全民普法和嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）已順利完成。全市城市管理系統(tǒng)在七五普法期間全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治觀念明顯增強(qiáng)，法治化水平顯著提高。為全面深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“八五普法”規(guī)劃要求，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治為人民服務(wù)的理念落實(shí)到城市管理工作的全過程，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的法治宣傳環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
到2025年，牢固樹立依法行政觀念，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序、嚴(yán)格執(zhí)法辦案、普法工作實(shí)施精準(zhǔn)，尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，全市城市管理系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)和城市管理法治化水平顯著提升，城市管理普法工作體系更加健全。
三、突出重點(diǎn)宣傳內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。持續(xù)深化網(wǎng)上宣傳，圍繞習(xí)近平總書記提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，在門戶網(wǎng)站設(shè)立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專欄。通過多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
（二）持續(xù)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持普遍開展憲法教育，努力讓全體干部職工將憲法精神內(nèi)化為自覺觀念、外化為自覺行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。充分利用“12?4”國(guó)家憲法日開展憲法宣傳周暨山東省法治宣傳教育月活動(dòng)，因地制宜加強(qiáng)憲法宣傳教育陣地建設(shè)。
（三）廣泛學(xué)習(xí)宣傳民法典。在城市管理工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、在線培訓(xùn)中開設(shè)民法典專門課程，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。組織開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳，引導(dǎo)管理相對(duì)人學(xué)好、用好民法典，注重將民法典學(xué)習(xí)宣傳融入法治實(shí)踐全過程。鼓勵(lì)開展民法典主題法治文化陣地建設(shè)。
（四）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化和城市管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞我市加快推動(dòng)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，圍繞滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往需要，大力宣傳《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等與城市管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。繼續(xù)深化“服務(wù)大局普法行”主題宣傳活動(dòng)，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治等城市管理重點(diǎn)工作，分主題、分階段開展集中宣傳。
（五）切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳力度。突出黨章的宣傳教育，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，切實(shí)把黨章各項(xiàng)規(guī)定要求落實(shí)到行動(dòng)上體現(xiàn)在工作中。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
四、持續(xù)提升系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)
把法治教育納入干部教育體系，健全完善城市管理工作人員學(xué)法用法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范帶動(dòng)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。進(jìn)一步鞏固城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，以模范機(jī)關(guān)建設(shè)為立足點(diǎn)，以“真心實(shí)意、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干”為根本，廣泛開展大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動(dòng)，積淀城市管理優(yōu)秀文化基因，提高對(duì)標(biāo)趕超、攻堅(jiān)克難的能力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，城市管理工作效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。
五、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
（一）推進(jìn)法治文化陣地提檔升級(jí)。把法治外宣作為法治文化建設(shè)重要內(nèi)容，充分利用管理范圍內(nèi)的公園、廣場(chǎng)等對(duì)外服務(wù)市民的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治文化與行業(yè)文化融合發(fā)展，加強(qiáng)法治宣傳教育基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的單位因地制宜建設(shè)法治文化陣地和法治“微景觀”。
（二）繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝。鼓勵(lì)干部職工積極參加全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻征集展播、“法潤(rùn)沂蒙”等各類法治文藝活動(dòng)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神深入人心。
六、結(jié)合城市管理工作實(shí)際開展依法治理
（一）加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人的法治教育宣傳。將“為人民管理城市”作為城管執(zhí)法的根本落腳點(diǎn)，踐行“721”工作法，將70%的問題用服務(wù)手段解決，通過向行政管理相對(duì)人加強(qiáng)法治宣傳教育等方式，著力從培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、維護(hù)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等日常生活行為抓起，提高行政管理相對(duì)人的守法意識(shí)。加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，提高違法成本，增強(qiáng)管理相對(duì)人守法的內(nèi)生動(dòng)力。
(二）深化“法律進(jìn)企業(yè)”。引導(dǎo)和支持主管的行業(yè)、企業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，建立健全行業(yè)內(nèi)信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。
七、進(jìn)一步增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性
（一）在執(zhí)法過程中開展實(shí)時(shí)普法。加強(qiáng)城市管理方面法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳普及工作，加強(qiáng)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。特別在處理群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題過程中，要加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。深化落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，探索以案普法長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用城市管理典型案（事）件及時(shí)向公眾解讀法律，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
（二）運(yùn)用新技術(shù)新媒體推進(jìn)智慧普法。以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法事業(yè)發(fā)展的最大增量。依托門戶網(wǎng)站和政務(wù)微信、微博等“互聯(lián)網(wǎng)+”媒體，搭建宣傳平臺(tái)，廣泛采取專版專欄、專家訪談、學(xué)者解讀、案例點(diǎn)評(píng)、熱點(diǎn)分析、公益廣告等靈活多樣的形式開展普法宣傳。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）成立法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）城市管理局要成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入部門重點(diǎn)工作內(nèi)容同部署、同落實(shí)，定期聽取匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要將依法決策等工作內(nèi)容作為述法內(nèi)容納入年底述職內(nèi)容，進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。
（二）全面落實(shí)普法責(zé)任。全面推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、普法責(zé)任、普法措施和普法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)本單位干部職工學(xué)法用法，加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法力度，將普法責(zé)任落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)普法工作評(píng)估檢查。各單位要適時(shí)組織開展“八五”普法中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)解決問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。注重清單化管理、責(zé)任化落實(shí)、全過程留痕，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。
