威海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
一、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧
“十三五”以來，我市科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設創(chuàng)新型城市，全力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設新局面，科技投入與產出呈現“雙提升”的良好態(tài)勢，基本完成“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃預期目標，實現科技事業(yè)快速發(fā)展，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。
（一）發(fā)展基礎。
1.科技綜合實力明顯提升。“十三五”期間，我市科技創(chuàng)新綜合能力持續(xù)提升，綜合科技創(chuàng)新水平位列全省第4位，創(chuàng)新環(huán)境指數、企業(yè)創(chuàng)新指數、創(chuàng)新績效指數、創(chuàng)新產出指數穩(wěn)居全省前列。先后獲批山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家雙創(chuàng)示范基地，榮成市獲批首批國家創(chuàng)新縣。全市研發(fā)投入穩(wěn)步增加，全社會研發(fā)經費投入占比達到2.36%；企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)，高新技術企業(yè)達到738家，是“十二五”末的3.8倍；每萬人發(fā)明專利擁有量從4.35件大幅增長到13.4件，躍居全省第4位?！笆濉逼陂g，累計獲得國家科技獎6項、省級科學技術獎38項。4個區(qū)市全部獲評首批省技術轉移先進縣，是山東省唯一實現“一片紅”的市。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強。大力實施科技型企業(yè)梯次培育工程，國家科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)1136家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到60.13%，成為帶動全市研發(fā)投入增長的主要力量。全市專業(yè)化孵化載體23家，迪尚、威高2家企業(yè)入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，設立“威海創(chuàng)客大街”“東方智慧谷創(chuàng)業(yè)街區(qū)”“文化路+火炬路”3處特色雙創(chuàng)街區(qū)，形成了“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條的科技型企業(yè)育成體系。產學研協同創(chuàng)新深度融合，打造“威高杯”“光威杯”“北洋杯”等專業(yè)化、高端化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，海洽會暨中國威?！H英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、中歐膜技術創(chuàng)新合作大會、中韓創(chuàng)新大賽和中日創(chuàng)新大賽等成為省內外知名特色活動。
3.創(chuàng)新平臺布局逐步優(yōu)化。圍繞打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”，持續(xù)提升國家區(qū)域創(chuàng)新中心資源聚合能力，組建威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院），形成“1院”引導、“4平臺”支撐、“12機構”加盟的“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系。山東省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體獲批，新增省級及以上平臺100家，市級及以上平臺數量實現翻倍增長，科技創(chuàng)新核心支撐和承載力大幅提高。省級新型研發(fā)機構達到20家，數量位居全省第5位。威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園成功獲批國家農業(yè)科技園區(qū)，并以第2名的優(yōu)異成績通過國家驗收。臨港區(qū)獲批省級農業(yè)科技園區(qū)，開啟繼我市農業(yè)科技園區(qū)縣級全覆蓋后開發(fā)區(qū)創(chuàng)建農業(yè)科技園區(qū)新征程，全市農業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力顯著提升。
4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更加集聚。深入實施“英才計劃”升級版，人才資源總量達到66萬人，其中國家級重點人才工程專家26名、省“泰山系列人才工程”專家172名，高層次人才數量保持全省前列。創(chuàng)建20個創(chuàng)業(yè)孵化基地、63個引智成果示范推廣基地，首個歐美同學會留學報國基地、中國留日同學總會雙創(chuàng)基地落戶威海。設立山東省首家外國專家驛站，在威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人才達到1500余人。連續(xù)五年被省委、省政府評為“山東省人才工作先進單位”。
5.科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化?！笆濉逼陂g，科技創(chuàng)新政策體系不斷優(yōu)化，先后出臺《關于加快創(chuàng)新型城市建設的意見》《關于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關于加快科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的實施意見》等系列重大政策文件，各級各部門配套出臺相關政策20余項，搭建起支撐科技創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。地方財政科技支出保持每年12億元以上，有效激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入熱情?？萍寂c金融加快融合，獲批全省首批科技成果轉化貸款風險補償資金合作市，合作銀行達18家，科技支行試點銀行增至14家。設立市級科技成果轉化風險補助基金，質押融資業(yè)務銀行擴大到13家，發(fā)揮政府基金引導作用，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）面臨形勢。
“十四五”時期，全市科技創(chuàng)新面臨的環(huán)境壓力仍然較大，但總體上處于重要機遇期。從國際看，要適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，深度參與重塑國際格局，積極應對各項經濟社會治理問題挑戰(zhàn)。從國內看，要堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，適應科技創(chuàng)新資源布局的深度重構，積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，并與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)形成互動。從省內看，我市規(guī)模處于全省中游水平，且區(qū)位優(yōu)勢不明顯，在高端創(chuàng)新資源集聚方面存在一定差距，應繼續(xù)發(fā)揮自身面向日韓“橋頭堡”、國際海洋科技城特色，在創(chuàng)新型省份建設中繼續(xù)發(fā)揮好中堅作用，推動創(chuàng)新型城市建設躍上新臺階。
二、“十四五”科技創(chuàng)新總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢牢把握爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵的目標定位，堅持新發(fā)展理念，搶抓新一輪科技革命與產業(yè)變革重要戰(zhàn)略機遇，全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，集中力量規(guī)劃建設一批重大技術創(chuàng)新和轉化平臺，突破和掌握一批核心關鍵技術，提升科技創(chuàng)新自立自強能力，著力完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，提高科技治理體系和治理能力現代化水平，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以高質量科技供給服務經濟社會發(fā)展，為開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設新局面、打造“千里海岸創(chuàng)新鏈”城市新名片和推進產業(yè)現代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現代化提供堅強有力的科技支撐。
（二）基本原則。
科技引領，統籌布局。堅持以科技創(chuàng)新支撐發(fā)展與引領未來相結合，統籌區(qū)域協調發(fā)展，依據區(qū)域資源稟賦、產業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平以及科技創(chuàng)新基礎條件，堅持有所為、有所不為，加強前瞻性思考、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
重點突破，系統推進。堅持突破一批、培育一批、儲備一批，加強創(chuàng)新前瞻部署，集中力量在重點領域取得一批戰(zhàn)略性、關鍵性的重大創(chuàng)新成果。堅持系統化思維，推動產業(yè)高端發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，構建具有威海特色的現代產業(yè)新體系，形成優(yōu)勢互補、配套協作、分工合理、各具特色的產業(yè)發(fā)展新格局。
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，健全科技創(chuàng)新市場導向制度，夯實區(qū)域經濟社會發(fā)展基礎支撐。更好發(fā)揮政府引導作用，深化“放管服”改革，積極轉變政府職能，強化政策引導，提升服務水平，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
優(yōu)化服務，開放融合。集聚科技資源，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和服務，建立完善有利于自主創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和活力。堅定不移擴大開放，以高水平開放推動高水平創(chuàng)新，構建“政產學研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)，更好融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，鞏固具有威海特色的開放融合發(fā)展道路。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新要素充分集聚，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新體系基本完善，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈有機銜接，區(qū)域自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技引領、創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展作用更加凸顯，全面建成國家創(chuàng)新型城市，打造成為具有兩化融合特色和國內影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新對“精致城市·幸福威?！苯ㄔO的引領支撐作用更加凸顯。
——科技綜合競爭力顯著提升。全市省級以上各類技術創(chuàng)新平臺達到400家以上，其中國家級創(chuàng)新平臺達到30家，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到85人年，創(chuàng)新型城市建設進入全省前列，為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO提供強大動力支撐。
——創(chuàng)新資源配置更加高效。技術創(chuàng)新的市場導向機制進一步健全，財政支持科技創(chuàng)新的力度更大、方式更靈活，科技與金融結合更緊密，社會科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.8%。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強。培育形成一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，取得一批自主研發(fā)、支撐發(fā)展的突破性關鍵技術成果。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的比例達到75%左右，國家科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)突破2500家，高新技術企業(yè)超過1500家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重每年提高1個百分點。
——區(qū)域創(chuàng)新布局顯著優(yōu)化。適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制更加完善，具有威海特色的“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新體系更加協同高效，高端創(chuàng)新平臺載體建設成效突出，圍繞“一核、一城、一帶、一廊、五區(qū)”區(qū)域一體化發(fā)展新格局，形成一批引領高質量發(fā)展的創(chuàng)新高地。
——產業(yè)集聚發(fā)展更加緊密。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進傳統產業(yè)轉型升級，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到64%。加快推進七大產業(yè)集群發(fā)展，培育形成新一代信息技術、碳纖維等復合材料、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械等國內具有影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。技術要素市場化配置體制機制進一步健全，科技創(chuàng)新治理體系更加完善，知識產權創(chuàng)造、保護和運用機制更加健全，科技成果轉化服務體系更加高效，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到更大激發(fā)和釋放。全市專業(yè)化科技企業(yè)孵化載體達到50家以上，累計培育高新技術企業(yè)100家以上，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入超過200億元，年登記技術合同成交額達到130億元。
三、全力建設更高水平的國家創(chuàng)新型城市
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深度對接國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，統籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，聚力打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”，實現全域共享、同頻共振，引領和帶動全市科技創(chuàng)新水平整體提升。力爭到“十四五”末，形成具有威海特色的區(qū)域優(yōu)勢互補、協同互動、科學高效的創(chuàng)新發(fā)展新格局。
（一）打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”。
堅持全域統籌、多點聯動、高端集聚，通過產業(yè)互補、科技協同、資源共享，構建形成“一核、一城、一帶、一廊、五區(qū)”聯動發(fā)展、協同發(fā)力的創(chuàng)新發(fā)展新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領的現代經濟體系，建成具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地，打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”。
“一核”即國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心。以威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院）為全市高端創(chuàng)新平臺建設的龍頭，完善“1+4+N”“政產學研金服用”一體化協同創(chuàng)新體系，打造引領前沿技術的策源地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的驅動器和高端人才的集聚區(qū)，使其成為加快新舊動能轉換的核心引擎。
“一城”即國際海洋科技城。由國家海洋綜合試驗場、威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園、藍色碳谷形成三大核心支撐。以國家海洋綜合試驗場為核心，建設遠遙淺海科技灣區(qū)；以威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園為核心，打造海洋生物創(chuàng)新中心，建設海洋生物產業(yè)引領區(qū)；以南海新區(qū)藍色碳谷為核心，打造海洋新經濟先導區(qū)。
“一帶”即環(huán)海創(chuàng)新經濟帶。依托雙島灣科技城、東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)、榮成市區(qū)、石島管理區(qū)、南海新區(qū)、乳山濱海新區(qū)等重點片區(qū)，沿千里海岸線，通過交通互聯、產業(yè)互補、資源共享，加強統籌規(guī)劃，以海洋經濟、臨港經濟為重點優(yōu)化產業(yè)布局，打造國內具有較強影響力的環(huán)海創(chuàng)新經濟帶。
“一廊”即中部制造業(yè)走廊。沿雙島灣科技城、張村—羊亭產業(yè)聚集區(qū)、經區(qū)、臨港區(qū)、文登區(qū)延伸至南海新區(qū)，加速推進同城化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施等方面對接整合，重點打造以新材料、高端裝備制造、新型運輸設備等為核心的中部制造業(yè)走廊，以科技創(chuàng)新推動傳統產業(yè)智能化升級，提升制造業(yè)發(fā)展質效，加快“威海制造”向“威海智造”轉變。
“五區(qū)”即自主創(chuàng)新示范區(qū)、產城融合示范區(qū)、海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、藍色經濟新區(qū)、中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)。依托高區(qū)、經區(qū)、南海新區(qū)等重點區(qū)域，打造形成優(yōu)勢互補、配套協作、分工合理、各具特色的“五區(qū)”協同發(fā)展格局。自主創(chuàng)新示范區(qū)以高區(qū)為核心，采取“一區(qū)多園”模式，鼓勵支持高區(qū)與具備條件的重點創(chuàng)新型產業(yè)園開展合作，統籌整合資源，拉長產業(yè)鏈條，強化產業(yè)鏈和產業(yè)集群協同互動，實現抱團發(fā)展，著力增強對全市的輻射帶動和示范引領作用，努力建設經濟轉型升級樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。產城融合示范區(qū)以經區(qū)為依托，以東部濱海新城為核心，重點圍繞優(yōu)化空間布局、增強城市功能、產城深度融合，積極探索以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式。海洋經濟發(fā)展示范區(qū)以榮成市為中心，實現海洋生物、海洋工程裝備等產業(yè)突破，在海洋經濟融合發(fā)展方面先行先試，打造三次產業(yè)優(yōu)勢互補、協同聯動、互促共榮的經濟發(fā)展示范區(qū)。藍色經濟新區(qū)以南海新區(qū)為中心，加快推進創(chuàng)新平臺建設、高端人才引進培育和校地產學研用合作，打造全國知名的海洋經濟新區(qū)和藍色經濟聚集區(qū)。中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)以中心城區(qū)為中心，全域推進示范區(qū)建設，發(fā)揮綜保區(qū)“全市對外開放功能區(qū)”作用，強化體制機制和制度創(chuàng)新，加快復制自由貿易試驗區(qū)經驗，將威海打造成為東北亞區(qū)域性物流中心城市和中韓合作重要支點城市。
（二）深度融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。
深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進技術要素資源深度合作，建立健全與沿黃流域高校、企業(yè)的科技合作交流機制，實現科技要素“藍黃聯動”，打造黃河流域創(chuàng)新大走廊重要節(jié)點城市。拓展融入環(huán)黃渤海經濟圈、青島都市圈，推進煙威都市區(qū)一體化發(fā)展。加強與長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海、長江經濟帶及雄安新區(qū)等區(qū)域重點城市的互動合作，探索建立產業(yè)、科技等領域的協作發(fā)展機制，推動建設一批合作項目，促進區(qū)域創(chuàng)新交流合作。
深度融入膠東經濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮膠東五市半島科創(chuàng)聯盟作用，加速科技成果轉移轉化。強化信息交流互通和協調資源配置，推進重大科技基礎設施與創(chuàng)新資源開放共享，建立膠東經濟圈知識產權信息交換機制和信息共享平臺，推動知識產權交易市場建設。發(fā)揮膠東五市大院大所優(yōu)勢資源，推動企業(yè)與青島院士港、中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等院所精準對接，助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升。充分發(fā)揮國家海洋綜合試驗場優(yōu)勢，力爭牽頭共建國家（威海）淺?？茖W中心。
（三）推進開發(fā)區(qū)差異化創(chuàng)新發(fā)展。
加快高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把高區(qū)打造成為“四新”經濟策源地，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，當好山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵。支持開發(fā)區(qū)集聚創(chuàng)新資源，加快轉型升級。創(chuàng)新“區(qū)內孵化、全域加速”模式，增強開發(fā)區(qū)對全市的輻射帶動和示范引領作用，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。牢牢把握市場化和去行政化改革方向，大膽探索改革措施，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度、更加系統集成的政策支持體系，推動開發(fā)區(qū)“瘦身強體”。探索對開發(fā)區(qū)實行差異化考核評價制度，突出研發(fā)投入、發(fā)明專利、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新指標，引導開發(fā)區(qū)加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，探索建立以“創(chuàng)業(yè)—孵化—集群”為核心的內生增長機制，聚焦培育和發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術，推動創(chuàng)新集群與產業(yè)集群融合發(fā)展，打造具有核心競爭力的產業(yè)高地。
（四）推進創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)在各區(qū)市、開發(fā)區(qū)的特色專業(yè)發(fā)展。
統籌全市創(chuàng)新資源，促進各區(qū)市、開發(fā)區(qū)優(yōu)勢互補、產業(yè)互動、資源共享、特色發(fā)展。著力建設一批主導產業(yè)突出、競爭優(yōu)勢顯著、專業(yè)化集聚度高的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)，構建適合園區(qū)發(fā)展的產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、園區(qū)管理模式，提升園區(qū)內生增長能力，做大做強重點園區(qū)，做精做專特色園區(qū)，打造新舊動能轉換優(yōu)質載體，為培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群提供強力支撐。環(huán)翠區(qū)重點依托遠遙淺?？萍紴硡^(qū)、威海創(chuàng)新園、國際新材料產業(yè)園、中歐水處理及膜技術創(chuàng)新產業(yè)園等，建設以海洋電子信息和智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、膜處理、高端裝備制造為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。文登區(qū)重點依托國際物流多式聯運中心暨配套產業(yè)園、光通信產業(yè)園和新一代信息技術產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、化工產業(yè)園等，重點打造以現代物流、現代農業(yè)、新信息、高端化工、智能制造為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。榮成市重點依托威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園、核電配套產業(yè)園、歌爾信息產業(yè)園等，重點打造以現代農業(yè)、海洋生物與健康食品、電子信息、核能綜合利用等為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。乳山市重點依托新能源（汽車）科技產業(yè)園等，打造以先進裝備與智能制造、現代農業(yè)為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。高區(qū)重點依托醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園、電子信息與智能制造產業(yè)園、科技創(chuàng)新園，突出發(fā)展以生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械和醫(yī)藥新材料、電子信息與智能裝備為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。經區(qū)重點依托中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)產業(yè)園、服務貿易產業(yè)園等，建設以智能制造、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。臨港區(qū)重點依托碳纖維產業(yè)園、塑料助劑產業(yè)園等，重點打造以碳纖維及復合材料、先進高分子材料、現代農業(yè)為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。綜保區(qū)用好“保稅、免稅、退稅”政策，培育跨境電商新業(yè)態(tài)，構建聯動日韓、輻射全國的國際商品集散交易中心，打造以電子信息為特色的產業(yè)創(chuàng)新基地。南海新區(qū)重點依托電子信息與半導體產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園、化工產業(yè)園、海洋生態(tài)經濟實體園區(qū)，打造以電子信息、石墨烯、海洋碳匯、海洋油氣裝備、生物醫(yī)藥、智能制造、精細化工為特色的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。
四、建設具有特色的區(qū)域創(chuàng)新中心
突出國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心、國際海洋科技城兩大科技創(chuàng)新核心引擎作用，統籌全市科技創(chuàng)新資源，加快推進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協同發(fā)展，推動產業(yè)、人才、資本、技術與信息等創(chuàng)新要素合理流動與融合發(fā)展，打造具有特色的區(qū)域創(chuàng)新中心。
（一）加快國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心建設。
以打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”龍頭平臺為目標，加快建設國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心。持續(xù)拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，打造全市創(chuàng)新龍頭，切實發(fā)揮引領創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的“燈塔效應”。以威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院）為龍頭，統籌全市高端科技創(chuàng)新平臺建設，著重突出模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、協同創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,引導建設一批新型研發(fā)載體，打造引領前沿技術的策源地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的驅動器和高端人才的集聚區(qū)。統籌工信部威海電子信息技術綜合研究中心、山東大學威海工業(yè)技術研究院、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新中心4大平臺建設，聚焦電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端智能裝備、國防科技工業(yè)等領域開展關鍵技術研發(fā)與綜合應用，建設一批專業(yè)技術研究院，積極引進高端科技人才和研發(fā)項目。支持威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院）運用基金或資本投入、互相參股、合作共建、資源共享等多種方式，推進國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心逐步向碳纖維、海洋生物、機器人與智能裝備、時尚創(chuàng)意等領域延伸布局，吸引更多創(chuàng)新平臺融入創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善資金鏈、人才鏈，構建“政產學研金服用”一體化協同創(chuàng)新體系，提升區(qū)域協同創(chuàng)新能力，加快科技成果落地轉化，把國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心打造成為新舊動能轉換的核心引擎。到2025年，累計衍生孵化企業(yè)180家，轉移轉化科技成果300項。
（二）聚力推進國際海洋科技城建設。
按照“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”工作思路，統籌海洋創(chuàng)新資源，加快國際海洋科技城建設，構建形成“一城三核、科技引領，多區(qū)布局、鏈式貫通，條塊聯動、全域覆蓋”的創(chuàng)新發(fā)展格局，為建設“創(chuàng)新型國際海洋強市”提供有力支撐。北部打造遠遙淺?？萍紴硡^(qū)，重點推進國家海洋綜合試驗場建設，打造青島海洋科學與技術試點國家實驗室海上試驗場，建設?？仗炝Ⅲw觀測重點實驗室，建成檢驗檢測、科技研發(fā)、生產制造、實習實訓、人才培養(yǎng)和服務保障基地，構建智慧海洋信息、海洋高端裝備、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋科技旅游等產業(yè)鏈，形成淺?？萍籍a業(yè)集聚區(qū)，打造全國海洋裝備科學研究、成果孵化和產業(yè)轉化的新引擎。東部打造海洋生物產業(yè)引領區(qū)，以威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園為核心，構建“科技研發(fā)+人才服務+企業(yè)孵化+產業(yè)加速”的完整創(chuàng)新鏈條，建設綠色養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、漁港經濟、海洋食品、海洋醫(yī)藥與生物制品等產業(yè)集聚區(qū)，依托海帶、海參、鮑魚、牡蠣、魷魚、金槍魚、低值魚等優(yōu)勢品類，構建從育苗育種、生態(tài)養(yǎng)殖、海洋捕撈到加工增值、冷鏈物流、市場拓展等完善的產業(yè)鏈條，打造山東省現代漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建成以生物科技為特色的現代海洋生物產業(yè)的引領區(qū)，舉辦國際海洋高新技術交易會、藍色種業(yè)振興創(chuàng)新峰會等，集聚高端創(chuàng)新資源，助力國家農高區(qū)創(chuàng)建。南部打造海洋新經濟先導區(qū)，以藍色碳谷為核心，建設海洋生態(tài)經濟、現代種業(yè)、特種裝備示范區(qū)，構建海洋碳匯、海洋種業(yè)、海洋新材料、海洋新能源等產業(yè)鏈，重點打造海洋碳匯重點實驗室，開展濱海濕地陸海統籌碳匯技術及應用，培育新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展海洋未來產業(yè)，形成海洋經濟新的增長極，打造“藍碳”科技示范基地。
構建服務海洋經濟的科技創(chuàng)新體系，建好用好海洋產業(yè)領域科研平臺，爭取在透明海洋、藍色碳匯、健康海洋、海洋裝備、軍民融合等領域承擔國家、省重大科技計劃項目。推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，圍繞海洋工程裝備、海洋生物等領域，支持企業(yè)獨立或聯合建立研發(fā)機構。引進國家級、省級檢測認證中心或代理機構，扶持海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測設計、海域評估等中介機構，進一步深化國家海產品質量監(jiān)督檢驗中心（山東）等檢測平臺建設。加強海洋高端人才引進和實用人才培養(yǎng)，集聚一批首席科學家、產業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新人才和高技能人才，形成海洋領域人才“洼地”。
（三）全方位推進國內產學研深度合作。
加強與國內大院大所合作交流，以產學研深度合作推動企業(yè)創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新能力提升。強化與中科院、中物院系統和國內知名高校的產學研合作，鼓勵政府、企業(yè)、高校院所協同建設技術研究院等平臺。探索政府和高校共建模式，“一事一議”引進國內外知名高校院所、科研機構、技術轉移機構來我市建立分?；蛱厣珜W院、工業(yè)技術研究院、技術轉移專業(yè)機構等平臺，在科技研發(fā)、技術交流、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面開展全方位深度合作。支持哈工大（威海）、山東大學（威海）、北京交通大學威海校區(qū)等駐威高校研究平臺基地、大學科技園建設，深化其與我市在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研究、產業(yè)化應用等領域的共建合作。加快新型研發(fā)機構建設，推動科研成果在我市轉化落地。發(fā)揮好“中國科學院—威高研究發(fā)展計劃”示范引領作用，鼓勵以技術創(chuàng)新聯盟為載體，探索建立更多以產業(yè)為主線的組團式產學研合作平臺。支持政府、企業(yè)聯合高校院所設立開放式創(chuàng)新基金，吸引高層次院校和團隊來威合作。鼓勵高校與地方、政府與企業(yè)互派科技干部交流，在區(qū)市、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）設立科技副職，在企業(yè)擔任科技副總、星期天工程師，在高校擔任校外導師，發(fā)揮好科技特派員指導作用，支持高層次專業(yè)技術人才向企業(yè)、園區(qū)、農村基層一線聚集。
（四）構筑深耕日韓為重點的對外開放新高地。
實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，堅持合作共贏，高質量“引進來”與高水平“走出去”并重，培育國際創(chuàng)新合作新優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的國際化和現代化水平。面向日韓，深化國際科技交流合作。舉辦中韓創(chuàng)新大賽、中日科技創(chuàng)新合作大會、東北亞創(chuàng)新合作論壇等活動，面向國外配置、對接“四新”資源，推動中韓高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、中韓（威海）大學科技園、中日產業(yè)園規(guī)劃建設，打造面向日韓科技合作的“橋頭堡”，增強對膠東城市群的輻射帶動作用，加快構建區(qū)域發(fā)展動力源。著力拓展與歐美國家合作，聚焦新信息、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域開展技術引進與聯合研發(fā)，定期舉辦中歐膜產業(yè)技術創(chuàng)新合作大會，推進中歐水處理及膜技術創(chuàng)新產業(yè)園建設，建設好海洋工程材料及深加工技術國際聯合研究中心、國際樹枝狀及超支化聚合物應用創(chuàng)新中心、中歐膜技術研究院、中歐水處理及膜技術大學科技園等載體，爭創(chuàng)中國—東北亞創(chuàng)新合作中心（技術轉移中心）。深度融入“一帶一路”，與沿線國家開展高層次、多形式、寬領域的科技合作，推動海洋科技、醫(yī)療器械、電子信息、節(jié)能環(huán)保等先進技術“走出去”。
五、全面提升綜合科技創(chuàng)新實力
持續(xù)提升高校院所源頭創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新型人才隊伍規(guī)模，增強各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動性，形成高校院所創(chuàng)新能力強、企業(yè)創(chuàng)新活躍度高、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新平臺載體布局合理、“政產學研金服用”協同高效的區(qū)域創(chuàng)新格局。
（一）持續(xù)提升源頭創(chuàng)新供給能力。
加大對國內外高水平高校院所、科研機構的引進力度，鼓勵其通過建立分校（院）或共建二級學院、特色學院、工業(yè)技術研究院等形式落地我市，積極引進中國科學院、中國工程院、中國工程物理研究院等“國字號”分支機構，開展原創(chuàng)性、系統性、集成性科學研究。發(fā)揮駐威高校院所科教資源優(yōu)勢，支持駐威高校圍繞全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展，加強特色科研領域布局與特色學科建設，推進學科交叉融合，大力發(fā)展海洋科學、智能制造、新材料、電子信息等特色學科專業(yè)，增強知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務支撐新舊動能轉換能力，助力哈工大（威海）、山東大學（威海）等重點高校穩(wěn)居國內同類型高校前列。支持駐威高校與本地企業(yè)建立科研與產業(yè)深度融合發(fā)展的校地合作關系，加快高水平科研成果本地轉移轉化，提升產教融合能力。鼓勵職業(yè)院校結合全市產業(yè)發(fā)展需求，加大實用型、技能型人才培養(yǎng)力度。引導用好校地共建資金、人才資金，鼓勵駐威高校院所、骨干企業(yè)面向產業(yè)需求，加大應用基礎研究力度，積極承擔國家、省重大科技創(chuàng)新項目，提升關鍵核心技術源頭供給能力。
（二）加快高端創(chuàng)新平臺建設。
發(fā)揮醫(yī)療器械產業(yè)優(yōu)勢，由中科院蘇州醫(yī)學工程技術研究所牽頭中科院長春應用化學研究所、中科院沈陽自動化研究所、山東大學、哈爾濱工業(yè)大學等優(yōu)勢科研單位，協同醫(yī)療器械行業(yè)龍頭企業(yè)，建設威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室，納入省實驗室體系。加快國家海洋綜合試驗場、暖溫帶海洋大氣環(huán)境試驗站、新一代?？仗鞂Ｓ^測綜合試驗平臺等大科學裝置建設應用，利用膠東一體化發(fā)展契機，共同打造具有海洋特色的大科學裝置群，爭創(chuàng)綜合性國家科學研究中心。加快高能級創(chuàng)新平臺建設，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺建設布局，為促進七大產業(yè)集群高質量發(fā)展提供有力支撐。瞄準科技前沿，聚焦醫(yī)療器械、海洋生物、高端打印機、核電等優(yōu)勢領域，積極參與大科學計劃、大科學工程，用好高溫氣冷堆、國家海洋綜合試驗場等大科學裝置，爭取一批國家級、省級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室落戶我市。支持碳纖維、高端醫(yī)療器械省級技術創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新中心。支持在曲軸、輪胎、激光器、海洋生物等領域爭創(chuàng)一批國家級和省級創(chuàng)新平臺。到2025年，全市省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺達到400家以上，其中國家級30家以上。
（三）加快集聚國內外高層次人才。
堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，立足我市人才需求，匯聚全球英才，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。深入實施“人才興威”攻堅突破三年行動，優(yōu)化提升“威海英才計劃”，打響“中國威?！H英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”等引才品牌，加大重點產業(yè)領域“高精尖缺”海內外引才力度。依托國家、省及市重點人才工程，加強頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和優(yōu)秀青年人才及高水平創(chuàng)新團隊的梯次培養(yǎng)、精準引進，打造集聚國內外優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地?！笆奈濉逼陂g，培育引進省級以上科技領軍人才100人以上，培養(yǎng)具備技術攻關和研發(fā)能力的科技人才1000人左右。加強青年科技人才隊伍建設，實施博士后青年人才聚集和有突出貢獻的中青年專家、青年科技獎等選拔計劃，定期引進培養(yǎng)一批中青年人才?！笆奈濉逼陂g，新增有突出貢獻的中青年專家40名以上。支持建設院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站（基地）、技能大師工作室等載體，靈活引進和使用各類人才。建設好院士島，吸引中科院、北京大學等院士團隊入駐。加強海外人才引進，著力推進外國專家驛站建設，采取“1+N”模式，搭建集聚外國專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，提供全鏈條、專業(yè)化、打包式服務，加快創(chuàng)新資源集聚。
（四）加強產業(yè)關鍵核心技術攻關。
面向世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，加強基礎研究和應用基礎研究，打好核心技術攻堅戰(zhàn)。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體、實施“卡脖子”關鍵技術攻關工程，積極承擔國家級、省級重大科技攻關項目，“十四五”期間爭取承擔省級以上重大科技項目50項以上，獲得技術成果200項以上。積極參與省大科學計劃和大科學工程，力爭在新材料、生物醫(yī)藥、海洋觀測等領域實現產業(yè)化應用。圍繞產業(yè)鏈“短板”靶向部署創(chuàng)新鏈，進行產業(yè)技術創(chuàng)新路線圖深度規(guī)劃，建立前瞻性技術儲備機制。聚焦未來5—10年可能產生重大變革的前沿技術，在人工智能、無人技術、石墨烯、氫能及燃料電池、生命科學、空天海洋等領域超前部署戰(zhàn)略前沿技術研究。支持龍頭骨干企業(yè)、高校院所、“專精特新”中小企業(yè)共同“揭榜掛帥”，開展產業(yè)鏈協同創(chuàng)新，實施產業(yè)關鍵技術攻關。面向民生社會領域重大需求，重點在公共醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康、公共安全與社會治理、食品藥品安全、安全生產、土壤等生態(tài)環(huán)境保護和污染防控等領域加快科研攻關與成果轉化，打通科技創(chuàng)新惠及民生的難點、痛點、堵點問題。發(fā)揮在新材料、智能制造、海洋科技、電子信息、醫(yī)療器械等領域技術優(yōu)勢，實施以智慧核電、高性能碳纖維、高端醫(yī)療器械、大功率光纖激光器、新型高分子材料、集成電路、海洋生物與藥物、特種船舶與海工裝備、高效生態(tài)農業(yè)等為重點的重大創(chuàng)新工程，加快突破一批重點領域關鍵核心技術，形成一批具有重大牽引性、支柱性的產品，實施智慧核電綜合利用等科技示范工程，以“技術攻關+產業(yè)化應用”為抓手，為創(chuàng)新型產業(yè)集群加快發(fā)展提供強力支撐。
（五）強化知識產權創(chuàng)造保護運用。
實施專利質量提升工程，培育一批技術創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的關鍵核心專利。推進企業(yè)海外專利布局，加強國際知識產權保護與合作，助力“威海制造”走向世界。開展知識產權專利導航，鼓勵支持企事業(yè)單位開展關鍵核心技術攻關，加快技術創(chuàng)新和知識產權轉化運用。推進知識產權標準化管理體系建設，通過體系認證企業(yè)達到160家以上。完善知識產權運營服務體系，支持本地知識產權服務機構做大做強，引進培育專利代理機構15家以上、專利評估機構5家以上。加快知識產權保護社會共治模式創(chuàng)新，拓寬知識產權糾紛多元解決渠道，打造調解、仲裁、訴訟互相對接的知識產權保護機制。到2025年，全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到10.2件。
（六）推進產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協同發(fā)展。
以產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為目標，加快建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈。強化產業(yè)生態(tài)理念，依托優(yōu)勢產業(yè)鏈條和龍頭骨干企業(yè)，加快推進產業(yè)鏈垂直整合與配套協作，打造以研發(fā)牽引產業(yè)化、以產業(yè)化促進再研發(fā)的循環(huán)機制。聚焦產業(yè)鏈加強創(chuàng)新鏈的統籌設計，圍繞產業(yè)鏈高端、緊缺環(huán)節(jié)，優(yōu)先以創(chuàng)新要素的補缺和補強為抓手，以具有產業(yè)特色的重特大創(chuàng)新項目為牽引部署創(chuàng)新鏈條，加強產業(yè)精準招商。發(fā)揮威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院）的戰(zhàn)略支點作用，推動建設一批公共服務平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新平臺，完善研發(fā)平臺、知識產權、產業(yè)基金、人力資本、發(fā)展載體等服務配套，增強產業(yè)鏈協同創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，針對已布局建設的重大創(chuàng)新平臺載體、重大科技創(chuàng)新項目，強化產業(yè)鏈的系統設計，在“雙招雙引”時統籌考慮產業(yè)配套承接，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。立足我市產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造產業(yè)。實施產業(yè)鏈固基強基工程，支持“鏈主型”企業(yè)針對產業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，組織產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等協同創(chuàng)新，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。堅持做優(yōu)存量、做大增量，重點打造醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維、船舶與海工裝備、打印設備及智能服務終端等10個產業(yè)鏈條，逐一繪制“產業(yè)生態(tài)圖譜”。
六、持續(xù)推進創(chuàng)新主體高質量發(fā)展
堅持企業(yè)在創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展中的主體地位，通過做大做強企業(yè)、加強人才供給、強化金融支撐、推動技術成果向企業(yè)加速轉移轉化等措施，保障產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協同發(fā)展。
（一）加強科技型企業(yè)梯次培育。
加大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)培育力度，高效實施新興產業(yè)“金種子”繁育工程、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃、高新技術企業(yè)“登高”工程，建立高新技術企業(yè)市級培育庫，完善企業(yè)、平臺、人才、項目、成果轉化“五位一體”的創(chuàng)新體系，加快“微成長、小升高、高壯大”步伐。促進中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，爭創(chuàng)“小巨人”企業(yè)。引進創(chuàng)業(yè)黑馬資源，與市產業(yè)技術研究院協同建設“黑馬威海產業(yè)加速器”，柔性使用好高層次創(chuàng)業(yè)導師，幫助引進培育一批準獨角獸企業(yè)。實施高新技術企業(yè)上市培育計劃，建立上市培育后備庫，推動一批具有關鍵核心技術、較強成長性的高新技術企業(yè)上市，利用資本市場實現高質量發(fā)展。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)牽頭成立行業(yè)或產業(yè)技術聯盟，搭建公共服務平臺，加強技術、產品、市場等領域交流合作，推動實現錯位發(fā)展、協同發(fā)展。完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，有效落實企業(yè)研究開發(fā)財政補助、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)所得稅減免等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新券政策，構建普惠券和重點券相結合的支持體系。深入實施企業(yè)沖擊新目標行動，助推企業(yè)做強主業(yè)、做實基礎、做大規(guī)模，整體提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平。
（二）鼓勵企業(yè)建設新型研發(fā)機構。
做實做強威海市產業(yè)技術研究院（威海郭永懷高等技術研究院），加快建設一批以成果轉化和產業(yè)化為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實現“政產學研金服用”協同聯動、融合發(fā)展。聚焦我市七大產業(yè)集群、優(yōu)勢特色產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展需求，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體新模式，建設好醫(yī)療器械、碳纖維、海洋生物等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，力爭2—3個進入省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加強與中國科學院、中國工程院等大院大所以及清華大學、北京大學等國內一流高校合作，依托高校院所、骨干企業(yè)，新建一批體制新、機制活、模式多元的專業(yè)化新型研發(fā)機構，搭建研發(fā)、轉化、孵化一體化平臺，探索事業(yè)單位+公司制、理事會制、會員制、股份制等多種新型運行機制，加快構建融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。支持我市企業(yè)到北上廣深及國外發(fā)達國家等創(chuàng)新資源高地配置資源，設立市外乃至海外“飛地”新型研發(fā)機構，享受與市內研發(fā)機構同等政策。
（三）大力培育多層次實用型人才。
出臺新一輪青年人才政策，打造“選擇威?！ぶ粑磥怼备咝Ｕ衅钙放疲_展“青鳥計劃·青聚威?！毙袆?，高頻次舉辦各類招聘活動，搭建用人單位與青年人才對接平臺，吸引更多高校畢業(yè)生來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托駐威高校資源優(yōu)勢，引導校地合作、校企合作，聯合建立人才培養(yǎng)基地，開展“訂單式辦學”，精準化輸送高素質、高技能實用型人才。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式，推動職業(yè)教育與產業(yè)需求緊密對接，加快產學研用聯合培養(yǎng)基地建設，打造一批產教融合示范區(qū)，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。
（四）提升金融對企業(yè)的服務能力。
完善科技支行、科技成果轉化貸款風險補償和“人才貸”風險補償資金等政策運行機制，引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，擴大股權、知識產權等抵質押范圍。完善知識產權質押風險補償基金等風險分擔機制，推進專利權質押融資模式創(chuàng)新。加大對初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)的投入，逐步建立覆蓋企業(yè)生命周期的股權投資鏈條。鼓勵未上市高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)參與知識產權、股權登記托管及股權質押等業(yè)務。健全銀企對接常態(tài)化機制，加強資源整合與信息共享，打造線上線下一體化的融資對接服務平臺，提高企業(yè)融資對接效率。創(chuàng)新推出高層次人才創(chuàng)業(yè)保險，充分發(fā)揮首家試點先行先試的優(yōu)勢，運用保險工具為科技創(chuàng)新和項目研發(fā)提供風險保障。
（五）提升科技成果轉化效率。
貫徹落實以增加知識價值為導向的分配政策，逐步放寬股權獎勵主體、流程的限制。進一步加大科技成果轉化形成的國有股權管理授權力度，充分賦予科研單位管理科技成果自主權，暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理，提升科技成果轉化效率。支持和鼓勵高等院校、科研機構等事業(yè)單位專業(yè)技術崗位人員開展科技成果研發(fā)和轉化活動，建立完善科技人員雙向流動制度。允許科技人員到企業(yè)兼職、掛職或參與項目合作并取得合法報酬，支持和鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進我市企業(yè)與知名度高、可匹配性強的高校院所深度合作，采取定點對接、專題推介、研產融合、地域聯動等“點線面體”深度結合模式，促進高校院所科研成果、高新技術與我市企業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)緊密結合。鼓勵企業(yè)與高校院所及其他組織共建研究開發(fā)平臺、技術轉移機構、技術創(chuàng)新聯盟或者知識產權聯盟等載體，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動，探索產學研協同的項目組織、成果轉化、利益分配機制與模式。在戰(zhàn)略性領域探索企業(yè)主導、院校協作、多元投資、成果共享、軍民融合等新型合作模式。支持企業(yè)牽頭與高校共同設立“校辦工廠”“聯合基地”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與成果轉化模式。
七、著力構建支撐重點產業(yè)集群的技術創(chuàng)新體系
（一）新一代信息技術。
發(fā)揮工信部威海電子信息技術綜合研究中心、新北洋國家級企業(yè)技術中心、新北洋國家地方聯合工程實驗室等國家級重大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，依托電子信息產業(yè)園，針對骨干龍頭企業(yè)不強、上下游關聯度及產業(yè)層次較低、產業(yè)鏈條較短，缺少精密馬達、感光鼓等領域核心零部件企業(yè)，集成電路、云計算、人工智能、機器人、工業(yè)互聯網、5G設備等新一代信息技術產業(yè)規(guī)模小、基礎弱等產業(yè)短板問題，重點打造打印設備及智能服務終端產業(yè)鏈，培育挖掘智能辦公自動化、智能服務終端、信息安全、物聯網終端、共享電子設備制造等高新技術產業(yè)“引爆點”，構建融合創(chuàng)新、安全可控、競爭力強、特色優(yōu)勢突出的新一代信息技術產業(yè)體系，培育壯大新一代信息技術產業(yè)集群。
專欄1 ?新一代信息技術
智能辦公自動化產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。推動重點骨干企業(yè)膨脹發(fā)展，依托專業(yè)化產業(yè)園區(qū)配套優(yōu)勢，重點招引一批感光鼓、精密馬達等核心部件生產企業(yè)，吸引國內外打印機品牌入駐，打造產品集成平臺、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快打印機核心零部件、芯片、耗材等“國產化”替代進程，打造全球技術水平最高、配套最齊全、營商成本最低、具有世界影響力的打印機生產基地。
智能服務終端產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加快關鍵零部件、核心模塊、無人終端集成技術攻關，實現智能終端產業(yè)鏈向物流、新零售、金融三大自助服務終端板塊拓展。
光電子及通信傳輸產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。培育發(fā)展新一代通信產品新增長點，重點發(fā)展測振、圖像、光纖傳感器等物聯網感知層技術，加強物聯網相關技術與終端設備、通信技術、“新基建”“工業(yè)互聯網”相關網絡與信息安全技術研發(fā)，圍繞物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等應用場景開展新型防護技術研究，加快網絡安全、數據安全、入侵檢測、身份驗證、可信計算等網絡和信息安全產品產業(yè)化。
集成電路及電子信息元器件產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加快發(fā)展IC設計、封測、IGBT等集成電路技術和PCB等新興電子信息技術細分產業(yè)，大力發(fā)展半導體裝備、重點耗材及特種半導體制造。
（二）碳纖維等復合材料。
立足國家、省重大需求和我市產業(yè)優(yōu)勢，以骨干企業(yè)為依托，著力解決產業(yè)鏈上下游企業(yè)配套不緊密、應用帶動能力不強、核心零部件及關鍵裝備依賴進口和原絲生產裝備、碳化工藝等亟待提升等問題，重點打造碳纖維產業(yè)鏈，積極拓展碳纖維及復合材料在航空航天、工業(yè)裝備、汽車輕量化、軌道交通等領域應用，依托臨港區(qū)碳纖維產業(yè)園等高端園區(qū)建設，強化在碳纖維及制品領域的領先地位，提升先進復合材料生產及應用水平，打造全國最重要的碳纖維等新材料產業(yè)示范基地。
專欄2 ?碳纖維等復合材料
碳纖維及復合材料產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加強碳纖維高速紡絲、低成本化技術、高強高模碳纖維及預浸料的研發(fā)，開展T1100級超高強碳纖維、M40X級高強高模高延伸碳纖維、M65J/M70J級高強高模碳纖維工程化制備關鍵技術研發(fā)，突破原絲生產裝備、碳化工藝等“卡脖子”技術和裝備；加快碳纖維產業(yè)園建設，依托園區(qū)招引碳纖維及制品上下游研發(fā)生產企業(yè)，加快骨干龍頭和上下游配套企業(yè)聯動發(fā)展，加速碳纖維增強復合材料零部件、成品等下游制品開發(fā)及產業(yè)化，拓展延伸碳纖維綜合制品產業(yè)鏈條，形成涵蓋“裝備制造—原絲—碳纖維—織物—預浸料—碳纖維制品—碳纖維回收利用—檢測分析”的全產業(yè)鏈條。推動碳纖維及復合材料在航空航天、軌道交通、風電能源、氫能等領域的高端應用，建設具有國際影響力的生產基地。
先進高分子材料產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加快聚砜系列樹脂及制品、樹枝狀高分子納米材料產業(yè)化技術攻關，推動高性能膜材料、功能陶瓷、輕質合金、特種耐腐蝕材料等新型功能材料研發(fā)及產業(yè)化，推進特種工程塑料、特種添加劑等高分子材料及制品發(fā)展，打造國內知名的先進高分子材料產業(yè)基地。
（三）先進裝備與智能制造。
推動裝備制造向高端化、智能化、集群化方向發(fā)展，攻克一批機器人和裝備關鍵技術和核心部件，進一步完善智能制造自主創(chuàng)新體系。著力解決產業(yè)集約集聚度不高、企業(yè)間關聯度不緊密、產業(yè)鏈條短等問題，重點打造高端船舶與海工裝備、專用汽車、輪胎、電機、激光技術等特色產業(yè)鏈，培育航空航天、大飛機配套產業(yè)鏈，不斷延伸完善產業(yè)鏈條，提高產業(yè)本地配套率，提升智能制造、綠色制造水平。加快推進國家海洋綜合試驗場、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等公共服務平臺建設，推動產學研協同創(chuàng)新。做優(yōu)做強特色細分產業(yè)，加快文登智能制造產業(yè)園、榮成房車產業(yè)園、乳山新能源（汽車）科技產業(yè)園等特色園區(qū)建設，推進產業(yè)集群化發(fā)展。
專欄3 ?先進裝備與智能制造
高端船舶與海工裝備產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。重點解決鏈條本地配套率低問題，尤其是缺少發(fā)動機、關鍵電機等核心配套企業(yè)，主機、側推、滾裝設備及控制系統等核心設備完全依賴進口，新船型研發(fā)設計能力不足等問題。建設船舶與海工裝備產業(yè)基地，引進培育一批關鍵零部件配套企業(yè)，提高關鍵零部件技術水平，促進“鏈主型”企業(yè)和本地配套企業(yè)緊密協作，提高本地配套率；推動龍頭企業(yè)與國內外科研院所、高端船舶設計公司合作，提高新船型研發(fā)設計能力；引導船舶與海工裝備產業(yè)加大技改投入，提升智能化數字化造船水平，推動產業(yè)鏈改造升級；實施品牌戰(zhàn)略，著力打造豪華客滾船、重吊船、南極磷蝦船、游艇等“威海品牌”，提高市場占有率。
專用汽車產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。重點解決關鍵零部件如汽車底盤、發(fā)動機、電子電器及控制系統本地配套率低和缺乏核心競爭優(yōu)勢等問題。大力培植骨干企業(yè)，加快推進空氣懸架系統及核心零部件關鍵技術攻關，打破國外技術壟斷，打造自主技術品牌，推動汽車行業(yè)核心零部件國產化。加大輪胎、離合器、轉向節(jié)、汽車玻璃、剎車片等汽車零部件企業(yè)與省內特別是膠東經濟圈汽車生產企業(yè)對接合作力度，提升汽車產業(yè)鏈配套水平，帶動汽車產業(yè)鏈整合提升；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產品結構調整，推動空港地面設備、高端軍工裝備、軍用保障裝備和特種裝備車輛、商用車向高智能化控制、多功能綜合使用、先進制造、電動化方向發(fā)展；依托康派斯房車等“鏈主型”企業(yè)，推動與海爾卡奧斯深度合作，提升高端設計與智能化水平；加大新能源汽車電池、電動空調及壓縮機等核心零部件企業(yè)對接合作和招引力度。
輪胎產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞產業(yè)上游天然橡膠、炭黑等原材料和輪胎制造裝備等主要來自外地，下游與市內房車、專用車生產企業(yè)配套率不高等產業(yè)鏈短板，依托龍頭企業(yè)加大輪胎制造裝備、模具等生產企業(yè)招引力度，延長補強產業(yè)鏈條。推動龍頭企業(yè)加快智能化技術改造步伐，推進產品結構調整，向高端輪胎、航空胎等領域拓展；引導輪胎企業(yè)實施差異化戰(zhàn)略，推動輪胎、鋼簾線、內胎、膠囊等本地企業(yè)間配套合作，精準對接市內房車、專用車企業(yè)，主動對接省內尤其是膠東半島地區(qū)汽車生產企業(yè)，推動企業(yè)間配套合作，擴大市場占有率。
電機產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞產業(yè)鏈上游鋁錠鑄件、漆包線、矽鋼等原材料主要依賴外購，本地配套率低、產品利潤率低、研發(fā)能力有待提高等鏈條短板，積極與大院大所加強產學研對接合作，加大研發(fā)投入，加快推進由通用電機向個性化定制電機轉變，加快稀土永磁電機、防爆電機、高效節(jié)能電機、智能電機和微型電機等高端產品研發(fā)生產，加強與本地汽車、水泵等整機企業(yè)配套合作，推動電機生產企業(yè)向產業(yè)鏈下游延伸。
激光技術產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。聚焦激光智能制造、軍民融合等領域需求，加快關鍵共性工藝技術研發(fā)，加大相關企業(yè)引進培育力度，重點發(fā)展激光發(fā)生器、激光核心材料、光纖器件，鞏固提升骨干企業(yè)核心材料、關鍵器件研發(fā)、工業(yè)化系統集成等核心技術自主研發(fā)水平，提升激光產業(yè)規(guī)模與效益。
（四）海洋生物與健康食品。
以海洋藥物、生物制品和功能食品等領域為重點，建設現代化海洋生物與健康食品產業(yè)體系。著力解決產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足、產業(yè)鏈主要集中在中低端、海洋生物制品以保健品和醫(yī)藥中間體產品居多、精深加工能力不足等短板問題，重點打造海洋生物醫(yī)藥與生物制品、海洋健康食品產業(yè)鏈。通過打造現代漁業(yè)（深遠海養(yǎng)殖捕撈及海產品精深加工）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快產業(yè)公共技術服務和研發(fā)平臺建設，大力推進以海洋生物活性物質為基礎的創(chuàng)新藥物新技術研發(fā)與產業(yè)化，圍繞海洋生物藥物、海洋保健品、海洋生物肥、海藻海帶提取物、海洋化妝品等領域，重點攻克一批關鍵共性技術。大力發(fā)展綠色食品、有機食品、無公害食品、營養(yǎng)保健食品，提升冷凍水產品、即食休閑食品、農副產品等精深加工率和附加值，打造國內最大的水產品精深加工基地、最具競爭力的冷凍調理食品加工出口基地和中國海洋食品名城。
專欄4 ?海洋生物和健康食品
海洋生物醫(yī)藥與生物制品產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。深化與中國海洋大學、中科院海洋所等海洋院所對接，支持涉海高校、科研機構來威建立分支機構，加強產學研聯合攻關，推動高值化提取物、海洋藥物新劑型、新輔料等研發(fā)生產，大力提升海洋生物精深加工能力。加快威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園、南海新區(qū)海洋生物產業(yè)園、文登海洋生物醫(yī)藥產業(yè)園、乳山生物科技產業(yè)園建設，加大海洋生物科技型企業(yè)招引和培育力度，推動海洋產品向海洋生物制品轉型升級。突破海洋生物質功能材料、海洋化妝品、海洋新型酶類、海洋生物蛋白肽肥料等領域生物酶工程技術、發(fā)酵工程技術，推進生物基制造向材料和醫(yī)藥產業(yè)推廣滲透。
海洋健康食品產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，構建海帶、海參、牡蠣、遠洋水產品等細分產業(yè)鏈，打造“一品一鏈”特色產業(yè)小鎮(zhèn)；充分發(fā)揮海產品產量高的基礎優(yōu)勢，依托威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園以及省級以上創(chuàng)新平臺，加大科技投入與高附加值產品研發(fā)力度，實現由賣原料向賣產品、賣品牌轉變。提升從育苗、養(yǎng)殖、采捕、加工到市場銷售一體化的藍色產業(yè)鏈水平，擴大“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”等區(qū)域品牌和知名企業(yè)優(yōu)勢品牌影響力。重點發(fā)展以海藻、海參、金槍魚、鱈魚、魷魚、三文魚、低值魚貝等為主要原料的冷凍水產品、冷凍調理食品、海藻類食品等產品，打造全國最大的海產品精深加工基地，促進海洋健康食品產業(yè)快速發(fā)展。解決魷魚、海帶等大宗水產品加工“機器代人”關鍵技術，形成智能生產線示范。
（五）新醫(yī)藥與醫(yī)療器械。
以新醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)精細化、智能化、高端化為核心，加快發(fā)展生物制藥，重點突破高精尖診療設備及植入器械技術，加快向產業(yè)鏈高端邁進、向創(chuàng)新鏈高端轉型、向價值鏈高端延伸。著力解決生物醫(yī)用級原材料主要依賴進口、產業(yè)鏈條向上下游延伸不夠、企業(yè)關聯度低和高附加值醫(yī)藥制劑占比低、高端醫(yī)療設備亟待突破等問題。依托高區(qū)醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園、文登生物醫(yī)藥產業(yè)園等重點園區(qū)，不斷加大醫(yī)療器械、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)投入，引進建設一批公共服務平臺，重點突破海洋小分子藥物提取與合成、活性多糖制備、醫(yī)用生物材料3D打印、可降解生物支架材料等關鍵共性技術，研發(fā)一批具有核心競爭力的新產品，打破高端醫(yī)療器械核心部件國外壟斷。強化產業(yè)協同，進一步建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，強化產業(yè)協同，不斷提升產業(yè)核心競爭力和影響力，打造全國最大的醫(yī)療器械生產基地。
專欄5 ?新醫(yī)藥與醫(yī)療器械
新醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。推動醫(yī)藥企業(yè)加快向高端原料藥、制劑、中藥和仿創(chuàng)結合的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，構建原料藥、海洋生物醫(yī)藥、中藥、西藥制劑、高科技精細化工品等全產業(yè)鏈條。突破高端醫(yī)療設備與器械，著力攻克材料“卡脖子”問題，降低全球采購供應鏈安全風險，同時逐步加大有源設備生產比重。推動龍頭企業(yè)通過參股、并購、合作等形式垂直整合國內外研發(fā)設計、基礎材料和關鍵零部件等上下游企業(yè)，圍繞血管支架、人工關節(jié)和脊柱、心臟起搏器等高端植介入產品以及新型體外快速診斷儀器和試劑的關鍵技術，帶動市內外關聯企業(yè)開展聯合攻關，突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，培育國產高端品牌。針對園區(qū)實現精準招商、以商招商、靶向發(fā)力，引導企業(yè)加強與國內外醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)強強合作，加速一批重點項目落地。
中藥材產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加快發(fā)展西洋參精深加工產品和以金銀花活性藥用成分提取物為基礎的高附加值深加工產品，延伸西洋參等中藥材種植產業(yè)鏈條，積極開發(fā)參葉茶、西洋參保健品等養(yǎng)生保健產品，提高中藥材產品附加值。加快突破中藥現代分離純化、中藥緩控釋制劑、中藥飲片（提取物）加工、西洋參脫毒育苗等關鍵技術，加快降血壓、降血脂等中藥藥品和保健品的研發(fā)生產，打造中藥材種植、研發(fā)、加工、銷售一體的特色中藥材全產業(yè)鏈。
（六）時尚與休閑運動產品。
以創(chuàng)意引領傳統產業(yè)轉型升級，加快時尚經濟與傳統優(yōu)勢產業(yè)深度融合，著力解決集群產業(yè)小散弱、產業(yè)鏈條短、產業(yè)聚集度不高等產業(yè)發(fā)展短板問題。運用“互聯網+”、大數據、人工智能等技術，為紡織鞋服業(yè)技術水平和發(fā)展賦能，集中攻克高檔工藝家用紡織品智能化生產、服裝數字化虛擬呈現等一批關鍵核心技術，加快推動重點龍頭企業(yè)增強設計研發(fā)和品牌營銷能力，提升行業(yè)智能制造技術水平，實現品牌化、時尚化、定制化發(fā)展，打造國內最具影響力的紡織服裝品牌高地。加快漁具產業(yè)智能化、自動化技術開發(fā)與運用，加強高端零部件及生產裝備關鍵技術攻關，大力提升運動休閑業(yè)智能制造水平，加快由“貼牌加工”向“自主品牌生產”轉變，力爭形成一批享譽國內外的高端品牌，打造世界最大的高端漁具設計制造基地。
專欄6 ?時尚創(chuàng)意與休閑運動產品
紡織服裝產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞產業(yè)鏈前端缺少設計環(huán)節(jié)和面輔料配套生產企業(yè)、末端缺少大型銷售集散地等短板問題，推動重點企業(yè)依托時尚創(chuàng)意集成創(chuàng)新平臺、毛衫紗線資源共享平臺等國家級工業(yè)互聯網平臺，加快大規(guī)模個性化定制和網絡協同制造，由生產加工為主向高端研發(fā)設計和打造自主品牌轉變；集中攻克高檔工藝家用紡織品智能化生產技術、生物基尼龍地毯紗線紡織技術等一批關鍵技術，加快企業(yè)智能化改造，提升研發(fā)設計能力，推動產業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，打造研發(fā)、設計、展銷一體化的紡織服裝集散地。
釣具產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞產業(yè)鏈條智能化、自主品牌亟待提升、高端釣輪釣線本地配套率不高、精密制造裝備仍需進口等短板問題，大力提升自主品牌影響力，加快智能化改造步伐，加強高端釣輪釣線生產技術引進吸收，提升企業(yè)核心競爭力。加強高端零部件、生產裝備技術研發(fā)攻關，加快智能化技術改造和工業(yè)互聯網平臺建設，提升智能制造水平和自主品牌影響力。深化協同創(chuàng)新，加強企業(yè)間深度配套協作，打造集裝備、預浸料、漁竿、漁餌、漁輪、導眼于一體的釣具全產業(yè)鏈條，形成一批享譽國內外的高端品牌，打造世界高端漁具設計制造基地。
（七）康養(yǎng)旅游。
推進醫(yī)療與互聯網、旅游、養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展，構建全領域、全周期、全鏈條康養(yǎng)產業(yè)體系，著力解決產業(yè)缺少龍頭企業(yè)、服務資源分散、規(guī)模效應低、醫(yī)養(yǎng)分離、醫(yī)養(yǎng)和旅游跨界服務深度融合發(fā)展不夠、新業(yè)態(tài)“提振”力量不明顯等短板問題。大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、慢病管理、康復養(yǎng)生、老年休閑旅游等康養(yǎng)產業(yè)，開展智能服務匹配技術、多源多模態(tài)醫(yī)養(yǎng)大數據治理與信息物理融合等關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務模式，實現個人、家庭、社區(qū)、機構等養(yǎng)老資源和醫(yī)療健康服務資源有效對接、優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務智慧化升級。以大數據、人工智能等數字技術為支撐，加快培育智慧醫(yī)療、智慧健康管理、智慧養(yǎng)老等新興產業(yè)，拓展老年休閑旅游、信息和服務鏈條。綜合運用云計算、5G、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，加快推進智慧旅游建設，大力發(fā)展精品旅游，建設國際知名的濱海休閑康養(yǎng)度假旅游目的地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打響“四季威海·康養(yǎng)福地”品牌。
專欄7 ?康養(yǎng)旅游
培育壯大產業(yè)龍頭企業(yè)，以新舊動能轉換為引領，爭取和利用好相關扶持政策，依托全市特色優(yōu)勢資源，培育一批過百億企業(yè)，形成帶動效應。依托溫泉、中醫(yī)藥和千公里海岸線等核心康養(yǎng)旅游資源，著力引進新型康養(yǎng)旅游項目，加快開發(fā)多元化健康旅游產品，形成涵蓋醫(yī)療、康復、旅游、養(yǎng)生等完整的產業(yè)鏈和服務鏈，建成天沐溫泉、湯泊溫泉、張家產道地西洋參規(guī)模中藥種植區(qū)、昆崳山及愛蓮灣國際康養(yǎng)度假區(qū)等10個健康旅游產業(yè)重點休閑度假片區(qū)（小鎮(zhèn)）。開發(fā)冬季旅游、夜間旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等系列產品，構建業(yè)態(tài)豐富、一體發(fā)展的全域旅游格局。
打造智能化醫(yī)養(yǎng)融合醫(yī)療健康與智慧養(yǎng)老服務平臺。圍繞健康中國2030戰(zhàn)略任務與“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”長期重大社會民生需求，打通養(yǎng)老服務產業(yè)鏈，建立“互聯網+醫(yī)療健康”和“互聯網+養(yǎng)老”深度融合的智能服務體系。不斷創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務模式，推動物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在健康養(yǎng)老服務中的應用，集中突破醫(yī)療、康復、預防、護理、保健以及生活照料、緊急救援、老年休閑旅游等跨行業(yè)、跨領域、跨企業(yè)服務資源的整合技術，老年人電子健康檔案管理與實時健康數據采集、監(jiān)控、分析與預警技術，基于LBS的老年人安全監(jiān)護服務技術，基于大數據和知識圖譜的老年人慢病健康管理與服務技術等相關技術，打造互聯化、移動化、物聯化、智能化的醫(yī)養(yǎng)融合的智慧健康養(yǎng)老服務平臺，提升健康養(yǎng)老服務業(yè)信息化水平，推動健康養(yǎng)老服務產業(yè)生態(tài)系統快速發(fā)展。
（八）現代農業(yè)。
聚焦農業(yè)科技和產業(yè)發(fā)展重大需求，以全面提升農業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以實現關鍵技術突破、產業(yè)鏈條延伸、創(chuàng)新平臺搭建為重點，提升現代農業(yè)科技創(chuàng)新能力。建好用好“星創(chuàng)天地”和“農科驛站”，搭建一批特色農業(yè)技術創(chuàng)新平臺，支持威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園創(chuàng)建國家農高區(qū)，支持乳山市、文登區(qū)爭創(chuàng)省級農高區(qū)；加強現代種業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞糧食安全和農業(yè)高質量發(fā)展，聚焦種質資源保護利用，依托威海（榮成）國家農業(yè)科技園區(qū)、臨港區(qū)省級現代果業(yè)農業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體，建立完善關鍵共性技術研發(fā)平臺，推動優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖優(yōu)良品種選繁育；加強農村生態(tài)宜居科技創(chuàng)新，重點開展綠色農業(yè)投入品、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)清潔能源開發(fā)利用等方面的關鍵共性技術研究，助力構建生態(tài)宜居農村建設技術體系。
專欄8 ?現代農業(yè)
圍繞蘋果、西洋參、花生、無花果、甘薯、葡萄、食用菌等特色產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，推動農業(yè)產業(yè)鏈向中高端邁進。發(fā)揮我市現代果業(yè)栽培規(guī)模和技術水平的國內領先優(yōu)勢，依托臨港區(qū)生態(tài)林果業(yè)省級農業(yè)科技園區(qū)、現代果業(yè)市級技術創(chuàng)新中心等平臺載體，打造國內最大的現代蘋果融合發(fā)展示范區(qū)。建立全產業(yè)鏈地方標準體系，加快西洋參市級技術創(chuàng)新中心建設，加大新品種研發(fā)力度，培育和提純復壯西洋參品質資源，逐步解決西洋參連作障礙難題。推動道地藥材精深加工，實現產品從最初的硬枝、切片向含片、精膏、口服液等方向拓展，提高產品附加值；加快無花果產業(yè)提檔升級，支持經區(qū)創(chuàng)建無花果省級農業(yè)科技園區(qū)，開展無花果保鮮技術科研攻關，解決無花果銷售保鮮難題，開發(fā)無花果功能性飲料、休閑健康食品等；發(fā)揮花生產業(yè)集聚效應，以花生精深加工企業(yè)為龍頭，依托國家區(qū)域性花生良種基地建設，加快花生優(yōu)質高效新品種引進選育、提純復純，培育高油酸花生新品種，帶動區(qū)域良種繁育基地發(fā)展。
加強海洋種業(yè)研發(fā)，開展水產種質創(chuàng)新，加強海參、海帶、牡蠣、鲆鰈魚類等優(yōu)勢水產品的引種、保種、配種、家系構建、種苗擴繁和養(yǎng)殖等技術體系研究，保障水產養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強產學研合作，開展種質創(chuàng)新研究，引導物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與海水養(yǎng)殖深度融合，推進現代海洋漁業(yè)結構升級。
推進農業(yè)生態(tài)宜居科技創(chuàng)新，以強化農村基礎性民生設施建設、提升農村人居環(huán)境為目標，開展農業(yè)清潔生產、農藥減量技術攻關，依托“農科驛站”等農業(yè)科技服務平臺及農業(yè)科技特派員隊伍，大力推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥和水肥一體化等技術。推進農業(yè)污染防治，加強農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測、農田地膜殘留監(jiān)測、農業(yè)生物物種資源調查和外來生物入侵監(jiān)測，提升農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)管能力和水平。
圍繞碳達峰、碳中和，開展基于海洋生態(tài)的低碳、脫碳、負碳技術研發(fā)與示范。發(fā)展濱海城市碳普惠制體系、海洋碳排放權交易體系、海洋生態(tài)系統固碳增匯、藍碳鹽生植物開發(fā)利用。
八、深入優(yōu)化科技服務生態(tài)
以激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和活力為主線，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)新能力為重點任務，集聚科技創(chuàng)新資源，營造更加優(yōu)化的科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2025年，基本形成要素集聚化、模式多元化、服務專業(yè)化、資源國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
（一）打造黨建聯創(chuàng)共建的紅色科技服務業(yè)。
構建科技服務業(yè)黨建工作體系，建立以科技服務業(yè)行業(yè)黨委為“引擎”，縣級科技主管部門黨組織、市科技服務業(yè)行業(yè)協會黨委、平臺型科技服務機構黨組織為“軸”，全市科技服務機構為“輪”的“一擎三軸多輪”黨建工作體系，將科技服務行業(yè)發(fā)展與黨建工作深度融合、同步推進，實施科技服務業(yè)“紅舵引航工程”。夯實科技服務機構黨建工作基礎，制定科技服務機構黨組織建設標準，開展黨建與業(yè)務雙提升活動，實施黨員骨干雙培養(yǎng)計劃，建立“育新支部”，加大科技服務機構發(fā)展黨員力度，建立后備黨員人才庫。建立行業(yè)黨委與科技服務機構黨組織“1+N”黨建聯創(chuàng)共建機制，形成一批有創(chuàng)新、有特色、有亮點的“黨建+科技服務”工作品牌，實施“科技服務先鋒崗”試點示范，建立一批示范性強、帶動作用明顯的科技服務示范黨組織，實現科技服務業(yè)黨建工作同頻共振。實施“育鷹計劃”，不斷完善科技服務人才培養(yǎng)、引進、管理機制，通過項目引進、合作引進的方式引進一批急需緊缺高端科技服務人才或柔性引進各類兼職“假日專家”“候鳥式專家”，提升行業(yè)人才檔次。依托科技服務業(yè)行業(yè)協會組建“科技服務講師團”，舉辦“科技服務大講堂”“科技服務面對面”系列活動，充分利用高新技術大市場，建立保姆式成果轉移轉化市場化服務，解決企業(yè)創(chuàng)新需求。
（二）加強科技公共服務平臺建設。
深化威海市科技創(chuàng)新綜合服務平臺建設，不斷拓展功能，完善運行機制，推動全市研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權等各類科技服務機構和科技創(chuàng)新平臺“上云”。推進威海市高新技術市場建設，實現高技術成果和產品展示、路演、洽談、交易一條龍服務，探索引進市場化服務機制，實現服務精準化、規(guī)范化，促進技術成果快速轉化和應用。充分利用省大型科學儀器共享平臺，整合全市高校院所、專業(yè)檢驗檢測分析機構等單位的科學儀器設備資源，完善研發(fā)設計、試驗檢測、中試驗證等創(chuàng)新服務激勵機制，降低技術研發(fā)門檻和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。著力打造知識產權服務平臺，建設互聯互通的知識產權信息公共服務平臺，提供專利、商標、版權、標準等基礎信息服務。加快發(fā)展知識產權服務機構，鼓勵有條件的服務機構開展海外維權業(yè)務，指導企業(yè)提升知識產權風險防控能力，助力我市企業(yè)參與國際競爭。
（三）加強新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。
探索多種新型運行機制，打造產業(yè)、創(chuàng)新、人才、資源、政策等要素高度集聚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體。支持行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和社會組織建設專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產業(yè)輻射帶動作用強的專業(yè)化孵化器、加速器。探索國有資本、民營資本、外資資本、園區(qū)產業(yè)園“四合一”的新型合作模式，共同設立股權多元化的國際孵化載體，促進跨國科技企業(yè)孵化。鼓勵依托和聯合龍頭企業(yè)設立異地孵化器和海外孵化器，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)建設院士創(chuàng)新園、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等產才融合發(fā)展園區(qū)，整合市內外創(chuàng)新資源，吸引海內外高層次人才來威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或政府牽頭，采用多方共建模式，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化大學科技園、科創(chuàng)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提升科技創(chuàng)新資源整合和配置能力。加快建設國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等特色專業(yè)化孵化平臺，鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，建立針對細分產業(yè)領域、具有專業(yè)服務能力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。支持駐威高校建設創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，精準服務雙創(chuàng)人員。提升拓展職工創(chuàng)新工作室，大力倡導和推進職工全員創(chuàng)新。鼓勵利用各類園區(qū)、廢舊廠房、閑置樓宇等構建一批開放式眾創(chuàng)空間，滿足不同群體創(chuàng)業(yè)需求。
（四）完善全鏈條創(chuàng)業(yè)服務體系。
以高區(qū)、迪尚國家雙創(chuàng)示范基地為引領，大力實施科技企業(yè)孵化器“搖籃”計劃和“聚星”行動，加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園等建設布局。圍繞企業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”不同需求，以孵化器為基礎，以企業(yè)孵化為核心，建設與科技企業(yè)需求相適應的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園（基地）”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，將服務不斷向前端和后端擴展，為同一技術領域處在不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全鏈條、個性化的孵化服務，打造孵化科技型企業(yè)的搖籃。綜合運用政府購買服務、無償資助等方式，支持各類公共服務平臺和服務機構建設，鼓勵服務機構進駐孵化器，提供研發(fā)設計、知識產權、科技咨詢、法律、財務、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，逐步形成具有特色的孵化服務網絡化、孵化模式多元化、服務資源國際化、服務能力專業(yè)化科技企業(yè)孵化體系。鼓勵依托科技服務業(yè)行業(yè)協會、創(chuàng)業(yè)大學等社會組織，舉辦或承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客活動周等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，有效推動人才、技術、資本等創(chuàng)新資源深度融合。
（五）完善科技成果轉化服務體系。
實施科技成果轉移轉化專項行動計劃，完善政府、行業(yè)協會、技術中介機構、技術經紀人“四位一體”的技術轉移服務體系。大力培育專業(yè)化、市場化技術轉移服務機構，完善以企業(yè)法人方式運行的專業(yè)化、市場化、國際化技術轉移服務機構體系。運用市場化方式引進檸檬豆平臺共建威海高新技術市場，作為科技創(chuàng)新綜合服務平臺線下技術交易場所，提供展覽、展示、培訓、路演、洽談、對接、交易等“一條龍”式服務，推動科技成果轉化落地。依托山東國際海洋高新技術交易中心構建全市統一的海洋高新技術交易平臺，助力打造膠東一體化區(qū)域技術市場。支持建立國際化科技服務聯盟，吸引國內外知名高校院所和創(chuàng)業(yè)投資、技術轉移、知識產權等服務機構來我市設立技術轉移機構或分支機構，引進先進服務理念和服務模式，鏈接人才、資金等國內外高端創(chuàng)新資源。建立完善技術轉移服務人才激勵機制，支持有條件的區(qū)市、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和機構建立技術轉移人才培養(yǎng)基地，培育壯大技術經紀人、技術經理人隊伍。發(fā)揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用，支持科技社團、科技咨詢機構發(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展人才交流、技術服務、技術推廣、咨詢論證、科技成果評價等科技服務。
（六）創(chuàng)新引才用才模式與機制。
創(chuàng)新“智匯威?！焙Ｍ庖拍Ｊ剑瑑?yōu)化海外引才工作站功能，提升招才引智市場化、常態(tài)化水平。支持各類企業(yè)、高等院校、科研機構“走出去”，深化與國際頂尖科研機構合作，在國（境）外建立前端研發(fā)基地、開放實驗室、科技孵化器、技術轉移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，面向全球集聚各類人才資源。探索“境外孵化、成果回歸、分建共享”的離岸人才引進使用模式，帶動更多人才和技術成果來威海落地。建立健全市場化引才用才機制，從制度層面加強頂層設計，圍繞我市產業(yè)發(fā)展實際和企業(yè)創(chuàng)新需求，加強對國際化人才、技術引進服務機構的集聚和培養(yǎng)，充分調動引才機構和用人主體市場化引才用才的積極性。
（七）加強全社會科學技術普及。
加強科普基礎設施建設，充實拓展專業(yè)特色科普場館和基層科普基礎設施。運用大數據、云計算等技術，完善“互聯網+科普”服務體系，加強科普內容精細供給和精準推送。推動高等學校、科研院所和企業(yè)的各類科研設施向社會公眾開放。動員科技工作者履行科普社會責任，深入推進科學傳播專家團隊建設。持續(xù)培養(yǎng)高層次科普人才，加強科普人才教育培訓師資、課程、教材、基地建設。鼓勵各區(qū)市、開發(fā)區(qū)科協探索建立全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的科普工作體系。
九、全面深化科技體制機制改革
緊緊圍繞推進科技與經濟社會深度融合發(fā)展，深入貫徹落實國家、省深化科技體制改革決策部署，著力破除制約科技創(chuàng)新與科技成果轉化的體制機制障礙，推進技術要素市場體系建設，加快構建現代科技創(chuàng)新治理體系，充分調動各類創(chuàng)新主體積極性，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。優(yōu)化科技資源配置，強化頂層設計，每年布局一批重點科技創(chuàng)新項目，把年度重點科技創(chuàng)新項目納入全市統籌管理，將共性技術攻關項目擇優(yōu)納入市級“揭榜制”“委托制”項目，加大特色產業(yè)關鍵共性技術公益性支持力度，逐步完善項目、基地、人才、資金一體化配置的科技創(chuàng)新機制。優(yōu)化科技項目組織方式，全面實施科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”，探索項目經費“包干制”。建立重大創(chuàng)新項目和關鍵共性技術定向委托機制，按照“一事一議”原則，在專家論證的基礎上，委托有實力的創(chuàng)新主體牽頭組織實施。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項目經費管理模式，鼓勵骨干企業(yè)設立創(chuàng)新基金池，建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產學研協同創(chuàng)新機制。
（二）健全科技管理工作機制?？茖W設置科技項目類別，遵循科研管理規(guī)律，持續(xù)推進科技計劃流程再造，加速構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、布局合理、定位明確、支撐有力的市級科技政策扶持體系，發(fā)揮好引導作用。采取普惠性政策和競爭性引導相結合的方式，著力將各項政策落實到各類創(chuàng)新主體，引導全社會加大研發(fā)投入。建立統一、公開、透明的市級科技管理平臺，適時引入社會第三方機構，依托專業(yè)機構管理科研項目。加強立項、實施、驗收各重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理與信息共享，推動政府科技管理方式從項目管理為主向以創(chuàng)新治理為主轉變。
（三）深化財政科研資金管理改革。建立全市統一的管理信息平臺，按照“分類管理、集中審批、跨部門協作”的管理模式，實現財政專項資金申報、項目評審、立項審批、項目跟蹤和結題驗收的“一站式”管理。建立“寬嚴相濟”的財政科技經費監(jiān)管機制，將弄虛作假、逾期不驗收等行為列入黑名單，禁止或在一定期限內限制申報財政科研經費。針對企業(yè)發(fā)展、平臺載體建設的不同階段、不同類型，制定分類評價、導向清晰、激勵約束并重的評價標準和方法。建立健全財務審計驗收、績效評價和責任追究制度。
（四）完善科技評價體系和機制。完善科研項目績效評價體系，實行科研項目績效分類評價，建立以研發(fā)質量和貢獻為導向的績效評價體系，主要評價市級財政科技專項資金投入對創(chuàng)新能力提升、標志性成果產出、高質量人才培養(yǎng)、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產生的長遠影響，適當降低論文、專利數量、獎項等短期量化指標權重。委托第三方專業(yè)機構，對市級財政科技專項進行科學合理的全過程項目績效評估評價。完善科技人才評價管理，破除科技計劃項目、人才評價考核等活動中涉及“四唯”的做法，開展“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”清理，鼓勵將科研評價改革與人事制度改革相結合，建立健全科技人才多元長效評價機制，不斷提高科研評價的科學性、針對性和長效性。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
（五）加強科研誠信和倫理建設。加強科研誠信工作機制和責任體系建設，健全科研誠信協同工作機制，建立失信調查處理與聯合懲戒機制，完善調查核實、懲戒處理等制度，逐步建立科研領域守信激勵機制，激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。加強科研倫理和學風建設，營造良好科研生態(tài)。加強教育引導，促進學術自律，提升廣大科研人員道德素質。將科研倫理規(guī)范納入科研人員考評范圍，推行品德考核負面清單制度。強化監(jiān)督管理，加大學術不端行為懲治力度，加強倫理審查。
（六）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設。積極倡導勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)客文化。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，支持優(yōu)秀參賽項目參與國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功經驗和典型人物的宣傳，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。弘揚科學精神，增強與公眾互動交流，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。推動將郭永懷事跡陳列館納入科技系統黨性教育基地，定期舉辦全國、全省科技系統黨建培訓班，推動科技系統培訓常態(tài)化。
十、加強規(guī)劃組織實施
本規(guī)劃是我市“十四五”時期科技創(chuàng)新的行動指南，全市上下要切實加強對規(guī)劃實施的組織領導，統籌各類創(chuàng)新資源，加大科技投入，通過強化項目支撐、加強監(jiān)督檢查等，確保規(guī)劃順利實施。
（一）加強黨的領導。健全黨領導科技工作體制機制，全面加強黨對規(guī)劃組織實施的領導，把黨的領導貫徹到科技創(chuàng)新工作全過程，發(fā)揮各級黨委領導作用，強化“一把手”責任意識，強化規(guī)劃落實。各相關部門及各區(qū)市、開發(fā)區(qū)要堅持主要領導親自抓科技創(chuàng)新工作，并明確分管負責人和具體工作隊伍，認真推進規(guī)劃任務落實。增強各級黨組織領導和推進科技創(chuàng)新的本領，完善擔當有為的激勵機制，最大限度凝聚全社會各方面力量推進規(guī)劃順利實施。
（二）強化統籌協調。在市科技暨創(chuàng)新型城市建設領導小組的領導下，統籌規(guī)劃落實、組織協調、政策制定與落實等方面工作。健全各部門及各區(qū)市、開發(fā)區(qū)協同推進制度，切實加強科技創(chuàng)新規(guī)劃實施的協調管理，形成“政府負責、部門協調、上下聯動”的工作格局，促進各類規(guī)劃（計劃）與科技創(chuàng)新規(guī)劃的有效銜接和統籌推進。健全部門之間及市科技主管部門與各區(qū)市、開發(fā)區(qū)之間的工作會商與溝通協調機制，加強不同規(guī)劃間有機銜接。各級科技部門要加強對科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協調服務和實施指導，調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。
（三）強化投入保障。發(fā)揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導向作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引導企業(yè)加大研究開發(fā)投入力度。加強財政資金和金融手段的協調配合，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、風險補償、貸款貼息等多種方式，引導金融資金和民間資本進入創(chuàng)新領域，健全多元化、多渠道的科技投入體系。加大基礎性、戰(zhàn)略性和公益性研究支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協調的機制。
（四）強化監(jiān)測評估。完善規(guī)劃評價機制，加強科技創(chuàng)新考核，將重點科技創(chuàng)新任務與指標納入全市高質量發(fā)展綜合績效考核體系，為規(guī)劃落實提供組織、制度、機制和環(huán)境保障。開展規(guī)劃實施情況監(jiān)測和第三方評估，建立完善規(guī)劃指標統計制度和科技報告制度，加強規(guī)劃執(zhí)行情況評估和重大項目監(jiān)督檢查，根據科技發(fā)展趨勢和經濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標目標和重點任務及時進行動態(tài)調整。健全政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和交流機制，推進規(guī)劃實施情況信息公開，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，確保規(guī)劃有效實施。
威海市人民政府關于印發(fā)威海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知
