各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：
現(xiàn)將《昆明市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府
2022年9月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
昆明市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2021〕26號(hào)）、《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、?規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)取得顯著成就，殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)全部順利實(shí)現(xiàn)，全市累計(jì)發(fā)放殘疾人困難補(bǔ)貼4514.56萬(wàn)元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8858萬(wàn)元；補(bǔ)助殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)781.52萬(wàn)元；補(bǔ)助殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)1690.94萬(wàn)元。投入5127.40萬(wàn)元用于殘疾人康復(fù)。所有農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，與我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得同步勝利，在戶(hù)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，殘疾人文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，扶殘助殘社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人享有更豐富、更全面的優(yōu)惠政策，社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行更便利。殘疾人社會(huì)融合和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，平等發(fā)展和參與社會(huì)更加廣泛深入，殘疾人面貌煥然一新。
“十四五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，仍是昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板、弱項(xiàng)，滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平。殘疾人仍是最特殊、最困難的社會(huì)群體之一，殘疾人的生活狀況與殘疾人對(duì)美好生活的期待相比依然存在著較大差距。一是殘疾人保障工作在服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行等方面還存在弱項(xiàng)；二是殘疾人社會(huì)保障及服務(wù)體系還不夠完善，還不能充分滿足殘疾人特殊性、多樣性、差異性的需求；三是政府職能部門(mén)、社會(huì)和殘疾人之間沒(méi)有形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的合力。
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，絕不能讓殘疾人掉隊(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求”。全市上下要團(tuán)結(jié)奮斗，砥礪前行，全面保障殘疾人發(fā)展權(quán)利，讓殘疾人過(guò)上更加美好的生活，和全市人民一道共建共享社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家美好未來(lái)。
二、?發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)當(dāng)好全省殘疾人事業(yè)的排頭兵，深入推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固拓展，殘疾人生活品質(zhì)得到進(jìn)一步改善，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。殘疾人就業(yè)支持體系更加健全，實(shí)現(xiàn)更加充分、穩(wěn)定、高質(zhì)量的就業(yè)。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，享有康復(fù)、教育、文化、體育等方面均等的公共服務(wù)。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強(qiáng)，設(shè)施和信息無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益明顯提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與市社會(huì)保障發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利更加充分，更受尊重、更有尊嚴(yán)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專(zhuān)欄1 殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | |||
指 標(biāo) | 2020年 | 至2025年 | 屬性 |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 收入和就業(yè) | |||
1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng) | —— | 與全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù) | —— | 1萬(wàn)人 | 預(yù)期性 |
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | |||
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 | 100% | 100% | 約束性 |
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 |
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 |
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 90% | >98% | 預(yù)期性 |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | >95% | 穩(wěn)定在95%以上 | 預(yù)期性 |
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | >95% | >97% | 約束性 |
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | >80% | 90% | 約束性 |
10.殘疾人輔助器具適配率 | >80% | 90% | 約束性 |
發(fā)展環(huán)境和支撐條件 | |||
11.殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù) | —— | 5000戶(hù) | 約束性 |
三、?主要任務(wù)
（一）提供更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的社會(huì)保障制度
1.?鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止殘疾人易返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好農(nóng)村低收入殘疾人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。將符合條件的殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的幫扶范圍并及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。健全農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)需求監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合地域特點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人結(jié)合實(shí)際需求加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興殘疾人幫護(hù)示范基地的作用，吸納殘疾人就近就業(yè)，讓更多的農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，幫助殘疾人自食其力，勤勞致富。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對(duì)接，組織有意愿的殘疾人勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方資源力量，共同關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人。
2.?強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。發(fā)揮殘疾人特殊困難臨時(shí)救助在救急救難中的作用，及時(shí)審批救助申請(qǐng)，符合條件的及時(shí)發(fā)放，確保審批及時(shí)、救助有效。加強(qiáng)殘疾人特殊困難臨時(shí)救助與其他救助制度、慈善幫護(hù)的銜接，形成救助合力。對(duì)低保邊緣家庭中的一、二級(jí)殘疾人和智力、精神殘疾人參照“單人戶(hù)”納入最低生活保障范圍。為低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼及上門(mén)服務(wù)。
3.?提升殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，以高于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍進(jìn)行補(bǔ)助。將重度殘疾人照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)服務(wù)，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人和失能老人服務(wù)的銜接，普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，喪失生活自理能力的成年殘疾人子女可與無(wú)法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（請(qǐng)核對(duì)）。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能。
4.?提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平。認(rèn)真落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)助和殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次代繳工作。將殘疾評(píng)定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)或長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，將嚴(yán)重精神障礙患者藥物維持治療納入門(mén)診特殊疾病或參照住院進(jìn)行管理和支付。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)失業(yè)殘疾人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。有條件的縣（市）區(qū)可開(kāi)展殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助工作。
5.?完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)助對(duì)象范圍。逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至有護(hù)理需求的三、四級(jí)精神、智力和其他殘疾人。認(rèn)真落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”，確保在線處理率和“跨省通辦”推送率和認(rèn)定率達(dá)100%。健全殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童的醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)融合。
6.?保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造的無(wú)障礙需求，不斷改善殘疾人居住條件。倡導(dǎo)和推動(dòng)家庭無(wú)障礙改造工作。
7.?落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警的撫恤優(yōu)待政策。認(rèn)真貫徹《傷殘撫恤管理辦法》，確保傷殘病軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等幫護(hù)政策落實(shí)到位。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接相關(guān)工作，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
8.?加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。地方性公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力和消防安全能力建設(shè)。加強(qiáng)走訪探視，通過(guò)村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員、志愿者等以結(jié)對(duì)幫扶等方式協(xié)助殘疾人有效應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀況的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村、居民委員會(huì)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專(zhuān)欄2 ?殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的一、二級(jí)殘疾人和精神、智力殘疾人經(jīng)申請(qǐng)參照“單人戶(hù)”納入低保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至有護(hù)理需求的三、四級(jí)精神、智力和其他殘疾人。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過(guò)政府補(bǔ)貼或納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。 4.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和上門(mén)服務(wù)。 5.殘疾人走訪探視服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)、村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視，聽(tīng)取意見(jiàn)建議和訴求，及時(shí)反映和解決困難問(wèn)題。 6.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。縣（市）區(qū)、村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為低收入重度殘疾人提供多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 7.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。積極探索依托現(xiàn)有資源建設(shè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施。 8.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 9.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)探視走訪，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。 |
（二）促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)
1.?健全殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)《云南省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》（云政辦發(fā)〔2022〕56號(hào)）的相關(guān)要求，建立完善昆明市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人就業(yè)的促進(jìn)作用，保障殘疾人培訓(xùn)教育、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出，使殘疾人真正受益。保障就業(yè)殘疾人依法享有低保漸退、個(gè)稅減免等政策。適時(shí)調(diào)整殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)招錄殘疾人用人單位給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持機(jī)制；對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、公益性崗位和靈活就業(yè)安排殘疾人的用人單位按相關(guān)政策給予扶持。建立殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查制度和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，多舉措提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化水平。
2.?多元化拓展殘疾人就業(yè)渠道。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)要帶頭以崗位預(yù)留、定向招錄等方式安排殘疾人就業(yè)。積極參與省殘聯(lián)助殘就業(yè)“十百千萬(wàn)工程”，打造殘疾人集中就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。結(jié)合殘疾類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為殘疾人就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，提升殘疾人群體就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌管理，為符合條件的殘疾人及殘疾人直系親屬提供更多崗位，并從殘疾人就業(yè)保障金中列支經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。提高盲人按摩人員專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予政策扶持，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)和保障。
3.?提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定并實(shí)施精細(xì)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用殘疾人就業(yè)示范基地和鄉(xiāng)村振興殘疾人幫護(hù)示范基地，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單、定崗、定向”式殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，深入開(kāi)展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人“非遺+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。優(yōu)化殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽模式，積極組織殘疾人參加省、市職業(yè)技能競(jìng)賽，做好優(yōu)秀選手選拔、培訓(xùn)、儲(chǔ)備工作。
4.?多層次推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建立健全殘疾人就業(yè)保障服務(wù)隊(duì)伍。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為殘疾人和用人單位提供全鏈條、精準(zhǔn)化服務(wù)保障。完善殘疾人就業(yè)服務(wù)技術(shù)支持，加強(qiáng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，完善殘疾人就業(yè)信息互通、資源共享和跟蹤反饋機(jī)制。積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益及強(qiáng)制殘疾人勞動(dòng)、限制殘疾人人身自由等行為。
專(zhuān)欄3 ?促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助等一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 2.殘疾人畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生在實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間提供補(bǔ)貼。 3.安排殘疾人就業(yè)用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄殘疾人的用人單位給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。 4.殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 5.低收入殘疾人就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)全市就業(yè)困難的低收入持證殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。 6.低保殘疾人就業(yè)扶持政策。享受低保的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入，可不計(jì)入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予1年的減退期。 7.“零就業(yè)”殘疾人家庭就業(yè)扶持政策。通過(guò)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的“零就業(yè)”家庭殘疾人及家屬，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 8.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 9.殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加國(guó)際、全國(guó)、全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)選手、選送單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 10.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。編制50人及以上的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中應(yīng)有不少于15%的殘疾人。 11.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會(huì)組織，為本市高校殘疾人畢業(yè)生提供就業(yè)供需信息比對(duì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。 12.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 13.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，扶持一批具有示范性、推廣性的殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。 14.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目?；鶎釉O(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救濟(jì)協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、殘疾人專(zhuān)職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 15.支持性就業(yè)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、助殘社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，為智力、精神殘疾人提供支持性就業(yè)服務(wù)，培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員。 16.殘疾人畢業(yè)生職業(yè)轉(zhuǎn)銜項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市有條件的特殊教育學(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)展智力、精神殘疾人畢業(yè)生職業(yè)轉(zhuǎn)銜項(xiàng)目，做好殘疾人職業(yè)能力評(píng)估工作，提供公開(kāi)就業(yè)、輔助性就業(yè)和康復(fù)訓(xùn)練等不同服務(wù)，推動(dòng)建立“康復(fù)訓(xùn)練—輔助性就業(yè)—公開(kāi)就業(yè)”轉(zhuǎn)銜機(jī)制。 17.落實(shí)“十百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目。培育2個(gè)省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地；積極培育殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；完善市、縣兩級(jí)規(guī)范化殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；幫扶1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 18.盲人按摩提升項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。 |
（三）提升殘疾人基本公共服務(wù)水平
1.?加強(qiáng)殘疾預(yù)防。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的相關(guān)法律、規(guī)定，衛(wèi)生健康、民政、教育、婦聯(lián)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門(mén)要廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等宣傳教育活動(dòng)，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。健全殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全殘疾報(bào)告制度。開(kāi)展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。持續(xù)開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)工作。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理和救治救助工作。加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，有效防控職業(yè)病致殘。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力。加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，預(yù)防和減少傷害致殘。
2.?強(qiáng)化殘疾人健康管理。切實(shí)保障和改善殘疾人健康狀況。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。推動(dòng)更多醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。大力推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，引導(dǎo)具備能力的康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)生及康復(fù)治療師參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，并提供技術(shù)和資金支持。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況和康復(fù)需求評(píng)估調(diào)查。
3.?提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)擴(kuò)大康復(fù)救助面，把7—16歲的兒童納入康復(fù)救助范圍，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)，做實(shí)０—６歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)０—６歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、評(píng)估、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。強(qiáng)化精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才供給規(guī)模和質(zhì)量。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，配備社區(qū)康復(fù)員，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，市縣兩級(jí)積極探索依托社會(huì)資源運(yùn)作殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心模式。推進(jìn)醫(yī)康結(jié)合、康教融合、康復(fù)救助與醫(yī)療保障銜接。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
4.?提升康復(fù)輔助器具供給和適配服務(wù)水平。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)估、適配、服務(wù)、監(jiān)督。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。把輔助器具進(jìn)社區(qū)作為“我為群眾辦實(shí)事”和開(kāi)展“鏈?zhǔn)浇M織生活會(huì)”的重要內(nèi)容，為有需求的群體提供輔助器具借用服務(wù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平。推行國(guó)家基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
專(zhuān)欄4 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。實(shí)施國(guó)家“?？倒こ獭?、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為符合條件的殘疾人和殘疾孤兒提供康復(fù)服務(wù)。 2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。有條件的縣（市）區(qū)放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。 4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。逐步推廣實(shí)施殘疾人家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5.康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
5.?提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。修改完善《昆明市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃，與文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市等創(chuàng)建工作相銜接，并與美麗宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作同步實(shí)施。健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織和社會(huì)公眾廣泛參與的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，發(fā)揮殘工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施檢查巡查督導(dǎo)。積極參與全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施集中安置殘疾人就業(yè)用人單位無(wú)障礙環(huán)境改造項(xiàng)目，建設(shè)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“文化助盲”、“盲人聽(tīng)電影”工程，縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，提供盲文讀物、有聲讀物，為聽(tīng)力、言語(yǔ)和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無(wú)障礙支持服務(wù)，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。定期對(duì)全市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)、督導(dǎo)。
6.?加強(qiáng)城市信息交流智慧無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)信息無(wú)障礙融入“數(shù)字昆明”、“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)智能化服務(wù)適殘化改造。推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。推進(jìn)公共服務(wù)信息無(wú)障礙建設(shè)，落實(shí)公共交通系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的信息無(wú)障礙改造。加快提升各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳的信息無(wú)障礙水平，引導(dǎo)新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站建設(shè)符合信息無(wú)障礙通用標(biāo)準(zhǔn)要求，加快完善食品、藥品信息識(shí)別無(wú)障礙應(yīng)用。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為障礙人士提供上門(mén)辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。
專(zhuān)欄5 ?無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.智慧無(wú)障礙城市建設(shè)項(xiàng)目。將無(wú)障礙城市建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展無(wú)障礙城市建設(shè)示范街區(qū)試點(diǎn)工作，逐步形成無(wú)障礙城市建設(shè)模式和機(jī)制。 2.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。城市大中型公共場(chǎng)所和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。民用航空器、客運(yùn)列車(chē)、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 3.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造。 4.社區(qū)和家居無(wú)障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，為符合條件的殘疾人家庭實(shí)施家庭無(wú)障礙改造。 5.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)和改造，文明村鎮(zhèn)建設(shè)中加大農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙公共廁所建設(shè)力度。 6.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙。加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育、文化休閑等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無(wú)障礙改造。 7.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自助售賣(mài)設(shè)備、銀行ATM機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 8.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 9.公共服務(wù)無(wú)障礙。政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、國(guó)家通用手語(yǔ)翻譯，政府服務(wù)大廳和交通、醫(yī)療等公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等無(wú)障礙服務(wù)，支持建設(shè)市級(jí)聽(tīng)力殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。 |
7.?健全殘疾人特殊教育體系。實(shí)施特殊教育發(fā)展提升計(jì)劃，充分發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)作用，指導(dǎo)、規(guī)范重度殘疾兒童少年送教上門(mén)工作，按照“一人一案”的原則，通過(guò)隨班就讀、特校就讀、送教上門(mén)等方式，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。大力推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、普通幼兒園和特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)特教班、特教幼兒園開(kāi)展特殊教育。探索醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童開(kāi)展規(guī)范學(xué)前教育。著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。實(shí)施從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)殘疾人子女和家庭困難殘疾學(xué)生（幼兒）予以?xún)?yōu)先資助。
8.?提升殘疾人特殊教育質(zhì)量。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類(lèi)型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化和師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。為殘疾學(xué)生參加教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利服務(wù)。落實(shí)第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。
專(zhuān)欄6 ?殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。縣（市）區(qū)教育部門(mén)牽頭規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)安置。規(guī)范送教上門(mén)服務(wù)。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育，有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)教育學(xué)校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。師范類(lèi)院校和綜合性院校的師范專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育課程。加大特殊教育學(xué)校教師職業(yè)能力培訓(xùn)力度，并將特殊教育課程納入中小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容。 6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語(yǔ)推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)國(guó)家通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 7.康復(fù)服務(wù)推廣項(xiàng)目。在招收殘疾人的普通學(xué)校及特殊教育學(xué)校按需設(shè)置物理治療、作業(yè)治療、聽(tīng)力言語(yǔ)治療、音樂(lè)藝術(shù)治療崗位，使康復(fù)服務(wù)融入教育。 |
9.?豐富殘疾人文化生活。將殘疾人文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點(diǎn)推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)殘疾人基層文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求、增強(qiáng)殘疾人精神力量。搭建文化融合平臺(tái)，加強(qiáng)文化助殘志愿服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)殘疾人文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資力量。支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)盲人、聾人服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙閱讀建設(shè)。組織開(kāi)展“康復(fù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、心理健康進(jìn)社區(qū)、同伴支持進(jìn)社區(qū)、融合活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高殘疾人素質(zhì)和精神生活質(zhì)量，營(yíng)造和諧的社區(qū)文化氛圍。提升昆明電視臺(tái)手語(yǔ)新聞和昆明廣播電臺(tái)專(zhuān)題節(jié)日質(zhì)量，依托網(wǎng)絡(luò)媒體做好殘疾人事業(yè)宣傳。深入挖掘培養(yǎng)殘疾人文藝人才，打造精品節(jié)目、參加省殘疾人藝術(shù)匯演。
10.?促進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘健融合。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)、管理，提升殘疾人體育競(jìng)技水平。支持縣級(jí)殘聯(lián)舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
專(zhuān)欄7 ?殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。 2.網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體文化服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新媒體開(kāi)設(shè)殘疾人文化宣傳專(zhuān)題節(jié)目，開(kāi)展全民閱讀等文化活動(dòng)。 3.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。扶持殘疾人藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 4.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 5.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀。推動(dòng)公共圖書(shū)館無(wú)障礙閱覽室建設(shè)，鼓勵(lì)盲文閱覽室規(guī)范化建設(shè)，增加公共圖書(shū)館和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源。持續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀工程。 6.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。昆明電視臺(tái)辦好手語(yǔ)新聞和實(shí)時(shí)字幕欄目。 7.殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。進(jìn)一步完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)體系。積極選拔運(yùn)動(dòng)苗子，組織集訓(xùn)，充實(shí)殘疾人體育人才庫(kù)，組團(tuán)參加省殘運(yùn)會(huì)暨特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)并輸送選手參加全國(guó)、世界比賽；依托特教學(xué)校建立殘疾人體育訓(xùn)練基地；指導(dǎo)和支持縣（市）區(qū)組織舉辦殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦第三屆昆明市特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。 8.殘疾人體育健身項(xiàng)目。推廣適合殘疾人健身鍛煉體育項(xiàng)目、方法和器材。在社區(qū)或特教學(xué)校建立殘疾人體育健身示范點(diǎn)；為重度殘疾人提供康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)；培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育社會(huì)指導(dǎo)員；組織開(kāi)展“殘疾人健身周”、“全國(guó)特奧日”等活動(dòng)。 |
11.?推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)殘疾人事業(yè)支持政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)。鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織幫扶困難殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，實(shí)施助殘慈善活動(dòng)。深入開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，將助殘志愿服務(wù)納入學(xué)雷鋒志愿服務(wù)推選表彰范圍。以殘疾人需求為導(dǎo)向，充分考慮普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。
12.?強(qiáng)化殘疾人公共服務(wù)扶持和管理。落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，積極推進(jìn)殘疾人證全程網(wǎng)辦。
（四）充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益
1.?加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。貫徹落實(shí)憲法、民法典、殘疾人保障法等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，將殘疾人保障和發(fā)展工作納入市、縣兩級(jí)人大、政協(xié)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，確保殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《云南省殘疾人保障條例》、《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》、《昆明市殘疾人保障條例》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)等工作中，將維護(hù)殘疾人權(quán)益保障情況納入考評(píng)指標(biāo)體系。
2.?加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步放寬殘疾人享受法律服務(wù)的條件，不斷擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。開(kāi)展多形式、全方位的普法宣傳活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，充分保障殘疾人行使訴訟權(quán)利。暢通訴求反映渠道，發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，依法打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。推動(dòng)更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利，不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道。
3.?營(yíng)造自強(qiáng)和助殘的文明社會(huì)氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全市宣傳工作大局，納入全市公民道德建設(shè)范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，壯大殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍。鼓勵(lì)市級(jí)主流報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體、融媒體中心、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，創(chuàng)新宣傳方式，深入挖掘殘疾人自強(qiáng)不息及關(guān)愛(ài)殘疾人典型事例，制作播出殘疾人題材節(jié)目，以典型引路，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造更加幸福的生活。
（五）合力推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階
1.?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。將殘疾人基本康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育（含體育、文藝）等設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，積極落實(shí)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”工作。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的智能化精準(zhǔn)助殘服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)化、智能化、精準(zhǔn)化。
2.?提升殘疾人事業(yè)治理能力水平。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，緊緊圍繞市委、市政府工作目標(biāo)，將殘疾人事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理能力向著現(xiàn)代化邁進(jìn)。
專(zhuān)欄8 殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.特殊教育學(xué)校提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)呈貢區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣辦好1所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，大力推進(jìn)特殊教育擴(kuò)容提質(zhì)。 2.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市）區(qū)建設(shè)精神衛(wèi)生福利設(shè)施，為家庭困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 3.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”服務(wù)平臺(tái)。集聚全市聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、輔助器具適配、殘疾兒童康復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，利用好中國(guó)殘疾人綜合服務(wù)云平臺(tái)等資源，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人及其家屬提供指導(dǎo)和服務(wù)。 4.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用各類(lèi)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況，推進(jìn)殘疾人就業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化。做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)本地化服務(wù)落地。 5.科技助殘項(xiàng)目。推進(jìn)智能助聽(tīng)助視、中高端假肢、兒童康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無(wú)障礙等技術(shù)應(yīng)用。 |
3.?推進(jìn)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。強(qiáng)化縣（市）區(qū)殘疾人綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人水平提升。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。落實(shí)農(nóng)村基層組織助殘責(zé)任，鼓勵(lì)將助殘扶殘納入村規(guī)民約。城鎮(zhèn)民生服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)殘疾人服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。建立縣（市）區(qū)殘疾人工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間學(xué)習(xí)交流、協(xié)同合作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、民辦公助等方式支持社會(huì)組織在城鄉(xiāng)開(kāi)展殘疾人家庭支持、社區(qū)無(wú)障礙和社區(qū)照料等助殘服務(wù)。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估和服務(wù)。
4.?充分發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全市各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的思想引領(lǐng)，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)悬h恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。
5.?深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平。各級(jí)殘聯(lián)組織要把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。統(tǒng)籌開(kāi)展市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘聯(lián)（協(xié)）換屆工作，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，按規(guī)定配備掛職、兼職干部。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成，提高殘疾人及親友所占比例，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)。在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員（聯(lián)絡(luò)員），各級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員（聯(lián)絡(luò)員）給予補(bǔ)貼，改善其待遇，提高其積極性和主動(dòng)性。支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地保障。鼓勵(lì)地方改革創(chuàng)新先行先試，優(yōu)化惠殘保障政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人特惠服務(wù)的高效、便捷、可及。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，加快殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化應(yīng)用，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
四、?保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化資金保障。健全多元投入機(jī)制，加大對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入，強(qiáng)化做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入逐步增加，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)施好本規(guī)劃是全市各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況，市、縣兩級(jí)殘工委和有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。市、縣兩級(jí)政府殘工委要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
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