各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：
《昆明市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2022年9月23日
（此件公開發(fā)布）
昆明市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育體育的重要論述，根據(jù)《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《昆明教育現(xiàn)代化2035》等文件精神，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、?發(fā)展背景
（一）取得成績
“十三五”期間，全市教育體育系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展體育事業(yè)提高全民體質(zhì)健康，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育體育公共服務(wù)需求，教育體育主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，改革發(fā)展取得顯著成效，對(duì)促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮作出重要貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期教育體育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.?教育事業(yè)快速發(fā)展
保障機(jī)制不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育體育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位彰顯，始終堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。制定出臺(tái)《昆明教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》及11個(gè)配套文件，高起點(diǎn)謀劃教育現(xiàn)代化發(fā)展，辦好人民滿意的教育，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源布局，與2015年相比，2020年學(xué)前三年毛入園率從97.57%提高到99.87%，義務(wù)教育鞏固率從91.84%提高到97.86%，高中階段毛入學(xué)率從89.83%提高到98.36%，人均受教育年限從9.89年提高到10.22年。全市新增學(xué)校138所，在校生增加14.40萬人，教職工增加2.02萬人，專任教師增加1.40萬人。全市學(xué)校達(dá)到2631所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到132.92萬人。相繼組建昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校兩所高職院校并順利實(shí)現(xiàn)招生。
優(yōu)質(zhì)資源快速增長。以“三名”工程為抓手，先后引進(jìn)22所名校來昆舉辦學(xué)?；蚝献鬓k學(xué)30所，本地名校舉辦、領(lǐng)辦、托管分校145所，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位23萬余個(gè)；引進(jìn)名校長29人，引進(jìn)名師260人。與2015年相比，2020年全市省一級(jí)示范幼兒園由150所增加到178所，義務(wù)教育現(xiàn)代示范學(xué)校由64所增加到157所，其中省級(jí)40所；省一級(jí)高（完）中由29所增加到36所，占全省20.57%，其中省一級(jí)一等學(xué)校10所，占全省41.67%；省部級(jí)及以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校16所，優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校在校生占比達(dá)65%以上。
綜合改革不斷深化。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行的思路，不斷深化教育體育綜合改革，《關(guān)于加快教育質(zhì)量跨越提升的行動(dòng)計(jì)劃》、《昆明市實(shí)施名校名師名長工程的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課建設(shè)工作的實(shí)施方案》等60余個(gè)深化改革文件相繼出臺(tái)實(shí)施，發(fā)展方式更加優(yōu)化，治理能力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)工作。推進(jìn)招生考試制度改革，推進(jìn)綜合高中和普職融合試點(diǎn)工作，健全“高職單招”、“中高貫通”人才培養(yǎng)模式，積極拓寬升學(xué)渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革，義務(wù)教育教師縣管校聘和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級(jí)制改革工作取得成效。促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成為國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。
教育質(zhì)量持續(xù)提高。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，提前兩年在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，加快高中階段教育發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市教育普及水平明顯提高。推進(jìn)中等職業(yè)教育提升質(zhì)量，國家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能大賽成績顯著提高，3個(gè)專業(yè)被評(píng)為全國職業(yè)院校交通運(yùn)輸大類示范專業(yè)點(diǎn)，官渡區(qū)職業(yè)高級(jí)中學(xué)和安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)被命名為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。通過實(shí)施“三名”工程和“十百千工程”，推進(jìn)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，以高質(zhì)量的教育科研推動(dòng)教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了主城五區(qū)教育品質(zhì)、偏遠(yuǎn)縣區(qū)教育質(zhì)量快速提升。
教育公平明顯提升。完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，全面實(shí)施小學(xué)一年級(jí)入學(xué)預(yù)登記和公民辦同步招生，異地中考全面實(shí)施。完善特殊教育保障機(jī)制，加強(qiáng)特普融合發(fā)展，全市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98.56%。積極發(fā)展終身教育，推進(jìn)教育資源開放，實(shí)現(xiàn)終身教育資源共享。創(chuàng)新控輟保學(xué)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)生全面清零、動(dòng)態(tài)歸零；健全學(xué)生資助補(bǔ)助體系，五年累計(jì)安排各級(jí)各類學(xué)生資助資金34.09億元，惠及學(xué)生322.35萬人次，確保各學(xué)段無因貧失學(xué)輟學(xué)情況；在主城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中開辦“民族班”和“阿詩瑪班”，累計(jì)錄取學(xué)生832名；全面推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、全面改薄、教師支教、教育結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)工作，有力助推貧困縣、村、戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全市教育扶貧成果持續(xù)鞏固提升。
對(duì)外開放進(jìn)程加快。持續(xù)加大開放辦教育力度，引進(jìn)國際化學(xué)校6所，創(chuàng)建8所華文教育基地學(xué)校。38所中小學(xué)與境外學(xué)校締結(jié)“姊妹學(xué)校”。成功舉辦第四屆昆明友城教育合作與發(fā)展研討會(huì)等多場教育交流研討論壇活動(dòng)，昆明教育影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺(tái)《昆明市市屬高校外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，設(shè)立“昆明市政府獎(jiǎng)學(xué)金”，大力吸引外國留學(xué)生來昆留學(xué)。引進(jìn)利物浦足球俱樂部、西甲聯(lián)盟舉辦足球國際學(xué)校。
昆明市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成就
指 ?標(biāo) | 2015年 | 2020年 | |
教育投入（億元） | 133.64 | 212.14 | |
學(xué)前三年毛入園率（%） | 97.57 | 99.87 | |
普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 60 | 85 | |
義務(wù)教育鞏固率（%） | 91.84 | 97.86 | |
縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡縣比例（%） | 0 | 100 | |
高中階段毛入學(xué)率（%） | 89.83 | 98.36 | |
普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比（%） | 73 | 75.30 | |
中職畢業(yè)生升入高等院校比例（%） | 25.50 | 41.18 | |
市屬高等教育學(xué)校數(shù)（所） | 1 | 3 | |
人均受教育年限（年） | 9.89 | 10.22 | |
“三名”工程取得的成效 | 引進(jìn)的名校（所） | 22 | |
引進(jìn)的名校（園）長（人） | 29 | ||
引進(jìn)的名師（人） | 260 | ||
2.?體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
學(xué)校體育全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校體育課程標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)體育社團(tuán)組織參與課后服務(wù)，提高了每天鍛煉一小時(shí)活動(dòng)質(zhì)量；認(rèn)真開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，體育考試對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的導(dǎo)向作用明顯。到2020年，命名市級(jí)體育傳統(tǒng)學(xué)校75所、傳統(tǒng)項(xiàng)目120項(xiàng)次，布局市級(jí)聯(lián)辦訓(xùn)練點(diǎn)74個(gè)。校園足球取得長足發(fā)展，青少年足球人口達(dá)到10萬人，國家級(jí)校園足球特色學(xué)校達(dá)到164所。
群眾體育廣泛開展。以品牌賽事為帶動(dòng)，打造健身活動(dòng)名片，每年各級(jí)開展100人次以上的健身活動(dòng)100余次。2016—2020年連續(xù)舉辦上合昆明馬拉松賽，累計(jì)參賽國家共35個(gè)，參賽人數(shù)8萬人。成功舉辦世界龍舟錦標(biāo)賽。全民健身場館、設(shè)施建設(shè)納入了各級(jí)政府的“惠民工程”，公共體育場館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，建成農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)1193個(gè)，健身路徑1939條，社會(huì)足球場147塊，人均體育場地面積2.23平方米，城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”初具規(guī)模，“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。具有體育協(xié)會(huì)52個(gè)、俱樂部104個(gè)、國民體質(zhì)監(jiān)測中心1個(gè)、國民體質(zhì)監(jiān)測站14個(gè)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員19093人。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)92.10%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)40%。
競技體育實(shí)力增強(qiáng)。“十三五”期間，昆明市運(yùn)動(dòng)員在十四屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽、亞運(yùn)會(huì)、青年奧運(yùn)會(huì)等國際比賽中獲得多枚獎(jiǎng)牌。為國家和省培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才，向國家冰雪項(xiàng)目集訓(xùn)隊(duì)輸送11名運(yùn)動(dòng)員，向國家隊(duì)、國家奧林匹克隊(duì)、國家青年隊(duì)、國家少年隊(duì)輸送5名優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。昆明市參加省運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分“十五連冠”，確保了昆明市在云南省競技體育的領(lǐng)先地位。向省級(jí)高水平訓(xùn)練單位輸送109名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，培養(yǎng)1247名二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、8271名二級(jí)裁判員。
昆明市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展主要成就
指 ?標(biāo) | 2015年 | 2020年 | |
體育投入（億元） | 0.90 | 2.50 | |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） | 36 | 40 | |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 75.66 | 92.10 | |
人均體育場地面積（平方米） | 2.06 | 2.23 | |
擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員（人） | 12002 | 19093 | |
“十三五”期間培養(yǎng)裁判員的人數(shù)（人） | 8271 | ||
競技體育十三五榮獲的金牌數(shù)（枚） | 國際比賽 | 7 | |
全國比賽 | 101 | ||
省級(jí)比賽 | 1372 | ||
“十三五”期間二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)人數(shù)（人） | 1247 | ||
（二）存在問題
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一些發(fā)展短板需要加快補(bǔ)齊，一些體制機(jī)制障礙需要系統(tǒng)破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題需要進(jìn)一步解決。
1.?基礎(chǔ)建設(shè)短板突出。教育資源總量不足，學(xué)校建設(shè)規(guī)劃落實(shí)不到位，城鎮(zhèn)小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)滯后。規(guī)而未建、拆而未建、建而未交的情況依然存在。至2020年，全市公辦幼兒園在園幼兒占比為29.15%，入公辦幼兒園難的問題仍然存在；義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女和戶籍適齡兒童數(shù)量快速增加，導(dǎo)致教育資源供給與入學(xué)需求矛盾突出，近3年主城區(qū)入學(xué)需求年均增幅超過5％，年均需增加學(xué)位1.3萬余個(gè)。學(xué)校體育設(shè)施、校園足球場地等建設(shè)有待加強(qiáng)。公共體育服務(wù)設(shè)施不足，未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)100%覆蓋。市級(jí)體育中心缺乏承接大型體育賽事的能力，新體育中心建設(shè)項(xiàng)目需要加快實(shí)施。
2.?優(yōu)質(zhì)資源不能滿足需求。優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在主城區(qū)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育的短板仍然突出，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量差距仍然較大。全市省一級(jí)示范幼兒園在園幼兒占比為26.26%，義務(wù)教育現(xiàn)代示范學(xué)校在校學(xué)生占比為32.94%，還不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。部分一級(jí)高中存在“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)”的現(xiàn)象，還有兩個(gè)縣沒有一級(jí)高中。中等職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，產(chǎn)教融合發(fā)展不充分，就業(yè)質(zhì)量不高，中職畢業(yè)生升入高等院校的比例僅為41.18%。體育競技人才培養(yǎng)面臨“尖子不尖、特色不特”的問題，群眾體育活動(dòng)特色和品牌建設(shè)不明顯，打造具有影響力的群眾體育名片還需加大力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市教育體育優(yōu)質(zhì)資源供給的矛盾會(huì)更加突出。
3.?隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師總量不足，教師短缺問題未得到有效緩解，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)間、學(xué)校間師資不平衡，結(jié)構(gòu)性缺編問題依然突出。截至2020年，全市臨聘教師總數(shù)4338人。師德師風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，營造愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、誨人不倦的氛圍仍需加大。教師專業(yè)發(fā)展支持體系需要加快完善，教師整體素質(zhì)還需不斷提升，2020年全市擁有市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、骨干教師4229人，占教師總數(shù)的比重僅為5.14%。部分學(xué)校體育教師配置不足，競技體育教練員、裁判員培養(yǎng)有待加強(qiáng)，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員僅為2.80人，與發(fā)達(dá)城市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員4.0人相比存在較大差距。
4.?高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡“資源配置”七項(xiàng)指標(biāo)中有五項(xiàng)指標(biāo)缺口較大，發(fā)展任務(wù)依然艱巨；高中階段教育發(fā)展還存在薄弱縣，其中尋甸縣高中階段教育毛入學(xué)率僅為84.99%。學(xué)校特色發(fā)展不足，教科研工作的針對(duì)性、時(shí)效性還不夠強(qiáng)，教科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平不高，“十三五”時(shí)期市級(jí)教育科研成果優(yōu)秀率不足10%。群眾體育組織發(fā)展不充分，競技體育訓(xùn)練條件需要加快改善。信息化對(duì)促進(jìn)教育體育改革發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮，信息技術(shù)應(yīng)用能力、融合創(chuàng)新能力等方面尚顯不足。
5.?對(duì)外開放力度需要加大。昆明對(duì)周邊國家吸引力有待加強(qiáng)，教育交流不充分，國際姊妹學(xué)校占全市中小學(xué)?？倲?shù)的比例僅為3.20%。教育國際交流合作缺乏中長期規(guī)劃，交流合作層次不深、渠道不寬，引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制不完善，破除機(jī)制障礙、改善發(fā)展環(huán)境的困難仍然較大。體育要素配置的市場決定作用發(fā)揮不充分，國際體育交流的平臺(tái)建設(shè)仍需加快，打造具有較高知名度和影響力的國際體育比賽項(xiàng)目缺乏有效措施，全民健身活動(dòng)還未形成具有經(jīng)常性、基層性、品牌性、廣泛性、國際性的特色模式，昆明特色的群體性品牌賽事活動(dòng)國際影響力較弱。
（三）面臨形勢
1.?需要貫徹落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r(shí)期，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，按照著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的要求，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)教育體育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法現(xiàn)代化。把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，辦好自己的事，扎扎實(shí)實(shí)提高教育體育發(fā)展水平，不斷夯實(shí)教育體育現(xiàn)代化基礎(chǔ)，使教育體育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。
2.?需要加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制。善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，推進(jìn)教育體育治理法治化、制度化和規(guī)范化，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
3.?需要適應(yīng)昆明高質(zhì)量發(fā)展的新要求。切實(shí)把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿到我市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展中，落實(shí)滇中城市群發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為重要抓手，提升教育體育公共服務(wù)設(shè)施共建共享水平。探索滇中五城公共服務(wù)一體化發(fā)展新模式，推進(jìn)昆明—玉溪、昆明—曲靖、昆明—楚雄同城化建設(shè)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建昆明教育體育新發(fā)展格局。扎根中國、融通中外，立足時(shí)代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。加快把體育事業(yè)融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。昆明作為省會(huì)城市，應(yīng)切實(shí)當(dāng)好全省發(fā)展的火車頭和排頭兵，為高質(zhì)量推進(jìn)昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)闖出一條教育體育跨越式發(fā)展的路子。
二、?總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)教育體育美好需要為根本目的，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系；深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，建設(shè)全民健康運(yùn)動(dòng)城市；推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)教育體育事業(yè)發(fā)展新局面，為把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市提供智力支持和人才支撐。
（二）基本原則
1.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育體育發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育鮮明的辦學(xué)政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育體育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
2.?堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，建立健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
3.?堅(jiān)持服務(wù)人民。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的體育公共服務(wù)作為教育體育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。
4.?堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化依法治教、依法治體，注重運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)教育體育改革發(fā)展。創(chuàng)新教育體育發(fā)展方式，深化教體融合，著力破解束縛教育體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展活力。
5.?堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌教育體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級(jí)各類教育體育的發(fā)展，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊教育體育發(fā)展短板。擴(kuò)大教育體育對(duì)外開放，更好地利用國內(nèi)國外資源，協(xié)同推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成教育普及水平更高、公平教育惠及全民、終身教育體系完備、教育體制充滿活力的昆明教育現(xiàn)代化體系。立德樹人落實(shí)機(jī)制基本形成，教育結(jié)構(gòu)更加合理，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)；基本形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展的新時(shí)代昆明體育發(fā)展新格局。各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育達(dá)到西部先進(jìn)水平。青少年體育健康發(fā)展，競技綜合實(shí)力增強(qiáng)，全民健身更加普及，全市人民身體素養(yǎng)顯著提升。教育體育治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)，教育體育公共服務(wù)體系更加健全。教育體育主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入西部前列，達(dá)到全國省會(huì)城市先進(jìn)水平。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年，建成高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系，全民受教育水平全面提高，學(xué)前教育、高中階段教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全面普及，義務(wù)教育100%實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14年，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)充分滿足建設(shè)現(xiàn)代化的需要。構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化體育服務(wù)體系，打造高原體育強(qiáng)市，體育成為現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.60平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過95%?；緦?shí)現(xiàn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。
昆明市“十四五”教育體育發(fā)展主要指標(biāo)
指 ?標(biāo) | 2020年 | 2022年 | 2025年 | 屬性 |
學(xué)前三年毛入園率（%） | 99.87 | ＞99 | ＞99 | 預(yù)期性 |
普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 85 | 86 | ＞86 | 預(yù)期性 |
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣比例（%） | 0 | 0 | 20 | 預(yù)期性 |
義務(wù)教育鞏固率（%） | 97.86 | 98 | ＞98 | 約束性 |
高中階段毛入學(xué)率（%） | 98.36 | ＞98 | ＞98 | 預(yù)期性 |
全市中職畢業(yè)生升入高等院校的比例（%） | 41.18 | 45 | 50 | 預(yù)期性 |
學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例（%） | 75 | 81 | 90 | 預(yù)期性 |
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上比例（%） | 78.63 | 80 | 82 | 預(yù)期性 |
每萬人在校大學(xué)生數(shù)（人） | 900 | 1000 | 1150 | 預(yù)期性 |
新增勞動(dòng)力中受高中階段教育及以上教育比例（%） | 90 | 92 | 95 | 預(yù)期性 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 11.22 | 11.50 | 12 | 預(yù)期性 |
學(xué)生近視防控 | 全市中小學(xué)校學(xué)生視力不良率每年總體降低1個(gè)百分點(diǎn)以上 | 預(yù)期性 | ||
校園足球特色學(xué)校（所） | 164 | 210 | 230 | 預(yù)期性 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） | 40 | 41 | 42 | 預(yù)期性 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 92.1 | ＞92 | ＞92 | 預(yù)期性 |
人均體育場地面積（平方米） | 2.23 | 2.30 | 2.60 | 預(yù)期性 |
三、?主要任務(wù)
（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
1.?加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，堅(jiān)持知行合一，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認(rèn)識(shí)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，落實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)道德養(yǎng)成作為思政課重要內(nèi)容，深入開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育等。開展中小學(xué)國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容，提高青少年國家安全和國防意識(shí)。
落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。弘揚(yáng)愛國主義精神，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將愛國主義精神貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過程。以愛國主義故事、先進(jìn)典型事跡等鮮活素材充實(shí)思政課案例庫。圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治意識(shí)、道德修養(yǎng)等重點(diǎn)，結(jié)合各學(xué)段教育的不同特點(diǎn)，挖掘各門課程所蘊(yùn)含的愛國主義教育元素和所承載的愛國主義教育功能，增強(qiáng)知識(shí)傳授的道德教化功能，構(gòu)建愛國主義教育與知識(shí)體系教育相統(tǒng)一的育人機(jī)制。實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、昆明優(yōu)秀歷史文化，弘揚(yáng)“西南聯(lián)大”精神。
加強(qiáng)生態(tài)文明教育，構(gòu)建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學(xué)校生態(tài)文明教育體系，打造各具特色的校園生態(tài)文化，彰顯新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)春城風(fēng)貌。開展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、熱愛勞動(dòng)的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。到2025年，緊密圍繞“中國春城”、“歷史文化名城”、“國際大健康名城”“、區(qū)域性國際中心城市”的發(fā)展定位，在全市中小學(xué)校建成生態(tài)文明教育常態(tài)機(jī)制，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范學(xué)校和示范項(xiàng)目。
2.?抓好立德樹人關(guān)鍵課程
健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成全員全過程全方位育人機(jī)制。健全完善思政課領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系，強(qiáng)化課程育人效果，將德育融入教育教學(xué)全過程。加大思政課教學(xué)教研力度，增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對(duì)性、親和力，著力發(fā)揮思政課程育人的主渠道作用。加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化家長尤其是留守兒童家長的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人體系。
強(qiáng)化思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的作用，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入學(xué)校思想政治課程，深入實(shí)施思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。按照“八個(gè)統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)思政課教學(xué)改革，不斷提升各級(jí)各類學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量，打造一批“示范課堂”和精品課程。充分發(fā)揮思政課的主渠道作用，加強(qiáng)以黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育。對(duì)教學(xué)活動(dòng)、課后服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)等進(jìn)行政治把關(guān)，確保學(xué)校教育活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向正確。建立思政課建設(shè)工作督查機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校思政課建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
大力提升思想政治工作質(zhì)量，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，注重提高思政課教師師德修養(yǎng)和道德水平，以高尚的人格引領(lǐng)學(xué)生健康成長。嚴(yán)格按要求配齊思政課教師，小學(xué)低段思政課教師可由專兼任教師擔(dān)任，小學(xué)高段、初中及高中應(yīng)配齊專職思政課教師。培養(yǎng)一批思政課教學(xué)名師和骨干教師。各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置各層級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，確保思政課教師崗位占有一定比例。加強(qiáng)理論武裝、學(xué)科教學(xué)、日常教育、管理服務(wù)、安全穩(wěn)定、隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)估等7個(gè)方面的高校思想政治工作體系建設(shè)。
3.?持續(xù)增強(qiáng)學(xué)生身心健康
嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“雙升”；健全作業(yè)管理機(jī)制，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；全面開展課后服務(wù)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，拓寬課后服務(wù)渠道，加強(qiáng)課后服務(wù)保障，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋；提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，緩解社會(huì)焦慮。加強(qiáng)生命安全與健康教育，強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物、體質(zhì)健康管理，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，落實(shí)心理健康教育課程計(jì)劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)每所學(xué)校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，專職教師原則上須具備心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷。每年面向小學(xué)高年級(jí)、初中、高中開展一次心理健康測評(píng)，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)運(yùn)用學(xué)生心理健康測評(píng)結(jié)果，推動(dòng)建立“一生一策”的心理成長檔案。建立學(xué)校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人等重點(diǎn)人群的心理健康服務(wù)。發(fā)揮昆明市中小學(xué)心理健康教育中心的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育輔導(dǎo)室建設(shè)，開展學(xué)生心理健康教育工作評(píng)價(jià)與督導(dǎo)，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)心理健康教育輔導(dǎo)室覆蓋率達(dá)100%，所需設(shè)施設(shè)備100%達(dá)標(biāo)。建設(shè)心理健康教育名師（輔導(dǎo)員）工作室，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。到2025年，全市中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校達(dá)200所。
4.?著力加強(qiáng)學(xué)校體育工作
嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，深入實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，提升中小學(xué)生校內(nèi)每天鍛煉1小時(shí)活動(dòng)質(zhì)量。堅(jiān)持以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，以足球、籃球、排球、田徑、游泳、冰雪和民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織開展體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)。建設(shè)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂部，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。完善選拔性體育競賽工作機(jī)制，健全具有品牌引領(lǐng)效應(yīng)的學(xué)校體育聯(lián)賽體系，提升體育人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生體育競技水平。發(fā)揮體育考試對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握1—3項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能，優(yōu)化初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試方案和普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試實(shí)施方案。開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測，每年發(fā)布《學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書》。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)學(xué)生近視防控，將學(xué)生近視防控與學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)縣（市）區(qū)人民政府和各級(jí)各類學(xué)校的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)兒童青少年近視防控特色學(xué)校和試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校學(xué)生視力不良率每年總體降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
推進(jìn)校園足球發(fā)展，落實(shí)國家發(fā)展青少年校園足球的戰(zhàn)略部署。精心布局校園足球推廣體系，加大足球特色學(xué)校遴選布局優(yōu)化，按6:3:1的比例構(gòu)建全市小學(xué)、初中、高中校園足球梯形發(fā)展架構(gòu)。全面建設(shè)校園足球教學(xué)體系，大力引進(jìn)先進(jìn)國家和地區(qū)的足球發(fā)展理念和教育資源，開發(fā)校園足球課程；足球特色學(xué)校每周開設(shè)1節(jié)足球課，義務(wù)教育階段非足球特色學(xué)校每學(xué)年開設(shè)不低于16節(jié)足球課，高中階段學(xué)校開設(shè)足球選修課，足球課各學(xué)段開課率達(dá)到100％。開展校園足球交流合作，推進(jìn)昆明市與英國利物浦足球俱樂部、西甲聯(lián)盟等足球機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)辦國際足球?qū)W校、開展校園足球合作項(xiàng)目，舉辦青少年足球國際比賽、國際足球夏（冬）令營等活動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外青少年球員間的交流。到2025年，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校達(dá)到230所，力爭建成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣（市）區(qū)。建成普及程度更廣泛、特色引領(lǐng)更鮮明、條件保障更有力、競賽體系更完善的校園足球發(fā)展體系。
加強(qiáng)學(xué)校體育師資建設(shè)，統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保配足配強(qiáng)體育教師。組建昆明市體育教師培訓(xùn)基地，建立健全體育教師分級(jí)、分類、分層培訓(xùn)機(jī)制，加大體育課程教科研力度，加快體育教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)校園足球師資培養(yǎng)，力爭為每所校園足球特色學(xué)校培訓(xùn)至少一名具有中國足協(xié)D級(jí)或同等水平的教師或教練員。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師。體育課課時(shí)量與其他課程課時(shí)量同等核算，落實(shí)體育教師的工作服裝經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽(yù)感。
5.?著力強(qiáng)化學(xué)校美育工作
全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人。完善學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，完善藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)和學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進(jìn)機(jī)制，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生1—2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)愛好。組建昆明市美育教師培訓(xùn)基地，抓好美育兼職教師的選聘和管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村美育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足音樂、美術(shù)教師，選派一批市、縣級(jí)美育骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，解決美育師資不均衡問題。通過名師（特色）工作室、培訓(xùn)進(jìn)修、師徒結(jié)對(duì)、集體教研等多種形式開展教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)幫扶，提高美育教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。加快美育信息化建設(shè)，開發(fā)美育網(wǎng)絡(luò)課程，推進(jìn)舞蹈、戲劇、戲曲等高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。開展中小學(xué)藝術(shù)教育評(píng)估考核，建立完善課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、校園文化建設(shè)、藝術(shù)展演“四位一體”的融合機(jī)制。充分發(fā)揮美育在校園文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、課間音樂、教室、走廊、宣傳欄和新媒體平臺(tái)等營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。到2025年，每個(gè)縣（市）區(qū)至少培育1—2個(gè)學(xué)校美育示范基地。
6.?抓實(shí)勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人
系統(tǒng)加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育，開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富勞動(dòng)育人途徑和方式。中小學(xué)勞動(dòng)教育課程平均每周不少于1課時(shí)，學(xué)校要對(duì)學(xué)生每天課外校外勞動(dòng)時(shí)間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神等專題教育不少于16學(xué)時(shí)。高等院校要明確勞動(dòng)教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學(xué)時(shí)。學(xué)前教育要引導(dǎo)幼兒開展富有游戲性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性的勞動(dòng)活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的勞動(dòng)習(xí)慣。中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動(dòng)為主，高等院校也可安排勞動(dòng)月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動(dòng)周要求。通過校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，著力構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園勞動(dòng)文化相融合的實(shí)踐教育課程體系。開好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課，充分利用中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐教育基地，開展不同主題的勞動(dòng)與實(shí)踐教育活動(dòng)。到2025年，各中小學(xué)校建立不少于1個(gè)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，在全市建設(shè)50所勞動(dòng)實(shí)踐教育示范學(xué)校。優(yōu)化昆明市青少年活動(dòng)中心和昆明市中小學(xué)生課外科技教育活動(dòng)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，整合課后教育功能，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，豐富學(xué)生課外科技實(shí)踐、美育實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)精神、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，打造云南省中小學(xué)生課外實(shí)踐育人基地和窗口。
（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系
1.?提高學(xué)前教育普及普惠水平
加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)。各縣域要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和常住人口規(guī)模，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，完善各縣域普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每3年調(diào)整一次布局規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)保障適齡幼兒入園。全面推進(jìn)“一鄉(xiāng)一示范”、“一村一幼”建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一鄉(xiāng)兩公辦”。按照“大村獨(dú)辦，小村聯(lián)辦”的原則，充分利用各種安全的場地，建設(shè)公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理。
健全學(xué)前教育普惠性發(fā)展機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)人民政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣級(jí)人民政府作用，健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。修訂普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、管理和扶持辦法，通過政府購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》的配建標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。完善資助政策體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難家庭幼兒平等接受學(xué)前教育。
優(yōu)化公民辦幼兒園結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展公辦幼兒園，通過補(bǔ)建、改建、新建、置換、購置、收回、委托等方式擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模。充分挖潛公辦資源，進(jìn)一步提高幼兒園資源的利用率，有效提高公辦幼兒園在園幼兒占比。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省幼兒園行政許可管理辦法》，完善審批及退出機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達(dá)到50％，30%的縣域達(dá)到學(xué)前教育普及普惠縣國家督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)保教理念，合理安排幼兒一日生活，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力，消除學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教。全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。全面改善辦園條件，加強(qiáng)對(duì)玩教具和圖書配備的指導(dǎo)，支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具。推進(jìn)示范幼兒園創(chuàng)建工作，加快優(yōu)質(zhì)資源培育，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間學(xué)前教育差距。到2025年，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)銜接機(jī)制基本形成，省一級(jí)示范幼兒園達(dá)到190所以上。
2.?推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)定額、基本裝備配置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師資源和硬件資源。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡情況監(jiān)測，全市義務(wù)教育階段學(xué)校同步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理。
加快學(xué)校布局布點(diǎn)優(yōu)化。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢以及縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)為單位，科學(xué)編制縣域中小學(xué)（幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，消除“大班額”、“大校額”。嚴(yán)格落實(shí)《昆明市新建擴(kuò)建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，獨(dú)立小學(xué)、初級(jí)中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模控制在2000人以下，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。到2025年，確保石林、晉寧、安寧、嵩明4個(gè)縣域達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其他縣域80%的指標(biāo)達(dá)到國家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量管理。全面落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格教育教學(xué)管理，規(guī)范課程教材管理，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，做到應(yīng)教盡教。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。到2025年，力爭50%的縣（市）區(qū)義務(wù)教育國家監(jiān)測科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。
完善“控輟保學(xué)”管理工作機(jī)制。落實(shí)控輟保學(xué)閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)施“雙線十人制”和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”；強(qiáng)化依法控輟保學(xué)，明確政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任；落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，全面推行“四步法”。充分利用義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)跟蹤每一名學(xué)生的就學(xué)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告輟學(xué)學(xué)生的情況。完善勸返學(xué)生分類安置和補(bǔ)償教育措施，確保輟學(xué)學(xué)生返校后能留得住、學(xué)得好。初中三年鞏固率保持在95%以上。
3.?提高高中階段教育發(fā)展水平
完善高中階段教育發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建成1所一級(jí)高完中。推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，在中等職業(yè)學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)，突出“合格+技能”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，注重融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技能教育。建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制，實(shí)行普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互通。全市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃和民辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃中的公費(fèi)學(xué)位名額,根據(jù)初中學(xué)校在校生人數(shù)、辦學(xué)水平等按比例合理分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校。
增強(qiáng)普通高中發(fā)展基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任。健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，加快改善縣中辦學(xué)條件，著力補(bǔ)齊縣中條件短板。積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，組織主城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱郊縣區(qū)高中開展對(duì)口幫扶、委托管理、教學(xué)聯(lián)盟，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。實(shí)施“教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”，加快民族地區(qū)和高中教育資源薄弱縣（市）區(qū)普通高中發(fā)展，提高普及水平。深入實(shí)施高中階段教育攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，新建高完中13所，改擴(kuò)建11所，新增普通高中學(xué)位1.2萬個(gè)，消除普通高中56人以上“大班額”。以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線，推進(jìn)一級(jí)高完中特色發(fā)展。到2025年，全市一級(jí)高完中達(dá)45所，建設(shè)特色高中30所，優(yōu)質(zhì)高中在校生占比達(dá)80%以上。
加強(qiáng)普通高中教育質(zhì)量管理。全面落實(shí)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作、全面提高辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。深入實(shí)施普通高中新課程改革和高考綜合改革，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，有序推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。加強(qiáng)教考研相結(jié)合的高考針對(duì)性研究和科研合作交流，創(chuàng)新優(yōu)化教學(xué)管理。采取普通高中“三診測一模擬”等手段加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。建立市級(jí)普通高中優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)體系，健全完善普通高中教育質(zhì)量考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)、各普通高中學(xué)校教育質(zhì)量的管理考核，實(shí)行差別化量化考核和獎(jiǎng)補(bǔ)。
提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善昆明現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。持續(xù)推進(jìn)中高銜接貫通培養(yǎng)模式，進(jìn)一步拓寬中職學(xué)生學(xué)歷晉升通道。實(shí)施中職學(xué)?！半p優(yōu)”建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步增加職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局與專業(yè)設(shè)置，推行全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置差異化發(fā)展，健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)好新能源、人工智能、托育、學(xué)前教育、護(hù)理、康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)。到2025年，力爭2所中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)10個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)，其中2個(gè)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
深化產(chǎn)教融合和校企合作。按照職業(yè)教育發(fā)展的新要求，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，強(qiáng)化校企雙元育人，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)需求，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、“1+X”證書制度。支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)聚集資源的平臺(tái)作用，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃和管理水平。到2025年，打造7個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，打造3個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。
4.?提升高等教育發(fā)展水平
加快高等院校發(fā)展。支持昆明學(xué)院更名大學(xué)、積極創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)。認(rèn)真落實(shí)“雙高”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)市屬高等職業(yè)院校創(chuàng)建高水平學(xué)校和高水平專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)好昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校，推進(jìn)中高職銜接，搭建人才培養(yǎng)立交橋。加強(qiáng)高等院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持高等院校教師進(jìn)行國內(nèi)外訪學(xué)研修，參與國際交流合作。推動(dòng)高等院校以學(xué)生發(fā)展為中心，深化學(xué)分制改革，構(gòu)建全方位、全過程深度融合的協(xié)同育人新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持市屬高等院校參與科技創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究珠峰培養(yǎng)計(jì)劃、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。到2025年，力爭建設(shè)8個(gè)具有特色且符合省級(jí)高水平專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的骨干專業(yè)，力爭2所市屬高等職業(yè)院校達(dá)到省級(jí)高水平學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭新組建昆明職業(yè)學(xué)院（暫定名）等2所高等職業(yè)院校。
完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制。充分利用在昆高等院校聚集的優(yōu)勢，通過政策激勵(lì)、資源配置、投入支持，打通隸屬壁壘，組建在昆高校聯(lián)盟，促進(jìn)市屬高等院校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，支持在昆高等院校更好更快發(fā)展，形成提升創(chuàng)新能力的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建政府扶持，高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)作的一流人才培養(yǎng)體系，滿足昆明產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展需求，滿足昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)需要，增強(qiáng)昆明創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。到2025年，實(shí)現(xiàn)我市高校與其他高水平大學(xué)共建3—4個(gè)合作項(xiàng)目。
（三）完善基本公共服務(wù)體系
1.?完善民族教育發(fā)展機(jī)制
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關(guān)教育。因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字教育。到2025年，全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校達(dá)到200所。
強(qiáng)化我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐。提高民族教育發(fā)展水平，全面提升民族地區(qū)各級(jí)各類教育辦學(xué)水平，加大優(yōu)質(zhì)普通高中定向招收少數(shù)民族學(xué)生的力度，辦好“阿詩瑪班”和“民族班”。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)不同層次的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，努力構(gòu)建與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，提升高校服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
2.?完善特殊教育保障機(jī)制
實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，建立特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、特殊教育資源數(shù)據(jù)庫及殘疾學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)，形成布局合理、學(xué)段銜接、職普融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系，確保每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機(jī)會(huì)。全面推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。做好“七類”殘疾兒童就讀工作，落實(shí)重度殘疾學(xué)生送教上門制度，通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，確保縣域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
推進(jìn)特殊教育體系建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，整合區(qū)域特殊教育資源，優(yōu)化特殊教育資源布局，加強(qiáng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，落實(shí)三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，為全市提供高質(zhì)量的特殊教育公共服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)課程建設(shè)，實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理、社會(huì)適應(yīng)、勞動(dòng)和就業(yè)能力。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和待遇保障，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。到2025年，全市特殊教育學(xué)校達(dá)到12所以上。
3.?健全專門教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，將專門學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，健全完善昆明市專門教育保障機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)專門學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和科學(xué)規(guī)劃非強(qiáng)制性和強(qiáng)制性教育矯治的功能分區(qū)。成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校日常工作的指導(dǎo)、服務(wù)、管理。加強(qiáng)專門學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，建立專門教育的職業(yè)準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善專門學(xué)校招生和學(xué)生管理制度，做強(qiáng)做實(shí)義務(wù)教育事前預(yù)防、提前干預(yù)和控輟保學(xué)等兜底工作。加強(qiáng)德育、法治、心理健康等方面的教育，加大對(duì)專門學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能教育的力度，為社會(huì)培養(yǎng)有一技之長的合格公民和建設(shè)者。
4.?加快構(gòu)建終身教育體系
暢通人才成長“立交橋”。發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育在提高社會(huì)成員素質(zhì)以及滿足終身學(xué)習(xí)需求中的核心和骨干作用。擴(kuò)大高等職業(yè)教育服務(wù)，進(jìn)一步暢通面向高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道。協(xié)同建立與監(jiān)獄管理和改造罪犯相適應(yīng)，有利于刑釋人員回歸社會(huì)，與改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的罪犯文化教育體系。優(yōu)化各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)，形成直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、工學(xué)交替等多種學(xué)習(xí)方式同步發(fā)展的格局。
整合社區(qū)教育資源。建立以市級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、縣級(jí)社區(qū)教育學(xué)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并具體組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的體系格局。通過資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，增加社區(qū)教育的學(xué)習(xí)場所，推進(jìn)社區(qū)教育的普惠性。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。進(jìn)一步搭建終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，以滿足社會(huì)不同人群的多樣化、個(gè)別化學(xué)習(xí)需求。
促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮市級(jí)老年開放學(xué)院和縣（市）區(qū)老年開放學(xué)習(xí)中心作用，具體抓實(shí)老年開放教育的教育服務(wù)、人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地建設(shè)及開展招生辦學(xué)等工作。加快信息技術(shù)與老年人學(xué)習(xí)的深度融合，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的老年人學(xué)習(xí)的便利渠道，切實(shí)幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，融入智慧生活，更好地滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。構(gòu)建具有區(qū)域特色的老年教育發(fā)展格局，到2025年創(chuàng)建一批市級(jí)老年教育示范點(diǎn)。
5.?提升競技體育綜合實(shí)力
完善競技體育發(fā)展模式。堅(jiān)持開放辦體育，形成政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立面向全社會(huì)開放的運(yùn)動(dòng)員選拔制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)力量參與競技體育的積極性，積極組隊(duì)參加全省、全國各項(xiàng)青少年體育競賽，舉辦好昆明市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。鞏固傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高競技水平。“十四五”期間，保持我市競技體育水平在全省的龍頭領(lǐng)先地位，確保我市在省運(yùn)會(huì)金牌第一、團(tuán)體總分第一，力爭我市運(yùn)動(dòng)員在全國、國際等重大比賽中取得優(yōu)異成績。
建立完善現(xiàn)代化競賽體系。推進(jìn)競賽體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國際接軌的體育競賽制度；主動(dòng)融入國家奧運(yùn)會(huì)爭光項(xiàng)目布局，推動(dòng)夏季項(xiàng)目和冬季項(xiàng)目均衡發(fā)展，搭建優(yōu)勢集中、特色明顯、資源互補(bǔ)、引領(lǐng)社會(huì)的高原特色競技體育項(xiàng)目體系，培育和打造一批大型精品賽事，為昆明打造城市品牌、樹立城市形象、擴(kuò)大城市影響發(fā)揮積極作用。推動(dòng)青少年競賽體系和學(xué)校競賽體系有機(jī)融合，加強(qiáng)昆明市體育學(xué)校和各縣域中等職業(yè)學(xué)校體育專業(yè)建設(shè)，夯實(shí)以昆明市體育學(xué)校為龍頭，以業(yè)余少體校、聯(lián)辦訓(xùn)練點(diǎn)作為支柱，體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)的三級(jí)訓(xùn)練體系。加快推動(dòng)訓(xùn)練工作標(biāo)準(zhǔn)化、訓(xùn)練基地智能化建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。到2025年，向省級(jí)高水平訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員不少于80人，培養(yǎng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員不少于1500名。
6.?擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)供給
加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。將全民健身體育設(shè)施建設(shè)納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，加快推進(jìn)新體育中心和高原健體運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，加大城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)力度，建成社區(qū)“15分鐘健身圈”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“兩個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）公共健身設(shè)施全覆蓋。積極創(chuàng)造條件發(fā)展社區(qū)青少年足球運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)化足球運(yùn)動(dòng)場，豐富青少年課外足球活動(dòng)，激發(fā)青少年的足球熱情。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。爭取通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在節(jié)假日向?qū)W生和社會(huì)公眾開放運(yùn)動(dòng)場地。
廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。加快全民健身信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，辦好各級(jí)各類、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)和賽事。推進(jìn)“七彩云南全民健身”特色品牌（賽事）創(chuàng)建，持續(xù)提升“春城體育節(jié)”品牌活動(dòng)質(zhì)量，繼續(xù)打造“一縣一品牌、一地一特色”的全民健身活動(dòng)名片，吸引更多群眾參與健身、堅(jiān)持健身、科學(xué)健身。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測試工作，建立“運(yùn)動(dòng)處方庫”、“科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)”，全面提升人民群眾的健康水平；舉辦昆明市第十二屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)及老年人和殘疾人等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加云南省各類群眾體育賽事。加強(qiáng)體育社會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮市體育總會(huì)的作用，支持符合條件的縣（市）區(qū)成立體育總會(huì)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)體育總會(huì)全覆蓋，加大對(duì)體育社會(huì)組織工作的支持，不斷發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、俱樂部的中介功能和服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)非營利體育社會(huì)組織的指導(dǎo)，豐富體育公共服務(wù)多元化供給，提高體育公共服務(wù)水平。按照“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”的原則，充分發(fā)揮體育社會(huì)團(tuán)體在項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢作用，促進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提高廣大群眾參與體育健身活動(dòng)的熱情，擴(kuò)大昆明市全民健身體育活動(dòng)的社會(huì)影響力。培育青少年體育社會(huì)組織，鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展,建立銜接有序的競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。到2025年，打造具有示范性的市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)10個(gè)、體育俱樂部20個(gè)，著力提升體育社會(huì)組織的規(guī)范化、科學(xué)化管理能力，提升體育社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。
7.?大力推廣國家通用語言文字
鞏固和保持“三類城評(píng)”建設(shè)成果，把語言文字規(guī)范化融入行業(yè)管理和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市語言文字規(guī)范化水平。實(shí)施國家通用語言文字普及提升工程，逐步推進(jìn)國家通用語言文字普及村建設(shè)。規(guī)范教師教學(xué)用語，加快教師普通話專項(xiàng)培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師普通話水平達(dá)標(biāo)率。實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國家通用語言文字教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭每年建設(shè)300—400所語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校，到2025年，實(shí)現(xiàn)語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，普通話普及率達(dá)85%。
8.?健全教育體育安全穩(wěn)定機(jī)制
牢固樹立“尊重生命，安全第一”的理念，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的思路，健全教育體育系統(tǒng)安全工作體系。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，全面落實(shí)“三必管”要求，做到橫向到邊縱向到底壓實(shí)安全管理主體責(zé)任。充分發(fā)揮昆明市學(xué)校安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分析研判學(xué)校安全形勢，研究解決涉及師生安全突出問題的對(duì)策措施，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。進(jìn)一步規(guī)范人防、物防、技防建設(shè)，推進(jìn)保安員持證上崗，配齊安防設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)技防系統(tǒng)整合，推進(jìn)安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)，2022年底前，全市校園專職保安員配備率達(dá)100%，校園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，校園封閉化管理率達(dá)100%。加強(qiáng)校園安全教育，持續(xù)推進(jìn)防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食品安全守護(hù)行動(dòng)，深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善校園疾病防控體系，細(xì)化學(xué)校疫情防控措施，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延。健全體育教學(xué)訓(xùn)練、體育競賽活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)的安全防范措施，保障賽事活動(dòng)安全。完善教育、體育各類應(yīng)急預(yù)案，開展規(guī)范化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處突能力。
（四）加強(qiáng)新時(shí)代隊(duì)伍建設(shè)
1.?全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。推行全員育人導(dǎo)師制，將師德師風(fēng)教育貫穿教師生涯全過程，在教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專題教育，著力加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論、師德師風(fēng)、形勢與政策的學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)教師帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。建立師德承諾制度，增強(qiáng)教師的自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化教師的底線思維和規(guī)矩意識(shí)。制定師德失范行為負(fù)面清單，對(duì)教師師德失范行為“零容忍”和“一票否決”。
推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)培與外引并重，開展教師各級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新師范生培養(yǎng)模式，加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。加強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力，拓寬人才引進(jìn)思路。深入推進(jìn)“十百千名師工程”，完善教師專業(yè)發(fā)展梯隊(duì)成長體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊(duì)伍”建設(shè)。鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建師資培訓(xùn)基地，創(chuàng)建國家及省級(jí)教師培訓(xùn)基地和高水平“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，逐年提高“雙師型”教師比例。按規(guī)定足額安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。到2025年，“雙師型”教師比例達(dá)60%。
2.?深入實(shí)施“三名”工程
堅(jiān)持開放辦教育，繼續(xù)深入實(shí)施“三名”工程，不斷滿足群眾對(duì)多樣特色優(yōu)質(zhì)教育的需求。實(shí)施名校工程，通過培育示范引領(lǐng)名校、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校、創(chuàng)建特色示范學(xué)校等舉措，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施名師工程，創(chuàng)新教師培訓(xùn)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新優(yōu)秀教師引進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮名師示范引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀教育骨干人才。實(shí)施名長工程，強(qiáng)化名校長培養(yǎng)培訓(xùn)，加大名校長引進(jìn)力度，發(fā)揮名校長示范引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀教育管理人才。進(jìn)一步完善配套政策措施，提高內(nèi)培外引質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源迅速擴(kuò)大和教育質(zhì)量快速提升。到2025年，新增引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校50所、新增引進(jìn)名校長100人、名師500人。
3.?深化教師管理制度改革
創(chuàng)新師資均衡配置機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”改革試點(diǎn)，按照縣域?qū)W生總數(shù)，核定義務(wù)教育教師編制總量，由縣級(jí)教育體育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配、周轉(zhuǎn)使用、保障供給。打破教師“一校所有”格局，改革創(chuàng)新教師聘用機(jī)制，激發(fā)教師積極性，優(yōu)化師資配置，有效解決學(xué)校教師超編缺編問題，促進(jìn)義務(wù)教育師資優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)教師資格定期注冊(cè)制度，建立與完善教師退出機(jī)制，探索教師彈性離崗制度改革，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升教師隊(duì)伍整體活力。
深化教師職稱制度改革。合理設(shè)置中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。健全吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校任教的配套政策。對(duì)長期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的中小學(xué)教師，放寬職稱評(píng)審要求，堅(jiān)決破除“唯論文、唯帽子”不良導(dǎo)向，提高教育教學(xué)實(shí)績的評(píng)價(jià)權(quán)重。實(shí)行鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師分開評(píng)審。對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的職稱評(píng)聘，實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，高級(jí)職稱可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
4.?提升教師待遇保障水平
健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績效工資總量核定分配辦法，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。對(duì)有突出或重大貢獻(xiàn)的教師，按照國家和省相關(guān)規(guī)定，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師長期從教、終身從教，營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍及配套設(shè)施建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸猷l(xiāng)村教師提供良好的居住環(huán)境。
5.?加強(qiáng)教練員裁判員隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹立“人才興體”理念，以發(fā)展校園足球?yàn)樽ナ?擴(kuò)大教練員和裁判員人才隊(duì)伍規(guī)模，完善教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度，加快各等級(jí)教練員、裁判員的能級(jí)層次提升進(jìn)程。提高體育人才管理的科學(xué)化、法制化水平，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)教練員、裁判員的思想政治素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)其愛崗敬業(yè)的職業(yè)意識(shí)。開展教練員輪訓(xùn)工作，切實(shí)提高執(zhí)教能力和訓(xùn)練水平。到2025年，全市中、高級(jí)教練員、裁判員的比例分別達(dá)到60%、35%以上。
6.?加強(qiáng)社會(huì)體育人才隊(duì)伍建設(shè)
按照“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮實(shí)效”要求，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和登記注冊(cè)，進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)全民健身各領(lǐng)域社會(huì)體育指導(dǎo)員全覆蓋。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，加強(qiáng)社會(huì)體育人才培養(yǎng)，建立社會(huì)體育組織骨干人才庫，提升群眾體育活動(dòng)組織管理水平。動(dòng)員和引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生開展體育志愿服務(wù)活動(dòng)，形成志愿服務(wù)長效機(jī)制。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，每年遞增1000人。到2025年，力爭全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3人。
（五）推進(jìn)智慧教育體育發(fā)展
1.?構(gòu)建教育信息化數(shù)據(jù)生態(tài)
制定實(shí)施智慧教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。升級(jí)教育信息化環(huán)境，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)在教育管理與教學(xué)實(shí)踐中的深入應(yīng)用，通過物聯(lián)網(wǎng)、伴隨式采集和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年，全市中小學(xué)基本建成數(shù)字校園。按照全市“一盤棋、一張網(wǎng)”的思路，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)融合匯聚體系、科學(xué)合理的應(yīng)用服務(wù)體系和可管可控的安全保障體系。推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，打通教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚路徑，全面梳理教育機(jī)構(gòu)、困難家庭學(xué)生、義務(wù)教育階段輟學(xué)復(fù)學(xué)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，有序開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。采取政府購買服務(wù)等方式，積極引進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法，推動(dòng)學(xué)校在數(shù)字校園的基礎(chǔ)上向智慧校園演進(jìn)，利用智能技術(shù)構(gòu)建智慧教育大腦，實(shí)現(xiàn)決策、管理、服務(wù)的智能化。到2025年，各縣（市）區(qū)至少打造1所市級(jí)示范性智慧校園。
2.?創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式
建設(shè)教育體育管理綜合服務(wù)平臺(tái)，通過統(tǒng)一服務(wù)門戶和身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)教育、體育類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)優(yōu)質(zhì)“云課堂”、“云健身”平臺(tái)，打造產(chǎn)教融合同步課堂，充分實(shí)現(xiàn)“線上線下”教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、健身同質(zhì)等效。建設(shè)資源共享“扶智平臺(tái)”，開展名師專遞直播課、互動(dòng)教學(xué)等精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、學(xué)生“同上一堂課”。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。通過引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化運(yùn)營能力強(qiáng)的國內(nèi)外企業(yè)，提升公共體育場館智能化、公共體育設(shè)施智慧化，群眾體育賽事信息化，促進(jìn)“線上線下”消費(fèi)融合，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，城鄉(xiāng)教育體育公共服務(wù)均等化水平顯著提升。
3.?優(yōu)化教育體育治理模式
開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育體育治理能力行動(dòng)，創(chuàng)新教育體育治理方式，借助數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等手段，推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)教育體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)融合匯聚體系，通過多維比對(duì)分析，為決策提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。啟動(dòng)開發(fā)昆明教育體育地圖，為教育體育治理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。著力打造科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的貧困學(xué)生“服務(wù)站”，建立學(xué)生資助系統(tǒng)。發(fā)揮信息技術(shù)在督政、督學(xué)、評(píng)估、安全管理、質(zhì)量監(jiān)測等業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用。推進(jìn)市、縣、校三級(jí)校園安全防控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平安校園、疫情防控的線上督查，實(shí)現(xiàn)安全事件及時(shí)預(yù)警、快速處置。完善各縣域教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量管理。到2025年，各縣（市）區(qū)基本建成校園安全防控平臺(tái)、教育質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)。
（六）提高對(duì)外交流合作水平
1.?開展高水平中外合作辦學(xué)
創(chuàng)建國際化教育試點(diǎn)學(xué)校，加強(qiáng)與國外學(xué)校的交流合作，開展教學(xué)研討、師生交流等活動(dòng)，探索推進(jìn)教育國際化發(fā)展方法和途徑，提升國際交流合作水平。會(huì)同物價(jià)管理等部門，探索建立公辦學(xué)校外籍學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定和減免機(jī)制。到2025年，國際化學(xué)校達(dá)到9所，與國外學(xué)校締結(jié)友好或姊妹學(xué)校的中小學(xué)數(shù)量增長50%。
加強(qiáng)對(duì)外籍人員子女學(xué)校、普通高中國際部（班）、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等涉外辦學(xué)行為的規(guī)范管理。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源到昆辦學(xué)或合作辦學(xué)。鼓勵(lì)中、高等職業(yè)院校開展多種形式的合作辦學(xué)項(xiàng)目，支持引進(jìn)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)面向南亞東南亞所需的技能型人才。
充分發(fā)揮華文教育基地學(xué)校的橋梁作用，選派優(yōu)秀中文教師赴南亞東南亞國家華文學(xué)校任教，加強(qiáng)漢語國際推廣。舉辦“海外華裔青少年尋根之旅夏令營”等活動(dòng)，吸引境外學(xué)生來昆游學(xué)，增進(jìn)其對(duì)中華文化的了解和認(rèn)同。支持和鼓勵(lì)市屬高校留學(xué)生事業(yè)發(fā)展。依托安寧職教園區(qū)、嵩明職教園區(qū)和市屬高校，積極與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的優(yōu)質(zhì)學(xué)校到海外聯(lián)合辦學(xué)或開辦分校、“魯班工坊”等，擴(kuò)大教育影響力。到2025年，力爭在國外舉辦1所中文學(xué)校。
2.?推進(jìn)體育對(duì)外合作交流
進(jìn)一步發(fā)揮昆明區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與南亞東南亞國家的體育交流合作，推進(jìn)與歐美發(fā)達(dá)國家的體育合作。引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、體育明星、大眾媒體、體育企業(yè)、海外華僑等在體育對(duì)外交流活動(dòng)中發(fā)揮作用。繼續(xù)辦好上合昆明馬拉松賽、昆明高原半程馬拉松、昆明滇池國際龍舟爭霸賽、昆明環(huán)滇池自行車賽、“地中海杯”、“西甲希望杯”國際足球邀請(qǐng)賽等具有較高知名度和影響力的國際體育賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng),形成更多具有品牌性、國際性的特色賽事活動(dòng)。制定實(shí)施建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心昆明體育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，辦好“小而精”品牌體育交流活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。到2025年，建成具有昆明自然、人文特色的體育國際交流平臺(tái)，提升昆明體育國際影響力。
3.?培養(yǎng)高層次國際化人才
落實(shí)市屬高校外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金制度，吸引南亞東南亞國家及“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀學(xué)生到昆留學(xué)。選派高層次人才出國留學(xué)，培養(yǎng)一批面向南亞東南亞非通用語種人才、“一帶一路”建設(shè)急需人才和高水平大學(xué)建設(shè)需要的高層次人才，發(fā)揮出國留學(xué)對(duì)人才的調(diào)控補(bǔ)給作用。重點(diǎn)支持昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平國際教育培訓(xùn)基地。將教育、體育國際交流合作內(nèi)容納入人才培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，開展國際化通識(shí)性培訓(xùn)與專題培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)、外語水平高、業(yè)務(wù)能力過硬、熟悉國際事務(wù)的國際教育體育人才隊(duì)伍。
4.?搭建對(duì)外合作交流平臺(tái)
充分發(fā)揮昆明市教育對(duì)外合作交流中心的作用，有效整合包括政府部門、駐昆使領(lǐng)館、民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，搭建教師和教練、學(xué)生和運(yùn)動(dòng)員互派交流的橋梁和平臺(tái)。做強(qiáng)做優(yōu)國際教育論壇、國際體育賽事、教育體育展會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)議等各類項(xiàng)目，拓展交流合作渠道，提升昆明教育體育的知名度和影響力。
（七）加快重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革
1.?推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
提高教育體育法治水平。依照法律法規(guī)和規(guī)章，明確政府管理教育體育的權(quán)責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。實(shí)施部門行政規(guī)范性文件和重大教育體育決策合法性審核機(jī)制，建立健全重大決策責(zé)任追究制度。主動(dòng)接受各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育體育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督和社會(huì)對(duì)教育執(zhí)法的監(jiān)督。探索實(shí)施行政執(zhí)法體制改革，研究制定全市教育體育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)教育體育治理法治化。
提升行政管理服務(wù)水平。深化教育體育領(lǐng)域“放管服”改革，健全行政管理權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)信息化，提升政府綜合運(yùn)用法律、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理教育體育的能力和水平。編制并調(diào)整完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)流程，著力規(guī)范行政審批行為。促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育體育管理體制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育體育公共治理中的作用。推行政府法律顧問制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。探索推進(jìn)體育事業(yè)多元化與實(shí)體化組織體系建設(shè)，創(chuàng)新競技體育管理，提升競技體育水平。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬體育投資渠道，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。
完善學(xué)校治理體系。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用，完善學(xué)校民主決策和監(jiān)督機(jī)制。保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，加大學(xué)校在副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)。支持學(xué)校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員，探索實(shí)施在先行面試的基礎(chǔ)上招聘教師改革。建立具備條件的學(xué)校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主開展中級(jí)職稱評(píng)聘機(jī)制。落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大市屬高等院校在考試招生、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)。建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。
切實(shí)減輕學(xué)校與教師負(fù)擔(dān)。合理安排專項(xiàng)任務(wù)、城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)和街道社區(qū)事務(wù)，科學(xué)安排有關(guān)教育宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)。原則上不得安排教師從事與教學(xué)活動(dòng)無關(guān)的工作，不得影響正常教育教學(xué)。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動(dòng)，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育體育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。未經(jīng)教育體育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展相關(guān)工作。街道社區(qū)對(duì)教師參與有關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，注重運(yùn)用信息技術(shù)手段，以督促減，以減增效。
2.?穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對(duì)就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測和課堂體驗(yàn)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。深化中高考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔。健全高等職業(yè)院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，實(shí)施春季統(tǒng)一考試招生，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。按照《云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)要求，從2020年秋季學(xué)期起，對(duì)新入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，至2023年初中各科目學(xué)業(yè)水平考試分別按一定比例折算分值，成績計(jì)入高中階段學(xué)校招生錄取總成績。落實(shí)好云南省初中學(xué)生體育音樂美術(shù)考試方案，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提升審美素養(yǎng)。從2020年起，逐年提高普通高中招生計(jì)劃分配比例，力爭實(shí)現(xiàn)100%分配到校。
3.?深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革
完善教育評(píng)價(jià)體系。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。改革用人評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立正確用人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“唯名?！?、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。加快教育標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研制，健全各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)，為開展教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。加快教育監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)測機(jī)制，開展質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀。加快推進(jìn)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮教育評(píng)估的診斷、改進(jìn)和導(dǎo)向等功能。完善教育評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)證制度，積極推進(jìn)教育評(píng)估資質(zhì)準(zhǔn)入和教育評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。通過購買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評(píng)價(jià)，提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)水平和公信力。健全公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改、復(fù)查問責(zé)制度和教育評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)方式。改革教師評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，強(qiáng)化其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。
健全學(xué)校評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。義務(wù)教育階段學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。普通高中學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，改進(jìn)教育教學(xué)和學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位。
改革學(xué)生評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展,樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
4.?推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理
完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心校，以培育優(yōu)質(zhì)教育資源為宗旨，通過領(lǐng)辦、托管、合作辦學(xué)等方式，有序擴(kuò)大成員校數(shù)量，形成1+N集團(tuán)化辦學(xué)格局。探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化管理模式，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，以培育初中優(yōu)質(zhì)資源作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加快各縣域初中教育集團(tuán)化發(fā)展。市、縣兩級(jí)加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的投入，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)。到2025年，主城區(qū)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，50%的縣區(qū)實(shí)現(xiàn)初中集團(tuán)化辦學(xué)。健全集團(tuán)化辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，集團(tuán)核心校專任教師流動(dòng)比例控制在10%以內(nèi)。采取“黨建聯(lián)建、資源聯(lián)享、教師聯(lián)聘、特色聯(lián)創(chuàng)、教研聯(lián)做、學(xué)段聯(lián)動(dòng)、評(píng)估聯(lián)督”等形式，實(shí)行一體化管理。各教育集團(tuán)要加大成員校師資流動(dòng)和培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)和建設(shè)的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)教育資源培優(yōu)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
深化學(xué)區(qū)化管理改革，推進(jìn)各縣（市）區(qū)科學(xué)規(guī)劃學(xué)區(qū)布局，合理劃分學(xué)區(qū)范圍。加快編制《昆明市主城區(qū)學(xué)區(qū)布局規(guī)劃》。構(gòu)建學(xué)區(qū)制管理框架，組建學(xué)區(qū)管理中心，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，貫通學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)段，促進(jìn)幼、小、中有機(jī)銜接，打通資源壁壘，推動(dòng)資源共享，優(yōu)化招生服務(wù)，化解入園、入學(xué)矛盾。增強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育方式，加強(qiáng)學(xué)校干部配備統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)秀教師交流輪崗。加強(qiáng)縣域?qū)W區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為學(xué)區(qū)化治理主體，完善縣域?qū)W區(qū)治理體系，探索以學(xué)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡、助推縣域優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展機(jī)制。以優(yōu)質(zhì)資源培育為核心指標(biāo)，建立學(xué)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估體系。到2025年，形成學(xué)區(qū)化管理統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局，力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)成為云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校，對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)全覆蓋；主城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中所有學(xué)校全部實(shí)施學(xué)區(qū)化管理。
5.?推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展
縣級(jí)以上人民政府將發(fā)展民辦教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，完善政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)民辦教育改革，協(xié)調(diào)發(fā)展公民辦教育。按照政策規(guī)定，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，綜合考慮當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年和隨遷子女情況，合理規(guī)劃學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育公民辦學(xué)校的發(fā)展。
完善政策支持體系，出臺(tái)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的系列配套政策，制定昆明市民辦學(xué)校分類登記實(shí)施意見和營利與非營利民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，以營利和非營利分類管理為突破口，實(shí)行分類管理、分類扶持。到2025年，全市公民辦教育結(jié)構(gòu)趨于合理，民辦學(xué)校管理能力進(jìn)一步提升，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。
理順各類民辦學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)，原則上由審批部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的日常監(jiān)管，已經(jīng)下放管理權(quán)限的學(xué)校由屬地縣（市）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。梳理民辦學(xué)校負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為，實(shí)施底線管理。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，加快推進(jìn)“公參民”學(xué)校專項(xiàng)治理，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校，公辦學(xué)校也不得以舉辦者變更、集團(tuán)辦學(xué)、品牌輸出等方式變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。完善昆明市民辦教育信息管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)管。加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化教育執(zhí)法力度。
6.?提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平
健全各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)評(píng)估制度，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。開展縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)縣級(jí)政府教育責(zé)任。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)評(píng)估。深入推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和基礎(chǔ)教育階段學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估。完善督導(dǎo)通報(bào)公示制度、約談制度、定期整改制度及獎(jiǎng)懲制度，健全現(xiàn)代教育評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，改善教育管理、優(yōu)化教育決策。
7.?加強(qiáng)教育體育科研能力建設(shè)
昆明市教育科學(xué)研究院要統(tǒng)籌全市教育體育科研工作，加快推進(jìn)教育體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極促成昆明市教育科學(xué)研究院把體育科研納入工作職責(zé)范圍，將昆明市教育科學(xué)研究院更名為昆明市教育體育科學(xué)研究院。設(shè)立教育體育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的科研機(jī)構(gòu)體系，整合市、縣兩級(jí)科研資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、互有側(cè)重、分工協(xié)作的專業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)機(jī)制。加大科研人才隊(duì)伍建設(shè)，大力招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才，配齊配強(qiáng)一支教育體育科研人才隊(duì)伍，打造成全省教育體育科研的主陣地。鼓勵(lì)各縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)與學(xué)校融合發(fā)展，依托學(xué)校建立教研實(shí)訓(xùn)基地、教研中心或教師發(fā)展中心。至2025年，建設(shè)1個(gè)高水平教育體育研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)2個(gè)新型教育體育智庫，打造一批具有區(qū)域特色、示范性強(qiáng)的縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
加快教科研信息化建設(shè)，促進(jìn)研究方式方法和技術(shù)手段現(xiàn)代化。鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師增強(qiáng)科研意識(shí)，積極參與教育教學(xué)研究活動(dòng)，不斷深化對(duì)教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的教書育人有效方式和途徑，推動(dòng)解決教育實(shí)踐問題，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。完善科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，探索建立首席專家制度。加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)，實(shí)施干部隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高科研管理的科學(xué)性，規(guī)范課題過程管理和成果鑒定驗(yàn)收。到2025年，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研專業(yè)隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，催生優(yōu)秀科研成果20項(xiàng)。
深化課堂教學(xué)改革。推動(dòng)全市中小學(xué)按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)研究和指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法和關(guān)鍵能力。積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)研究，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性作業(yè)設(shè)計(jì)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)研究。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)證性研究的指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果。
8.?加快公共體育服務(wù)供給側(cè)改革
推動(dòng)政府、市場和社會(huì)的有機(jī)協(xié)同，增強(qiáng)體育服務(wù)供給能力，加快體育公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的公共體育服務(wù)供給制度，提升體育公共服務(wù)均等化水平。規(guī)范市場組織資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購、第三方監(jiān)督等規(guī)則和管理辦法，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在體育資源配置中的主導(dǎo)作用，加大向市場、社會(huì)開放公共體育資源力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)。制定實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)體以社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)基金的方式投入公共體育。發(fā)揮政府購買的“杠桿”作用，提高公共體育服務(wù)開放水平，撬動(dòng)社會(huì)參與體育服務(wù)供給的積極性，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。
9.?推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展
充分利用昆明得天獨(dú)厚的氣候資源、自然資源，推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展，拉動(dòng)和提高體育消費(fèi)，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。積極融入滇中核心體育產(chǎn)業(yè)圈培育行動(dòng)，圍繞云南打造世界一流“健康生活目的地牌”和國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，建設(shè)集體育訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國際一流高原體育訓(xùn)練基地。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，扶持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部和示范場館。以品牌優(yōu)勢帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批社會(huì)效益顯著的群眾體育品牌賽事活動(dòng)。圍繞昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，改造提升各類體育運(yùn)動(dòng)場所，面向國內(nèi)外地區(qū)建設(shè)體育訓(xùn)練優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。
（八）鞏固脫貧成果助力鄉(xiāng)村振興
繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善以學(xué)生為中心的精準(zhǔn)化幫扶政策，遏制增量、減少存量，妥善安置勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，提升保學(xué)效果。加強(qiáng)教育資助保障，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加快農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村體育，助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合資源，引導(dǎo)教育體育財(cái)政資金、政策性金融資金、社會(huì)幫扶資金等優(yōu)先解決農(nóng)村教育體育發(fā)展的突出問題。
建立“主城對(duì)郊縣、縣城對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)對(duì)薄弱”的立體幫扶長效機(jī)制，深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，以加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，探索“城市名園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦+村級(jí)幼兒園”的一體化辦園模式，提高農(nóng)村幼兒保教水平。大力實(shí)施“體育+健康”、“體育+文化”、“體育+旅游”、“體育+產(chǎn)業(yè)”等多種幫扶模式，優(yōu)化農(nóng)村體育公共資源的配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村體育特色發(fā)展。
（九）加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委的職能作用，定期研究審議教育重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決教育體育重大問題，形成推動(dòng)教育體育改革發(fā)展合力。壓實(shí)黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)中央和省、市各項(xiàng)部署要求不折不扣落實(shí)。
全面加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作的分類指導(dǎo)。在市屬高校，深入實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，深化高校黨建“雙創(chuàng)”和“一流黨建”創(chuàng)建。在全市中小學(xué)（幼兒園），全面貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，持續(xù)深化“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“春城先鋒示范黨支部”創(chuàng)建工作，選樹具有昆明特色的中小學(xué)黨建品牌。在民辦學(xué)校和民辦教育社會(huì)組織，進(jìn)一步完善民辦學(xué)校、體育社會(huì)團(tuán)體黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全工作保障機(jī)制。持續(xù)開展基層黨組織評(píng)星定級(jí)工作，鞏固支部規(guī)范化建設(shè)成果。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建帶隊(duì)建工作。健全協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)“智慧黨建”工作，深入開展網(wǎng)上支部規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。落實(shí)“三培養(yǎng)”機(jī)制，做好發(fā)展黨員和黨員管理工作。
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，形成管黨治黨責(zé)任鏈條。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握教育體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”“清廉學(xué)校”建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。
加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。嚴(yán)格落實(shí)教育體育系統(tǒng)黨委（黨組）貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。制定意識(shí)形態(tài)工作年度清單，強(qiáng)化分析研判，強(qiáng)化教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，堅(jiān)決占領(lǐng)陣地、守住陣地、管好陣地，不斷鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代我市教育體育系統(tǒng)黨外知識(shí)分子思想政治工作。支持和幫助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)、開展活動(dòng)和發(fā)揮作用。
四、?保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化重大問題，依靠部門大協(xié)同、大協(xié)作，推進(jìn)“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。全市各級(jí)教育體育部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要凝聚社會(huì)合力，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾多形式多途徑參與教育體育現(xiàn)代化建設(shè)。加大輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳教育體育現(xiàn)代化的理念方法，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要性、緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育體育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入和管理
根據(jù)全市教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，健全縣（市）區(qū)教育投入和經(jīng)費(fèi)管理負(fù)責(zé)機(jī)制。各縣（市）區(qū)要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)先落實(shí)教育投入，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。落實(shí)好各級(jí)各類學(xué)校生均撥款制度及學(xué)生資助政策，建立生均撥款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸提高各級(jí)各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)履行職責(zé)，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決控輟保學(xué)、隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。將義務(wù)教育階段校長（教師）隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件作為教育投入的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。全面實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)績效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
健全完善體育公共服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制，明確縣級(jí)人民政府作為轄區(qū)體育公共服務(wù)的第一責(zé)任主體和具體實(shí)施者。加大對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，在教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”的基礎(chǔ)上，確保體育公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)到位，提高財(cái)政性體育事業(yè)支出占比，優(yōu)先發(fā)展體育公共服務(wù)，提高體育公共服務(wù)質(zhì)量和多元化發(fā)展，提高人民群眾對(duì)體育公共服務(wù)的滿意度。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先考慮，確保各縣域體育公共服務(wù)的基本公平。加強(qiáng)體育事業(yè)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理，提高體育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）明確職責(zé)任務(wù)和分工
完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的規(guī)劃實(shí)施工作鏈條。建立健全教育體育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門按職責(zé)分工落實(shí)的機(jī)制；發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭取等工作，并協(xié)調(diào)自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育等部門共同推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)；財(cái)政部門確保教育體育經(jīng)費(fèi)的投入；編制管理部門牽頭，會(huì)同教育體育部門做好“縣管校聘”等重點(diǎn)改革任務(wù)的教師編制管理；人力資源社會(huì)保障部門牽頭，會(huì)同教育體育部門推進(jìn)職稱制度改革等。其他有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，抓好范圍內(nèi)工作落實(shí)，確?！笆奈濉苯逃w育發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)完成。
（四）完善落實(shí)機(jī)制和政策
市級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，細(xì)化落實(shí)方案，明確進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)要圍繞“十四五”教育體育規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、深化改革任務(wù)等，制定本地區(qū)“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃，分階段、分步驟組織實(shí)施。對(duì)好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估和跟蹤檢查。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃考核和評(píng)估
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究出臺(tái)針對(duì)性措施。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)教育體育行政部門定期發(fā)布教育體育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。
附件1
昆明市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表
附件2
昆明市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃專用名詞解釋
1.?學(xué)前三年毛入園率（%）。根據(jù)教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》，幼兒園是對(duì)學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，一般為三年制，因此稱為學(xué)前三年。學(xué)前三年毛入園率是指在幼兒園的幼兒數(shù)（不考慮年齡）占3—5歲年齡組人口數(shù)的百分比。
2.?義務(wù)教育鞏固率（%）。指初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級(jí)入小學(xué)一年級(jí)時(shí)學(xué)生數(shù)的百分比。反映學(xué)生完成義務(wù)教育階段教育的情況和義務(wù)教育的鞏固水平，是衡量義務(wù)教育質(zhì)量的重要參考。
3.?高中階段毛入學(xué)率（%）。高中階段毛入學(xué)率=（普通高中在校生數(shù)+中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)+技校在校生數(shù)+成人高中注冊(cè)學(xué)生數(shù)）/15—17歲年齡組人口數(shù)*100%
4.?人均受教育年限（年）。又稱人口平均受教育年限，是指某組人口人均接受學(xué)歷教育（包括成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)。反映教育對(duì)國民素質(zhì)的提升作用，衡量人口素質(zhì)的重要信息，可用作教育效益類指標(biāo)。
5.?勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）。勞動(dòng)年齡人口通常指社會(huì)總?cè)丝谥刑幱趧趧?dòng)年齡范圍內(nèi)的人口，勞動(dòng)年齡范圍會(huì)因地理自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不同而有所差別。當(dāng)前我國通常將16—59歲人口作為勞動(dòng)年齡人口。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限=（16—59歲人口每個(gè)人接受學(xué)歷教育年限之和）/（16—59歲人口總數(shù)）。
6.?新增勞動(dòng)力中受高中階段教育及以上教育比例（%）。新增勞動(dòng)力是指16周歲及以上初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場的人口。在教育事業(yè)和人口數(shù)據(jù)中，新增勞動(dòng)力數(shù)大致對(duì)應(yīng)為：各級(jí)各類教育中，16周歲及以上的當(dāng)年離校學(xué)生，未繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，以及不在校人口中當(dāng)年滿16周歲人口的合計(jì)數(shù)。新增勞動(dòng)力中受高中階段教育及以上教育比例=（新增勞動(dòng)力中高中及以上受教育程度人口數(shù)）/（新增勞動(dòng)力人口總數(shù)）*100%。
7.?每萬人在校大學(xué)生數(shù)（人）。又稱每萬人口擁有在校大學(xué)生數(shù)。每萬人在校大學(xué)生數(shù)=10000*（某區(qū)域各類高等院校在校學(xué)生人數(shù)）/（某區(qū)域常住人口的總數(shù)）。
8.?“三名”工程?！懊Ｃ麕熋L”工程的簡稱?！懊９こ獭敝概嘤?、引進(jìn)示范引領(lǐng)名校；“名師工程”指培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)選春城教學(xué)名師；“名長工程”指培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)選名校（園）長。
9.?十百千工程。又稱“十百千名師培養(yǎng)工程”。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出的目標(biāo)：“到2035年，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。”昆明市提出：“培養(yǎng)千名骨干教師、百名卓越教師、十名教育家型教師。”
10.?殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）。又稱殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率，是指殘疾兒童少年義務(wù)教育階段已入學(xué)人數(shù)（含送教上門）占?xì)埣矁和倌赀m齡人口總數(shù)的百分比。入學(xué)人數(shù)包括在特殊教育學(xué)校就讀、在普通中小學(xué)隨班就讀、在普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)習(xí)學(xué)生以及送教上門學(xué)生，殘疾兒童少年適齡人口指6—14歲殘疾兒童少年總數(shù)。
11.?“七類”殘疾兒童。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2011年第2號(hào)公告《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》，“七類”殘疾兒童是指具有視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的兒童。
12.?義務(wù)教育“全面改薄”。2013年教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》，義務(wù)教育“全面改薄”是“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”的簡稱。隨著推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2019年財(cái)政部和教育部進(jìn)一步提出：加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，義務(wù)教育“全面改薄”擴(kuò)展到全面改善農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。
13.?義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。是指對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。
14.?普惠性幼兒園覆蓋率（%）。普惠性幼兒園覆蓋率=（公辦園和普惠性民辦園在園（班）幼兒數(shù)）/（學(xué)前教育在園（班）幼兒總數(shù)）*100%。
15.?學(xué)前教育普及普惠縣。為推動(dòng)縣級(jí)人民政府履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，教育部2020年制定下發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，從普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況３個(gè)方面對(duì)縣域?qū)W前教育普及普惠工作進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的縣域，審核認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣。
16.?義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，教育部2017年制定下發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，從資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度４個(gè)方面對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，達(dá)到督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的縣域，審核認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。
17.?“雙師型”教師比例（%）。是指同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例。
18.?普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比（%）。是指某區(qū)域普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占普通高中在校學(xué)生總數(shù)的比例。普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要表現(xiàn)在綜合辦學(xué)水平具有引領(lǐng)示范性和辦學(xué)特色鮮明，昆明市主要以云南省一級(jí)高（完）中作為統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)高中的參照標(biāo)準(zhǔn)。
19.?中等職業(yè)教育“雙優(yōu)”。是指中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出：打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
20.?“1＋X”證書制度。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出：深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作?！?＋X”證書是“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的代稱。
21.?魯班工坊。作為我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在國（境）外的一種技術(shù)技能教育服務(wù)、技術(shù)文化傳承的交流合作窗口。2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出：加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與境外中資企業(yè)合作，支持職業(yè)學(xué)校到國（境）外辦學(xué)，培育一批“魯班工坊”，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才。
22.?八個(gè)統(tǒng)一。堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一、堅(jiān)持價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一、堅(jiān)持建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一、堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一、堅(jiān)持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一、堅(jiān)持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一等“八個(gè)統(tǒng)一”。
23.?三類城評(píng)。是國家三類城市語言文字工作評(píng)估的簡稱。一類城市指直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市等的城區(qū)部分；二類城市指地級(jí)市城區(qū)、地區(qū)行署所在地城區(qū)、一類城市所轄地級(jí)郊區(qū)（縣）人民政府所在城鎮(zhèn)；三類城市指縣級(jí)市城區(qū)、縣和一類二類城市所轄縣級(jí)郊區(qū)（縣）人民政府所在城鎮(zhèn)。通過評(píng)估推動(dòng)城市語言文字工作先行，提高全社會(huì)語言文字規(guī)范意識(shí)和規(guī)范化水平。
24.?學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例（%）。又稱幼兒園學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)專任教師比例，是指幼兒園學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)專任教師數(shù)占幼兒園專任教師總數(shù)的百分比。
25.?農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上比例（%）。是指農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校具有本科及以上學(xué)歷的專任教師數(shù)占學(xué)校專任教師總數(shù)的百分比。根據(jù)《中華人民共和國教師法》的相關(guān)規(guī)定，小學(xué)、初中教師最低學(xué)歷要求分別為中專和?？啤樘岣咿r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，教育部設(shè)定該評(píng)估指標(biāo)。
26.?學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率（%）。又稱學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率，是指上學(xué)年某一級(jí)教育學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)學(xué)生人數(shù)占該級(jí)教育上學(xué)年參加國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試總?cè)藬?shù)的百分比。
27.?學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率（%）。學(xué)年體質(zhì)綜合評(píng)定總分80分以上（含80分）學(xué)生數(shù)占參加評(píng)定學(xué)生總數(shù)的百分比。
28.?學(xué)生視力不良率（%）。是指某一級(jí)教育中視力不良的在校生數(shù)占該級(jí)教育在校生總數(shù)的百分比。
29.?人均體育場地面積（平方米/人）。人均體育場地面積=（體育場地總面積）/（常住人口總數(shù)）。體育場地既包括教育體育系統(tǒng)所管理的體育場地，也包括社會(huì)各行業(yè)所管理的體育場地；既含室內(nèi)體育場地，也含室外體育場地。
30.?15分鐘健身圈。又稱城市社區(qū)15分鐘健身圈，是指城市居民居住地步行十五分鐘能找到健身設(shè)施。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，為方便群眾就近就便健身，要求完善體育設(shè)施，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈。
31.?全民健身“六個(gè)身邊”工程。是指圍繞群眾健身開展的完善群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化等六項(xiàng)工程。
32.?縣級(jí)“兩個(gè)一”。是指具有一定規(guī)模人口的縣級(jí)區(qū)域至少建有一個(gè)體育場（或田徑場）、一個(gè)全民健身中心（或體育公園、體育館）。
33.?城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例（%）。城鄉(xiāng)居民20—39歲組《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》綜合得分≥23分的人數(shù)以及40—59歲組綜合得分≥18分的人數(shù)的總和占監(jiān)測總?cè)藬?shù)（20-59歲）的百分比。
34.?經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例（%）。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住總?cè)丝跀?shù)的百分比。經(jīng)常參加體育鍛煉指每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于 30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上。
35.?每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)（人）。每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員比例=（社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)）/（常住人口總數(shù)）×1000。
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