占道經(jīng)營、無亂堆亂放、無亂涂亂畫；健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效降低“四害”密度，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所全部達(dá)到病媒生物防治C級認(rèn)證資質(zhì)；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所革命，城鎮(zhèn)消除旱廁，進(jìn)一步提升市區(qū)公廁環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，提高農(nóng)村地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率。加強(qiáng)公共場所洗手設(shè)施建設(shè)。確保公共場所清潔消毒全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管控。
二、普及健康生活工程
（一）傳播健康知識行動(dòng)
建立并完善全市健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，以及健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)機(jī)制。完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，形成單位、社區(qū)承擔(dān)單位內(nèi)部和屬地健康教育職責(zé)的主體責(zé)任共識，各級電視臺、電臺、報(bào)紙等各類媒體將健康教育內(nèi)容納入公益宣傳必備內(nèi)容，并主動(dòng)持續(xù)開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。按照每萬人配備1名以上健康素養(yǎng)講師的條件，培養(yǎng)“既能講得對又能講得好”的權(quán)威健康素養(yǎng)講師，建立全市健康素養(yǎng)講師團(tuán)，針對全市居民薄弱的健康生活方式素養(yǎng)、健康技能素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、基本醫(yī)療素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)等內(nèi)容，組織開展多種形式的健康教育活動(dòng)，廣泛宣傳健康科普知識。同時(shí)，加大健康文化領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷打壓虛假健康宣教信息生存空間，營造良好的城鄉(xiāng)健康文化氛圍。
（二）倡導(dǎo)合理膳食行動(dòng)
合理膳食是健康四大基石之一。鞏固國家食品安全示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步嚴(yán)查關(guān)停全市范圍內(nèi)野生動(dòng)物非法加工售賣，向公眾普及膳食營養(yǎng)和食品安全知識，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)、單位主體責(zé)任。聚焦學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位食堂和社會(huì)餐廳等場所，加強(qiáng)膳食營養(yǎng)和食品安全指導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部食堂和社會(huì)餐廳積極開展減鹽、減油、減糖活動(dòng)和配備營養(yǎng)餐活動(dòng)，以及減少熏、腌、炸、烤食品的制備。鼓勵(lì)“建新園”、“德和罐頭”等在昆老字號餐飲和食品加工生產(chǎn)企業(yè)推出“減鹽版”特產(chǎn)食品，并做好經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)。加強(qiáng)對食用野生菌中毒風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，從源頭采購、中間銷售、末端消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化野生菌市場監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生因食用野生菌引起的群體性食物中毒事件。到2025年，就餐人數(shù)在100人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部食堂的食鹽、食用油采購量下降30%，食物中毒頻次降幅下降30%。
（三）促進(jìn)全民健身行動(dòng)
統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育場地設(shè)施建設(shè)，合理布局大中型體育場館，大力發(fā)展社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場，因地制宜建設(shè)便民基層體育設(shè)施，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)積極構(gòu)建“15分鐘健身圈”。研究制定“學(xué)校內(nèi)部體育場地設(shè)施向社會(huì)開放方案”，逐步將符合開放條件的學(xué)校內(nèi)部體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，拓展廣大市民身邊的健身活動(dòng)空間。大力建設(shè)城市慢行系統(tǒng)。充分發(fā)揮滇池高原湖濱低碳慢行系統(tǒng)的優(yōu)勢，以環(huán)滇池慢行帶為核心，串聯(lián)全市環(huán)繞滇池的公園、濕地、綠地、公共運(yùn)動(dòng)場所為一體的環(huán)滇池健康行動(dòng)區(qū)。圍繞學(xué)校、商場、公交站、地鐵站、居民小區(qū)、景區(qū)等各類慢行核心，不斷延伸和打通非機(jī)動(dòng)車道和人行道，從而實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)在各類慢行核心區(qū)域的無縫連接。積極推廣健身跑（走）、騎行、登山、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和具有民族和地方特色的體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民健身活動(dòng)經(jīng)?；⒍鄻踊?、生活化。到2025年，城市各類慢行道路總里程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加30%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%。
三、優(yōu)化健康服務(wù)工程
（一）提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平行動(dòng)
深化市屬醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟試點(diǎn)分級診療體制改革，在安寧等醫(yī)療資源整合基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)從“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變的健康服務(wù)共同體，進(jìn)一步統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)資源，形成集預(yù)防+治療+康復(fù)為一體的健共體。充分利用已簽訂合作協(xié)議的6家國內(nèi)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，培養(yǎng)壯大市屬醫(yī)院的名醫(yī)名家隊(duì)伍，在各級駐昆醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中形成比較優(yōu)勢。推進(jìn)政府主導(dǎo)、符合分級診療制度的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。完善醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享和簽約管理、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通互認(rèn)。建成“醫(yī)、防、養(yǎng)、康、護(hù)、藥、保”一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的深度挖掘和廣泛應(yīng)用，為市民提供一站式、精準(zhǔn)化的健康教育、健康管理和健康服務(wù)。
（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力行動(dòng)
科學(xué)規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，健全以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施一體化管理。加強(qiáng)基層衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備常用診療設(shè)備，以提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍和全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定基層醫(yī)生隊(duì)伍。尤其把好新招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入關(guān)，對持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）健全傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)體系行動(dòng)
加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)發(fā)展一批優(yōu)勢突出、特色明顯的中醫(yī)藥名家、名科，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和重大疾病防治研究。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。支持民族醫(yī)藥發(fā)展與傳承保護(hù)，開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)、經(jīng)典名方和制劑研究，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥科室、特色化民族醫(yī)藥診所。
（四）慢性非傳染性疾病防治行動(dòng)
以基層社區(qū)醫(yī)療服務(wù)單位為主體，運(yùn)用“未病先防，已病早治，既病防變”的治未病思想，對于影響市民健康水平的心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、癌癥開展早期篩查，早期治療。全面落實(shí)18歲以上人群首診測血壓，試點(diǎn)推行高危人群首診測量肺功能和40歲及以上人群體檢檢測肺功能制度，對于有家族史等高危因素居民開展早期干預(yù)，全面加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常糖尿病的規(guī)范管理，對于已患有慢性病的患者進(jìn)行社區(qū)健康管理，定期舉辦健康宣教、病友互助等活動(dòng)，降低全市重點(diǎn)慢性病過早死亡率，提高患者健康水平。到2025年，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到75%。
（五）傳染病和地方病防控行動(dòng)
加快推進(jìn)重大、新發(fā)傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，改革完善全市疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，引導(dǎo)居民提高自我防范意識，織密織牢第一道防線，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。強(qiáng)化動(dòng)物源性突發(fā)急性傳染病的源頭治理。繼續(xù)加大防治梅毒、乙型肝炎、丙型肝炎、艾滋病等知識宣傳力度，加強(qiáng)高危人群的綜合干預(yù)。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理。針對患有肺結(jié)核的貧困人口，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為依托，給予正規(guī)診治，并監(jiān)督其治療過程，以提高貧困人群肺結(jié)核患者治療效果。持續(xù)加強(qiáng)碘缺乏病和克山病等地方病的防治力度。
健全口岸公共衛(wèi)生體系。昆明地處祖國西南門戶，出入境需求旺盛，建立境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制、健全口岸病媒生物及各類重大與新發(fā)傳染病監(jiān)測控制機(jī)制尤為重要，對于霍亂、中東呼吸綜合征、寨卡等多種可能通過南亞和東南亞地區(qū)傳入的重大傳染病加強(qiáng)入境人員檢疫，主動(dòng)預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場（港口）。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)有效的國際旅行健康指導(dǎo)。
四、構(gòu)建健康社會(huì)工程
（一）減少意外傷害行動(dòng)
減少意外傷害死亡是提高居民人均期望壽命最直接的措施之一?；?10出警、120院前急救、醫(yī)院門急診、死因監(jiān)測、殯葬等平臺數(shù)據(jù)，建立意外傷害綜合監(jiān)測體系。重點(diǎn)規(guī)范建筑行業(yè)防跌落安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)山區(qū)危險(xiǎn)地段防跌落安全生命防護(hù)工程，開展針對特殊群體的防跌落安全教育，提高嬰幼兒父母、青少年及老年人防跌落安全意識。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和秩序管理，加強(qiáng)電動(dòng)車騎行人員佩戴頭盔管理及安全駕駛教育，同時(shí)提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)及道路安全意識。到2025年，意外跌落、道路交通事故死亡率下降20%。
（二）控制煙草暴露行動(dòng)
加快昆明市公共場所控制吸煙立法進(jìn)度。認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守在公共場所禁止吸煙等有關(guān)規(guī)定的通知》，各級黨政機(jī)關(guān)帶頭建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)，將不在公共場所吸煙納入領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律效能巡視范疇，倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、教師、公務(wù)員發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，加大吸煙和二手煙暴露危害的宣教力度，開展無煙示范場所建設(shè)，提高公眾無煙意識，提升社會(huì)文明程度。以青少年為重點(diǎn)，在學(xué)校開展拒絕第一支煙行動(dòng)，嚴(yán)查煙草銷售點(diǎn)向未成年人銷售卷煙現(xiàn)象，努力減少新增吸煙人口。到2025年，成人吸煙率下降到25%以下，二手煙暴露率下降到50%以下，無煙黨政機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到100%。
（三）加強(qiáng)心理衛(wèi)生行動(dòng)
建立并完善全市心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)、教育系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其功能。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用。關(guān)注兒童、青少年、婦女、殘疾人、老年人、流動(dòng)人口和不同職業(yè)群體心理健康問題，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)。學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和流動(dòng)人口聚集地定期舉辦心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立完善持證困難嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療政策。完善社會(huì)自殺預(yù)防、預(yù)警及心理干預(yù)體系，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)自殺預(yù)警系統(tǒng)，推廣自殺干預(yù)救助熱線，構(gòu)建自殺危機(jī)干預(yù)體系，減少自殺及后遺癥造成死亡人數(shù)。到2025年，心理衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到90%，社區(qū)心理咨詢開設(shè)率達(dá)到100%，精神障礙社區(qū)康復(fù)規(guī)范開展率達(dá)到90%，重大突發(fā)事件心理干預(yù)水平顯著提高。
（四）促進(jìn)健康公平行動(dòng)
以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)院為依托，采用“大病集中救治”、“慢病簽約服務(wù)”、“重病兜底保障”3種方式解決因病致貧、因病返貧問題。對全市范圍內(nèi)所有貧困家庭開展免費(fèi)健康體檢，針對其所患疾病進(jìn)行專項(xiàng)健康管理。多種方式加強(qiáng)貧困地區(qū)健康教育與健康促進(jìn)，引導(dǎo)貧困人口逐步改善生活習(xí)慣，提高健康意識和健康技能。
（五）培育健康單位行動(dòng)
進(jìn)一步修訂完善《昆明市健康社區(qū)（村）、健康單位、健康家庭標(biāo)準(zhǔn)》，以健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)等健康單位和健康家庭為重點(diǎn)，深化實(shí)施“健康細(xì)胞”工程，筑牢大健康共建共享基礎(chǔ)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、個(gè)性發(fā)展原則，重點(diǎn)圍繞居民關(guān)注的熱點(diǎn)和需求，從制定單位健康促進(jìn)制度、建設(shè)單位健康支持性環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)健康行動(dòng)、提高職工個(gè)人技能等領(lǐng)域廣泛開展有針對性的健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)各類健康有害因素預(yù)防，倡導(dǎo)健康生活行為方式，探索創(chuàng)新“健康細(xì)胞”工程培育模式，將健康促進(jìn)工作納入文明單位評測體系。到2025年，健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)（規(guī)上）、健康家庭覆蓋率分別達(dá)到20%、20%、50%、20%。
五、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)工程
大健康產(chǎn)業(yè)品牌打造行動(dòng)。加快升級區(qū)域服務(wù)綜合配套，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高水平融合集聚和全方位創(chuàng)新突破，大幅提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展、健康制造業(yè)做大做強(qiáng)和健康農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，基本形成天然藥用植物種植、天然藥用植物加工、健康旅游、健康養(yǎng)老等一二三產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系。五年內(nèi)，使打造全球最大的生物基因?qū)殠臁⑻烊凰幬飳殠煲约敖ㄔO(shè)全國最好的高原養(yǎng)生養(yǎng)老福地和康體健身寶地等重大工程項(xiàng)目初具規(guī)模，大健康產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到15%，增加值實(shí)現(xiàn)5年翻一番，成為中國健康之城。
第五章 促進(jìn)全生命周期健康服務(wù)
一、未成年人健康促進(jìn)行動(dòng)
（一）嬰幼兒健康照護(hù)
試點(diǎn)探索0—3歲嬰幼兒成長健康照護(hù)體系構(gòu)建行動(dòng)，初步建立全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)的科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展多種嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，建成一批示范性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給。開展涉及3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的有關(guān)工種，包括育嬰員、母嬰護(hù)理員和保育員的教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度。切實(shí)做好嬰幼兒基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)開展個(gè)性化簽約，拓展針對性服務(wù)內(nèi)容。到2025年，5歲以下兒童死亡率保持在6‰以下。
完善幼兒園健康教育體系，重點(diǎn)突出培養(yǎng)健康生活行為方式、陽光心理、生活技能和人際溝通能力。加強(qiáng)幼兒園傳染病監(jiān)測預(yù)警能力和防控能力建設(shè)，落實(shí)新建幼兒園室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，鼓勵(lì)社區(qū)支持公辦幼兒園開設(shè)早晚托班服務(wù)。
（二）中小學(xué)生健康促進(jìn)
學(xué)齡階段學(xué)習(xí)到的健康知識、行為和技能對整個(gè)生命過程的影響是終生性的。依據(jù)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)把應(yīng)急救護(hù)、疾病預(yù)防、膳食營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、合理用藥、心理衛(wèi)生、生長發(fā)育、青春期性教育等知識融入學(xué)校課程體系，保證每周開設(shè)1節(jié)獨(dú)立健康教育課，每月舉辦1次心理干預(yù)講座。實(shí)施政府、社會(huì)、家庭聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制。
完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生及欺凌傷害事件防控制度，規(guī)范落實(shí)防控措施。建立公共衛(wèi)生及欺凌傷害事件的“校長/書記—分管校長—涉事班主任—任課老師”連帶責(zé)任制，鼓勵(lì)學(xué)校建立學(xué)生參與學(xué)校發(fā)展政策制定的機(jī)制，暢通學(xué)生對校園異象舉報(bào)機(jī)制。實(shí)施兒童青少年近視綜合防治行動(dòng)，將“學(xué)生在校期間視力不下降”納入校長任期內(nèi)考核目標(biāo)。繼續(xù)推行并逐步擴(kuò)大對全市7—9歲兒童免費(fèi)提供窩溝封閉服務(wù)、涂氟服務(wù)，促進(jìn)兒童口腔健康。制定兒童青少年?duì)I養(yǎng)促進(jìn)健康策略，推廣學(xué)校營養(yǎng)午餐食譜，限制校內(nèi)商店售賣含糖飲料。至2025年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上，配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達(dá)到80%，在2020年的基礎(chǔ)上，中、小學(xué)生總體近視率力爭每年降低0.5%以上，近視高發(fā)縣（市）區(qū)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)，中小學(xué)校內(nèi)部商店含糖飲料進(jìn)貨量下降50%。
二、職業(yè)人群健康促進(jìn)行動(dòng)
（一）傳統(tǒng)職業(yè)危害因素健康促進(jìn)
完善職業(yè)健康保護(hù)體系。研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在采礦、建材、金屬冶煉、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。至2025年，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%；重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到98%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上；重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對本崗位主要危害及防護(hù)知識知曉率達(dá)到90%及以上。
（二）新型職業(yè)危害因素健康促進(jìn)
逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極推動(dòng)將工作壓力、肌肉骨骼疾病、超重肥胖、不規(guī)律作息、飲食等危害因素納入職業(yè)健康干預(yù)范圍。以職業(yè)大健康干預(yù)為重點(diǎn)推進(jìn)健康促進(jìn)企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展全員健康體重、健康骨骼、健康口腔行動(dòng)。支持體檢機(jī)構(gòu)和各類單位對職工開展體檢后跟蹤健康管理服務(wù)。
三、老齡人群健康促進(jìn)行動(dòng)
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和護(hù)理型養(yǎng)老體系建設(shè)，提升居家健康養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推行“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”共同體模式、協(xié)作體模式，“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+醫(yī)院”1+1+X聯(lián)合體模式、“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)+居家養(yǎng)老”嵌入式模式和“醫(yī)療服務(wù)+休閑養(yǎng)生+健康養(yǎng)老”候鳥式的復(fù)合型模式。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，加快構(gòu)建安防急救、主動(dòng)關(guān)懷、親情通話和生活服務(wù)“四位一體”的智能養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)資本以新建或改擴(kuò)建形式舉辦老年病醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心（病區(qū)）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等服務(wù)能力。以老年活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、老年大學(xué)以及各類老齡社團(tuán)為載體，加強(qiáng)傳染病防治、慢性病治療、保健養(yǎng)生、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥、兒童照護(hù)等內(nèi)容的健康教育工作。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）或街道為屬地65歲以上老年人免費(fèi)接種肺炎疫苗、流感疫苗，并開展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)。至2025年，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%及以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到60%及以上。
四、特殊人群健康促進(jìn)行動(dòng)
（一）在校大學(xué)生健康促進(jìn)
建立在校大學(xué)生體質(zhì)、心理、社交、傷害監(jiān)測體系。針對在昆高校大學(xué)生開展艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎等血源及性傳播疾病防治，安全性行為、高危性行為后的緊急阻斷藥使用以及同性戀、非法校園貸款、電信詐騙等內(nèi)容的宣傳教育。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生類高校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，依托省精神衛(wèi)生中心、市公安局、市疾控中心、市健康教育所、昆明血液中心和高校校醫(yī)院（或醫(yī)務(wù)室）等有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建立駐昆高校學(xué)生健康互助網(wǎng)絡(luò)，綜合保障和提高在校大學(xué)生健康水平。
（二）圍產(chǎn)期婦女健康促進(jìn)
加強(qiáng)育齡婦女生殖健康、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，落實(shí)好免費(fèi)孕前產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，重點(diǎn)做好全面二孩政策實(shí)施后的高危孕產(chǎn)婦管理，嚴(yán)控高危孕產(chǎn)婦死亡率，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診急救網(wǎng)絡(luò)，提高新生兒危重患者搶救成功率。深入開展農(nóng)村婦女宮頸癌檢查和乳腺癌檢查，農(nóng)村婦女“兩癌”篩查率達(dá)到80%以上。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率保持在14/10萬以下，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。
（三）流動(dòng)人口健康促進(jìn)
為轄區(qū)內(nèi)居住半年以上的非戶籍居民建立統(tǒng)一的、規(guī)范的電子健康檔案，并與診療等有關(guān)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案的動(dòng)態(tài)管理。在流動(dòng)人口數(shù)量較多的社區(qū)、企業(yè)、單位、工地和農(nóng)民工子女就學(xué)的學(xué)校等場所，積極開展健康教育宣傳活動(dòng)。實(shí)施流動(dòng)兒童享有和戶籍兒童同等的免疫服務(wù)的政策。一類疫苗免費(fèi)接種，疫苗費(fèi)用、注射器費(fèi)用和接種經(jīng)費(fèi)由政府出資，并在家長自愿的前提下，提供二類疫苗的接種服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)居住的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦和兒童建立統(tǒng)一的孕產(chǎn)婦保健電子檔案和兒童保健檔案。流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦及流動(dòng)兒童可以在居住地所在的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建卡并接受保健服務(wù)，對辦理居住半年以上的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦給予戶籍孕產(chǎn)婦同樣的免費(fèi)服務(wù)待遇，包括早孕建卡、孕期保健、艾滋病、梅毒和乙肝的檢測、高危篩查和住院分娩等。同時(shí)，進(jìn)一步完善0—6歲流動(dòng)兒童家庭訪視、定期健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)等兒童保健服務(wù)。
（四）殘疾人群健康促進(jìn)
合理布局、積極發(fā)展各類康復(fù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育神經(jīng)康復(fù)、腫瘤康復(fù)、骨科康復(fù)、風(fēng)濕性疾病康復(fù)、工傷類康復(fù)及殘疾人康復(fù)等細(xì)分康復(fù)市場，構(gòu)建由康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級康復(fù)服務(wù)體系。推動(dòng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展，提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。積極引入社會(huì)資本舉辦各種類型的康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索建立社會(huì)資本舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)與大型公立醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診機(jī)制。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)與護(hù)理人才培養(yǎng)力度。
第六章 保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康城市建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，健全考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級各部門要參照市級大健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格，完善屬地大健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，切實(shí)提高組織程度，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效推進(jìn)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，擴(kuò)大群眾參與的載體和渠道，最大限度凝聚全社會(huì)共識和力量，使健康昆明建設(shè)符合群眾意愿、得到社會(huì)支持，在共建中共享，在共享中共建。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
采取多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大部署和方針政策，宣傳推進(jìn)大健康建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。強(qiáng)化正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)對衛(wèi)生與健康的普遍認(rèn)知，傳遞健康領(lǐng)域正能量，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓“大健康”理念深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生健康、支持大健康建設(shè)的良好氛圍。
三、強(qiáng)化監(jiān)測評估
各級各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際提出具體實(shí)施方案，研究制定有關(guān)配套政策和措施，完善人事、財(cái)政、物資保障機(jī)制。按照把健康融入所有政策的要求，探索建立健康影響評價(jià)制度，系統(tǒng)評價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響。建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。建立健全監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，對實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行考核評估。總結(jié)推廣在規(guī)劃綱要實(shí)施中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型引路作用，促進(jìn)整體推進(jìn)，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉。
附件：
?昆明市健康城市建設(shè)指標(biāo)測評體系
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