各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)管委會，各直屬機構，市屬企業(yè)：
經市人民政府研究同意，現(xiàn)將《昆明市“十四五”防震減災規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
昆明市“十四五”防震減災規(guī)劃
為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力的重要論述、考察云南重要講話精神，加快推進昆明防震減災事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《云南省防震減災條例》、《新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》、《“十四五”國家防震減災規(guī)劃》、《云南省“十四五”防震減災規(guī)劃》、《昆明市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關法律法規(guī)和政策文件，結合昆明市實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃實施期為2021—2025年
一、?現(xiàn)狀與形勢
（一）“十三五”時期發(fā)展成效
在省地震局的指導支持下，按照《昆明市防災減災“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，防震減災救災體制機制改革深入推進，地震監(jiān)測預報預警、地震災害防御、地震應急救援體系不斷完善，防震減災公共服務能力穩(wěn)步提升，公眾防震減災意識進一步增強，防震減災現(xiàn)代化治理體系初步形成。
地震監(jiān)測預報預警能力穩(wěn)步提升。完成國家地震烈度速報與預警工程15個基準臺、30個基本臺、60個一般站的建設任務。建成由8個測震臺站組成的測震臺網，由13個地震前兆觀測臺站組成的地震前兆觀測網，由168個宏觀異常觀測點組成的地震宏觀觀測網，負責管理維護43個由省地震局建設的強震動臺站。目前，昆明市測震臺網定位精度在Ⅱ類以上，震級誤差0.2級，震后8分鐘內能夠比較準確地報告地震三要素（時間、地點、震級）。
地震災害防御工作卓有成效。加強建設工程抗震設防要求監(jiān)管，完成3237個建設項目審批。推進地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建，全市共創(chuàng)建國家級地震安全示范社區(qū)16個，省級地震安全示范社區(qū)22個，市級地震安全示范社區(qū)73個。開展建設工程地震安全監(jiān)管檢查。
地震應急救援體系扎實有效。按照“主動防災、充分備災、科學救災、有效減災”的原則，積極做好地震應急各項準備工作，修訂完善地震應急預案，每年定期組織地震應急演練，組建地震應急救援志愿者隊伍139支，建成2個Ⅰ類、20個Ⅱ類、28個Ⅲ類地震應急避難場所，有效避難面積達170萬平方米。
防震減災科普宣傳教育成效顯著。結合“防災減災日”和“云南省防震減災宣傳日”，開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。全市創(chuàng)建國家級科普示范學校1所，省級科普示范學校18所。制定并實施《昆明市防震減災宣傳工作規(guī)劃（2016—2020）》。組織科普講解大賽，提高公眾防震減災意識和自救互救能力。
防震減災重點項目落實到位。完成宜良縣柴石灘水庫測震監(jiān)測站項目建設。完成官渡區(qū)、西山區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣7個地震前兆觀測點設備更新。開展昆明市防震減災信息化平臺建設。開發(fā)建設地震信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息快速傳遞、高效處理、數(shù)據(jù)共享。
（二）“十四五”時期面臨的形勢
黨的十八大以來，習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力的重要論述，為防震減災工作指明了方向、明確了重點，是指導新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設的強大思想武器和根本遵循?！笆奈濉睍r期是推進《云南省“十四五”防震減災規(guī)劃》、《昆明市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的重要時期，也是昆明市防震減災治理體系和治理能力建設的關鍵時期，防震減災工作面臨新形勢、新任務、新要求。
隨著第一個百年奮斗目標的如期實現(xiàn)，昆明市同全國、全省一道邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。人民群眾對地震安全保障需求不斷增強，防震減災事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。同時，社會財富不斷增長、新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快、人口分布高度集中、城市規(guī)模越來越大，各類災害風險交織關聯(lián)，各種隱患威脅相互疊加，防震減災工作面臨新的挑戰(zhàn)。
（三）“十四五”時期面臨的主要問題
震情形勢依然復雜嚴峻。昆明市位于青藏高原東南邊緣的川滇菱形斷塊和華南斷塊的交界部位，地震構造復雜，地震頻度高，地震活動強度大。昆明市分布的地震活動斷裂主要有三條，即小江斷裂、普渡河斷裂和湯郎—易門斷裂，均為發(fā)震斷裂。小江斷裂為全新世活動斷裂，具備發(fā)生7級以上地震的構造條件。普渡河斷裂、湯郎—易門斷裂為晚更新世活動斷裂，具備發(fā)生6.5級左右地震的構造條件。2008年汶川8.0級特大地震深刻改變了包括云南在內的我國西部地區(qū)地震活動格局。云南7級地震平靜時長突破歷史記錄，“十四五”時期震情災情形勢更加嚴峻復雜，防震減災工作存在不少短板弱項亟待補齊。
防災減災基礎能力有待加強。昆明市地震監(jiān)測站網布局需要進一步優(yōu)化，地震短臨預報、預警服務能力有待提升。服務的范圍和形式、時效、質量難以滿足社會需求。
地震災害風險防治能力有待提升。昆明市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均處于7度以上地震高烈度區(qū)，最高為東川—尋甸—嵩明—宜良，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于9度地震高烈度區(qū)。目前，對小江斷裂和普渡河斷裂隱伏活動斷層的認識有限，存在一定的地震災害風險隱患。
“防大震、救大災”能力有待提升。大震巨災防范意識薄弱，大震救援裝備和物資儲備不足，應急避難場所建設不夠規(guī)范，地震次生衍生災害防范能力有待加強。應對大震巨災的體制機制不夠完善，法規(guī)制度有待進一步健全。
地震科技支撐與公共服務能力有待加強。對強震孕震過程和地震前兆時空演化特征的認識仍然十分有限，地震預測預報領域核心關鍵問題仍需持續(xù)深入探索。
二、?指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力的重要論述、考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，進一步夯實監(jiān)測基礎，加強預報預警，摸清風險底數(shù)，強化抗震設防，保障應急響應，增強公共服務，創(chuàng)新地震科技，推進防震減災事業(yè)現(xiàn)代化，為昆明市經濟社會高質量發(fā)展提供地震安全保障。
（二）基本原則
1.?堅持黨的全面領導，堅定防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設的正確方向。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，進一步健全完善防震減災工作體制機制，有效動員全社會積極推進昆明市防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設。
2.?堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把人民群眾生命安全放在首位。夯實基層防震減災基礎，提升地震安全服務保障能力，努力提供優(yōu)質高效的防震減災公共服務，以服務需求引領防震減災事業(yè)發(fā)展，不斷增強全民防震減災意識，把服務經濟社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為防震減災工作出發(fā)點和落腳點。
3.?堅持預防為主，提升地震災害風險防治能力。樹牢地震災害風險管理和綜合減災理念，科學認識和把握地震風險演變規(guī)律，摸清地震災害風險底數(shù)，堅持關口前移、重心下沉、主動防御，全面提升地震災害風險綜合防范能力，最大限度減輕地震災害損失。
4.?堅持改革創(chuàng)新，推動防震減災事業(yè)高質量發(fā)展。緊密結合昆明實際，聚焦防震減災事業(yè)現(xiàn)代化的關鍵問題、制約“瓶頸”，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的活力和動力，大力推進地震科技創(chuàng)新，積極開展全方位、寬領域、多層次的交流合作，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，推動昆明市防震減災事業(yè)高質量發(fā)展。
5.?堅持系統(tǒng)觀念，主動融入全市經濟社會發(fā)展大局和全省防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設全局。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，科學謀劃事業(yè)發(fā)展方向，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，攻堅克難，奮力使昆明防震減災工作走在全省前列。
（三）主要目標
到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精細、服務高效、科技先進、管理科學為標志的新時代昆明防震減災事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測預報預警、地震災害風險防治、防震減災公共服務和地震應急救援保障能力顯著提高，努力在地震預報預警方面取得新突破，地震科技和地震災害防御水平有新進展，高質量防震減災公共服務體系基本建成，社會公眾防震減災素質進一步提升，“防大震、減大災，抗大震、救大災”服務能力明顯增強，滿足全市經濟社會發(fā)展和人民群眾對地震安全的需求。
“十四五”時期防震減災主要指標 | |||
類別 | 指標內容 | 預期值 | |
地震 監(jiān)測 預報 預警 能力 | 地震監(jiān)測水平 | 全市范圍內地震監(jiān)測能力達到1.4級 | |
地震速報預警水平 | 配合省地震局做好昆明市地震烈度速報與預警臺網的建設，震后1分鐘左右實現(xiàn)昆明市2.5級以上地震基本參數(shù)自動速報；5分鐘完成地震烈度初報、10分鐘完成地震烈度速報。 | ||
地震預報準確率 | 昆明市6級地震超過60%發(fā)生在中長期地震重點危險區(qū)，力爭作出有減災實效的地震短臨預報。 | ||
地震 災害 風險 防治 能力 | 風險調查和隱患排查覆蓋率 | 組織開展昆明市地震災害風險普查工作，實現(xiàn)全覆蓋。 | |
1:25萬地震災害風險區(qū)劃圖覆蓋面積 | 100% | ||
重點區(qū)域和重大工程設施地震安全性評價工作覆蓋率 | 100% | ||
地震 應急 救援 能力 | 地震應急預案修訂完成率 | 市、縣、鄉(xiāng)三級政府和市直各行業(yè)主管部門的地震應急預案修訂率達100%，其他單位不低于95%。 | |
地震應急響應保障水平 | 配合省地震局，震后20分鐘內提供快速評估結果，震后30分鐘內提供地震趨勢快速研判意見。 | ||
地震救援隊規(guī)模 | 繼續(xù)推進地震災害專業(yè)救援隊伍建設；基層應急救援隊伍培訓覆蓋全市。 | ||
防震 減災 公共 服務 | 公共 服務 事項 | 面向公眾服務 | 5項 |
面向行業(yè)專業(yè)服務業(yè) | 7項 | ||
面向政府決策服務 | 6項 | ||
專項服務 | 1項 | ||
公眾服務滿意度 | 不低于85分。 | ||
公眾具備防震減災科學素質比例 | 不低于18%。 | ||
三、?主要任務
（一）提升地震監(jiān)測預報預警能力
夯實地震監(jiān)測基礎。注重全市范圍內地震監(jiān)測均衡發(fā)展與重點區(qū)域加密觀測相結合，優(yōu)化全市地震觀測站網布局。根據(jù)中國地震局和省地震局的部署要求，實施地震臺（站）網改擴建工程，建成信息化支撐、智能化運維、資料實時共享的全市現(xiàn)代化綜合立體地震監(jiān)測體系。
完善地震監(jiān)測管理制度。加強地震監(jiān)測臺網維護，保障觀測儀器正常運行，確保觀測資料連續(xù)可靠，穩(wěn)步提高地震監(jiān)測質量。加強地震監(jiān)測預報和震情跟蹤工作，進一步完善震情會商機制，強化地震宏觀信息聯(lián)絡員隊伍管理，提升全市地震監(jiān)測預報水平。
做好地震預警管理工作。按照省地震局的安排部署，做好昆明市地震烈度速報與預警工程項目昆明片區(qū)的運維工作，確保地震預警系統(tǒng)正常運轉，形成部門聯(lián)動、上下銜接、管理規(guī)范的地震預警信息發(fā)布體系，實現(xiàn)震后秒級地震預警信息發(fā)布、分鐘級地震烈度速報。
（二）提升地震災害風險防治能力
摸清地震災害風險底數(shù)。開展全市地震災害風險普查和重點隱患排查，掌握地震災害風險隱患底數(shù)。編制活動斷層分布圖和地震災害風險區(qū)劃圖，建立地震災害風險數(shù)據(jù)庫。
加強抗震設防。加強建設工程抗震設防要求管理，嚴格執(zhí)行建設工程抗震設防、抗震管理法律法規(guī)規(guī)定，有效管控各類建設工程地震災害風險。做好地震易發(fā)區(qū)房屋設施抗震設防信息采集和動態(tài)更新工作。開展區(qū)域性地震安全性評價。
（三）提升防震減災公共服務能力
構建服務體系。進一步理順和完善昆明市防震減災公共服務體系。加強部門協(xié)作，鼓勵社會參與，形成防震減災公共服務合力。建設防震減災公共服務平臺，完善防震減災公共服務技術。
增強服務供給。不斷豐富公共服務產品，拓寬公共服務領域，改進公共服務方式，提升公共服務水平。以目標為導向，以需求為牽引，依托現(xiàn)代信息技術，努力實現(xiàn)防震減災公共服務智能化、精準化、常態(tài)化。充分利用預警信息發(fā)布系統(tǒng)和應急廣播、電視、互聯(lián)網、手機等手段，建設立體化傳播網絡和個性化接收終端，實現(xiàn)防震減災公共服務均等化。
拓展服務范圍。發(fā)揮昆明市作為省會城市的優(yōu)勢，參與防震減災區(qū)域合作，與相鄰省份的省會城市及昆明市周邊州、市聯(lián)合開展地震監(jiān)測預警、地震災害風險防治等研究，積極提供技術服務，開展防震減災交流合作。
（四）提升地震應急救援能力
完善體系建設。提高防大震、救大災應急能力，不斷健全市、縣兩級地震應急預案體系，完善統(tǒng)一指揮、響應迅速的應急指揮體系。推進地震災害緊急救援隊伍、地震救援“第一響應人”和地震應急志愿者能力建設。加強地震應急演練，縣級以上人民政府每年開展地震應急演練不少于1次。
保障應急響應。建設地震災情快速獲取與評估系統(tǒng)，提升大震巨災應急服務水平。加強余震監(jiān)測和震后趨勢預測，防范次生、衍生災害。提高地震災害快速評估信息化水平。規(guī)范地震現(xiàn)場應急處置工作，推進地震現(xiàn)場應急隊伍信息化、標準化建設。開展年度重點危險區(qū)地震災害損失預評估，建立地震應急救援和災后恢復重建保障機制。
推進應急避難場所規(guī)劃、建設。按照地震應急避難場所建設標準，把地震應急避難場所納入市、縣城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。依托新建小區(qū)、公共綠地、廣場、體育場館和學校操場等加強地震應急避難場所建設，提升城鄉(xiāng)抗震防災能力。
（五）增強地震科技支撐
加快中國地震科學實驗場昆明片區(qū)建設工作。在全市建設109個地震觀測站點，涉及盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣、高新區(qū)、經開區(qū)、陽宗海風景區(qū)、空港經濟區(qū)。
提升地震科技成果實驗和轉化能力。依托省地震局地震科技平臺，深化交流合作，促進地震前沿科技和理論成果在昆明實踐檢驗與創(chuàng)新發(fā)展。推進活動斷裂研究，加強地震活動監(jiān)測和活動機理等研究。
（六）推進防震減災信息化
強化基礎支撐能力。以傳輸能力和接入能力為重點，優(yōu)化地震監(jiān)測數(shù)據(jù)專線，推進市、縣兩級地震臺站信息節(jié)點扁平化管理。增強監(jiān)測系統(tǒng)存儲計算能力，優(yōu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理流程，整合數(shù)據(jù)資源，建設昆明市地震大數(shù)據(jù)資源平臺。
完善核心業(yè)務平臺。以數(shù)據(jù)傳輸能力和接入能力為重點，提升全市地震行業(yè)網性能，按照行業(yè)標準和昆明市實際，推進防震減災信息化建設。完善核心業(yè)務平臺，不斷拓展優(yōu)化昆明市綜合地震信息服務系統(tǒng)，完善地震監(jiān)測智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控、查詢、共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)測信息可視化，提高昆明市地震監(jiān)測能力。
（七）強化人才隊伍建設
加強專業(yè)人才隊伍建設，大力遴選培養(yǎng)骨干人才、青年人才。實施地震專業(yè)人才計劃、全員素質提升計劃，完善人才培養(yǎng)選拔機制，建立按需設崗、按崗選用、人崗相適的用人機制。完善績效考評獎勵辦法，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓作出貢獻的人有成就感和獲得感。
（八）加強防震減災法治建設
全面實行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），運用“互聯(lián)網＋監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護。組織開展防震減災法律法規(guī)普法宣傳活動，營造良好的法治氛圍，提高社會各界防震減災法治意識，為推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設提供法治保障。
四、?重點項目
（一）監(jiān)測預報重點項目
新建呈貢區(qū)測震觀測站、晉寧區(qū)測震觀測站、安寧市綜合地震觀測站，做好昆明市地震監(jiān)測臺網設備的升級改造工作。形成布局科學、技術先進、功能完備、流程集約、協(xié)同高效的地震監(jiān)測臺網體系。
專欄1 監(jiān)測預報重點項目 |
1. 新建安寧市綜合地震觀測站。按照中國地震局臺站標準化建設要求，新建安寧市綜合地震觀測站。總投資200萬元（市級投資10萬元，安寧市投資190萬元），2021年已完成。 2. 新建呈貢區(qū)測震觀測站。依托呈貢區(qū)三臺山人防山洞，新建呈貢區(qū)測震觀測站，新上一套短周期數(shù)字化地震記錄系統(tǒng)?？偼顿Y40萬元（市級投資5萬元，呈貢區(qū)投資35萬元），2021年已完成。 3. 新建晉寧區(qū)測震觀測站。依托晉寧區(qū)老地震局山洞，新建晉寧區(qū)測震觀測站，新上一套短周期數(shù)字化地震記錄系統(tǒng)?？偼顿Y40萬元（市級投資25萬元，晉寧區(qū)投資15萬元），計劃2022—2023年實施。 4. 昆明市地震監(jiān)測臺網提升改造工程。提升改造石林縣、嵩明縣地震觀測站，安裝水溫、水位、氣象三要素觀測設備。按照中國地震局相關要求，在西山區(qū)、富民縣、宜良縣地震監(jiān)測臺站安裝氣象三要素觀測設備?？偼顿Y74萬元，由市級投資，2021年已完成。 5. 提升地震監(jiān)測信息化工程。以數(shù)據(jù)傳輸能力和接入能力為重點，提升昆明市地震行業(yè)網性能，按照行業(yè)標準和昆明市實際，推進防震減災信息化建設。完善核心業(yè)務平臺，不斷拓展優(yōu)化綜合地震信息庫及服務系統(tǒng)，完善地震監(jiān)測智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控、查詢、共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)測信息可視化，提高昆明市地震監(jiān)測能力?？偼顿Y40萬元，由市級投資，計劃2024—2025年實施。 |
（二）昆明市防震減災科普教育基地建設項目
建設昆明市防震減災科普教育基地，提升防震減災社會服務能力，增強公眾防震減災意識，提升防震避險技能，提高全社會地震災害防范能力，提高防震減災公共服務能力。
專欄2昆明市防震減災科普教育基地建設項目 |
建設項目地點及經費來源：昆明市防震減災科普教育基地擬建在昆明市防震減災中心，總投資400萬，由市級投資，計劃2023年實施。 建設項目功能：建成后的昆明市防震減災科普教育基地，將作為集中展示防震減災知識的平臺，為社會公眾提供卓有成效的地震應急避險互動體驗和服務。 建設項目意義：通過該項目建設，使昆明市防震減災基礎條件進一步夯實，防震減災科普知識宣傳條件進一步改善，地震災害防御能力進一步提升，防震減災社會服務能力進一步增強。 |
（三）地震災害應急救援重點項目
推進地震應急避難場所建設，建設16個Ⅰ類、2個Ⅱ類、8個Ⅲ類地震應急避難場所。加強昆明市地震災害緊急救援隊能力建設，更新昆明市地震災害緊急救援隊救援車輛、裝備、設備、器材等。
專欄3地震災害應急救援重點項目 |
1. 地震應急避難場所建設項目。按照《云南省人民政府辦公廳關于加強應急避難場所建設和管理工作的意見》（云政發(fā)〔2014〕71號）、《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市地震應急避難場所建設實施方案的通知》（昆政辦〔2011〕11號）要求，建設16個Ⅰ類、2個Ⅱ類、8個Ⅲ類地震應急避難場所?？偼顿Y6200萬元（市級投資1860萬元、縣區(qū)投資4340萬元）。計劃2023年投資333萬元（市級投資100萬元、縣區(qū)投資233萬元）；2024年投資533萬元（市級投資160萬元、縣區(qū)投資373萬元）；2025年投資5334萬元（市級投資1600萬元、縣區(qū)投資3734萬元）。 |
2. 昆明市地震災害緊急救援隊能力建設。更新昆明市地震災害緊急救援隊救援裝備、設備及器材，需資金300萬元；更換應急救援車輛，需資金200萬元，總投資500萬，由市級投資。計劃2024年投資300萬元，2025年投資200萬元。 |
（四）地震災害風險防治重點項目
開展昆明市地震災害風險普查和重點隱患排查，掌握地震災害風險隱患底數(shù)。編制活動斷層分布圖和地震災害風險區(qū)劃圖，建立地震災害風險數(shù)據(jù)庫。推進區(qū)域性地震安全性評價工作，為國土利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供依據(jù)。
專欄4地震災害風險防治重點項目 |
1. 地震災害風險普查。開展地震災害風險調查與地震災害重點隱患排查，建立地震災害風險數(shù)據(jù)庫，開展地震災害風險評估，編制活動斷層分布圖和地震災害風險區(qū)劃圖。總投資440萬元（市級投資60萬元、縣區(qū)投資380萬元）。計劃2022年投資380萬元，由縣區(qū)投資；2023年投資60萬元，由市級投資。 |
2. 區(qū)域性地震安全性評價。按照《云南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于印發(fā)云南省工程建設項目區(qū)域評估工作實施方案的通知》（云建審改組〔2020〕1號）、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)云南省工程建設項目區(qū)域評估操作規(guī)程的通知》（云建審改辦〔2020〕88號）、《昆明市工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于印發(fā)昆明市工程建設項目區(qū)域評估實施方案的通知》要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和有條件的區(qū)域完成19個區(qū)域性地震安全性評價項目?？偼顿Y570萬元（市級投資190萬元、縣區(qū)投資380萬元）。計劃2023年投資150萬元（市級投資50萬元、縣區(qū)投資100萬元）；2024年投資180萬元（市級投資60萬元、縣區(qū)投資120萬元）；2025年投資240萬元（市級投資80萬元、縣區(qū)投資160萬元）。 |
五、?保障措施
（一）加強組織領導
各級政府要加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調，加強組織領導，完善工作機制，落實主體責任，確保各項規(guī)劃任務有序推進。市、縣兩級防震減災工作部門要明確規(guī)劃指標，落實主要任務和重點項目，細化措施，制定年度實施計劃，確保規(guī)劃目標如期完成。
（二）健全投入機制
建立與市情相適應的財政資金投入和保障機制。按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，市、縣兩級財政部門要把防震減災資金納入財政預算，按一定比例配套相應資金。拓寬資金投入渠道，建立以政府投入為主、社會投入為輔的多元化資金投入體系。健全完善資金管理與監(jiān)督機制。加強預算資金績效管理，將績效管理貫穿于財政資金設立、分配、使用全過程。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展
強化行業(yè)內外統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制。加強部門行業(yè)規(guī)劃橫向銜接，做好本規(guī)劃與發(fā)展改革、應急等部門有關行業(yè)規(guī)劃的橫向銜接，確保全市規(guī)劃總體目標一致，各有側重、協(xié)調互補。建立防震減災有關行業(yè)信息共享與合作機制，協(xié)調發(fā)展。建立優(yōu)勢互補的交流共建機制，強化對防震減災基礎薄弱地區(qū)的支持，統(tǒng)籌推進地震災害風險防治、基本業(yè)務、科技創(chuàng)新、社會治理等領域協(xié)同發(fā)展，激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。
（四）開展檢查評估
各級政府和有關部門要建立健全規(guī)劃實施評估制度，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。要制定科學的規(guī)劃實施體系和評價標準，組織開展規(guī)劃實施中期評估和后期評價工作，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和評估結果的運用，促進規(guī)劃目標任務的全面實現(xiàn)。
附件：1. 昆明市“十四五”防震減災規(guī)劃重點項目（市級投資）
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