棗莊市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃
為貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題
職業(yè)健康是健康中國(guó)、健康山東、健康棗莊建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作。《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》實(shí)施以來，全市各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)能力、職業(yè)病患者社會(huì)保障能力顯著提升，政府依法監(jiān)管、用人單位全面負(fù)責(zé)、勞動(dòng)者和群眾廣泛參與、全社會(huì)積極支持的職業(yè)病防治工作機(jī)制基本形成。工作場(chǎng)所高危粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害得到有效控制，作業(yè)環(huán)境得到有效改善；重大急性職業(yè)病危害事故、主要慢性職業(yè)性化學(xué)中毒事故起數(shù)呈下降趨勢(shì)，職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。勞動(dòng)者職業(yè)健康教育培訓(xùn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)者職業(yè)病危害自我防護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障政策進(jìn)一步完善，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障，為健康中國(guó)和健康山東建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略全面實(shí)施、健康山東、健康棗莊建設(shè)不斷深入，我市職業(yè)病防治工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是職業(yè)病防治任務(wù)十分繁重，塵毒等傳統(tǒng)職業(yè)病危害的防控依然面臨較大壓力。二是部分用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，法治意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)健康保障還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新舊職業(yè)病危害日益交織、疊加，工作相關(guān)疾病問題逐步顯現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。四是應(yīng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，職業(yè)健康管理與服務(wù)體系亟待健全，職業(yè)健康治理體系與技術(shù)支撐體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“健康棗莊”建設(shè)要求，踐行新發(fā)展理念，以保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益為根本任務(wù)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，全面提升職業(yè)健康管理和服務(wù)水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，為健康中國(guó)、健康山東、健康棗莊建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。深入開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，落實(shí)職業(yè)病診療康復(fù)和救助保障政策措施，強(qiáng)化職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，綜合治理。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展粉塵、毒物、噪聲和放射等危害治理。強(qiáng)化用人單位誠(chéng)信體系建設(shè)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，構(gòu)建職業(yè)健康工作新格局。
堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。健全職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，完善約束與激勵(lì)機(jī)制，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。推進(jìn)分類分級(jí)管理，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。
堅(jiān)持強(qiáng)基固本，提升能力。科學(xué)規(guī)劃、合理布局職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)資源，健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量管理，不斷提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，普及職業(yè)病防治知識(shí)，不斷提高用人單位職業(yè)病防治工作水平和勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)能力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著改善，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。
棗莊市“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)
指標(biāo)名稱 | 目標(biāo)值 | |
1 | 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) | 穩(wěn)步提升 |
2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 | ≥90% |
3 | 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率 | ≥85% |
4 | 非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率 | ≥90% |
5 | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 | ≥85% |
6 | 塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | ≥90% |
7 | 職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 | 100% |
8 | 依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，市級(jí)設(shè)立職業(yè)病防治院所或職業(yè)病醫(yī)院 | 100% |
9 | 設(shè)區(qū)的市至少確定1家具備常見職業(yè)病診斷能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 | 100% |
10 | 縣（市、區(qū)）至少確定1家具備常見職業(yè)病危害因素相應(yīng)的職業(yè)健康檢查能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 | 100% |
三、主要任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。以落實(shí)用人單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制等規(guī)章制度，推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)深入開展取得實(shí)效。結(jié)合“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施和“健康山東”、“健康棗莊”、“健康城市”建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。推動(dòng)職業(yè)健康重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位以加強(qiáng)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展“健康企業(yè)”建設(shè)和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和素養(yǎng)。推動(dòng)建立職業(yè)健康科普基地和科普知識(shí)庫(kù)，鼓勵(lì)有條件的地方和用人單位建設(shè)職業(yè)健康宣教與健康促進(jìn)基地，建立職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館。
? 專欄1? 健康企業(yè)建設(shè) ? 建設(shè)目標(biāo)：通過健康企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，不斷完善企業(yè)管理制度，有效改善企業(yè)環(huán)境，提升健康管理和服務(wù)水平，打造企業(yè)健康文化，滿足企業(yè)員工健康需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)內(nèi)容： 1.編制全市及典型行業(yè)健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估技術(shù)指南等地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。 2.培訓(xùn)培養(yǎng)10名省級(jí)健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估技術(shù)專家，20名市級(jí)健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估技術(shù)專家。 3.1個(gè)市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)中心。 4.健康企業(yè)建設(shè)：省級(jí)健康企業(yè)20家，市縣級(jí)健康企業(yè)90家。 預(yù)期產(chǎn)出：建立完善的健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估與運(yùn)行體系，全市健康企業(yè)數(shù)量形成一定規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)逐年遞增，職業(yè)健康基層和基礎(chǔ)工作水平穩(wěn)步提升。 |
（二）持續(xù)開展職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)縣級(jí)全覆蓋、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)縣級(jí)全覆蓋。強(qiáng)化職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系，提升突發(fā)職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，推廣應(yīng)用保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)或淘汰退出。以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等為重點(diǎn)，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，推動(dòng)提升職業(yè)健康管理能力和水平。
（三）切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展專項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的誠(chéng)信體系建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，完善執(zhí)法人員能力評(píng)價(jià)體系，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系。
（四）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病救助保障措施。實(shí)施職業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)和工傷預(yù)防專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提高勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病患者負(fù)擔(dān)，有效保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。規(guī)范用人單位用工管理，督促用人單位在勞動(dòng)合同中明確職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容。重點(diǎn)做好塵肺病患者救治救助工作，提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塵肺病患者康復(fù)能力，充分發(fā)揮康復(fù)站點(diǎn)作用，改善塵肺病患者生存質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)無法明確責(zé)任主體勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的塵肺病救治救助工作，依法開展法律援助和落實(shí)生活幫扶措施。
（五）不斷提升職業(yè)健康技術(shù)支撐能力。按照強(qiáng)化省級(jí)、優(yōu)化市級(jí)、提升縣級(jí)的原則，推進(jìn)各級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定工作常態(tài)化。調(diào)整充實(shí)職業(yè)健康專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家隊(duì)伍在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)等方面的作用。推進(jìn)各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)人才梯隊(duì)建設(shè)，開展規(guī)范化系統(tǒng)化培訓(xùn)，補(bǔ)齊職業(yè)病防治技術(shù)人才短板。推動(dòng)高等院校加強(qiáng)職業(yè)健康學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生+工程的復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)學(xué)院校設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型人才。
? 專欄2? 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè) ? 建設(shè)目標(biāo)：加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全完善市、縣兩級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。 建設(shè)內(nèi)容： 1.加強(qiáng)能力建設(shè)：加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級(jí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；積極創(chuàng)建市級(jí)質(zhì)量控制中心。 2.建設(shè)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)中心：1個(gè)市級(jí)中心。 3.加強(qiáng)職業(yè)健康診療康復(fù)服務(wù)：依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)職業(yè)病診療康復(fù)中心，1個(gè)區(qū)域中心；加強(qiáng)市級(jí)或縣（市、區(qū)）級(jí)職業(yè)病防治院（所）或職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)，其中，實(shí)現(xiàn)1個(gè)市級(jí)職業(yè)病防治院（所）或職業(yè)病醫(yī)院，持續(xù)提升防治和服務(wù)能力。 預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求。 |
（六）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、安全規(guī)范、功能完備、共建共享的原則，依托全省全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”。充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告等信息的互聯(lián)互通和共建共享。加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)信息的互聯(lián)互通，健全職業(yè)健康與民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享機(jī)制。推動(dòng)用人單位提升職業(yè)健康信息化、智能化水平，督促用人單位職業(yè)健康信息對(duì)接各級(jí)政府職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)。
? 專欄3? 全市職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)建設(shè) ? 建設(shè)目標(biāo)：基本建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能決策的支持能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。 建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備；堅(jiān)持匯聚信息、共建共享；堅(jiān)持安全規(guī)范，兼容拓展。 建設(shè)內(nèi)容： 1.依托全省全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)全市職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制指標(biāo)體系，對(duì)全市職業(yè)健康數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的要求。建成職業(yè)健康大數(shù)據(jù)智能搜索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)健康數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能，為職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智能決策提供支持。 2、建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)健康宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。 3、依托“健康山東服務(wù)號(hào)”實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康法律法規(guī)咨詢、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康檢查報(bào)告查詢、相關(guān)證照查詢等功能。 預(yù)期產(chǎn)出：建成全市職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成職業(yè)健康信息化建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于推進(jìn)職業(yè)健康信息化建設(shè)工作的意見》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕419號(hào)）要求。 |
（七）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。以粉塵、毒物、噪聲和放射性危害防護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，開展職業(yè)病危害防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所作用，重點(diǎn)開展職業(yè)性塵肺病、職業(yè)性腫瘤、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病及肌肉骨骼疾患等預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)，粉塵、化學(xué)因素等檢測(cè)技術(shù)的科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域和特殊行業(yè)、特殊人群職業(yè)健康保護(hù)的研究工作，提高職業(yè)病防治的科技水平。探索院(校)企合作，聯(lián)合開展職業(yè)健康領(lǐng)域重大和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，全面提升職業(yè)健康創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
? 專欄4? 職業(yè)健康科技創(chuàng)新 ? 目標(biāo)：在職業(yè)健康理論研究、職業(yè)病危害治理技術(shù)與裝備等領(lǐng)域取得突破，研發(fā)形成系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型科技成果，全面推動(dòng)提升職業(yè)病防治和職業(yè)健康治理水平。 內(nèi)容： 1.以嚴(yán)重職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性腫瘤、放射性疾病及職業(yè)性肌肉骨骼疾患等為重點(diǎn)，開展職業(yè)健康損害發(fā)生機(jī)制研究。 2.針對(duì)納米顆粒物、新化學(xué)品及不良工效學(xué)因素等，開展職業(yè)健康效應(yīng)研究，研發(fā)健康損害早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)測(cè)預(yù)警等智能化技術(shù)裝備。 3.開展重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復(fù)技術(shù)研究，研發(fā)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等診療救治的中西醫(yī)結(jié)合新技術(shù)、新裝備和新藥物；開展職業(yè)病患者疾病評(píng)估、分級(jí)診治、康復(fù)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化研究。 4.以粉塵、毒物、噪聲、放射性危害等危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研發(fā)防降塵、噪聲控制、防毒和毒物凈化、輻射防護(hù)等技術(shù)裝備。 預(yù)期產(chǎn)出：制定工作相關(guān)疾病防治技術(shù)指南，以及重點(diǎn)行業(yè)、新業(yè)態(tài)、特殊行業(yè)和特殊人群等職業(yè)健康保護(hù)技術(shù)指南；推廣應(yīng)用職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)估及防護(hù)技術(shù)裝備、職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)裝備和人工智能輔助診斷技術(shù)。 |
（八）積極推進(jìn)職業(yè)健康社會(huì)共治。在“大衛(wèi)生，大健康”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康工作融入國(guó)家和省的重大政策以及衛(wèi)生健康的主體性制度。構(gòu)建政府、部門、行業(yè)、用人單位、社會(huì)之間緊密配合的職業(yè)健康工作機(jī)制，綜合運(yùn)用金融、稅收、證券、保險(xiǎn)等政策措施，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、政策支持、資金保障和費(fèi)率優(yōu)惠等方面，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)用人單位形成持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康工作的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和有關(guān)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，參與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂、科研攻關(guān)和技術(shù)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，開展職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、公民個(gè)人等開展社會(huì)監(jiān)督，曝光職業(yè)病危害典型事故案例和違法違規(guī)行為，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持職業(yè)病防治工作的良好氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，提高站位，統(tǒng)籌謀劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的職業(yè)健康工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任考核制度，明確職業(yè)健康工作在部門和干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指揮棒作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治規(guī)劃編制實(shí)施縣級(jí)和跨行政區(qū)域重點(diǎn)功能區(qū)全覆蓋。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，提高資金使用效率，支持主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域，形成財(cái)政資金投入機(jī)制和防治資金籌措機(jī)制。用人單位要根據(jù)防治工作實(shí)際，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。
（三）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全強(qiáng)有力的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，及時(shí)解決職業(yè)病防治工作中的重大問題。積極構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會(huì)團(tuán)體等之間緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。將職業(yè)健康納入深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、疾病預(yù)防控制體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門要適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和評(píng)估工作，2023年、2025年分別組織規(guī)劃實(shí)施的中期和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市政府。各地要結(jié)合實(shí)際明確本地區(qū)職業(yè)病防治的階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。
