各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)，市屬企業(yè)：
現(xiàn)將《昆明市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府
2022年9月14日
（此件公開發(fā)布）
昆明市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2021〕22號）和《中共昆明市委辦公室 昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要分工方案〉的通知》（昆辦通〔2021〕53號），制定本規(guī)劃。
一、?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，昆明市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，把實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)昆明市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，極大推動了昆明市科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中支撐引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。
（一）取得成效
1．科技創(chuàng)新綜合實力不斷提升
“十三五”期間，昆明市全力推進(jìn)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，先后被評為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已掛牌運營信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新中心和高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心以及科技服務(wù)業(yè)平臺和科技合作交流平臺（簡稱“3中心2平臺”）。昆明市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.03%，全社會R&D經(jīng)費投入由2015年的73.73億元提高到2020年的120.86億元，年均增速達(dá)到10.40%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到16.9件，超過國家平均水平。在2020年科技部發(fā)布的72個國家創(chuàng)新型城市（地級市）排名中，昆明位列第28位，西部第4位。
2．科技創(chuàng)新資源要素持續(xù)集聚
昆明匯聚了全省90%以上的科研機構(gòu)、高等院校，重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心等科技平臺。截至2020年底，昆明市共有各類研發(fā)機構(gòu)1733家，其中企業(yè)研發(fā)機構(gòu)1370家，高等學(xué)校研發(fā)機構(gòu)196家，醫(yī)療單位研發(fā)機構(gòu)167家；共有各級重點實驗室127個（其中國家級6個），較2015年相比增加68個；共有各級工程技術(shù)研究中心172個（其中國家級4個），較2015年相比增加49個。成立昆明市—高校發(fā)展合作聯(lián)盟、昆明市—科研院所發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研發(fā)展聯(lián)盟以及區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、貴金屬材料等一批科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力有效提升?？萍紕?chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大，截至2020年，省級科技領(lǐng)軍人才達(dá)37名，省級院士專家工作站達(dá)146家，國家級、省級創(chuàng)新團(tuán)隊達(dá)258個，高層次科技創(chuàng)新人才達(dá)2234人，長期在昆工作外國人1116人。
3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出
2020年，昆明市共有高新技術(shù)企業(yè)1166家，較“十二五”末增加了101.7%，占全省高企數(shù)量的69.4%；實現(xiàn)營業(yè)總收入預(yù)計2858.50億元，相較“十二五”末增加了32.5%；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%，較“十二五”末提高4.8%。在“云藥”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成了三七系列、天麻系列、燈盞花系列、青蒿素系列等一批國際知名的“云藥”產(chǎn)品，昆藥集團(tuán)蒿甲醚原料藥及其制劑已獲得49個國家的專利、84個國家的注冊，已連續(xù)10多年位居中國藥品單一制劑出口首位，并與屠呦呦團(tuán)隊合作開發(fā)“青蒿素治療紅斑狼瘡適應(yīng)癥”項目。在新型疫苗領(lǐng)域，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所建成國內(nèi)最大的口服脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗研制生產(chǎn)基地，自主研發(fā)了全球首個腸道病毒71型滅活疫苗、全球首個S—IPV單苗Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗（Vero細(xì)胞），培育形成近10個國內(nèi)市場占有率排名前3位的品種，自主研發(fā)的科維福新型冠狀病毒滅活疫苗上市使用。在功能性護(hù)膚品領(lǐng)域，貝泰妮集團(tuán)的薇諾娜系列化妝品已成為國內(nèi)第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)護(hù)膚品牌，獲得“云南省科技進(jìn)步特等獎”。在稀貴金屬新材料領(lǐng)域，累計取得科技成果1000余項，獲授權(quán)技術(shù)專利300余項，在錫、鉑、鍺等稀貴金屬市場占有舉足輕重的地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）成為云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，五華科技產(chǎn)業(yè)園建成云南省區(qū)塊鏈中心。
4．科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化縱深推進(jìn)
2020年，昆明市技術(shù)合同交易額達(dá)到35.66億元，主要分布在電子信息、新材料及其運用、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強。建成了27家昆明市重點科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務(wù)機構(gòu)，“昆明理工大學(xué)國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“昆明市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”等15個專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特色平臺相繼搭建，一批重大科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，累計跟蹤服務(wù)成果1759項，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化957項，成果轉(zhuǎn)化金額58348.15萬元。盤龍區(qū)、安寧市、嵩明縣、官渡區(qū)相繼成為“云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣”。開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)、云南國際技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇等培訓(xùn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人數(shù)量達(dá)到200人。
5．國際科技合作取得重要突破
昆明與俄羅斯、印度、緬甸、泰國、越南、老撾、柬埔寨、馬來西亞等國家的企業(yè)（機構(gòu)）建立暢通的國際科技合作交流機制，“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國東盟創(chuàng)新中心”三駕馬車齊頭并進(jìn)的國際科技合作平臺融合發(fā)展局面逐漸形成。“昆明萬象（老撾）科技創(chuàng)新中心”、“昆明暹粒（柬埔寨）科技創(chuàng)新中心”、“昆明海陽（越南）科技創(chuàng)新中心”、“昆明曼德勒（緬甸）科技創(chuàng)新中心”等國際城市間科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效初顯，“中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”、“面向南亞東南亞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”等國際科技服務(wù)平臺建設(shè)邁出堅實步伐。光伏發(fā)電技術(shù)、畜牧技術(shù)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、檢測檢驗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、災(zāi)害防治技術(shù)等一批先進(jìn)科技成果走向南亞東南亞國家。
6．科技營商環(huán)境建設(shè)邁出堅實步伐
圍繞區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在科技管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等方面出臺了一系列政策措施，基本建立了適應(yīng)創(chuàng)新需求的科技創(chuàng)新政策體系?？萍挤?wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到508.61億元，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比值由“十二五”末6.44%增長到2020年7.55%。認(rèn)定重點科技服務(wù)機構(gòu)共357家，引進(jìn)域外業(yè)內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)34家。全市共擁有各級科技企業(yè)孵化器70家，其中國家級12家，省級29家，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，昆明小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作在全國第二批示范城市績效評價中排名第二。成立“昆明科技金融（建行）示范支行”、“面向南亞東南亞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，為600多家涉外企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流。
7．科技扶貧譜寫脫貧攻堅新篇章
針對貧困縣區(qū)脫貧攻堅工作實際，統(tǒng)籌整合各類科技創(chuàng)新資源向脫貧攻堅工作傾斜。在祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)重點開展脫貧攻堅科技計劃項目，培育和發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技型企業(yè)和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范，支撐構(gòu)建撒壩豬、山羊、土雞、中藥材（附子）、馬鈴薯、麻椒、草莓、花生、蜜蜂等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。“十三五”期間，立項安排科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目47項，經(jīng)費2228萬元，輻射帶動農(nóng)戶6000余人。
表1 昆明“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)完成情況
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2015年 完成值 | 2020年 目標(biāo)值 | 2019年完成值 | 2020年完成值 | 完成情況 |
1 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 42.00 | 60.00 | 59.13 | 60.03 | 完成 |
2 | 全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入與GDP比值（%）（按全口徑統(tǒng)計） | 2.04% | ≥2.50% | 2.40 | 2.50 | 完成 |
3 | 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會R&D投入比重（%） | 46.40 | 60.00 | 60.69 | 57.01 | 未完成 |
4 | 每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入（人年/萬人） | 60.00 | 90.00 | 108.20 | 108.50 | 完成 |
5 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 8.00 | ≥10.00 | 14.70 | 16.90 | 完成 |
6 | 技術(shù)市場合同交易總額（億元） | 31.80 | ≥45.00 | 70.11 | 35.66 | 未完成 |
7 | 規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%） | 35.00 | 40.00 | 39.80 | 40.00 | 完成 |
8 | 科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比值（%） | 6.44 | 9.50 | 7.00 | 7.55 | 未完成 |
9 | 公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例（%） | 3.30 | ≥10.00 | 9.80 | 11.30 | 完成 |
（二）存在問題
“十三五”期間，昆明市科技發(fā)展取得了顯著的成效，但同時也仍然存在問題和不足，主要表現(xiàn)在：
1．科技創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善
昆明市科技創(chuàng)新尚未形成體系，創(chuàng)新資源缺乏整合，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，創(chuàng)新體制機制不靈活，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈尚未形成融合態(tài)勢，科技資源碎片化的問題較為突出，六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心[《中共昆明市委? ?昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)<昆明市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2017—2020年）>的通知》（昆發(fā)〔2017〕20號）中明確的六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心為：生命科學(xué)與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心和特色農(nóng)業(yè)與特色資源創(chuàng)新研發(fā)中心。]尚未發(fā)揮實質(zhì)性作用，“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體創(chuàng)新生態(tài)圈尚未形成。
2．科技投入與產(chǎn)出效益不高
從研發(fā)投入和財政科技支出來看，昆明都低于全國平均水平，更低于西安、成都、廣州、杭州等主要省會城市；從每萬人口發(fā)明專利擁有量和PCT[ PCT指專利合作條約（Patent Cooperation Treaty），是于1970年簽訂在專利領(lǐng)域進(jìn)行合作的國際性條約，依照專利合作條約提出的專利申請被稱為專利國際申請或PCT國際專利申請。]國際專利申請量來看，昆明也低于成都、西安等西部主要城市。昆明總體科技創(chuàng)新能力相對較弱。
3．高層次科技創(chuàng)新人才稀缺
科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對較小，具有國際領(lǐng)先地位的高端人才嚴(yán)重匱乏，在昆兩院院士、高水平的科技創(chuàng)新專業(yè)人才隊伍、科技型企業(yè)家隊伍、科技管理服務(wù)人才隊伍等均較為缺乏。隨著東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)力度的加大，昆明市創(chuàng)新人才呈現(xiàn)出傳統(tǒng)優(yōu)勢科研領(lǐng)域青年骨干人才外流，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引進(jìn)困難并存的局面。
4．企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未形成
昆明高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，大中型企業(yè)較少，特別是缺乏自主創(chuàng)新能力強、市場占有率高、具有國際影響力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入普遍偏低，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚不突出。
5．成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)市場交易不活躍
昆明科技成果產(chǎn)出能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力相對不足，高校院所科技成果成熟度不高、與企業(yè)需求結(jié)合緊密度不夠；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道不暢通，社會化、市場化的新型研發(fā)機構(gòu)和平臺數(shù)量較少，技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)科技服務(wù)人才較為缺乏。
6．科技服務(wù)業(yè)尚處于起步階段
雙創(chuàng)基地、孵化器建設(shè)存在同質(zhì)化、低層次競爭，缺乏專業(yè)性孵化器，孵化器自身造血功能不足，過度依賴財政資金補貼，創(chuàng)業(yè)孵化體系亟待優(yōu)化?？萍挤?wù)業(yè)機構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少、業(yè)態(tài)發(fā)展不足，缺乏骨干領(lǐng)軍科技服務(wù)機構(gòu)。
二、?面臨形勢
圍繞建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，深入推進(jìn)“一樞紐、四中心、三品牌”[ 昆明市區(qū)域性國際中心城市建設(shè)目標(biāo)，即：一樞紐——打造區(qū)域性國際綜合樞紐；四中心——建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心；三品牌——提升“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國健康之城”三大品牌。]建設(shè)，在國內(nèi)外和區(qū)域環(huán)境的深刻演變下，憑借區(qū)位、開放、資源等優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心面臨前所未有的發(fā)展機遇。
（一）發(fā)展機遇
1．全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，為昆明找準(zhǔn)賽道塑造科技創(chuàng)新核心競爭力帶來機遇
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合、底層延伸、基礎(chǔ)邁進(jìn)的新趨勢，顛覆性技術(shù)層出不窮并不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心因素。大力發(fā)展生物醫(yī)藥大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必將成為昆明科技創(chuàng)新的主賽道。作為與東盟地區(qū)具有天然地緣優(yōu)勢的省會城市，昆明與東盟國家在人才、資金、信息等方面的合作將更加密切，同時隨著孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級、大湄公河次區(qū)域合作的不斷深化，昆明將迎來國際化發(fā)展的嶄新機遇。
2．“雙循環(huán)”新發(fā)展格局趨勢下，獨特的區(qū)位推動昆明成為我國科技鏈接國際國內(nèi)雙循環(huán)的前沿
我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，生物醫(yī)藥大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、稀貴金屬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新勢在必行，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)品的有效高端供給，滿足國內(nèi)消費需求。在融入國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，發(fā)揮背靠兩亞的區(qū)位和開放優(yōu)勢，營造一流的科技創(chuàng)新營商環(huán)境，為國內(nèi)外科技成果匯聚昆明并實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供一流的科技服務(wù)。
3．云南省深入推進(jìn)世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，為昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明方向
云南發(fā)展正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，大力推動“數(shù)字云南”建設(shè)，以“三化一樞紐”為統(tǒng)領(lǐng)，即資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，加快打造千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批為云南加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來重大機遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1．科技“逆全球化”趨勢凸顯，大國科技競爭日趨激烈
當(dāng)前，全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新重心東移，亞洲成為世界創(chuàng)新版圖中的重要一極，多節(jié)點、多中心、多層級的“塊狀”全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成，大國科技競爭將更趨激烈，科技“逆全球化”趨勢全面凸顯，發(fā)達(dá)國家對我國的科技封鎖將長期存在，自主、安全、可控的科技創(chuàng)新體系亟需加速構(gòu)建。我國正面臨改革開放以來嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，融入全球高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈、加快推動產(chǎn)業(yè)升級面臨較大挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)造多層次的國際合作圈層來應(yīng)對未來各種挑戰(zhàn)。昆明作為面向南亞東南亞的開放前沿，在科技領(lǐng)域拓展南亞東南亞合作圈層，積極推進(jìn)面向南亞東南亞的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際科技合作交流，是昆明的重要任務(wù)。
2．西部省會城市競爭日益激烈，區(qū)域競爭力不足制約昆明科技創(chuàng)新發(fā)展
我國科技創(chuàng)新格局基本形成，京津冀、長三角、粵港澳三大都市“創(chuàng)新圈”創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已上升為國家戰(zhàn)略，將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的火車頭，國家創(chuàng)新政策和資源將優(yōu)先向成都、重慶傾斜，同時西安等西部省會城市大力推動新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，對創(chuàng)新資源爭奪加劇，昆明面臨著西部省會城市發(fā)展勢頭強勁和自身區(qū)域競爭能力不足的雙重挑戰(zhàn)。
3．昆明發(fā)展處于“三期疊加”特殊階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)
當(dāng)前，昆明正處于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響期、歷史遺留問題消化期、新舊動能轉(zhuǎn)換期疊加的特殊階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，但產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型的要求已提前到來，投資增長、人口紅利、煙草化工等傳統(tǒng)增長動力在減弱，新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、消費出口等新的增長動力尚未形成，長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，承受著既要“做大規(guī)?！庇忠疤嵘|(zhì)量”的雙重壓力。
總體來看，“一帶一路”建設(shè)、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、新一輪“西部大開發(fā)”等國家戰(zhàn)略機遇交匯在昆明，昆明正逐漸成為我國內(nèi)陸開放戰(zhàn)略的新高地， “十四五”時期將是昆明真正成為開放前沿、門戶城市、面向南亞東南亞輻射中心的時間窗口和戰(zhàn)略契機。
三、?總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，堅持創(chuàng)新在昆明現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”和新發(fā)展理念，搶抓國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機遇及中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)契機，持續(xù)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和新一輪“西部大開發(fā)”等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位、開放、資源優(yōu)勢，緊扣區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展為主軸，以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心，以科技營商環(huán)境建設(shè)為領(lǐng)航，以面向南亞東南亞的國際科技合作為特色，以科技服務(wù)業(yè)為抓手，全面提升昆明科技創(chuàng)新集散和輻射能力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，構(gòu)建具有國際化視野的昆明特色科技創(chuàng)新體系，加快建成立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。
（二）基本原則
——突出創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新核心地位，以建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心為抓手，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮創(chuàng)新在引領(lǐng)發(fā)展中第一動力的作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——突出企業(yè)主體，堅持市場主導(dǎo)與政府服務(wù)相結(jié)合。改革完善創(chuàng)新治理體系，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，營造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”。
——突出資源轉(zhuǎn)化，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品、稀貴金屬等特色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，推動特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢。推進(jìn)信息及芯片產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)、高校院所的協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新。
——突出區(qū)位優(yōu)勢，堅持昆明轉(zhuǎn)化與國際轉(zhuǎn)移相結(jié)合。發(fā)揮昆明的區(qū)位和開放優(yōu)勢，大力開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，研發(fā)端鏈接國內(nèi)外先進(jìn)成果，市場端鏈接云南及南亞東南亞技術(shù)需求。
——突出融合創(chuàng)新，堅持科技賦能與科技惠民相結(jié)合。努力推動科技與生態(tài)、旅游、健康、文創(chuàng)等深度融合，實現(xiàn)科技賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦民生關(guān)注的重大社會發(fā)展需求，提升民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力。
（三）發(fā)展定位
1．總體定位
充分發(fā)揮昆明的區(qū)位、開放、資源優(yōu)勢，打通從科技到產(chǎn)業(yè)的“雙向通道”，以科技“強引擎”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“加速跑”，在特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技營商環(huán)境建設(shè)三個方面形成昆明科技創(chuàng)新的核心競爭力，加快建設(shè)科創(chuàng)資源要素高度集聚、創(chuàng)新主體高效互動、橫向縱向協(xié)同聯(lián)動、國際科技輻射帶動、科技營商環(huán)境強勁支撐的立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。
2．功能定位
——面向南亞東南亞的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。依托“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等國際化平臺，以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源在昆明匯聚，形成面向南亞東南亞科技創(chuàng)新的核心節(jié)點和科技創(chuàng)新資源配置的重要樞紐。
——全國特色資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。發(fā)揮昆明資源優(yōu)勢，加快把昆明生物資源、高原特色農(nóng)業(yè)、稀貴金屬等特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢。
——全國科技營商環(huán)境建設(shè)先行區(qū)。全面完善以創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境為核心的科創(chuàng)營商環(huán)境，突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
——西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展推動區(qū)。以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新舊動能轉(zhuǎn)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高科技含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成具有較強影響力的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新資源實現(xiàn)高度聚集，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，科技創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得突破進(jìn)展，面向南亞東南亞的國際科技交往空間和維度不斷拓展，匯聚和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力持續(xù)提升，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)科技創(chuàng)新形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，面向南亞東南亞的科技國際競爭力加速提升，深度融入國際區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
表2 昆明市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標(biāo)
序號 | 指標(biāo)維度 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2019年 | 2020年 | 2025年 |
1 | 創(chuàng)新 能力 | *#研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占GDP比重（國家統(tǒng)計口徑） | % | 1.73 | 1.79 | 2.5 |
2 | *規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比 | % | 0.92 | 0.94 | 1.15 | |
3 | *#每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員 | 人年 | 63.98 | 64 | 68 | |
4 | 創(chuàng)新 要素 | #國家級和省級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量 | 個 | 392 | 416 | 550 |
5 | 專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量 | 個 | 10 | 12 | 25 | |
6 | 高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量 | 人 | 939 | 1063 | 2500 | |
7 | 創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè) | *高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 家 | 1026 | 1166 | 3000 |
8 | 科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入 | 億元 | 456.17 | 508.61 | 880 | |
9 | 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 | *#技術(shù)市場成交合同金額 | 億元 | 70.11 | 35.66 | 100 |
10 | *#每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 5 | 5 | 12 | |
11 | 技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人數(shù)量 | 人 | 200 | 200 | 500 | |
12 | 國際影響力 | #國際科技合作基地數(shù)量（含國際研發(fā)機構(gòu)和國際科技交流平臺） | 個 | 78 | 89 | 130 |
13 | #國際專利申請量（PCT） | 件 | 315 | 415 | 1000 | |
14 | 國際科技合作項目數(shù)量 | 個 | 5 | 11 | 50 |
注：*標(biāo)注為《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中所列指標(biāo)，#標(biāo)注為《昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市目標(biāo)體系》所列指標(biāo)
（五）空間布局
立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞，以“核心引領(lǐng)、示范帶動、協(xié)同聯(lián)動、輻射擴(kuò)散”為主要思路，構(gòu)建“一核三區(qū)”的科技創(chuàng)新空間格局，即科技創(chuàng)新核心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、科技創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。
1．科技創(chuàng)新核心：包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)以及滇中新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，形成以“6+3”為主體的科技創(chuàng)新核心區(qū)。
表3 科技創(chuàng)新核心區(qū)的工作布局
序號 | 區(qū)縣（市） | 科技創(chuàng)新重點 |
1 | 五華區(qū) | 發(fā)揮高校院所等科教資源優(yōu)勢，依托“五華一二一大街+學(xué)府路”，打造學(xué)府環(huán)高校院所創(chuàng)新生態(tài)圈，探索“高校（院所）+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)+專業(yè)樓宇+科技園區(qū)”模式，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，著力推動高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以學(xué)府雙創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新為核心帶動五華全面創(chuàng)新。依托落地五華科技產(chǎn)業(yè)園的云南省區(qū)塊鏈中心推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造校（院）地融合科技示范區(qū)、高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)。 |
2 | 盤龍區(qū) | 發(fā)揮中國科學(xué)院昆明植物研究所、動物研究所等高校院所優(yōu)勢，推動生命科技、植物農(nóng)業(yè)等特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快盤龍生命科技創(chuàng)新示范等產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，打造云南省生命科技和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。強化對高端人才的引進(jìn)、培育和服務(wù)，以服務(wù)高校院所、高端人才科技創(chuàng)新為目標(biāo)，建設(shè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造云南省科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才創(chuàng)新服務(wù)基地。以國家植物博物館為龍頭，整合資源，打造科普文旅融合產(chǎn)業(yè)走廊。 |
3 | 官渡區(qū) | 圍繞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作交流、科技金融結(jié)合及科技創(chuàng)新人才培引等方面開展突破性、首創(chuàng)性系列科技政策試驗示范，支持以金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心年會為核心的科技交流會展體系建設(shè)，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；結(jié)合特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)等為重點的文化和科技融合示范基地建設(shè)，構(gòu)建具有官渡發(fā)展特色的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地；順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，全力推動官渡區(qū)自貿(mào)數(shù)字港、官渡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、官渡數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)提升，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、數(shù)字化新場景應(yīng)用創(chuàng)新等，建設(shè)昆明市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 |
4 | 西山區(qū) | 依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所及全國醫(yī)學(xué)靈長類研究中心，打造全國重要的新型疫苗研發(fā)中心；依托云南省藥物研究所、昆明制藥集團(tuán)股份有限公司、昆明中藥廠等醫(yī)藥骨干企業(yè)，與高等院校、科研單位聯(lián)合開展植物藥、干細(xì)胞藥物、新民族藥等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，打造云南省生物醫(yī)藥研發(fā)和中試轉(zhuǎn)化基地。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和面向滇池治理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與文創(chuàng)、生態(tài)融合。 |
5 | 呈貢區(qū) | 依托“呈貢科教創(chuàng)新城”、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等，推進(jìn)昆明市面向南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心、國家級及省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)建立以大學(xué)校區(qū)為支持、科技園區(qū)為支撐、呈貢區(qū)為保障的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”協(xié)同創(chuàng)新機制，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、芯片設(shè)計及制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨境科技合作于一體的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，云南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新核心區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。 |
6 | 晉寧區(qū) | 圍繞打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，推進(jìn)醫(yī)療健康、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等大健康科技成果示范推廣。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展精細(xì)磷化工、綠色食品等。依托晉寧騰俊國際陸港園區(qū)，發(fā)展智慧物流平臺、智慧倉儲、智慧貨運等，打造智慧物流園區(qū)。提升環(huán)滇池南岸生態(tài)環(huán)境基底，推進(jìn)湖泊水環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)技術(shù)的示范推廣，依托原始林片區(qū)開展康養(yǎng)旅游+生態(tài)環(huán)境科普，打造生態(tài)環(huán)境科技示范基地。依托花卉種植產(chǎn)地，打造科技花卉示范產(chǎn)業(yè)園。 |
7 | 高新區(qū) | 依托骨干企業(yè)和科研院所，大力推動生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新以及新一代信息技術(shù)及芯片技術(shù)創(chuàng)新，推動先進(jìn)科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 |
8 | 經(jīng)開區(qū) | 推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，依托龍頭骨干企業(yè)，推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、檢驗檢測、電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，并著力推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新。 |
9 | 滇中新區(qū) | 推動新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。改進(jìn)化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。 |
2．科技創(chuàng)新示范區(qū)（安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、東川區(qū)、尋甸縣）
圍繞各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)昆明市及國內(nèi)外先進(jìn)科技成果、實用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試驗示范和應(yīng)用推廣，結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)工業(yè)高端化、信息化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)科技在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、康養(yǎng)休閑、文化旅游等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。打通科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)合的“最后一公里”，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。
表4 科技創(chuàng)新示范區(qū)的工作布局
序號 | 區(qū)縣（市） | 科技創(chuàng)新重點 |
1 | 安寧市 | 圍繞新材料、鋼鐵、化工、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)，著力延伸石油化工新材料鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)技術(shù)革新，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 |
2 | 嵩明縣 | 依托嵩明國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，推動花卉種植技術(shù)示范推廣，創(chuàng)建云南省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)；力爭把嵩明楊林經(jīng)開區(qū)建成昆明新能源汽車科技創(chuàng)新核心區(qū)；依托省級職業(yè)教育基地，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新教育示范區(qū)。 |
3 | 富民縣 | 依托富民國家高原云果產(chǎn)業(yè)園，推動果樹技術(shù)示范推廣，打造果樹技術(shù)推廣示范園區(qū)。推動科技創(chuàng)新與康養(yǎng)休閑、旅游度假、農(nóng)旅融合相結(jié)合，推動先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激活新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鈦鹽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展食品級、醫(yī)藥級鈦白粉、海綿鈦等高端化、精細(xì)化產(chǎn)品。 |
4 | 宜良縣 | 依托天元數(shù)學(xué)中心及天元數(shù)學(xué)國際交流平臺，以科技+旅游+科普模式打造數(shù)學(xué)研究科普旅游教育基地。以科技推動旅游深度發(fā)展，發(fā)展地質(zhì)科考旅游+科普。推動水庫水源地保護(hù)、河道水體凈化等水環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)用示范，強化生態(tài)文明建設(shè)。依托國家級林場，開展林下中草藥種植技術(shù)示范推廣；依托宜良縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展苗木花卉技術(shù)示范推廣。 |
5 | 石林縣 | 圍繞建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，依托石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，推動果蔬、花卉、畜禽等高原特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范和應(yīng)用推廣，提升產(chǎn)品精深加工水平。推進(jìn)生物醫(yī)藥、旅游文化商品加工等領(lǐng)域消化、吸收應(yīng)用科技成果，推廣先進(jìn)實用技術(shù)。 |
6 | 祿勸縣 | 圍繞建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)，推進(jìn)飲用水源地水環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推動太陽能新能源技術(shù)應(yīng)用、示范和推廣，打造綠色能源利用示范基地，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。依托祿勸省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極發(fā)展水果、禽牧、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。 |
7 | 尋甸縣 | 圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)尋甸食品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣，打造特色食品品牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 |
8 | 東川區(qū) | 圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，推動在山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域示范應(yīng)用先進(jìn)實用生態(tài)技術(shù)，打造生態(tài)技術(shù)應(yīng)用推廣示范區(qū)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。積極發(fā)展綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用先進(jìn)科技成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 |
3.?科技創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)：鏈接國際國內(nèi)優(yōu)勢資源實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮昆明區(qū)位優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，以打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源與南亞東南亞、金磚國家對接的科技橋梁、科創(chuàng)資源流通的通道為目標(biāo)，依托上?？萍紕?chuàng)新中心（金磚國家合作伙伴）、廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等國際合作樞紐關(guān)聯(lián)城市，建立常態(tài)化科技合作機制，主動融入國內(nèi)四大創(chuàng)新圈。
圖1昆明市“十四五”科技創(chuàng)新空間布局
四、?主要任務(wù)
（一）高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際科創(chuàng)中心
把握“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和文化引領(lǐng)功能的提升，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、平臺組織優(yōu)化、開放合作深入與帶動輻射擴(kuò)大，打造高水平區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。
1．區(qū)域性國際科創(chuàng)中心六大建設(shè)任務(wù)
重大科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。依托中國科學(xué)院昆明動物研究所模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（靈長類設(shè)施）、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所及全國醫(yī)學(xué)靈長類研究中心、中國科學(xué)院昆明植物研究所生物多樣性體驗園等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動昆明市科技創(chuàng)新平臺體系完善提升，支撐以生物醫(yī)藥和大健康等為主的前沿領(lǐng)域研究，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域原創(chuàng)性理論和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程服務(wù)為核心，打造“線上服務(wù)平臺+線下網(wǎng)絡(luò)節(jié)點”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提供信息匹配、對接、簽約以及合同實施等服務(wù)，建立線上線下相結(jié)合技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)；挖掘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場需求，依托高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等打造行業(yè)服務(wù)節(jié)點，提供技術(shù)、人才、服務(wù)等供給服務(wù)。
面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)。制定實施昆明對外科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃，推動出臺便利創(chuàng)新要素流動的配套政策，努力在科研管理體制、稅制、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行探索，提升科技創(chuàng)新營商服務(wù)水平。加快金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺、中國—南亞東南亞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺等重點項目建設(shè)，擴(kuò)大國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)重點科研項目落地，更好集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。
科教融合示范區(qū)建設(shè)。突出校企聯(lián)動，共建前沿交叉學(xué)科、實驗室和基礎(chǔ)研究機構(gòu)，加快“呈貢科教創(chuàng)新城”、“盤龍生物科技小鎮(zhèn)”、“五華一二一大街+學(xué)府路”和“自貿(mào)試驗區(qū)科創(chuàng)特區(qū)”片區(qū)建設(shè)，培育一批產(chǎn)教融合型科技企業(yè)，打造高水平的高校集群、實驗室集群、孵化器集群、高校創(chuàng)新園集群，建設(shè)高水平的科教創(chuàng)新先行區(qū)與現(xiàn)代科教創(chuàng)新城。
高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、云南滇中新區(qū)等平臺引領(lǐng)作用，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高新區(qū)在加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)平臺、培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面走在全省前列；經(jīng)開區(qū)聚焦制度創(chuàng)新激活力、優(yōu)化營商環(huán)境增效能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、打造創(chuàng)新開放新高地；云南滇中新區(qū)打造面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。帶動五華科技產(chǎn)業(yè)園、昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）等省級園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展的新格局。
人才柔性集聚地建設(shè)。探索創(chuàng)新國際人才管理改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律要求的國際化的人才評價和服務(wù)保障體系，實行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在昆創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表，推動實施技術(shù)移民，加大緊缺人才引進(jìn)力度，打造區(qū)域性國際人才集聚高地。
2．打造更加有利于區(qū)域性國際科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展的工作機制
以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點，以平臺建設(shè)與人才集聚為目標(biāo)，以項目建設(shè)為引領(lǐng)，深化科技管理機制改革，全面提升科技創(chuàng)新營商服務(wù)環(huán)境，打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。
（1）完善科技創(chuàng)新管理工作機制
健全科技創(chuàng)新長效合作體系和機制。以需求為引領(lǐng)，以服務(wù)為抓手，以政府為主導(dǎo)，利用各種資源，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新工作協(xié)同推進(jìn)。明晰科技主管部門職責(zé)，從戰(zhàn)略規(guī)劃編制、政策法規(guī)制定出臺、科技資源配置、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技交流合作、人才引培與服務(wù)等工作角度出發(fā)，加強資源整合，發(fā)揮高校、院所、企業(yè)、智庫等各類主體作用，健全完善“政產(chǎn)學(xué)研用”長效、高效合作機制，完善制度化、常態(tài)化、條目化的工作流程。
制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策。聚焦各類主體需求，堅持市場化、專業(yè)化發(fā)展方向，在各方利益風(fēng)險共擔(dān)、知識產(chǎn)權(quán)共享的基礎(chǔ)上，圍繞技術(shù)、人員、資金、貨物、信息等要素流動便利化，探索構(gòu)建全方位的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支撐體系，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加速科技服務(wù)資源高度集聚和優(yōu)化配置，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策先行先試。
強化多部門協(xié)同的政府財政投入引導(dǎo)和保障機制。以“揭榜制科技項目”為抓手，探索科技項目需求評價機制，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，解決科技項目管理政策、資金“碎片化”問題，合理統(tǒng)籌配置資源。探索科技與金融結(jié)合，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。完善科研成果評價與考核標(biāo)準(zhǔn)，落實國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，激勵高校和科研機構(gòu)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。積極推行科技成果市場定價、收益分配、轉(zhuǎn)化評價機制以及科技人員分類評價制度、容錯糾錯機制等，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。
營造良好科技創(chuàng)新文化氛圍。加強“科技+”，推進(jìn)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展，推進(jìn)新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保等新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)科技賦能生產(chǎn)、生活以及生態(tài)建設(shè)；開展科普宣傳活動，組織專家學(xué)者校園行、企業(yè)行、社區(qū)行等活動，提升全民科學(xué)素質(zhì)；提升載體設(shè)施科普效能，依托各類展館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高校院所、旅游景點等載體，建設(shè)一批科普精品基地。開展聯(lián)誼交流活動，提升文化品牌影響，挖掘高校、文化資源潛力，依托會展活動開展合作，溝通信息，引進(jìn)人才。
（2）探索創(chuàng)新平臺服務(wù)機制
打造創(chuàng)新平臺協(xié)同服務(wù)機制。以建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”長效機制為目標(biāo)，整合多家區(qū)域性、專業(yè)性以及企業(yè)（高校、機構(gòu)）獨立綜合服務(wù)平臺。
建設(shè)高水平重點實驗室。積極支持云南實驗室在昆落地建設(shè)，力爭在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；整合特色優(yōu)勢科技資源，推進(jìn)省部共建國家重點實驗室建設(shè)，鼓勵建設(shè)國際合作聯(lián)合實驗室，打造具有世界一流水平的重大科技創(chuàng)新平臺。
積極培育新型研發(fā)機構(gòu)。整合高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。以“一中心一產(chǎn)業(yè)一平臺”模式建設(shè)中試熟化試點平臺，拓展中試、工程化、產(chǎn)業(yè)化推廣等功能，并通過新型研發(fā)機構(gòu)整合孵化一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。
重點專項1：六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心提升工程 |
——信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦稀貴金屬新材料和硅鍺基礎(chǔ)材料、5G通用芯片及智能終端、半導(dǎo)體材料、工業(yè)軟件、信息光學(xué)元件、光電材料領(lǐng)域。“綠色—生態(tài)—保稅”智能物流創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺、南亞東南亞科技合作交流平臺、智慧路網(wǎng)研發(fā)中心、南天行業(yè)大數(shù)據(jù)智慧平臺、半絕緣砷化鎵單晶及晶片關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化640×512銦鎵砷短波紅外探測器組件、微電子封裝用高性能導(dǎo)電膠研發(fā)及應(yīng)用等項目。 ——生命科學(xué)與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦細(xì)胞技術(shù)應(yīng)用研究、生物醫(yī)藥、新疫苗、單抗藥、仿制藥、化學(xué)藥、中草藥二次開發(fā)、民族藥、天然健康品等領(lǐng)域；基于人工抗原提呈細(xì)胞制備抗CD19 CAR—T的質(zhì)量體系建立及應(yīng)用、天麻素緩釋檸檬酸基小口徑人工三相血管的仿生構(gòu)建研發(fā)及功能性研究等項目。 ——特色農(nóng)業(yè)與特色資源創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦良種培育、綠色食品與有機食品深加工、特色花卉深度開發(fā)、山地種植和畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品高值化開發(fā)、雪茄煙原料國產(chǎn)化等領(lǐng)域，打造面向南亞東南亞的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和檢驗檢測公共服務(wù)平臺。“云南—老撾”家雞養(yǎng)殖科技轉(zhuǎn)化國際聯(lián)合研究與示范創(chuàng)新中心、果蔬高值化精深加工及儲運關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、高原特色高山花卉科技創(chuàng)新中心、昆明市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)科技創(chuàng)新中心等項目。 ——智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦智能終端設(shè)備及零部件、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)成套設(shè)備、自動化物流倉儲成套設(shè)備、金融電子設(shè)備等領(lǐng)域。云南省地理測繪信息產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選智能機器人云上小鎮(zhèn)裝備生產(chǎn)線、武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司55萬噸高速線材智能制造示范生產(chǎn)線等項目。 ——新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦稀貴金屬新材料、鋼鐵合金新材料、先進(jìn)膜材料、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域。云南省貴金屬新材料控股集團(tuán)有限公司中央研發(fā)院建設(shè)、電子信息產(chǎn)業(yè)用貴金屬電子材料項目、OLED有機發(fā)光材料孵化項目、6英寸碳化硅單晶材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、錫銦新材料大數(shù)據(jù)建設(shè)、昆明市新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群及云硅智谷科技小鎮(zhèn)等項目。 ——新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦動力電池關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)以及氫能、太陽能等新能源領(lǐng)域。推進(jìn)清潔能源優(yōu)勢與鋁硅資源優(yōu)勢結(jié)合，全面提升水電硅材及水電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈水平。江鈴新能源昆明、云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車智慧充電示范園區(qū)、5G/VR/AR數(shù)字孿生智能變電站、云南省綠色能源大數(shù)據(jù)中心等項目。 |
（二）加強創(chuàng)新主體建設(shè)
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力躍升。
1.?打造高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群
創(chuàng)新型企業(yè)精細(xì)化梯度培育。構(gòu)建以“科技型中小企業(yè)—高企—規(guī)上高企—領(lǐng)軍企業(yè)和上市企業(yè)”為重點的梯次培育體系，量質(zhì)并舉壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。制定各層級企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的梯級晉升機制。推動具有持續(xù)創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，打造以高新技術(shù)企業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。落實省、市、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫銜接機制，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。到2025年，力爭使高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3000家，培育3—5家創(chuàng)新型企業(yè)上市，獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
中小微科技企業(yè)苗圃培育。實施苗圃梯次培育行動，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化孵化機構(gòu)和孵化平臺提質(zhì)增效。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條，形成“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”良性循環(huán)，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)國際科技企業(yè)孵化器載體建設(shè)，吸引南亞東南亞科技型企業(yè)到昆明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高成長型企業(yè)遴選提質(zhì)。探索科技型高成長企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)機制，挖掘培育新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高成長型企業(yè)。建立高成長型企業(yè)培育庫，分類分級精準(zhǔn)施策，推動高成長型企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，鼓勵引導(dǎo)高成長型企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作做精做強。支持各縣（市）區(qū)開展百強高成長型科技企業(yè)評選發(fā)布工作，評選發(fā)布區(qū)域高成長型科技企業(yè)百強名單。支持各縣（市）區(qū)對高成長型企業(yè)實行掛點服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智庫、咨詢服務(wù)機構(gòu)、系統(tǒng)集成商、裝備供應(yīng)商等與企業(yè)對接，集聚社會資源加速推動高成長型企業(yè)提質(zhì)升級。
領(lǐng)軍企業(yè)專項扶持。聚焦規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式予以支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做強做大一批龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)。推動龍頭骨干企業(yè)掛牌上市，按照“輔導(dǎo)一批、培育一批、掛牌一批”原則，予以重點培育輔導(dǎo)。對于上市后備企業(yè)，利用資本市場提供服務(wù)，完善企業(yè)上市“綠色通道”服務(wù)。鼓勵骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶頭作用，不斷催生裂變形成新的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞創(chuàng)新鏈兼并重組，集團(tuán)化發(fā)展，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和品牌鏈，創(chuàng)新升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)加速成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
2.?激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力
提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵高校布局高水平重點實驗室，提升基礎(chǔ)研究水平，鼓勵從0到1的創(chuàng)新，強化自主創(chuàng)新成果源頭供給。
加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強高校、科研院所、企業(yè)協(xié)作，聚焦生物醫(yī)藥大健康、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，提高疫苗研發(fā)、干細(xì)胞、第三代半導(dǎo)體材料、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域影響力，建設(shè)一流的國家科技創(chuàng)新基地。?
高等教育特色化發(fā)展。加強與高等院校、社會資本之間的聯(lián)動發(fā)展，提升學(xué)科建設(shè)和校園保障水平，優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)布局。依托高校資源，積極探索校地合作，發(fā)展行業(yè)特色學(xué)院，新增資源向特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。
完善高?？蒲畜w制。發(fā)揮政府服務(wù)、企業(yè)支持的作用，實現(xiàn)校院企地聯(lián)動發(fā)展。鼓勵高校健全科研支撐體系，構(gòu)建科研成果數(shù)據(jù)開放平臺，建立一批專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；利用各種基金、拓展融資渠道等保證研發(fā)費用。落實將創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化績效納入評聘、考核、晉升條件的政策；加大發(fā)明者或主要貢獻(xiàn)者獎勵，激發(fā)主體創(chuàng)新活力；加快制定、落實適合本部門的科研人才分類評價制度。完善資源共享、信息分享等校企協(xié)同方式；鼓勵支持大學(xué)科技園、創(chuàng)新園建設(shè)，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供空間；依托優(yōu)勢學(xué)科打造區(qū)域科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，打破學(xué)科壁壘融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動人才培養(yǎng)與市場需求對接，聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化院校專業(yè)設(shè)置。擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給，加快昆明當(dāng)?shù)乇究圃盒Ｏ驊?yīng)用型院校轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立全流程協(xié)同育人機制，鼓勵支持企業(yè)和社會力量通過購買服務(wù)、委托管理等方式，參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)、興辦職業(yè)教育。
（三）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新制度供給，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，加強省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用協(xié)同與國際轉(zhuǎn)化合作，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
1.?完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)要素
建成線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)昆明（國際）技術(shù)交易市場，實現(xiàn)與省級技術(shù)交易平臺互聯(lián)互通，提升信息發(fā)布、市場化評估、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)水平，與省級共建創(chuàng)新成果集散中心，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
優(yōu)化布局線下轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。加快推進(jìn)14個縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造“一縣一品”、“一縣一業(yè)”縣域示范網(wǎng)絡(luò)，形成“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，推進(jìn)“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、云南滇中新區(qū)等載體，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化示范站，實現(xiàn)創(chuàng)新成果供需精準(zhǔn)高質(zhì)量對接和技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)；圍繞高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等打造專業(yè)服務(wù)節(jié)點；聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。
打造專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。建立或引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人國家級培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證；在自然科學(xué)研究系列的工程技術(shù)類中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，暢通人才評價通道；在“春城計劃”高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃中新增技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才專項，重點培養(yǎng)和引進(jìn)在昆從事有關(guān)活動的高端人才。
加快新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度，探索將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主，推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。
2.?引導(dǎo)科技服務(wù)更加專業(yè)化、市場化
引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)。重點引進(jìn)能為企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高附加值的專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等新型科技服務(wù)機構(gòu)，并與現(xiàn)有科技服務(wù)機構(gòu)形成互補優(yōu)勢。支持科技服務(wù)機構(gòu)為科技型企業(yè)開展研發(fā)與設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)、高技術(shù)專業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的高端業(yè)態(tài)。鼓勵科技服務(wù)企業(yè)向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。
探索多元化、市場化科技成果評價體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，形成針對不同種類科技成果的細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)體系。
重點專項2：科技服務(wù)業(yè)提升工程 |
培育高質(zhì)量科技服務(wù)主體。探索政府科技服務(wù)管理機構(gòu)進(jìn)行市場化改制；引進(jìn)培育一批高質(zhì)量科技服務(wù)機構(gòu)；支持科技服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，打造3—5家大型科技服務(wù)企業(yè)；加強科技服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定；支持龍頭骨干機構(gòu)通過兼并、重組和上市等途徑做優(yōu)做強，拓展國內(nèi)外市場。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)加強科技服務(wù)手段、服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵骨干服務(wù)機構(gòu)制定相關(guān)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)高水平科技公共服務(wù)平臺。 建設(shè)科技服務(wù)業(yè)試點。支持五華科技產(chǎn)業(yè)園、昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）區(qū)、云南滇創(chuàng)季官產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開展科技服務(wù)業(yè)試點，打造環(huán)“呈貢科教創(chuàng)新城”“盤龍生物科技小鎮(zhèn)”“五華一二一大街+學(xué)府路”和“自貿(mào)試驗區(qū)科創(chuàng)特區(qū)”等科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)。 |
3.?提升科技金融服務(wù)水平
加強科技金融機構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)“昆明科技金融（建行）示范支行”發(fā)展，建設(shè)一批科技金融專營和特色機構(gòu)，加快科技銀行網(wǎng)點布局。鼓勵組建社會資本運營的科技創(chuàng)投基金，鼓勵設(shè)立科技融資擔(dān)保、科技融資租賃等新型機構(gòu)。加強科技金融機構(gòu)扶持認(rèn)定，推動科技評估標(biāo)準(zhǔn)化。
鼓勵金融服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。開發(fā)非抵押、非擔(dān)保產(chǎn)品，開展專利保險業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。支持大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險控制、精準(zhǔn)營銷等方面的應(yīng)用。探索開展跨境金融服務(wù)。
豐富政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)手段。通過“昆明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，吸引社會資本，對投資機構(gòu)向科技企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期完成投資的，給予投資風(fēng)險補助。
落實科技金融政策以及貸款新政。對通過昆明市知識產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)定的金融產(chǎn)品開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資的貸款利息，新增貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率給予相應(yīng)補貼。做好科技企業(yè)申報國家開發(fā)銀行民企流動性支持貸款、世界銀行等國際銀行貸款、境內(nèi)外上市融資、“新三板”掛牌、“財園助企貸”融資服務(wù)等工作。
4.?搭建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托昆明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息納入社會信用評價體系，參與建立生物制品制造、智能制造裝備知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)制度。
加大知識產(chǎn)權(quán)運用。依托“面向南亞東南亞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，加大知識產(chǎn)權(quán)交易公共平臺建設(shè)力度，強化技術(shù)交易中的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和許可實施，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化許可主通道，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
重點專項3：知識產(chǎn)權(quán)示范提升工程 |
?建設(shè)昆明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，深化快速審查、快速確權(quán)、快速復(fù)審、快速維權(quán)工作，推動專利導(dǎo)航與知識產(chǎn)權(quán)運營工作，全面涵蓋審批授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、誠信建設(shè)等領(lǐng)域，打造貫穿專利申請、確權(quán)、維權(quán)全鏈條的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)載體。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，利用保護(hù)中心全鏈條服務(wù)資源，與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及龍頭企業(yè)深度合作，探索開展具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，推動行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、集成管理、協(xié)同運用和自律保護(hù)。 打造知識產(chǎn)權(quán)強縣、區(qū)。依托昆明國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高五華、盤龍、官渡、西山、呈貢等縣（區(qū)）企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高價值專利輸出質(zhì)量提升，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。? |
5.?拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)
發(fā)揮“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”品牌作用，鼓勵國內(nèi)外科研單位、科技服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成為“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”合作單位，依托金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺、中國—南亞東南亞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺，打通國際合作新通道。聚焦南亞東南亞國家技術(shù)和市場需求，支持高校院所、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)承接國內(nèi)外科技成果進(jìn)行二次開發(fā)或“適應(yīng)性”技術(shù)升級并向南亞東南亞國家實施技術(shù)轉(zhuǎn)移。
（四）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.?創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育模式
建設(shè)創(chuàng)新型科技樓宇。聚焦新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，以商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)遺產(chǎn)等載體為依托，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，加強園區(qū)、高校、企業(yè)交流互動，引進(jìn)高水平的成果轉(zhuǎn)讓、專利代理、科技金融等科技服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)“創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新要素”互動，促進(jìn)科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚化發(fā)展，形成資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。
打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強新一代信息技術(shù)引領(lǐng)，加快芯片設(shè)計及制造、大數(shù)據(jù)等技術(shù)普及，開展智能制造、數(shù)字工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強生命健康技術(shù)引領(lǐng)，加強疫苗、細(xì)胞治療等技術(shù)發(fā)展，帶動提升生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等資源利用水平，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展前瞻性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)增長點。實施中高端服務(wù)引領(lǐng)，加強技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，提升文化創(chuàng)意、休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)境治理、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
重點專項4：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體提升工程 |
打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園等載體作用，推動創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新服務(wù)聚焦、新興產(chǎn)業(yè)聚變，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；五華科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)；昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）區(qū)發(fā)展芯片設(shè)計及制造、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；形成輻射周邊、錯位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢。在有條件的園區(qū)優(yōu)先布局重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)；鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等平臺，完善融資、咨詢、培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)污水集中處理、固體廢物統(tǒng)一管理及相關(guān)配套設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。 打造科技型樓宇。培育發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特色樓宇，探索科技樓宇評價體系建設(shè)，實現(xiàn)“創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新要素”有效互動。 |
2.?促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域。圍繞煙草、冶金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 突出綠色化、信息化、智能化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向, 研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、綠色化無害化資源回收再利用處理技術(shù)、 機械化換人自動化減人技術(shù), 推動技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用, 淘汰落后工藝和裝備。推動工業(yè)化和信息化深度融合, 支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)裝備和過程、企業(yè)管理和營銷等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù), 推動制造業(yè)特別是流程制造業(yè)的綠色化、智能化、數(shù)字化和柔性化, 加強應(yīng)用示范, 提升自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞“美麗云花”、“綠色云茶”、“特色云果”、“有機云菜”，建設(shè)昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”，打造世界一流“綠色食品牌”，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。搭建面向南亞東南亞的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和公共服務(wù)創(chuàng)新平臺，力爭在重點領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，在規(guī)?；N植和養(yǎng)殖方面向南亞東南亞轉(zhuǎn)移打造一批集約化產(chǎn)業(yè)基地，在花卉、蔬菜、特色中藥材、特色畜禽養(yǎng)殖、土著魚類保護(hù)與繁殖等產(chǎn)業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)面向南亞東南亞國家，將其創(chuàng)新成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移合作、替代種植研發(fā)、開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。
表5“十四五”時期昆明市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向
產(chǎn)業(yè)方向 | 重點領(lǐng)域 |
生物醫(yī)藥和大健康 | 中藥：組織研究中醫(yī)藥技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥療效和安全性評價與再評價標(biāo)準(zhǔn)、中藥材和中藥飲片等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化中藥材品種資源鑒定、選育及快繁技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。支持名特優(yōu)中成藥重大品種二次開發(fā)、工藝優(yōu)化及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，加強對腫瘤、心血管等重大疾病確有療效的中藥新藥開發(fā)，重點發(fā)展具備中藥活性成分的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品和配方顆粒藥物等新型中藥產(chǎn)品。 |
功能性保健食品：加強中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑開發(fā)，重點推進(jìn)從經(jīng)典古方中挖掘養(yǎng)生、滋補類保健品食品，積極發(fā)展以中藥為基源的功能性食品、保健品、化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等高端產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。 | |
生物制藥：加快基因工程重組疫苗的研發(fā)，重點推進(jìn)預(yù)防重大傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新型疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快抗體藥物研發(fā)，重點推進(jìn)用于重大疾病治療的專利到期單克隆抗體藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加快推動具有重大需求的基因工程藥物研發(fā)，重點開發(fā)針對重大疾病和多發(fā)性疾病治療的重組蛋白和多肽類藥物、核酸藥物等。 | |
化學(xué)藥：依托在抗感染、抗腫瘤、抗瘧疾、抗喘、解熱鎮(zhèn)痛、心腦血管系統(tǒng)和防治神經(jīng)性疾病等領(lǐng)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大新藥自主創(chuàng)新力度，鼓勵研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的小分子化合物。積極采用酶化合成、生物轉(zhuǎn)化、膜技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)等共性技術(shù)，提高原料藥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。加快經(jīng)皮給藥、經(jīng)粘膜給藥、靶向給藥和緩控釋制劑、長效制劑等化學(xué)藥新制劑的發(fā)展。 | |
仿制藥：搶抓仿制藥發(fā)展的重大機遇，支持仿制臨床應(yīng)用短期內(nèi)難有新替代品種的專利到期藥物。 | |
干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)：支持開展區(qū)域細(xì)胞制備中心、細(xì)胞存儲中心建設(shè)，推動干細(xì)胞制品標(biāo)準(zhǔn)化研究，以干細(xì)胞治療心血管系統(tǒng)疾病、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病作為突破口，支持研發(fā)新型治療性干細(xì)胞技術(shù)與制品在重大難治性疾病中的應(yīng)用。支持運用生物3D打印技術(shù)、細(xì)胞治療技術(shù)及生物材料技術(shù)，開發(fā)組織修復(fù)產(chǎn)品以及再生型人工器官，開拓全球高端植入式醫(yī)療市場。 | |
高端裝備制造 | 智能裝備制造：以“智能+”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)昆明高端裝備制造業(yè)智能、多元發(fā)展，加強數(shù)控機床、物流裝備等與新一代信息技術(shù)的融合，發(fā)展數(shù)控機床功能部件及附件制造、工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置制造等配套產(chǎn)業(yè)。 |
機器人：發(fā)展工業(yè)機器人、特殊作業(yè)機器人、巡檢機器人、服務(wù)消費機器人等機器人整機及減速器、控制器、機器人系統(tǒng)集成等核心部件制造業(yè)，促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 | |
精密制造產(chǎn)業(yè)：發(fā)展精密制造產(chǎn)業(yè)，在高端模具、實驗分析儀器、ICT基礎(chǔ)設(shè)備、鐘表配件、醫(yī)療診斷監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備、智能康養(yǎng)器械等精密制造領(lǐng)域培育形成新增長點。 | |
環(huán)保設(shè)備制造：發(fā)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)測儀器及電子設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、環(huán)境污染處理藥劑材料制造、高效節(jié)能通用設(shè)備制造等環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，完善環(huán)境評估與監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。 | |
智能裝備零部件：加強智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的培育，發(fā)展液壓動力機械及元件制造、滾動軸承制造、齒輪及齒輪減速變速箱制造、微特電機及組件制造、驅(qū)動電機等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)。 | |
新一代信息技術(shù) | 集成電路：發(fā)展芯片設(shè)計、制造、封裝測試等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、云計算等行業(yè)融合，重點在智能交通、智能物流、智能家居等應(yīng)用的AI芯片、IGBT芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、光電子芯片等領(lǐng)域取得突破，大力發(fā)展智能終端、AR/VR設(shè)備、通信器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等集成電路器件產(chǎn)品研發(fā)制造。 |
大數(shù)據(jù)：建設(shè)昆明市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群，打造從事數(shù)據(jù)清洗、加工、分析、密碼應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用開發(fā)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設(shè)中小商品交易、跨境商貿(mào)物流、鮮花交易、動植物基因庫等大數(shù)據(jù)中心，開拓工業(yè)大數(shù)據(jù)市場，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造特色行業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。 | |
5G相關(guān)：推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能醫(yī)療、智慧教育、智能交通等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。支持5G核心芯片、光通信設(shè)備等重點產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展5G智能手機、可穿戴設(shè)備等終端應(yīng)用產(chǎn)品，聚集各方資源推進(jìn)“城市大腦”、5G產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 | |
超級計算：建立昆明超級計算中心，為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供算力支持，提升昆明算力能級。建立政府、科研院所、高校、龍頭企業(yè)等合作機制，共同支持超算中心建設(shè)，為昆明市開展工業(yè)設(shè)計仿真、新材料基因研究、動植物基因工程、影視動漫、VR/AR內(nèi)容研發(fā)等提供算力基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。 | |
區(qū)塊鏈：開展區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)，重點在政務(wù)數(shù)據(jù)共享、跨境商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易溯源、供應(yīng)鏈金融、電子票據(jù)等領(lǐng)域推動區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，形成一批典型性應(yīng)用，帶動區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)。 | |
新材料 | 稀貴金屬新材料：加強稀貴金屬新材料研發(fā)，培育鉑族、鍺等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鉑碳合金催化材料、貴金屬電子材料、有機發(fā)光材料、節(jié)能環(huán)保材料、合金功能材料等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。 |
鋼鐵合金新材料：推動鋼鐵合金產(chǎn)業(yè)升級，研發(fā)制造軸承鋼、齒輪鋼、硬質(zhì)合金等高附加值鋼鐵合金材料產(chǎn)品。 | |
石油化工新材料：大力發(fā)展高性能塑料及樹脂制造、聚氨酯材料及原料制造等先進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)。 | |
先進(jìn)膜材料制造：適應(yīng)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展水處理用膜、離子交換膜、電池膜、光伏用膜等高性能膜材料的制造業(yè)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 | |
第三代半導(dǎo)體材料：依托云南鍺業(yè)在砷化鎵、磷化銦等領(lǐng)域的布局，積極培育第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)能，積極在晶圓、芯片、模組、器件等領(lǐng)域不斷拓展第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，壯大5G通訊、光電子、太陽能電池、毫米波激光、射頻模塊等電子材料及器件產(chǎn)業(yè)。 | |
新能源與新能源汽車 | 氫能：大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，圍繞棄水制氫、太陽能制氫、儲氫、運氫、氫燃料電池、電堆、關(guān)鍵材料、加氫站等領(lǐng)域展開研發(fā)鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取突破核心技術(shù)，建設(shè)昆明氫能產(chǎn)業(yè)集群。 |
風(fēng)能太陽能：發(fā)展風(fēng)能、太陽能發(fā)電機裝備及零部件制造、相關(guān)裝備及材料制造、發(fā)電運營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。 | |
智能網(wǎng)聯(lián)汽車：繼續(xù)發(fā)展新能源整車制造產(chǎn)業(yè)，開拓純電動汽車、氫燃料電池汽車、混合動力汽車等多元化技術(shù)路線，融合智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。 | |
新能源汽車零部件：積極發(fā)展新能源汽車裝置配件制造、新能源發(fā)動機、新能源電機、鋰離子電池、氫燃料電池等新型汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)，開拓智能駕駛座艙、傳感器、V2X通信系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)等新一代汽車電子技術(shù)的研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)。 | |
高原特色農(nóng)業(yè) | 在良種培育、中低產(chǎn)田和林地改造栽培技術(shù)集成、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水灌溉、疫病防控、節(jié)能降耗、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面取得一批重大實用技術(shù)成果，并在規(guī)模化種植和養(yǎng)殖方面向南亞東南亞轉(zhuǎn)移打造一批集約化產(chǎn)業(yè)基地，在花卉、蔬菜、特色中藥材、特色畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成。 |
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) | 石油化工：智能技術(shù)提升石油化工產(chǎn)業(yè)效率，在推廣應(yīng)用集散控制系統(tǒng)（DCS）的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與石化行業(yè)的工藝機理、行業(yè)知識、精益管理經(jīng)驗等有機結(jié)合，建設(shè)智能示范工廠，以智能化技術(shù)提升石油化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本。開發(fā)石油化工工藝優(yōu)化、能耗控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等場景的工業(yè)APP。 |
有色金屬：技術(shù)創(chuàng)新延長有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，加強有色金屬行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動銅、鋁、鈦等有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，打造新型鋁及鋁合金制造、新型銅及銅合金制造、鈦及鈦合金制造產(chǎn)業(yè)集群，以新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)市場需求為牽引，重點發(fā)展板帶箔、型材、覆銅板等高端銅、鋁材產(chǎn)品，支持高端產(chǎn)品進(jìn)入汽車、軍工等產(chǎn)業(yè)鏈。 | |
磷化工：發(fā)展精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)，推動磷化工產(chǎn)業(yè)向食品級、藥品級、電子級等高端環(huán)節(jié)發(fā)展，爭取精細(xì)磷化工產(chǎn)品在新能源電池材料、水處理劑、土壤調(diào)理劑等節(jié)能環(huán)保材料等領(lǐng)域率先取得應(yīng)用上突破，與電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展磷石膏等工業(yè)固廢的綜合利用，利用新技術(shù)開展新型水泥基材料、新型墻體材料、新型建筑防水材料等新型建筑材料的研發(fā)制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 | |
煙草：生態(tài)安全型卷煙, 煙用輔料、 香精香料等煙草配套產(chǎn)品。 | |
社會發(fā)展 | 生命健康：圍繞重大疾病防控、優(yōu)生優(yōu)育、毒癮戒斷等領(lǐng)域, 實施一批重大新技術(shù)研發(fā)和專項研究, 建立更為完善的疾病監(jiān)控、診斷技術(shù)體系。 |
公共安全： 研發(fā)應(yīng)用一批食品安全檢測與保障, 災(zāi)害監(jiān)測、評估及防治, 隱患排查與風(fēng)險防控, 突發(fā)事件應(yīng)急與快速處置等技術(shù)。 | |
生態(tài)治理：重點在污染治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)安全保障、資源循環(huán)利用等方面加強研發(fā)與推廣應(yīng)用, 推進(jìn)多種污染物綜合防治, 加強生態(tài)環(huán)境治理和生物多樣性保護(hù)。 |
（五）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)生態(tài)文明?
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，把科技創(chuàng)新作為闖新路開新局搶新機出新績的切入點，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)和改善環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的民族地區(qū)新局面，讓先進(jìn)科技成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感，鑄牢中華民族共同體意識。
1．加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)
在高原湖泊保護(hù)治理，碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究，礦山治理修復(fù)，水生態(tài)、大氣、土壤、廢棄物污染綜合防治，重大工程生態(tài)安全保障，資源高效利用，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等方面加強技術(shù)集成與應(yīng)用創(chuàng)新，用科技手段有力支撐生態(tài)文明建設(shè)。
2．助力鄉(xiāng)村振興
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，搭建農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和公共服務(wù)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)集成應(yīng)用和示范推廣。加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度。強化科技特派員服務(wù)供給精度和效度，優(yōu)化選認(rèn)程序，強化選認(rèn)精度，提升選認(rèn)效果，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。
3．促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
用科學(xué)技術(shù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，增強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，形成特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，各族群眾對美好生活的多樣化需求得到滿足，進(jìn)一步增強民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。
（六）加大創(chuàng)新人才培引力度
把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的第一要素，構(gòu)建更具競爭力的引才、育才機制，優(yōu)化提升人才流動與評價機制，為建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。
1．加強高層次人才引育力度
加強人才引進(jìn)的規(guī)劃和系統(tǒng)布局，大力實施“春城計劃”，鼓勵和支持企事業(yè)單位引培高領(lǐng)軍潛能和高創(chuàng)新潛力的高層次、高技能人才團(tuán)隊。加大對國家“國家高層次人才特殊支持計劃”、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、國家外國專家項目計劃、省引才引智計劃、省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才等國家級、省級人才計劃的支持和培養(yǎng)，探索建立國家級、省級人才計劃后備人才庫。大力實施高層次專業(yè)技術(shù)人才赴國（境）外訪學(xué)研修計劃，推動全市高技能人才隊伍建設(shè)和人才國際化。探索實行科技成果的股權(quán)和分紅激勵制度，支持以參股、項目合作、揭榜掛帥等方式柔性引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊。對有助于解決長期困擾我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件難題的“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，開辟專門渠道，實行“一人一策”等靈活的引才政策。
2．完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展機制
建設(shè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)。緊緊圍繞中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)功能定位，創(chuàng)新國際人才引進(jìn)、使用、管理、激勵和服務(wù)保障機制，逐步構(gòu)建具有區(qū)域比較優(yōu)勢、來去便利、符合國際慣例的人才集聚政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。注重在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)一流人才，在重大科研項目實施、急難險重工作中評價和識別人才，重點培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新人才，建立昆明市人才資源庫，加強對科技創(chuàng)新人才的資源儲備、供需情況和流動趨勢的分析研判。
3．健全科技人才服務(wù)體系
建立“人才+項目+平臺”服務(wù)機制，落實落細(xì)“人才一趟不用跑”服務(wù)模式，強化“線上信息跑、線下專員跑”。建立高層次人才“一站式”服務(wù)體系，在出入境和居留、戶籍辦理、工商、稅務(wù)、金融、住房、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會保障、職稱評定等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開設(shè)外國高端人才（A 類）辦理外國人來華工作許可綠色通道。推進(jìn)職稱評審權(quán)限下放改革，完善科技人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，支持高職院校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審，實行備案制。
4．完善科技人才激勵機制
樹立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向，把“干什么評什么”作為人才分類評價原則，建立符合人才成長規(guī)律、尊重和體現(xiàn)人才價值，以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系。賦予科研人員更大自主權(quán)，完善自由探索基礎(chǔ)研究的待遇等政策，進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，探索開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科技人員科技成果所有權(quán)。
重點專項5：高層次科技人才匯聚工程 |
實施“春城計劃”。一是聚焦重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，大力度引進(jìn)國際一流創(chuàng)新團(tuán)隊，為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新源泉和智力支撐。二是建立彈性評審機制，對諾貝爾獎得主、兩院院士等國內(nèi)外頂級專家申報的項目，建立“綠色通道”。三是積極吸引在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，帶技術(shù)、帶項目、帶資金的高層次人才到昆明創(chuàng)業(yè)，每年新增國家級、省級引智項目10個。四是加強對技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化前景較好的人才企業(yè)的滾動支持力度，積極扶大扶強。五是積極推進(jìn)柔性引才引智新模式，通過建立院士專家工作站、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊等方式，使更多創(chuàng)新團(tuán)隊和高端智力資源匯聚昆明。做好昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選工作。六是探索面向南亞東南亞的人才合作示范區(qū)建設(shè)，打造海歸創(chuàng)業(yè)園。 |
（七）擴(kuò)大國內(nèi)國際交流合作
充分利用兩個市場兩種資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和高效流動，提升科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同與國際合作水平。
1.?加強省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新
推進(jìn)省市一體化協(xié)同創(chuàng)新工作，強化省市科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策配套銜接，構(gòu)建成果孵化鏈條，形成省市創(chuàng)新要素疊加效應(yīng)，全域打造昆明成果轉(zhuǎn)化體系和科創(chuàng)營商環(huán)境。以云南實驗室建設(shè)為引領(lǐng)，以六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心為平臺，組織實施一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)省市平臺、人才、項目一體化建設(shè)，補齊創(chuàng)新鏈關(guān)鍵短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。深化昆玉楚曲創(chuàng)新一體化發(fā)展，統(tǒng)籌創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)備案、人才發(fā)展一體化等工作，提升滇中城市群協(xié)同創(chuàng)新影響力。
2.?融入國內(nèi)創(chuàng)新圈發(fā)展
加強與創(chuàng)新城市圈的科技創(chuàng)新交流合作，建立與北京、上海、深圳、成都等城市的聯(lián)系機制，為國內(nèi)創(chuàng)新城市圈的技術(shù)成果提供轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場和服務(wù)。積極引入并有效整合國內(nèi)、外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素跨界融合，推進(jìn)與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的深入合作，實現(xiàn)跨區(qū)域的交流互動，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。
3.?擴(kuò)大國際交流與合作
布局國際科技合作基地，采取“項目—人才—基地”相結(jié)合的國際科技合作模式，促進(jìn)國際科技合作基地與南亞東南亞等地區(qū)國家開展合作，提升合作基地影響力。加強技術(shù)交易團(tuán)隊培養(yǎng)和科技服務(wù)機構(gòu)培育，支持高校院所、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)有效完成國內(nèi)科技成果向南亞東南亞國家實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升國際科技合作輻射能力。
重點專項6：國際科技交流合作提升工程 |
一是推進(jìn)平臺建設(shè)。重點支持由昆明東訊科技有限公司、云南鼎宏科技有限公司實施的金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺建設(shè)運營項目、中國—南亞東南亞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺2項項目，支撐國際合作交流。二是爭取舉辦以南亞東南亞國家為主體的科技雙創(chuàng)大賽。三是爭取和俄羅斯薩馬拉市建立科技合作交流機制。四是加強和緬甸曼德勒的科技合作，力爭實現(xiàn)“昆明·曼德勒科技創(chuàng)新中心”正式簽約。五是引進(jìn)3個南亞東南亞國家科技服務(wù)機構(gòu)入駐昆明。六是定期發(fā)布技術(shù)需求白皮書。結(jié)合南亞東南亞地區(qū)技術(shù)需求，圍繞生物技術(shù)藥、中藥（民族藥）、仿制藥等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）用高端硅基微顯示關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用以及面向南亞東南亞的互聯(lián)網(wǎng)升級等信息技術(shù)領(lǐng)域，特色產(chǎn)業(yè)裝備、裝備智能技術(shù)、新能源汽車等先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，綠色鋁材、綠色硅材、有色金屬新材料、化工新材料、戰(zhàn)略電子材料和前沿新材料等新材料領(lǐng)域，食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種自主創(chuàng)新、現(xiàn)代林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，做好技術(shù)需求對接工作。 |
五、?保障措施
（一）加強組織實施
科學(xué)制定科技創(chuàng)新專項規(guī)劃實施的路線圖與時間表，將科技創(chuàng)新重要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)，并做好年度間綜合平衡。深入推進(jìn)“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、多方參與”的協(xié)調(diào)機制，以科技能力提升與科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強戰(zhàn)略謀劃，建立健全全市科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。推動省市科技創(chuàng)新一體化協(xié)同，市級各部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)間相互配合，創(chuàng)新平臺間功能互補，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共贏，努力形成科技管理系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。
（二）加強創(chuàng)新政策保障
在用好用足國家、省給予的各項科技政策的基礎(chǔ)上，圍繞昆明全域創(chuàng)新協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，制定新時期昆明科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，重點聚焦創(chuàng)新主體培育、研發(fā)投入增長、以科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、打造新型研發(fā)機構(gòu)、“揭榜制”項目管理等方面的配套政策和實施細(xì)則。根據(jù)各類創(chuàng)新主體成長特性分層分級精準(zhǔn)施策，以人為本激勵創(chuàng)新，出臺具有針對性和實效性的扶持措施。以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)為試點，建設(shè)國際科技人才綠色服務(wù)通道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，增強科技人才培引效能。
加強市級財政科學(xué)技術(shù)支出科目配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦全市科技創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，完善對創(chuàng)新機構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定投入機制；加強空間資源保障，積極推進(jìn)省級園區(qū)建設(shè)，釋放更多科研空間，園區(qū)利用閑置空間，打造科技樓宇，鼓勵地方政府與高等院校共建大學(xué)科技園、創(chuàng)新園，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供空間，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等轉(zhuǎn)型升級為一流的高科技園區(qū)。?
（三）加強規(guī)劃督查考核
建立健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估制度，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性。加強不同規(guī)劃之間、年度計劃與規(guī)劃之間的銜接, 確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。建立績效考評機制，落實主體責(zé)任，對重點任務(wù)、代表性指標(biāo)納入市對各縣（市）區(qū)年度績效考核體系。健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制，強化對規(guī)劃實施進(jìn)展情況的監(jiān)督和問責(zé)機制。做好重點任務(wù)和重大問題的跟進(jìn)研究和政策儲備，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實施。
相關(guān)解讀：
1.關(guān)于《昆明市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的政策解讀
2.昆明市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)布 高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際科創(chuàng)中心
