煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《山東省中醫(yī)藥條例》《山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共煙臺市委 煙臺市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《煙臺市政府辦關(guān)于促進中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》等政策文件，結(jié)合全市中醫(yī)藥發(fā)展實際，制定全市中醫(yī)藥未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標、主要任務(wù)和重要舉措。大牛工程師

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”時期取得的成績煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十三五”時期，全市中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和視察煙臺重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，統(tǒng)籌中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作取得顯著成效。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

管理體制實施重大改革。中醫(yī)藥納入黨委政府重要議事內(nèi)容，成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長的市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組（為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），市衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導負責市中醫(yī)藥管理局工作，市、縣增加中醫(yī)藥管理科室和人員編制。發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。煙臺市委市政府把中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五總體規(guī)劃，將中醫(yī)藥工作列入煙臺市委常委會年度工作要點、《政府工作報告》重點工作，印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于促進中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施》，出臺了《關(guān)于促進全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，將中醫(yī)藥等八大細分領(lǐng)域納入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌優(yōu)先發(fā)展。人才隊伍建設(shè)日益壯大。強化師承、突出經(jīng)典、注重臨床，山東中醫(yī)藥高等?？茖W校創(chuàng)新開辦中醫(yī)藥特色班和中醫(yī)藥專業(yè)課程。實施“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，加強西醫(yī)學習中醫(yī)培訓。共有國家級師承項目指導老師 2人，國家和省級傳承工作室 8 個，山東省中醫(yī)藥杰出貢獻獎 2人，省級名中醫(yī) 80 人，市級名中醫(yī) 155 人。通過省五級中醫(yī)藥師承教育項目、“西學中”項目、市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“241”工程、中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核等，共培養(yǎng)中醫(yī)藥人才 5000 余人。服務(wù)能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)建國家級重點專科3個，省級中醫(yī)專科專病診療中心1個。全市中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達699個，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)6179張，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.4萬人。中醫(yī)總診療人次達到530.27萬人，中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)16.60萬人，較“十二五”末分別增長28.27%、10.01%。96%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和86%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。科技創(chuàng)新成效明顯。全面參與新冠肺炎疫情防控，第一時間成立市級中醫(yī)藥會診專家組，全程參與每個新冠確診病例和無癥狀感染者的救治，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)藥群防群控有效推進，參與救治確診病例419例，參與治療率達100%，累計提供中藥預(yù)防湯劑40余萬劑。選派4批次7名中醫(yī)醫(yī)護人員支援湖北疫情防控。建設(shè)國家中醫(yī)藥管理局重點學科1個、重點實驗室1個、省級重點學科2個，獲得省、市科研成果獎60余項。產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）設(shè)置中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（加掛中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃科）。全市中藥材資源達1206種，種植品種達69種，種植面積36萬畝，海洋中藥資源達360種，養(yǎng)殖品種達26種，養(yǎng)殖面積115萬畝，占全省36.6%。其中，金銀花、丹參、北沙參、艾葉、桑葉、黃精等是主要種植藥材；海參、石決明、昆布、牡蠣等為主要養(yǎng)殖藥材，北沙參種植規(guī)模全省最大，海參養(yǎng)殖規(guī)模全省最大。規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)14家，主營業(yè)務(wù)收入43.6億元。中醫(yī)藥深度融合發(fā)展。加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，建成中醫(yī)藥文化宣傳教育省級基地1個，山東省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位4個；市級中醫(yī)藥文化建設(shè)基地9個，市級中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位9個，“中醫(yī)藥進校園”試點學校2個。推進“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地1處，打造省級中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)示范基地2處，市級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位5處，建立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)11處。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（二）“十四五”時期面臨的形勢

“十四五”時期，經(jīng)濟社會將全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，踐行“人民至上”理念，人民健康處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時地利人和的大好時機，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》強調(diào)：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復興的大事。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記就中醫(yī)藥做出一系列重要指示和重要批示，為新時代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了基本遵循。大牛工程師

我市中醫(yī)藥歷史積淀深厚，古有秦始皇三次東巡尋求長生不老藥，今有中亞藥業(yè)百年中藥企業(yè)長盛不衰，北沙參入選“魯十味”，海洋中藥獨樹一幟。中醫(yī)藥資源蘊藏豐沛，潛力巨大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蘊含的動能充沛。市委、市政府高層次謀劃、高規(guī)格部署、高標準推進中醫(yī)藥工作，確立了守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展的中醫(yī)藥治理模式。在抗擊新冠肺炎疫情中中醫(yī)藥發(fā)揮了不可替代作用，讓人民群眾更加深刻地認識中醫(yī)、更加堅定地相信中醫(yī)、更加自信地使用中醫(yī)。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

面對難得重大機遇的同時，我市中醫(yī)藥發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，一些深層次矛盾和問題制約了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。從內(nèi)部看，中醫(yī)藥系統(tǒng)思想不夠解放，觀念還需更新，開放融合欠缺，中醫(yī)藥自信不足；對中醫(yī)藥規(guī)律的認識不一致，沒有建立以療效為核心的發(fā)展機制；傳承精華精度不夠，守正創(chuàng)新動力不足，在全國、全省有影響力的高層次人才和創(chuàng)新團隊匱乏。從外部看，中西醫(yī)并重方針沒有完全落實到位，中西醫(yī)發(fā)展不平衡的矛盾突出，以西律中現(xiàn)象仍廣泛存在，符合中醫(yī)發(fā)展規(guī)律的評價體系、評價標準尚未建立；中醫(yī)藥與經(jīng)濟社會發(fā)展大局的適應(yīng)度不夠、融入度不足、貢獻度不高，在推動健康煙臺建設(shè)中缺乏應(yīng)有的社會影響力。十四五_報告模板_免費下載

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，更加注重預(yù)防、更加注重療效、更加注重質(zhì)量、更加注重融合、更加注重生態(tài)，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為引領(lǐng)，以建設(shè)中醫(yī)藥強市為主線，以人民滿意為目標，打造中醫(yī)藥“煙臺品牌”，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)做出新貢獻。大牛工程師

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。加強黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，站在講政治的高度傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，增強做好中醫(yī)藥工作的責任感、使命感。大牛工程師

堅持人民至上。把滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，作為工作的出發(fā)點和落腳點，踐行為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的中醫(yī)藥發(fā)展初心使命，讓中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民。文庫_資料庫_資料共享

堅持傳承創(chuàng)新。堅定中醫(yī)藥文化自信、技術(shù)自信、療效自信，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。堅持與時俱進，開放包容，匯聚英才，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。工程咨詢_文庫_工程資料

堅持中西并重。全面落實中西醫(yī)并重的方針，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展。促進中西醫(yī)互學互鑒，匯聚創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力構(gòu)建中國特色醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。資料庫_資料下載_工作報告

堅持深化改革。更大力度解放思想、更新觀念，強化改革的系統(tǒng)集成，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)模式、管理模式，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系、標準體系，推動中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

更加注重預(yù)防。強化“治未病”思維的應(yīng)用，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，找準敏感點，積極主動地研究部署中醫(yī)藥工作，增強工作的針對性、有效性。強化早期干預(yù)和醫(yī)防協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病特色優(yōu)勢，推動以“疾病治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

更加注重療效。強化“療效為本”的硬道理，將尊崇療效作為衡量中醫(yī)藥全部工作的金標準，抓住“療效”這個核心，聚焦影響人民健康的主要問題，補齊全方位全周期健康服務(wù)短板弱項，把“療效”寫進群眾的心坎里。工作報告_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

更加注重質(zhì)量。把質(zhì)量作為中醫(yī)藥工作的生命線，強化“安全第一”的意識，健全法律法規(guī)，守住安全發(fā)展的底線和紅線。落實政策集成，建立健全質(zhì)量保障機制、監(jiān)督保障機制，提高品質(zhì)、樹立品牌，加快提高中醫(yī)藥供給質(zhì)量和服務(wù)水平。縣域經(jīng)濟_模版下載_資料下載

更加注重融合。強化服務(wù)大局、協(xié)調(diào)聯(lián)動的能力，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和衛(wèi)生健康工作全局，讓中醫(yī)藥成為人民健康生活的重要組成。促進中醫(yī)和中藥、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥和西醫(yī)藥融合發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。大牛工程師

更加注重生態(tài)。強化黨委政府投入、管理和發(fā)展責任，加強對中醫(yī)藥發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌各方力量，加快形成全社會支持中醫(yī)藥發(fā)展的強大合力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展培植豐厚土壤。報告模板_資料庫_資料共享

（四）主要目標

以中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，到2025年，中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步完善，在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的特色優(yōu)勢進一步彰顯。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進一步強化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步增強。中醫(yī)藥治理能力和治理水平進一步優(yōu)化，居民健康水平的中醫(yī)藥貢獻度進一步提升。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，中醫(yī)藥強市建設(shè)取得明顯進展。具體目標是：煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

服務(wù)體系進一步健全。建立以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他類別醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，建設(shè)中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機制，促進中西醫(yī)融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，布局1-2個省級?？圃\療中心，實現(xiàn)“五個全覆蓋”，即：縣域政府辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復科全覆蓋，政府辦中醫(yī)醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺全覆蓋，政府辦二級及以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

治理體系進一步完善。促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度基本建立，中醫(yī)藥信息化、智慧化程度和服務(wù)效能顯著提升，行業(yè)管理法制化水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化、科學化水平持續(xù)提升。大牛工程師

人才隊伍進一步壯大。培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學術(shù)領(lǐng)軍人物、40名中醫(yī)藥學科帶頭人，新增省級名老中醫(yī)、省級名中醫(yī)20人以上。中醫(yī)藥教育改革持續(xù)推進，人才成長途徑不斷優(yōu)化，人才梯隊結(jié)構(gòu)更加合理，青年人才培養(yǎng)凸顯規(guī)模，基層人才儲備顯著增強，后發(fā)優(yōu)勢明顯。煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

創(chuàng)新能力進一步銳進。建設(shè)一批科技創(chuàng)新、臨床提升和人才培養(yǎng)的中醫(yī)藥高水平平臺，爭創(chuàng)國家重點實驗室、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。圍繞中醫(yī)藥重大核心問題和關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性成果。免費下載_模版下載_文庫

文化實力進一步厚植。深入挖掘整理傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，傾力打造山東省中醫(yī)藥文化博物館，建設(shè)奧海海洋中藥博物館。建設(shè)5家省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，建立中醫(yī)藥文化進校園機制，中醫(yī)藥文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達到25%以上。文庫_規(guī)劃綱要_報告模板

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步堅實。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，總產(chǎn)值突破100億元。中藥材種植養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在250萬畝左右，建設(shè)5個左右道地藥材標準化生產(chǎn)基地，建設(shè)兩個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到50億元，做強做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育一批知名品牌。工作報告_縣域經(jīng)濟_模版下載

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系大牛工程師

1.做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。全面提升市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)和輻射帶動能力，打造國家級中醫(yī)特色重點醫(yī)院，爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，創(chuàng)建國家級中醫(yī)腫瘤康復基地、省中醫(yī)護理技術(shù)培訓基地，推進中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容, 優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置規(guī)劃布局，完成市中醫(yī)醫(yī)院新（擴）建項目。支持市中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)特色?？萍?/span>。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕模版下載_工程資料_文庫

2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，每個區(qū)（市）原則上至少設(shè)置1所中醫(yī)類醫(yī)院。推進縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進執(zhí)行建設(shè)標準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強中醫(yī)?？漆t(yī)院建設(shè)，爭創(chuàng)1-2個省級中醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市財政局〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

3.做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)。推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

4.健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室。實現(xiàn)公立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房全覆蓋，有條件的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位數(shù)不低于5%，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

（二）提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力工程咨詢_資料庫_十四五

1.彰顯中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢。報告模板_統(tǒng)計公報_文庫

提升疾病預(yù)防能力。加強治未病中心建設(shè)，規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，打造省級治未病中心。推廣50個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。在各級婦幼保健機構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治。豐富基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。持續(xù)開展0—36個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的中醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市教育局〕大牛工程師

增強疾病治療能力。加強省市級中醫(yī)藥臨床重點?？平ㄔO(shè)，打造一批中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢特色?？?、縣域龍頭?？?，推進中醫(yī)藥?？坡?lián)盟建設(shè)，深化齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍籂款^?？啤⒊蓡T?？平ㄔO(shè)。強化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學等科室建設(shè)，加快建立疑難重癥多學科診療體系。發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。推廣50項中醫(yī)臨床優(yōu)勢技術(shù)操作規(guī)范和100個優(yōu)勢病種診療方案。加強中藥藥事管理，落實處方專項點評制度，促進合理使用中藥。加強護理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，推廣中醫(yī)護理門診經(jīng)驗。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕模版下載_資料共享_免費下載

強化特色康復能力。實施中醫(yī)藥康復服務(wù)能力提升工程，建立健全中醫(yī)藥康復服務(wù)體系。二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強康復（醫(yī)學）科建設(shè)，康復醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復治療室，其他康復醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復服務(wù)。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復醫(yī)學。培養(yǎng)100名中醫(yī)藥康復人才，推廣20項中醫(yī)藥特色康復方案和技術(shù)規(guī)范。組織開展培訓，推動中醫(yī)康復技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

2.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。大牛工程師

完善中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的制度。不斷完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機制，強化指揮體系、預(yù)防體系和應(yīng)急救治體系的建設(shè)和協(xié)同作用，促進中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮更大作用。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院感染防控體系和管理制度，研究推廣中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗、方藥制劑，做好中醫(yī)藥疫情防控物資儲備、技術(shù)準備?！矤款^部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

加強中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。組建中醫(yī)疫病防治隊伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(不含中醫(yī)?？漆t(yī)院)全部設(shè)置發(fā)熱門診，加強感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗等相關(guān)科室建設(shè)，提升服務(wù)能力。加大中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，形成人員充足、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)調(diào)整的人才庫，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和重癥救治能力。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

3.提升中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力。在政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院和?？漆t(yī)院，推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核，推進中藥房標準化建設(shè)，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，加強科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

4.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。完善以病人為中心的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程和方式，總結(jié)推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預(yù)防、治療、康復于一體的全鏈條服務(wù)模式。推進智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動。構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務(wù)。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（三）建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍大牛工程師

1.中醫(yī)藥高層次人才提質(zhì)擴容。實施“煙臺市基層名醫(yī)”等人才工程，加快集聚中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。跟進實施山東省中醫(yī)藥高層次人才培育項目，聯(lián)合國內(nèi)知名醫(yī)學研機構(gòu)，選派優(yōu)秀中青年骨干跟師培養(yǎng)。實施特聘專家計劃，以院士、國醫(yī)大師等頂級人才和學科發(fā)展急需高端人才為主要聘用對象，拓展吸引匯聚人才渠道，更大力度引進各類緊缺人才。積極遴選推薦優(yōu)秀人才申報泰山系列人才工程。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市人力資源和社會保障局〕大牛工程師

2.強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。依托轄區(qū)內(nèi)高中職院校，培養(yǎng)管理、科研、教學、產(chǎn)業(yè)等方面的中醫(yī)藥骨干人才、青年人才。堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，推廣名老中醫(yī)藥專家的學術(shù)思想和臨床實踐經(jīng)驗，推進“名中醫(yī)藥專家傳承工作室”建設(shè)。加大中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展西醫(yī)學習中醫(yī)“252”人才計劃。加強公費醫(yī)學生、全科醫(yī)師培養(yǎng)。推進基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓,打造一批省、市、縣級適宜技術(shù)培訓基地。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市財政局、市人力資源和社會保障局〕大牛工程師

3.優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長環(huán)境。堅持把會看病、看好病作為臨床醫(yī)師主要評價內(nèi)容，把中醫(yī)醫(yī)學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為主要評價標準，對臨床、教學、科研等方面中醫(yī)藥人才實行分類評價。鼓勵用人單位遵循人才成長規(guī)律,對專業(yè)領(lǐng)域業(yè)績突出人員，大膽使用，破格聘用。適當放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱評審條件，各種表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導中醫(yī)藥人才向基層流動。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市人力資源和社會保障局〕大牛工程師

（四）建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系大牛工程師

1.構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”五位一體的管理體制。健全科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機制，建立和完善中醫(yī)藥科技評價標準，在中醫(yī)藥科研項目立項、驗收、評審等環(huán)節(jié)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實行分類評價。強化循證醫(yī)學研究。圍繞重大疑難疾病、罕見疾病、重大傳染病等，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、疾病病機、診療規(guī)律、防治技術(shù)等攻關(guān)研究，加大中醫(yī)藥產(chǎn)學研醫(yī)用聯(lián)合攻關(guān)的扶持力度，積極組織申報省級及以上科技計劃項目。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市科技局、市市場監(jiān)管局〕大牛工程師

2.建設(shè)高水平中醫(yī)藥科研平臺。推動科研院所、高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)科研力量優(yōu)化設(shè)置和資源共享，合作建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新聯(lián)盟和發(fā)展戰(zhàn)略研究智庫，加強中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新研究。支持榮昌制藥與中醫(yī)醫(yī)院、山東中醫(yī)藥高等?？茖W校等深度合作，創(chuàng)建中藥制劑技術(shù)研發(fā)平臺與小分子藥物研發(fā)平臺。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。下放科技成果使用、處置管理權(quán)限,市屬院所對持有的財政資金形成的科技成果,自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案。支持中醫(yī)醫(yī)院、企業(yè)、科研機構(gòu)、學校設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，加強協(xié)作、共享資源，實現(xiàn)科技成果供需雙方精準對接轉(zhuǎn)化。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完善符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的科研評價體系，構(gòu)建中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市科技局、市市場監(jiān)管局〕大牛工程師

4.加強中醫(yī)藥重點學科建設(shè)。推進膠東五市中醫(yī)藥一體化發(fā)展，做大做強半島中醫(yī)聯(lián)盟，進一步提高膠東經(jīng)濟圈醫(yī)療服務(wù)整體實力和輻射帶動能力。依托市中醫(yī)醫(yī)院引進國內(nèi)專（兼）職學術(shù)帶頭人和團隊，創(chuàng)建中醫(yī)藥實驗室。以提高中醫(yī)?？茖W術(shù)水平和防治疾病能力為核心，加強學科帶頭人和專科骨干培養(yǎng)。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（五）推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大牛工程師

1.發(fā)展道地藥材和特色藥材。聚焦煙臺特色資源、道地中草藥品種，加強種質(zhì)資源搜集保護利用研究，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種，構(gòu)建以北沙參、金銀花和海參、海帶為骨干，以杜仲、丹參、牡蠣等為輔助的優(yōu)良品種系統(tǒng)。推廣優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，重點加強北沙參、金銀花、丹參等藥材規(guī)范化種植和海參、牡蠣、海帶等海洋中藥規(guī)范化養(yǎng)殖，建設(shè)4個左右中草藥規(guī)范化栽培技術(shù)示范基地，鼓勵中藥加工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖基地，支持中藥材種植養(yǎng)殖總面積發(fā)展到160萬畝，推動中藥材種植養(yǎng)殖賦能鄉(xiāng)村振興。支持打造特色道地藥材品牌，鼓勵優(yōu)勢中藥材品種申報有機產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。鼓勵保險機構(gòu)為中藥種植（養(yǎng)殖）提供基礎(chǔ)保險。〔牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局；參與部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2.加快推動中藥現(xiàn)代化。積極運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升中藥材、中藥飲片精深加工水平。推進適合中藥特點的制劑技術(shù)和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制技術(shù)對傳統(tǒng)工藝技術(shù)的優(yōu)化與替代。以中藥現(xiàn)代化為契機，提升中藥制造的自動化、數(shù)字化和智能化水平。重點發(fā)展中藥創(chuàng)新藥、改良藥、經(jīng)典名方藥、配方顆粒和高端中藥飲片等現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。實施名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)與培育工程，優(yōu)先開發(fā)有治療優(yōu)勢中成藥品種。建設(shè)院內(nèi)中藥制劑研發(fā)中心，探索中藥制劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商業(yè)化運行。推動以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、添加劑、肥料等新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用打造現(xiàn)代中醫(yī)農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。到2025年，培育1家中藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過 8億元，2家中藥企業(yè)過4億元。〔牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

3.提升中醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。強化中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，壯大中醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)力量，鼓勵企業(yè)與高校和科研服務(wù)機構(gòu)合作，提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。支持中醫(yī)藥企業(yè)進行新藥研發(fā)中心、產(chǎn)學研合作基地建設(shè)。鼓勵在抗病毒中成藥、藥食同源領(lǐng)域開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展現(xiàn)代中藥炮制傳承創(chuàng)新。做優(yōu)做強一批中醫(yī)藥企業(yè)，推動企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和獨角獸企業(yè),培育形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭部門：市科技局；參與部門：市工業(yè)和信息化局、市教育局〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

4.規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸，促進“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持養(yǎng)老與中醫(yī)養(yǎng)生結(jié)合，培育壯大10個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院提高老年病科中醫(yī)藥內(nèi)涵，以慢性病、老年病管理為重點，提升中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持。加快中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動研發(fā)中醫(yī)藥保健食品等健康產(chǎn)品，到2025年，所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)。積極發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”產(chǎn)業(yè)，助力開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，到2025年，建成至少2個康養(yǎng)旅游（中醫(yī)藥健康旅游）示范基地或文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范（試點）區(qū)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)宣傳推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目，主動普及易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)方法，促進“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”深度融合。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局〕文庫_規(guī)劃綱要_資料庫

5.健全中藥質(zhì)量監(jiān)管機制。鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中藥守正創(chuàng)新，改革醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理。加強中藥標準創(chuàng)新與質(zhì)量評價實驗室建設(shè)。加大以中藥飲片為主、延伸上下游市場的抽檢力度，嚴厲打擊中成藥非法添加化學品等違法行為。加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，強化中藥不良反應(yīng)監(jiān)測，推動中藥追溯體系建設(shè)。用3年時間，完善中藥飲片政府質(zhì)量監(jiān)測體系。用5年時間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。〔牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕大牛工程師

（六）推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

1.挖掘和傳承中醫(yī)藥精華精髓。深入挖掘膠東歷史底蘊和文化內(nèi)涵，開展典籍文獻專題研究和傳承行動。加快推進中醫(yī)藥活態(tài)傳承，對名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗，老藥工制藥、鑒定、炮制技術(shù)以及民間中醫(yī)藥驗方、秘方和特色技術(shù)進行挖掘整理和開發(fā)利用。加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

2.加強中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)。加強中醫(yī)藥文獻、文物古跡保護，加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，建設(shè)一批融健康養(yǎng)生知識、養(yǎng)生保健體驗、休閑娛樂于一體的中醫(yī)藥文化體驗館。在基層中醫(yī)館、國醫(yī)堂、村衛(wèi)生室、村(居)委會等群眾活動場所建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化知識角。鼓勵社會力量建設(shè)中醫(yī)藥博物館。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

3.深入開展中醫(yī)藥文化普及推廣。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動，推進中醫(yī)藥文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進家庭行動，組建以高等醫(yī)學院校師生、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊伍，廣泛開展中醫(yī)藥文化和科普知識普及活動。推動中醫(yī)藥與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，通過文旅體驗活動擴大中醫(yī)藥文化普及推廣。開展中醫(yī)藥進社區(qū)活動，打造中醫(yī)藥精品科普項目5個、特色社區(qū)學院9個。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市教育局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局〕模版下載_工程咨詢_免費下載

（七）加快中醫(yī)藥開放發(fā)展工程咨詢_工作報告_免費下載

發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，拓展“一帶一路”中醫(yī)藥合作國際市場，加強與墨西哥、菲律賓、日本、韓國等國家中醫(yī)藥教育、培訓、醫(yī)療、保健、文化等合作交流。支持山東中醫(yī)藥高等?？茖W校建設(shè)中醫(yī)藥“魯班工坊”，建立多渠道、多層次、多形式的中醫(yī)藥文化傳播體系。推動中醫(yī)脈學、針灸學和外治法等特色療法走出國門，提升中醫(yī)品牌國際知名度。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市教育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局〕大牛工程師

（八）完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策大牛工程師

動態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值。醫(yī)?？傤~控制指標向中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)適當傾斜，對因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導致的醫(yī)藥費用增長，醫(yī)保基金給予合理補償。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。開展中醫(yī)日間病房醫(yī)保結(jié)算試點，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費用參照住院政策支付結(jié)算。支持保險公司、中醫(yī)藥機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。〔牽頭部門:市醫(yī)保局;參與部門:市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局)、地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局〕大牛工程師

四、工作舉措統(tǒng)計公報_工程資料_免費下載

（一）保障中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展治理體系報告模板_資料共享_工程咨詢

加強黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導，高點謀劃。推動將中醫(yī)藥工作納入各級黨委、政府目標責任考核。完善市、區(qū)（市）促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組工作的制度化常態(tài)化，強化跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作，廣泛調(diào)動各方面資源力量，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。設(shè)立中醫(yī)藥管理隊伍業(yè)務(wù)能力提升培訓項目，建立考核成績不合格通報制度，不斷提高中醫(yī)藥系統(tǒng)管理人員的思想境界和業(yè)務(wù)水平。政府辦中醫(yī)醫(yī)院全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。加強政府辦中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導班子建設(shè)，縣級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應(yīng)當至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領(lǐng)導中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組其他成員單位〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（二）促進中醫(yī)醫(yī)院姓“中”發(fā)展氛圍資料下載_模版下載_工程咨詢

努力構(gòu)建以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式，強化中醫(yī)藥服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。常態(tài)化推進公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核和等級評審工作，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)。以體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)價值為導向，研究醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保聯(lián)動政策配套。鼓勵設(shè)立用于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的專項經(jīng)費，進一步加強中醫(yī)藥人才技術(shù)引進、中醫(yī)藥專科（學科）建設(shè)、中醫(yī)藥經(jīng)典傳承及中醫(yī)藥科研創(chuàng)新等工作。完善制度保障，從質(zhì)量控制、病種管理、績效考核、勞動人事分配、職稱晉升等方面，建立完善有利于保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的醫(yī)院內(nèi)部運行機制。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局、市醫(yī)保局〕資料下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

（三）實施中醫(yī)強基工程煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃。持續(xù)推進中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善名醫(yī)下基層、基層中醫(yī)師承和醫(yī)院對口幫扶等機制。開展中醫(yī)藥特色技術(shù)挖掘，推廣基層常見病、多發(fā)病防治適宜技術(shù)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)輪訓。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備和能力提升，家庭醫(yī)生團隊實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。開展中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和90%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，打造中醫(yī)館（國醫(yī)堂）“村級版”。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，各區(qū)（市）創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕大牛工程師

（四）“三經(jīng)傳承”提檔升級大牛工程師

依托“三經(jīng)傳承”研究中心、研究推廣基地，將“三經(jīng)傳承”融入到名醫(yī)工作室、五個全科化、齊魯?？萍?、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃中，提升臨床中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗學用能力。定期舉辦全市中醫(yī)經(jīng)典大賽。以“學用經(jīng)方提高療效”為主題，加強經(jīng)方收集整理，開展臨床循證研究，促進中醫(yī)經(jīng)方研發(fā)應(yīng)用。以“傳承經(jīng)驗創(chuàng)新發(fā)展”為主題，打造以“名醫(yī)課堂+名醫(yī)工作室+名醫(yī)講壇”為特色的齊魯中醫(yī)“三名”育人體系，實現(xiàn)中醫(yī)經(jīng)驗傳承再提升。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市教育局〕大牛工程師

（五）開展“中醫(yī)藥伴我成長”健康行動資料共享_免費下載_模版下載

開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程，加強相關(guān)師資培訓，遴選一批中小學試點學校，有序推進中醫(yī)藥文化進校園，增進中小學生對中醫(yī)藥和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的知曉度、熱愛度和文化認同。針對低視力、脊柱側(cè)彎等青少年常見病，依托全市兒童青少年視力低下中醫(yī)防控中心、中西醫(yī)結(jié)合兒童青少年近視防治中心和省級兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)防治中心，培育專項技術(shù)服務(wù)團隊，健全省市縣三級防治基地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增進青少年對中醫(yī)藥的獲得感和認同感。鼓勵企業(yè)從青少年衣食住行、文體娛樂等方面入手，應(yīng)用中醫(yī)藥元素，豐富產(chǎn)品種類，促進青少年了解中醫(yī)藥、體驗中醫(yī)藥、熱愛中醫(yī)藥。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市教育局、市市場監(jiān)管局〕大牛工程師

（六）加強中醫(yī)藥特色扶老服務(wù)大牛工程師

充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健、治未病的特色優(yōu)勢，依托醫(yī)療、康復、養(yǎng)老等專家團隊，加大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，提升老年人中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。健全各級各類醫(yī)療機構(gòu)老年病科建設(shè)，擴大老年病相關(guān)專業(yè)醫(yī)護人員隊伍，促進老年性疾病的中醫(yī)西醫(yī)協(xié)同研究。按照安全有效、簡單易學的原則，研究一批老年人養(yǎng)生保健中醫(yī)適宜技術(shù)，并在各類療養(yǎng)院、護理院、養(yǎng)老院等機構(gòu)中進行推廣。提升“中醫(yī)藥+銀齡產(chǎn)業(yè)”服務(wù)能力，研制符合老年人特點的健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備，開發(fā)康復輔助、智能看護、應(yīng)急救援、殘障輔助、情感陪護、安防監(jiān)控、旅游休閑類老年人專屬產(chǎn)品。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市市場監(jiān)管局〕大牛工程師

（七）打造煙臺中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?/span>統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_工程咨詢

整合全市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源，持續(xù)推進首批納入中醫(yī)骨傷、康復、針灸、心血管、肺病5個專業(yè)、9個?？萍航ㄔO(shè)，創(chuàng)建省級第二批中醫(yī)腦病、腫瘤、兒科、肛腸、內(nèi)分泌、婦科、脾胃病等9個集群牽頭?？坪统蓡T?？疲苿訉？破脚_提質(zhì)擴容。開展市級?？萍航ㄔO(shè)，推進市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級中醫(yī)藥臨床中醫(yī)?？茖I(yè)化發(fā)展，聚焦高質(zhì)量、同質(zhì)化、集約化，發(fā)揮集群牽頭專科的指導作用，帶動成員?？圃卺t(yī)療服務(wù)、特色優(yōu)勢、科研創(chuàng)新等方面同質(zhì)化提升。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市財政局〕統(tǒng)計公報_工程資料_工作報告

（八）提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)大牛工程師

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在提升公民疾病預(yù)防能力、推進健康煙臺建設(shè)中的特色優(yōu)勢，深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和時代價值，推動中醫(yī)藥文化有機融入群眾生產(chǎn)生活。建立健全中醫(yī)藥文化科普知識巡講工作機制，推進中醫(yī)藥文化進鄉(xiāng)村經(jīng)?；⒅贫然?。強化中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥文化體驗館、中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位等文化科普宣傳能力建設(shè)，健全完善經(jīng)常性開放機制，發(fā)揮好中醫(yī)藥文化科普傳播主陣地作用。發(fā)揮好基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化陣地作用，以群眾喜聞樂見的方式，構(gòu)建群眾身邊的中醫(yī)藥文化科普服務(wù)供給點。積極打造中醫(yī)藥文化科普傳播信息化平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢，拓展中醫(yī)藥文化科普服務(wù)群眾的新路徑。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市委宣傳部、市文化和旅游局〕工作報告_資料下載_工程資料

五、保障措施煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（一）組織與宣傳煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

強化各級政府落實規(guī)劃的主體責任，研究制定配套政策和落實舉措，確保規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)落細落地見效。綜合運用多種手段，加強正面宣傳、輿論監(jiān)督和科學引導，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市文化和旅游局〕統(tǒng)計公報_文庫_工程咨詢

（二）執(zhí)行與推進工作報告_模版下載_免費下載

各區(qū)（市）、各部門要將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的規(guī)劃推進機制。區(qū)（市）衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）管理部門要結(jié)合實際，牽頭制定本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，認真抓好落實。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）；參與部門：市發(fā)展改革委〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（三）監(jiān)督與督導規(guī)劃綱要_模版下載_模版下載

強化規(guī)劃執(zhí)行的全過程監(jiān)控，將總體規(guī)劃分解到各部門各單位，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作，定期對規(guī)劃關(guān)鍵指標和重點任務(wù)進行監(jiān)督檢查。對規(guī)劃實施進行中期、末期評估，監(jiān)督重點任務(wù)、重大項目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，確保規(guī)劃順利實施。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（四）評估與反饋資料共享_文庫_報告模板

科學制定評估方案，注重任務(wù)和項目的總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中存在的重要問題，深入分析原因，深刻歸納經(jīng)驗教訓，切實提出整改意見方案。暢通信息渠道，就執(zhí)行情況，及時反饋有關(guān)部門單位，增進交流溝通，促進整改落實。〔牽頭部門：市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）〕大牛工程師

煙臺市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃