(葫蘆島市)葫蘆島市人民政府辦公室關于印發(fā)葫蘆島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
葫蘆島市人民政府辦公室關于印發(fā)
葫蘆島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
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各縣（市）區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《葫蘆島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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2022年7月20日????????
（此件公開發(fā)布）
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葫蘆島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及全國、全省教育大會精神，加快教育現(xiàn)代化，推動葫蘆島市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支撐葫蘆島市全面振興全方位振興和現(xiàn)代化建設，依據(jù)國家、省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和葫蘆島市國民經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，結合葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時期葫蘆島市教育事業(yè)取得的主要成績
“十三五”期間，市委、市政府大力實施科教強市和人才強市戰(zhàn)略，堅持以夯實基礎、調整結構、促進公平、提高質量為重點，進一步加強黨對教育工作的領導，為教育事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強政治保證，立德樹人導向更加明確，教育綜合改革不斷深化，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，教育發(fā)展成果惠及更多人民群眾，為促進經濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。
——中小學德育工作成效顯著。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。制定《葫蘆島市關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的實施方案》，積極推進“一地一主題一校一特色”建設。落實《中小學德育工作指南》精神，開展“名班主任工作室”建設工程。疫情期間，本著“線上德育不缺位，學生成長不延期”的原則，開展了“線上升旗”“線上課堂”“線上班會”等豐富多彩的德育活動，其中4項活動在省學習強國平臺上展播。
——學前教育公益普惠發(fā)展不斷深入。充分發(fā)揮公辦幼兒園?；尽⒍档拙€、引領方向、平抑收費的主渠道作用。健全學前教育政府、社會、家庭成本合理分擔機制，積極扶持民辦園提供普惠性學前教育服務，新建幼兒園22所，增加學位5460個。目前，全市共有幼兒園557所，學前三年毛入園率74.7％；公辦園154所，在園幼兒占比43.97％；普惠性幼兒園463所，在園幼兒占比89.3％。
——義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平不斷提高。持續(xù)規(guī)范中小學招生行為，全面落實義務教育階段“小學免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”制度，實行“陽光分班、合理排座、有序入學”，遏制“擇校熱”“擇師熱”。實施消除大班額專項規(guī)劃，消除超大班額和大班額924個，完成率100％。加強城鎮(zhèn)學校建設，城鎮(zhèn)改擴建學校1所，置換搬遷學校2所，新建學校5所，改造學校11所，組建義務教育學校教育集團4個。積極推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，2020年啟動“縣域內義務教育優(yōu)質學校幫扶農村學校工程”，幫扶農村學校114所，幫扶覆蓋面達87.13％。不斷改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，落實辦學條件“二十條底線”，確保達到義務教育學校辦學標準。目前，全市義務教育階段入學率達100％，鞏固率達97.5％。6個縣（市）區(qū)和楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)全部被認定為義務教育發(fā)展基本均衡縣，為“十四五”期間全市縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定了良好基礎。
——普通高中優(yōu)質資源進一步擴大。2019年啟動消除大規(guī)模（3000人以上）普通高中和大班額（56人及以上）計劃，消除大規(guī)模普通高中3所（還有3所未消除），大班額全部消除。截至2020年末，全市有省示范性普通高中10所、省特色普通高中2所，優(yōu)質特色普通高中教育覆蓋率達到71.66％。2019年4月啟動高考綜合改革工作，積極推進綜合素質評價、分層走班教學和市級合格性考試及考查科目考試制度改革。深入推進課程改革，落實國家課程方案，開設學生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，完善選課制度和學分管理辦法，探索行政班與教學班并行的管理制度。建立學生發(fā)展指導制度，完善普通高中綜合素質評價，促進學生全面而有個性地發(fā)展，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，學生成才渠道逐步拓寬。積極推進學校建立符合素質教育要求的多元發(fā)展途徑，促進學校優(yōu)質特色發(fā)展。2020年，我市有9名考生受益于高考改革“強基計劃”，被名校錄取。
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。推動高中教育階段“五統(tǒng)一”招生體制建設，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力實現(xiàn)高中教育階段普職比大體相當，形成了以政府辦學為主導、企業(yè)辦學為輔助、民辦教育為補充的職業(yè)教育發(fā)展格局，建立了中高職相互銜接、高職帶動中職共同發(fā)展、學歷教育與短期培訓并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系。目前，全市中等職業(yè)學校開設的近40個專業(yè)都建有校內實訓基地，5所學校開展了“1+X”證書制度試點。市級以上示范專業(yè)達到11個，有2所學校被評為國家級改革發(fā)展示范校，組建了3個職業(yè)教育集團，雙師型教師比例達54.1％，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95％以上。
——成人教育特色鮮明蓬勃發(fā)展。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導”原則，著力構建全民終身學習教育體系。把社區(qū)教育融入社區(qū)治理體系，建立個性化社區(qū)教育服務體系，80％以上的社區(qū)建立了有特色的服務居民教育項目。支持老年教育機構發(fā)展，有效聚合群眾性讀書學習組織，每年舉辦“全民終身學習活動周”主題活動，宣傳“全民學習、終身學習、提高素質”思想，營造人人、時時、處處學習的社會氛圍，推動全民終身學習。
——民辦教育更加規(guī)范發(fā)展。加強對民辦教育學校和培訓機構的規(guī)范管理，嚴肅整治學科知識類培訓違規(guī)行為，嚴格審查線上培訓機構的辦學資質，初步建立了全市民辦教育機構健康有序發(fā)展的長效機制。3所民辦中專搬遷新址，辦學條件明顯改善。民辦機構對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質發(fā)揮了積極作用，社會認可度不斷提高。
——特殊教育普及融合發(fā)展。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，進一步完善特殊教育體系，提高適齡殘疾兒童少年義務教育普及水平。建立殘疾兒童少年信息交流和共享機制，加大普通中小學隨班就讀特殊資源教室建設，實施面向適齡殘疾兒童少年的融合教育。全市現(xiàn)有特教學校5所，實現(xiàn)了“每30萬以上人口地區(qū)具有1所特殊教育學校”的工作目標。持證殘疾兒童義務教育階段入學率達98.69％，特殊教育學校均已實施免費入學政策，特教津貼和生均經費落實到位。
——民族教育優(yōu)質同步發(fā)展。積極開展民族團結教育示范校創(chuàng)建活動，有10所學校被認定為遼寧省中小學民族團結教育基地學校。使用經國家審定通過的教材，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，保證民族團結教育課程課時安排，將民族團結教育貫穿于各級各類學校教育工作的各個環(huán)節(jié)。廣泛開展民族學校與普通學校各民族之間教育經驗交流和各民族師生之間的語言文化交流，加強蒙語雙語教育，積極構建小初高一體的蒙語教育，推進民族團結教育。
——教師隊伍建設全方位加強。師德建設全面加強，在全市開展教師職業(yè)道德公開承諾踐諾活動。加強教師補充，通過公平公正招聘1638名優(yōu)秀大學生充實教師隊伍。出臺葫蘆島市中小學教師交流工作實施意見和“縣管校聘”改革實施方案，鼓勵支持教師主動參加交流。扎實開展中小學教師培養(yǎng)培訓工作，組建了葫蘆島市中小學教師培訓專家?guī)?，評定24所“葫蘆島市教師培訓基地學?！薄Ｍ卣菇虒W、教研、培訓相結合的校本培訓和全市中小學教學技能提升、教學名師、骨干教師、義務教育三科統(tǒng)編教材、鄉(xiāng)村教師素質提升等多項專題培訓。選拔培養(yǎng)市級骨干教師1816名，培養(yǎng)認定省級骨干校長27名、省級專家型校長8名，葫蘆島市教學名師50名。將中級職稱評審權下放到縣（市）區(qū)，將到薄弱學?；蜣r村學校交流作為城市優(yōu)質學校教師晉升高級職稱的必要條件。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，在晉職晉級工作中實行師德一票否決。
——教育信息化建設初見成效。以加強農村薄弱地區(qū)信息化建設、縮小區(qū)域城鄉(xiāng)及校際數(shù)字化差異、提高教育質量為總體目標，加大城鄉(xiāng)中小學現(xiàn)代化教學設施設備投入，有效改善了農村教育技術環(huán)境。由市政府主導，采取政企合作建設方式，搭建了葫蘆島市教育城域網。
——控輟保學取得新成果。落實縣級人民政府履行控輟保學主體責任，完善“聯(lián)控聯(lián)?！惫ぷ鳈C制。依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建立了“葫蘆島市義務教育階段控輟保學基礎臺賬”，實時跟進建檔立卡貧困家庭適齡兒童就讀情況。開展勸返和教育安置專項行動，實現(xiàn)義務教育階段輟學清零，無建檔立卡貧困戶子女輟學情況。
——教育投入機制進一步完善。2015—2020年，全市一般公共預算教育經費累計安排222.05億元，年均增長率為6.11％，高于同期財政經常性收入增長。從學前教育到高等教育建立了穩(wěn)定的財政投入生均撥款標準體系，對民辦教育實行生均公用經費補助。
經過全市教育系統(tǒng)和社會各界的共同努力，葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務已圓滿完成，各級各類教育呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十四五”時期葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
表1?“十三五”時期葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展情況
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項目 |
2015年 |
2020年 |
|
學前教育 |
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|
幼兒在園人數(shù)（萬人） |
6.46 |
5.31 |
|
學前三年毛入園率（％） |
80.4 |
74.7 |
|
公辦幼兒園在園幼兒占比（％） |
27.7 |
43.97 |
|
普惠性幼兒園在園幼兒占比（％） |
35.7 |
89.3 |
|
義務教育 |
||
|
在校生（萬人） |
23.4 |
20.9 |
|
義務教育鞏固率（％） |
96.5 |
97.5 |
|
殘疾兒童義務教育階段入學率（％） |
90 |
98.69 |
|
高中階段教育 |
||
|
在校生（萬人） |
5.5 |
5.5 |
|
普通高中在校生（萬人） |
4.3 |
4.1 |
|
中等職業(yè)教育在校生（萬人） |
1.2 |
1.4 |
|
高等教育 |
||
|
在校生（人） |
8696 |
11115 |
|
普通高等教育?？粕?/font>（人） |
8444 |
10512 |
|
成人高等教育本?？圃谛Ｉ?/font>（人） |
252 |
603 |
|
教育財政投入 |
||
|
財政性教育經費投入（億元） |
32.1 |
43.5 |
（二）“十四五”時期葫蘆島市教育事業(yè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)
“十四五”是開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國、全省教育大會重大戰(zhàn)略部署的起始五年，具有繼往開來的里程碑意義。加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育是新時代教育事業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、建設教育強省、為加快推進遼寧全面振興全方位振興提供有力支撐是我省加快推進教育現(xiàn)代化的全面部署。省教育廳組織制定了“3+10”系列文件，進一步理清了全省教育事業(yè)發(fā)展的思路，明確了任務，強化了措施，為有力推動我省教育現(xiàn)代化順利實施提供了政策保障，也為我市教育事業(yè)發(fā)展指引了方向。
展望“十四五”，盡管2020年遭遇了新冠肺炎疫情的嚴峻沖擊，但中國經濟持續(xù)保持發(fā)展勢頭、保障人民生活從基本向美好躍升的外部環(huán)境，也為滿足更高需求社會服務的教育，提供了更大的發(fā)展空間。同時，隨著我市經濟社會發(fā)展階段的變化，教育事業(yè)發(fā)展也面臨著一些新的要求和挑戰(zhàn)。
——城市戰(zhàn)略定位迫切要求創(chuàng)新探索。我市經濟社會發(fā)展要調整優(yōu)化經濟結構，深化供給側結構性改革，需要通過創(chuàng)新發(fā)展教育，優(yōu)化人才結構，提高勞動者素質，提供人才支持和智力保障。迫切需要深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才；迫切需要通過科教結合、產教融合推動產學研用協(xié)同創(chuàng)新，支撐我市新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；迫切需要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，構建和開啟大學生眾創(chuàng)模式，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新夯實基礎。
——人口發(fā)展期待教育資源優(yōu)化配置。我市人口結構發(fā)生新變化，學齡人口規(guī)模持續(xù)增長并逐步從學前、小學向后傳遞，全面兩孩政策實施后學前教育將面臨更大壓力，人口老齡化程度不斷加劇，人力資源開發(fā)水平有待提升。迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調各級各類教育之間以及教育與人口之間的發(fā)展，加快學齡人口集聚區(qū)基礎教育資源建設配置與布局優(yōu)化，進一步優(yōu)化高等教育資源配置，加強從業(yè)人員在職教育培訓和老年教育服務。
——需求升級期盼多樣化高質量的教育。隨著我市經濟發(fā)展和市民收入水平不斷提高，廣大人民群眾對接受高質量教育、選擇個性化服務的需求日益強烈。迫切需要以深化教育綜合改革為統(tǒng)領，有效突破體制機制的瓶頸制約，進一步提高各級各類教育質量，激發(fā)多元辦學活力，形成彈性開放、靈活便利的教育體系，并通過辦好每一所學校、教好每一位學生，為不同人群公平接受高質量教育、實現(xiàn)個性發(fā)展創(chuàng)造條件。
——信息技術倒逼傳統(tǒng)教育模式變革。受新冠肺炎疫情的影響，信息化建設推進浪潮席卷全球，現(xiàn)代信息技術正深刻改變著人類思維、學習、生產及生活方式。迫切需要創(chuàng)新教育理念和教育模式，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，加快開發(fā)優(yōu)質網絡教育資源，創(chuàng)新教育教學內容、方式和手段，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。
對照國家和區(qū)域新戰(zhàn)略、人民群眾新期待和經濟社會發(fā)展新需求，我市教育改革和發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：學前教育公辦資源依然短缺，優(yōu)質普惠資源不足；義務教育優(yōu)質資源供給不足，與經濟社會發(fā)展需要、人民群眾迫切需求之間的矛盾仍然突出；普通高中教育辦學資源短缺，難以適應國家對普通高中教育多樣化、特色化的要求；職業(yè)教育政府統(tǒng)籌力度不夠，辦學水平不高；高等教育內涵發(fā)展還需要深入推進；成人社區(qū)教育普及性差，保障條件不足，各地區(qū)開展情況差異性較大；民辦教育監(jiān)管保障不力、不能規(guī)范發(fā)展等問題仍然存在；教師隊伍建設支持力度亟需加大，部分教師素質能力難以適應新時代培養(yǎng)人才需要。這些問題事關教育公平、質量和創(chuàng)新發(fā)展，需要在今后一段時期著力研究解決。
二、“十四五”時期葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及全國、全省教育大會精神，堅持以高質量發(fā)展為主線，全面加強黨對教育工作的領導，全面落實立德樹人根本任務，聚焦補齊短板、兜住底線、夯實根基，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的基礎教育問題，深化教育綜合改革，優(yōu)化高校供給側結構，提高職業(yè)教育水平，建設高素質教師隊伍，建立新時代教育評價制度，推進教育治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育，切實提高教育服務經濟社會發(fā)展能力。
（二）基本原則
——堅持以人為本。以學生為主體，牢牢把握立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和學生成長成才規(guī)律，著力促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展和終身發(fā)展。堅持辦學以人才為本，以教師為主體，強化人力資源和教師隊伍是各級各類教育發(fā)展關鍵要素的理念。
——堅持教育公平。以辦好人民滿意教育為宗旨，深化教育內涵發(fā)展、特色發(fā)展與多樣化發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。更加重視教育過程公平，關注弱勢群體，努力使每個學生都有人生出彩的機會。
——堅持改革創(chuàng)新。圍繞各級各類教育發(fā)展需求，全面深化教育綜合改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。以提升知識創(chuàng)新、知識服務水平和人才適應性為重點，加快完善引導和服務機制，激發(fā)學習者和教育領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級提供動力與支撐。
——堅持依法治教。全面推進依法治教，完善現(xiàn)代教育治理體系，推動教育治理能力現(xiàn)代化建設。更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，實現(xiàn)學校管理與運行機制的法治化和規(guī)范化。
（三）發(fā)展目標
總體目標：到2025年，努力構建服務城鄉(xiāng)全民學習的開放式終身教育體系，基本建成學習型社會。全市基本公共教育優(yōu)質均衡發(fā)展，育人質量和保障水平全面提高，現(xiàn)代化教育治理體系基本形成。
具體目標：
——學前教育公共服務體系進一步完善，保教質量明顯提升。全市學前三年毛入園率達到85％以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到85％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％以上。
——義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展格局基本形成。城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學水平差距進一步縮小，進一步擴大優(yōu)質教育覆蓋面，至少1個縣（市）區(qū)通過義務教育優(yōu)質均衡縣的省級驗收評估，義務教育鞏固率達到98.5％，持證殘疾兒童義務教育入學率達到97％以上。
——普通高中教育實現(xiàn)優(yōu)質特色、多樣發(fā)展。新課程標準全面實施。以“學業(yè)水平考試+綜合素質評價”為主要依據(jù)的學生評價模式全面實行。可供學生選擇的優(yōu)質資源更加豐富，優(yōu)質特色普通高中在校生占比達到73％以上，普通教育與職業(yè)教育相互溝通協(xié)調，有機滲透發(fā)展。到2025年，全市特色普通高中比例達到40％。
——職業(yè)教育服務城市經濟社會發(fā)展能力顯著增強。以更加完善的國民教育體系為依托，構建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育協(xié)同發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、中職教育與高職教育深度融合、職前教育與職后教育有效銜接。到2025年，普職招生比例大體相當，建成5所省級以上高水平現(xiàn)代化職業(yè)院校，2個示范性職業(yè)教育集團，20個市級以上示范性專業(yè)群，20個市級以上校內示范性實訓基地。開發(fā)40個市級示范性人才培養(yǎng)方案和40門市級專業(yè)精品課，打造10個市級以上教師教學創(chuàng)新團隊，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達到60％以上。“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點扎實推進。
——高等教育實現(xiàn)內涵發(fā)展。聚焦高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，高等教育支持服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力和水平顯著增強。
——終身教育服務水平進一步增強。完善服務體系，豐富服務資源，城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)顯著提高。圍繞新農村建設和新型職業(yè)農民培養(yǎng)，開展農村管理干部和農業(yè)新技術培訓，每年完成1萬人次以上。到2025年，基本形成具有葫蘆島特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，建設市級優(yōu)秀社區(qū)教育基地50個，培育終身學習活動品牌100個，命名“百姓學習之星”200人，開展社區(qū)教育的縣（市）區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20％以上。
——現(xiàn)代化教育治理體系基本形成。構建各類教育主體各司其責、協(xié)同推進改革發(fā)展的“管辦評”制度體系，建立高效協(xié)調的市級統(tǒng)籌機制和依法行政的權力清單制度，形成完善的財政保障體制，形成分學段、分類別的教育現(xiàn)代化標準體系，以信息化推進教育治理現(xiàn)代化，形成健全的社會參與評價制度。
表2?“十四五”期間葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展主要預期指標
|
序號 |
指標 |
2025年預期 |
|
1 |
學前三年毛入園率（％） |
≥90 |
|
2 |
普惠性幼兒園在園幼兒占比（％） |
＞85 |
|
3 |
公辦幼兒園在園幼兒占比（％） |
＞50 |
|
4 |
義務教育鞏固率（％） |
98.5 |
|
5 |
持證殘疾兒童義務教育階段入學率（％） |
＞97 |
|
6 |
優(yōu)質特色普通高中在校生占比（％） |
＞73 |
|
7 |
全市特色普通高中比例（％） |
40 |
|
8 |
全市信息化教育示范校（所） |
20 |
|
9 |
產教融合先進企業(yè)（個） |
＞5 |
|
10 |
中職“雙師型”教師比例（％） |
60 |
三、“十四五”時期葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展的主要任務
“十四五”時期，為整體推動葫蘆島市教育改革發(fā)展，按照以點帶面、以改革促發(fā)展的思路，緊緊圍繞率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標，以提高教育質量為重點，促進各級各類教育科學發(fā)展、內涵發(fā)展，努力為每一個學生提供更加公平、更高質量、更富活力的教育。
（一）五育并舉全面提升學生綜合素質
圍繞突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育五個方面，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的學校課程體系，深入挖掘“五育并舉”整體育人功能，全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
1．突出德育實效性。堅持將德育融入教育教學全過程，將立德樹人要求融入課程建設、課堂教學、考試評價等關鍵環(huán)節(jié)。從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法，開展系列有針對性和實效性的德育活動。強化中小學生基本禮儀、基本規(guī)則、基本要求教育。深入開展理想信念教育，從小培育和踐行社會主義核心價值觀，扣好人生第一?？圩印４罅霌P以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行新時代遼寧精神，增強青少年民族自豪感和自信心。指導全市中小學做好學生綜合素質評價工作，健全綜合素質評價工作機制。
構建大中小幼一體化德育體系。研究制定全市大中小幼德育一體化工作方案，完善德育工作體系，積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育、實踐教育等活動，幫助學生養(yǎng)成良好個人品德和社會公德，增強學生文明素養(yǎng)和社會責任意識。培育一批典型實驗區(qū)、學校和教師，總結實踐經驗，提煉研究成果，實施推廣應用計劃，充分發(fā)揮示范引領作用。
推進大中小學思想政治教育一體化建設。以項目研究和體系構建為載體，深化思想政治教育課程、教材和教學改革，遵循不同年齡階段學生思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育工作規(guī)律，明確和規(guī)范各教育階段的思想政治教育目標，強化全科育人功能，拓寬思想政治教育途徑，創(chuàng)新教學方式方法，增強思想政治教育實效。加強心理健康教育，高度關注留守兒童和隨遷子女心理健康教育，加強師生情感溝通交流。加強校園文化育人，開展文明校園創(chuàng)建工作。
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專欄1??構建大中小學思想政治教育一體化工作體系 |
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以項目為牽動，開展葫蘆島市大中小學思想政治教育工作一體化體系中目標內容、實施途徑、機制保障等方面的專項研究。以德育課程一體化為切入點，編制出臺《葫蘆島市中小學思想政治教育一體化實施指導綱要》。加強中小學班主任隊伍建設，通過以訓帶評、研訓一體的方式，到2025年，培養(yǎng)500名市級骨干班主任。加強中小學生愛國主義教育力度，到2025年，建設45所市內優(yōu)秀、省內知名示范校。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育力度，到2025年，建設一批市級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（技藝）傳承基地和特色學校。 |
2．推進智育創(chuàng)新。著力培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，把基礎教育的發(fā)展重心從“育分”轉向“育人”。充分發(fā)揮教師主導作用，突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力，讓每個受教育者的智慧和潛能都得到發(fā)展，加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。
3．增強美育熏陶、提升體育素養(yǎng)。加強和改進新時代學校體育、美育工作，積極推動體育、藝術進入初中學業(yè)水平考試。實施學校體育固本行動和學校美育全面提升行動。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，形成統(tǒng)籌兼顧、重點突出的中小學體育藝術項目結構科學合理布局；形成有序銜接的人才培養(yǎng)體系、為優(yōu)秀人才開辟新通道的競賽體系和科學完善的綜合素質評價體系。立足“教會、勤練、常賽（演）”，實施“小學藝體興趣化、初中藝體多樣化、高中藝體專項化、大學藝體個性化”的課程改革建設方案，建立健全三位一體的“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式和“基礎知識+核心素養(yǎng)+專向特長”的藝術培養(yǎng)模式。積極推進國家、省、市級特色學校、比賽展演及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動，充分發(fā)揮學校體育藝術對青少年身心健康成長的保障和促進作用。
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專欄2??提高學生綜合素質計劃 |
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探索構建學生綜合素質評價標準；實施學校體育固本行動，實施美育全面提升行動，實施“雙十雙百”計劃，按照“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的原則，啟動建設10個體育美育名師工作室、10個體育美育基地校建設，100個國家級中小學體育項目特色校、100個省級以上美育特色校計劃；推行體育美育浸潤融合計劃，以“班班有項目、校校有特色、縣縣有品牌”建設為抓手，落實體育藝術“2+1”項目普及發(fā)展，繼續(xù)推廣“三隊兩組一活動”項目，培育和發(fā)展學校體育美育“一校一品”“一校多品”特色建設；推進學?！八苣z場地”建設工程，加大體育設施建設投入力度，提高農村中心校以上中小學校的塑膠場地覆蓋率，調整學校體育場地布局，加強學校體育場地開發(fā)和綜合利用，提升體育設施使用效益。 |
4．加強勞動實踐教育。針對不同學段、類型學生的特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容，構建新時代勞動教育體系。開足開齊勞動教育課程，健全勞動教育評價制度，豐富勞動育人途徑和方式。開好中小學綜合實踐活動課程，發(fā)揮中小學研學實踐教育基地和營地作用，廣泛開展考察探究、社會服務、設計制作、職業(yè)體驗等活動，加強高等教育學校社會實踐、志愿公益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的社會責任感和實踐能力。將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)造就更好適應和引領創(chuàng)新發(fā)展的各類人才。探索勞動教育的系統(tǒng)設計、課程結構、課時安排、形式內容和載體保障等，構建學校教育、家庭教育、社會教育有機結合的協(xié)同育人機制。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全和國防教育內容，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。
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專欄3 ?“學校+基地”模式課程開發(fā)計劃 |
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打通課內與課外，校內與校外的邊界，形成德育教育、勞動教育、綜合實踐活動相融合的葫蘆島市“學校+基地”課程體系。 ——開發(fā)“學校+基地”德育教育課程。將愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育貫穿教育的全過程，引導學生樹立國家意識，增進愛國情感，了解國情民情，強化責任擔當。 ——開發(fā)“學校+基地”勞動教育課程。讓學生動手實踐，出力流汗，接受鍛煉，磨煉意志，在勞動實踐中進行教育，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質。 ——開發(fā)“學校+基地”綜合實踐活動課程。讓學生積極參與動手操作實踐，熟練掌握多種操作技能，綜合運用技能解決生活中的復雜問題。增強創(chuàng)意設計、動手操作、技術應用。形成在實踐操作中學習的意識，提高綜合解決問題的能力。 |
5．加強學校衛(wèi)生和安全工作。以“健康葫蘆島”建設為主線，以師生身體健康和生命安全為目標，堅持疫情防控“三原則”，做到“四早”總要求，加強中小學校衛(wèi)生保健室建設，建立學校專業(yè)化校醫(yī)隊伍長效補充機制，全力做好傳染病的校園防控工作。貫徹《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，落實《葫蘆島市綜合防控兒童青少年近視實施方案》，堅持問題導向，加強專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。建設葫蘆島市中小學校安全系統(tǒng)智能化管理平臺，形成學校安全風險防控+食品安全可追溯體系；健全地方課程+實操演練（健康宣傳）活動相結合的安全（健康）教育體系；建立動態(tài)監(jiān)測+考核評價相結合的近視防控體系；構建橫向到邊、縱向到底的崗位安全責任體系。
（二）推動新時代基礎教育高質量發(fā)展
6．提高學前教育普及普惠水平和保教質量。落實遼寧省學前教育發(fā)展提升行動計劃，以公益普惠規(guī)范發(fā)展為主線，擴大資源總量，調整優(yōu)化結構，健全保障機制，加強規(guī)范管理，提升保教質量。以縣（市）區(qū)為單位編制幼兒園布局和建設規(guī)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對薄弱公辦幼兒園的改造提升力度，鼓勵引導社會力量舉辦普惠性幼兒園。小區(qū)配套幼兒園移交后，按規(guī)定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。公辦幼兒園在園幼兒占比低于50％的地區(qū)，配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。落實省幼兒園辦園標準和裝備標準與規(guī)范。堅持以游戲為基本活動，糾正“小學化”傾向，推進幼兒園和小學雙向科學銜接。進一步健全各縣（市）區(qū)教育行政部門學前教育管理機構，健全教研體系，充實專業(yè)化管理與教研力量。推動實施幼兒園責任督學掛牌督導制度，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，加強對教師資質、保育教育、安全衛(wèi)生等方面的動態(tài)監(jiān)管。拓展殘疾兒童學前教育資源，推動殘疾兒童康復訓練與學前教育有機融合，支持各級各類殘疾兒童康復機構開展有針對性的學前教育。
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專欄4 ?學前教育普惠發(fā)展提升計劃 |
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到2025年前，新建7所公辦幼兒園（連山區(qū)1所，龍港區(qū)1所，南票區(qū)2所，興城市2所，綏中縣1所），新增公辦學位2010個。新建小學原則上實現(xiàn)“一校帶一園”。支持有條件的小學附設公辦幼兒園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所優(yōu)質公辦中心幼兒園。完善幼兒園監(jiān)管體系，提高普惠性幼兒園科學管理水平。開展幼兒園“小學化”專項治理行動。到2025年，學前三年毛入園率力爭達到90％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到85％以上。 |
7．全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。以推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展為重點，完善義務教育學?；A設施標準化建設，提升標準化學校建設水平，形成學校標準化建設長效機制。聚焦教育教學質量提升，完善縣域內城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃，推進義務教育優(yōu)質資源有序擴張，健全城鄉(xiāng)一體化學校建設、師資配備、經費保障、督導評估等機制，認真落實國家、省關于深化義務教育綜合改革的各項政策。聚焦城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困家庭子女，大力推進教育脫貧攻堅，實行差異化學生資助政策，全面鞏固教育扶貧成果。重點關注農村學校、薄弱學校的辦學條件改善和辦學能力提升，深化義務教育集團化辦學，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，實現(xiàn)集團化辦學融合創(chuàng)新發(fā)展，建立科學、有效的幫扶工作機制，力爭優(yōu)質教育資源全覆蓋，加快補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板。各中小學開齊課程、開足課時。保證體育課、藝術課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間。認真落實三級課程體系，實現(xiàn)國家課程學校化實施、地方課程綜合化落實、校本課程特色化開發(fā)。落實遼寧省義務教育階段學校課堂教學基本要求，提升教師學科育人能力。
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專欄5 ?義務教育均衡發(fā)展工程 |
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——教育精準扶貧計劃 進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)家庭經濟困難學生、進城務工人員子女的學生資助體系，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。實施建檔立卡的家庭經濟困難學生免收學雜費政策，加大對家庭經濟困難學生生活費補助力度。完善留守兒童、殘疾兒童、少數(shù)民族困難家庭兒童的關愛體系。實施教育關愛幫扶政策，廣大教育干部和優(yōu)秀教師結對幫扶家庭經濟困難學生，開展公益性講座和個性化輔導，全面關心家庭經濟困難學生學習、生活，直至完成學業(yè)，讓貧困家庭子女都能接受更加公平、更有質量的教育。 |
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——義務教育全域優(yōu)質均衡發(fā)展計劃 積極適應城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的趨勢，合理配置教育資源，按照就近入學、相對集中和優(yōu)化資源配置的原則，統(tǒng)籌安排義務教育學校建設，合理布局選址，增加域內義務教育學校數(shù)量，滿足學生入學需求，同時按照義務教育縣域內優(yōu)質均衡的要求，超過義務教育優(yōu)質均衡辦學規(guī)模標準的學校急需降低辦學規(guī)模，為優(yōu)質均衡國家級認定提前布局。深化義務教育集團化改革，推進集團化辦學、教育聯(lián)盟、校際幫扶、委托辦學等機制融合創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射、帶動作用。到2025年，全市持證殘疾兒童義務教育階段入學率達到97％以上，義務教育鞏固率達到98.5％。“十四五”期間，投資33502萬元，對71所義務教育學?；巨k學條件進行改善，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，穩(wěn)步提升學校辦學能力。 |
減輕學生作業(yè)負擔，提高作業(yè)管理水平。落實學校主體責任，健全作業(yè)管理機制，出臺學校作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內公示制度，成立“作業(yè)設計批改指導組”。實施分層作業(yè)，推行“基礎+彈性”的作業(yè)布置方式，不得布置機械性、無效性、重復性、懲罰性作業(yè)。嚴格控制書面作業(yè)總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)；小學其他年級每天書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，當日沒有課程的學科不得布置書面作業(yè)。堅持教師全批全改作業(yè)，嚴禁讓家長、學生代批。小學基本實現(xiàn)不帶書面作業(yè)回家，初中基本實現(xiàn)大部分書面作業(yè)在學校完成。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00。保證小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別達到10小時、9小時和8小時。
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專欄6 ?減輕學生作業(yè)負擔 |
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——嚴控書面作業(yè)總量。嚴格落實國家、省、市作業(yè)規(guī)定，嚴格控制作業(yè)總量、時長和難度。 ——提高作業(yè)設計質量。制定各學科作業(yè)設計指導意見，堅持“五育并舉”構建多元作業(yè)體系，將作業(yè)設計納入教研工作體系，建立作業(yè)庫。 ——加強作業(yè)管理與監(jiān)督。實行作業(yè)管理校長負責制，統(tǒng)籌各學科作業(yè)量。建立作業(yè)周公示制度，開展作業(yè)設計評比并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。 |
減輕校外培訓負擔。堅持從嚴審批培訓機構，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。落實非學科類校外培訓機構分類管理，明確設置標準。規(guī)范培訓服務行為，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。加強校外培訓機構預收費監(jiān)管，預防“退費難”“卷錢跑路”問題發(fā)生。加強校外培訓廣告管理，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)等各類廣告牌、網絡平臺不得刊播校外培訓廣告。開展校外培訓機構專項治理，堅決壓減學科類校外培訓，消除安全隱患，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批開展培訓的校外培訓機構和違規(guī)補課行為。
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專欄7 ?減輕校外培訓負擔 |
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——從嚴審批校外培訓機構。對現(xiàn)有校外培訓機構重新審批登記，義務教育階段學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，嚴禁面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。 ——從嚴監(jiān)管資金收費。建立預收費監(jiān)管制度，加強預收費監(jiān)管。義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，堅持校外培訓公益屬性。 ——從嚴規(guī)范培訓服務行為。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，開展綜合執(zhí)法，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。 ——從嚴整治校外培訓亂象。定期開展校外培訓機構全覆蓋排查，堅決取締“無證無照”培訓機構，嚴懲違規(guī)培訓行為，消除各類安全隱患。 |
豐富課后服務內容，提高課后服務質量。堅持學校主體、家校協(xié)商、立足服務、自愿參加、素質教育、公益普惠原則，對有特殊需求的，可提供延時服務。堅決防止將課后服務變相為集體教學或“補課”。課后服務一般由學校教師承擔，也可聘用退休教師、具備條件的社會專業(yè)人員或志愿者。充分尊重學生和家長意愿，提供多樣化的課后服務項目。做好課后服務費的收支及監(jiān)督管理工作，課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。對于聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。對于殘疾兒童、特困家庭等特殊群體學生，可適當減免課后服務費。
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專欄8 ?保障學生課后服務供給 |
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——保證課后服務時間。實現(xiàn)“5+2”課后服務全覆蓋，鼓勵支持中小學校每周六開展校內周末服務，寒暑假為學生提供托管服務。學校要探索實行教師“彈性上下班制”。 ——創(chuàng)新課后服務形式。提供多樣化的課程資源，對外聘人員提供的課后服務要建立常態(tài)化監(jiān)管機制。 ——提升支撐保障能力。進一步完善課后服務經費保障機制，制定學校課后服務收費支出標準，充分發(fā)揮校外活動場所在課后服務中的作用，完善家校社協(xié)同機制。 |
8．促進普通高中教育特色多樣化發(fā)展。改善普通高中辦學條件，通過挖掘普通高中內涵，推進普通高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。依法依規(guī)合理控制學校辦學規(guī)模，逐步減少大規(guī)模學校，鼓勵有條件的地區(qū)實施小班化教學。支持建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室，推進數(shù)字校園建設。充分發(fā)揮省示范性普通高中在高考改革、推進人才培養(yǎng)、特色培育、教學改革等方面的示范引領作用。大力推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，在德育、科技、人文、體育、美育、勞動教育、國際交流合作等7個領域加快建設一批特色普通高中，到2025年，我市省特色普通高中達到7—8所。落實好葫蘆島市縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，適時啟動縣域普通高中托管幫扶工程，全面提升縣域普通高中辦學水平。轉變普通高中育人方式，強化高中學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育，開展培育學生創(chuàng)新素養(yǎng)項目研究，建立學生創(chuàng)新評估與支持保障機制。深化課程改革，完善學校課程管理，加強特色課程建設，培育我市新課程、新教材省級示范校。創(chuàng)新教學組織管理，落實選課走班。深化課堂教學改革。拓寬綜合實踐渠道，強化綜合素質培養(yǎng)，完善綜合素質評價制度。完善學生發(fā)展指導制度，加強學生綜合指導。加強普通高中與職業(yè)院校、大學以及社會機構和企業(yè)的合作，為學生的個性化職業(yè)生涯教育提供體驗經歷的平臺。
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專欄9 ?普通高中教育優(yōu)質特色發(fā)展工程 |
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——普通高中特色多樣化發(fā)展 遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，切實轉變“千校一面”狀況、改變單一以升學率為指標的評價導向、引導學校自主發(fā)展和辦出特色，全面提高學生核心素養(yǎng)。積極培育普通高中建設特色項目，改善一般高中辦學條件，啟動特色普通高中建設工程，建設一批辦學條件和育人水平高、特色項目成熟的普通高中。鼓勵普通高中與中高職院校在課程教學、實訓基地等方面開展協(xié)作，到2025年，培育普職融通試點學校1—2所左右。構建可供學生多樣化選擇的課程體系，提高課程的選擇性。鼓勵學校在人文、體育、美育、勞動教育、國際交流合作等7個領域形成學科優(yōu)勢，彰顯學校個性風貌，培養(yǎng)具有特長的學生。探索高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的規(guī)律和模式，努力為不同潛能學生提供適合的教育。推行現(xiàn)代學校制度，加強和改進教學組織管理，指導學校有序推進選課走班、科學開展學分認定等工作。完善學生發(fā)展指導制度，建立導師制，開好學生發(fā)展指導課程。建立普通高中教育質量和多樣化特色發(fā)展的評價體系和監(jiān)測機制。進一步完善政府主導、社會參與的評價機制，充分發(fā)揮綜合素質評價在促進學生全面發(fā)展中的作用，建立以促進學生自主發(fā)展為價值取向的學校、教師以及學生的多元評價體系，切實改變以升學率為唯一指標的普通高中評價方式，建立政府、學生、家長、社會共同參與的評價機制。全面落實以學業(yè)水平考試+綜合素質評價為主要依據(jù)的學生評價模式。探索擴大普通高中自主招生權，按照普通高中特色類型提高在區(qū)域內單獨招生比例。 ——普通高中質量提升工程 擴大優(yōu)質教育資源，實施普通高中質量提升工程。到2025年，省示范性普通高中和省特色普通高中在校生占比達到73％以上?？s減3000人以上大規(guī)模學校，控制大班額。積極培育優(yōu)質普通高中建設特色項目，通過不同形式的聯(lián)盟辦學、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補或強校帶弱校等方式，創(chuàng)建3—4所特色鮮明、多元化人才培養(yǎng)能力和個性化育人水平在市域內具有影響力的優(yōu)質普通高中。改善一般高中辦學條件，改擴建教學和學生生活類校舍，配齊必要的教育教學和生活設施設備?！笆奈濉逼陂g，投資12785萬元，對我市18所普通高中辦學條件進行改善，建設必要的體育、美育場地和勞動教育場所，配齊設施設備，加強校園安全設施設備建設，推進信息化發(fā)展。 |
9．保障民族、特殊教育加快優(yōu)質融合發(fā)展。加快發(fā)展民族教育，不斷夯實中華民族教育共同體意識思想基礎，豐富各族師生交往交融活動載體和內容，完善民族團結進步教育常態(tài)化機制，促進各民族學生交往交流和各民族文化交融創(chuàng)新。保障民族學校辦學經費和雙語教師配備，全面改善民族學校辦學條件，加強民族特色校園文化建設，扶持建設高水平民族學校。進一步提高少數(shù)民族雙語教學質量，加強中小學雙語教學管理和少數(shù)民族雙語教科研工作及少數(shù)民族雙語教師培訓工作，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)。全面推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，確保適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到97％以上。推動普通中小學殘疾學生隨班就讀工作，力爭實現(xiàn)“應隨盡隨”。規(guī)范適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作。推進縣（市）區(qū)特殊教育資源中心、普通中小學特殊教育資源教室和校園無障礙環(huán)境建設。探索專門教育管理。推進特殊教育課程校本化實施，加強特教教師專業(yè)技能培訓，提升教學質量。全面加強特殊教育學校和隨班就讀師資隊伍建設，配齊配足特殊教育學校教職員工，加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓，提升特殊教育師資專業(yè)化水平。
（三）加強職業(yè)教育和高等教育服務現(xiàn)代化建設水平
10．提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平。以市城區(qū)、興城市、綏中縣、建昌縣為區(qū)域單元，統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)教育發(fā)展，合理調整區(qū)域高中階段學校數(shù)量和規(guī)模，建立全市高中階段教育統(tǒng)一招生平臺，擴大中職學校招生規(guī)模?？茖W定位中職學校發(fā)展方向，發(fā)揮市直屬學校示范引領作用，做大做強優(yōu)勢專業(yè)，向高水平特色學校方向發(fā)展。推動縣（市）區(qū)職教中心轉型發(fā)展，精準服務“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略”。民辦中職學校實行準入和退出“雙軌制”，指導走產教融合之路，校企一體化發(fā)展。建立健全“雙主體”育人模式，推行“1+X”證書制度，深化“三教”改革。到2025年，中職學校全部達到國家設置標準，服務區(qū)域經濟發(fā)展能力顯著增強。
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專欄10 ?職業(yè)教育質量提升計劃 |
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——政府支持計劃。政府支持職業(yè)院校和企業(yè)以“引校進企”“引企駐?！薄靶Ｆ笠惑w”等方式形成命運共同體；支持和推動中職學校開展校企合作項目；深化辦學體制機制“放管服”改革，支持經濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)、民間資本舉辦中職學校，專業(yè)設置錯位發(fā)展，鼓勵社會力量參與合作舉辦混合所有制職業(yè)學校，支持職業(yè)學校服務“一帶一路”建設；按照在校生2000—3000人規(guī)模，加快實施職業(yè)教育辦學資源擴充計劃。 ——開展職業(yè)教育質量提升工程。打造高水平實訓基地，推動建設20個具有輻射引領帶動作用的高水平專業(yè)化產教融合實訓基地；建立與葫蘆島人口分布相適應、與主體功能區(qū)相匹配、與產業(yè)園區(qū)相對接的職業(yè)培訓體系。支持職業(yè)學校與街道、社區(qū)合作共建社區(qū)學院，開展形式多樣、內容豐富的社區(qū)教育活動，為學習型城市建設，構建全民終身學習教育體系做出貢獻。 |
11．推動高校服務能力全面提升。建立高水平人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三位一體的協(xié)同發(fā)展模式，支持在葫高校面向全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接在葫企業(yè)產業(yè)需求，圍繞國家“五位一體”總體布局和“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略以及東北振興發(fā)展和葫蘆島經濟社會發(fā)展需要，建立重大科技創(chuàng)新平臺，建立技術創(chuàng)新中心，培養(yǎng)緊缺人才，培育專業(yè)骨干，支持市屬高校與境外高水平院校共建學院（學科）、高水平科研組織和平臺。開展高校畢業(yè)生就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，配合有關部門開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強適應產業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。
（四）構建服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系
12．提高社區(qū)教育發(fā)展水平。通過整合資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社區(qū)教育辦學網絡。依托社區(qū)教育指導中心，統(tǒng)籌指導本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展，廣泛開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學習型社區(qū)、學習型家庭等各類學習型組織創(chuàng)建活動。鼓勵各級各類學校利用教育資源參與社區(qū)教育，有序向社區(qū)居民提供適宜的教育服務。注重城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心（站）、社區(qū)文化中心等機構的資源建設，組織開展社區(qū)教育活動。鼓勵引導社區(qū)組織、社區(qū)居民參與課程開發(fā)，建設具有地域特色的本土化課程。提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平，加大社區(qū)教育工作者培訓力度。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在社區(qū)教育中的作用，探索建立社區(qū)教育志愿服務制度。
13．提升老年教育服務能力。擴大老年教育資源供給，開展老年教育活動。建設一批能夠發(fā)揮示范作用的老年大學，積極發(fā)展農村社區(qū)老年教育，推動老年教育機構面向基層服務社會。結合老年人身心特點，積極開展科學文化、養(yǎng)生保健、心理健康、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育，幫助老年人提高生活品質。積極開發(fā)老年人力資源，鼓勵老年人利用所學所長服務社會、奉獻社會。通過政府購買服務、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的寬領域、多元化、開放式終身學習支持網絡平臺，支持老年教育領域社會組織和老年志愿服務團隊發(fā)展。
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專欄11 ?終身教育體系完善計劃 |
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積極實施市民終身學習體驗基地建設項目、社區(qū)教育機構能力提升計劃、在崗人員學力提升計劃、培訓機構規(guī)范管理與質量提升計劃，完善市民終身教育體系。圍繞新農村建設和新型職業(yè)農民培養(yǎng)，開展農村管理干部和農業(yè)新技術培訓，每年完成2000人次以上。到2025年，基本形成具有葫蘆島特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20％以上。 |
14．推進民辦教育規(guī)范發(fā)展。鼓勵民間資本舉辦職業(yè)教育，推行校企一體化發(fā)展，專業(yè)設置錯位發(fā)展，防止同質化無序競爭，逐步形成具有一定特色、能夠基本滿足群眾選擇性教育需求的民辦學校發(fā)展格局。適度控制成人高等教育助考機構數(shù)量，不斷規(guī)范辦學行為。加強高等函授教育站管理，按照《遼寧省高等函授教育站設置規(guī)定》規(guī)范辦學行為。鼓勵各類職業(yè)技能培訓機構、成人文化補習機構、老年教育機構發(fā)展，指導并規(guī)范其辦學行為。確保各項管理制度得到有效落實，確保行業(yè)自律制度得到高效落實。到2025年，全市培育100家社會聲譽好、教育質量高、辦學效益優(yōu)的示范性民辦教育機構。
15．推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力提升國家文化軟實力。加強語言文字規(guī)范化建設，強化學校語言文化傳承功能，推進各級各類學校開展中華經典誦寫講行動，全面開展區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，引領全社會推行普及和規(guī)范使用國家通用語言文字。
（五）建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
16．強化師德師風建設。進一步落實教育部印發(fā)的新時代教師職業(yè)行為十項準則和教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，出臺加強中小學、幼兒園教師師德師風建設長效機制建設相關文件，將師德師風建設作為各級政府和各類學校教師隊伍建設的第一要務，全員全面全方位全過程加強師德養(yǎng)成教育，健全師德師風考評制度，構建學校、教師、學生、家長和社會共同參與的“五位一體”師德監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范教師從教行為，嚴肅查處違規(guī)教師，實行師德失范“一票否決”，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化，強化教師的職業(yè)精神和社會責任感。注重樹立典型、弘揚正氣，大力宣傳表彰師德師風先進典型，利用主流媒體，講好教師故事。
17．創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備。適應加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，采取多種形式增加教師總量，滿足教育快速發(fā)展需求。完善符合教育行業(yè)特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，對部分急需緊缺專業(yè)的教師，經教育主管部門、人力資源社會保障部門同意，中小學校按照管理權限，集中組織到高水平師范院校進行招聘。深入落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，采取多種方式多種渠道補充鄉(xiāng)村教師，加快補強鄉(xiāng)村教師隊伍建設短板。
18．完善教師培訓制度和流動機制。建立各級各類教師長效培訓機制，構建以教師育德意識和能力培養(yǎng)為重點的師德規(guī)范和師訓體系，建立健全業(yè)務培訓水平與職業(yè)資格、專業(yè)技術職務晉升相關聯(lián)的教師專業(yè)發(fā)展機制。完善研訓一體的中小學（幼兒園）教師專業(yè)發(fā)展機制，深入實施基礎教育領軍人才培養(yǎng)計劃，提煉基礎教育領軍人才發(fā)展模式，打造優(yōu)秀教師群體。進一步完善吸引優(yōu)秀教師赴郊區(qū)農村學校、薄弱學校任教的配套政策，加大在績效工資、職稱評聘、業(yè)務培訓等方面的傾斜力度。發(fā)揮市場在師資配置中的作用，允許職業(yè)院校和高等學校設立一定比例的流動崗位，建立學校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構高技術專門人才和研究人員的雙向流動機制，打通頂尖人才流動通道，促進教育人才的優(yōu)化配置。
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專欄12 ?實施教育系統(tǒng)人才工程 |
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實施中小學校長隊伍建設工程，提升校長管理水平；實施中小學班主任隊伍建設工程，提升班主任隊伍育人水平；實施中小學拔尖人才成長項目，充分發(fā)揮中小學名優(yōu)校長、教師在教育教學領域的輻射帶頭和公益服務作用，提升中小學教師整體素質。落實職教“雙師型”教師隊伍建設改革各項舉措，加強我市職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。拓寬教師招聘渠道，面向全國選聘高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生到葫任教。著眼于中小學特色學校和職業(yè)學校一流專業(yè)建設，組織實施“高層次人才引進計劃”，解決高層次人才發(fā)展后顧之憂。到2025年，各級各類教育培育培養(yǎng)、引進緊缺型人才滿足各級各類教育優(yōu)質發(fā)展需要。 |
19．推進中小學教師“縣管校聘”改革。推進縣（市）區(qū)中小學教師“縣管校聘”改革。實行教師“無校籍管理”，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。教育行政部門按照課程方案、班額、生源以及學校布局調整、交流輪崗等情況，調劑使用本地區(qū)中小學教職工編制和崗位，有效解決縣域內、城鄉(xiāng)間、校際間、學科間教師超缺編問題。中小學校依法與教師簽訂聘用合同，做好教師的使用、考核和日常管理。
20．完善中小學教師考核評價激勵機制。建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。防止形式主義的考核檢查干擾正常教學，不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。進一步完善學前教育和特殊教育教師工資保障機制。落實鄉(xiāng)村教師差別化補貼政策，逐步形成越往基層、越是艱苦、待遇越高的激勵機制。提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，大力宣傳教師中的楷模，開展尊師活動，營造尊師重教的良好社會風尚。
21．加強職業(yè)教師隊伍建設。建立適應職業(yè)教育發(fā)展的教師管理制度。按照國家規(guī)定的編制標準核定職業(yè)院校編制總數(shù)，允許按編制總數(shù)20—30％的比例聘任兼職教師。制定特殊政策解決專業(yè)教師緊缺引進難問題，打破教師資格證限制，放寬學歷、職稱、身份限制，引進優(yōu)秀拔尖高技能人才擔任專職教師和實習指導教師（師傅）。加強“雙師型”教師隊伍建設。落實全員輪訓制度，實施5年累計不少于6個月企業(yè)實踐制度。探索實施產業(yè)教授（導師）特設崗位計劃。支持省級以上改革發(fā)展示范院校聯(lián)合企業(yè)共建“雙師型”教師培訓基地。
22．加強市、縣兩級教師進修院校建設。按照國家和省標準，加大教師進修院校建設硬件投入，適應教師培訓工作需要。建設一支年齡結構合理、學科齊全、素質優(yōu)良的專兼職相結合的研訓教師隊伍。開展示范性教師進修學院（校）創(chuàng)建工作，進一步推進縣級教師培訓機構改革，充分發(fā)揮其在新時期中小學全員培訓和教師專業(yè)發(fā)展等方面的服務與支撐作用。
（六）全方位融合信息技術激發(fā)教育教學創(chuàng)新活力
23．優(yōu)化教育信息化基礎應用環(huán)境。堅持應用導向與統(tǒng)籌管理相結合，系統(tǒng)規(guī)劃教育信息化整體架構，完善標準規(guī)范體系，推動各級各類學校逐步優(yōu)化信息化應用環(huán)境。健全網絡安全防護機制，加強網絡文化和網絡輿情陣地建設，落實網絡安全主體責任，建立市、縣（市）區(qū)、學校三級網絡安全和信息化工作組織體系。建立政府主導、多元共建、開放平等、共建共享的信息化教育資源和服務供給模式，構建良好的教育信息化生態(tài)圈。
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專欄13 ?優(yōu)化升級葫蘆島教育城域網計劃 |
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推進“三通兩平臺”建設，優(yōu)化升級葫蘆島教育城域網。升級優(yōu)化智慧教育平臺，按需增強現(xiàn)有平臺功能和增加各類應用服務。將農村小學同步課堂建設納入教育信息化建設重點工作任務，力爭在2025年底前60％的農村小學及教學點完成同步課堂建設及使用，使更多學生受益于互聯(lián)網時代下的教育教學新模式。積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術創(chuàng)新應用模式，大幅提升教育信息化服務教育教學與管理的水平。探索“互聯(lián)網+”教育教學模式。創(chuàng)建智慧學校和智慧教育區(qū)，市級智慧教育示范校達到15—20所，建設智能學習空間100個、學習體驗中心6—10個。 |
24．全力推進信息技術和教育教學的深度融合創(chuàng)新。實施教育信息化2.0行動計劃，到2025年基本實現(xiàn)教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校、信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高的發(fā)展目標，積極探索信息技術在融合學科學習、創(chuàng)客教育、人工智能等新的教育模式中的應用方式，從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。充分發(fā)揮信息技術和教育教學融合創(chuàng)新的作用，構建網絡化、數(shù)字化、個性化的教育體系。
25．努力探索線上線下學習相結合的有效機制。構建網絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的學習服務體系，支撐“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育環(huán)境建設。
（七）開創(chuàng)教育對外開放新局面
26．構建面向全球的教育合作伙伴關系。主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，對接我市主導產業(yè)和新興產業(yè)人才需求，舉辦“國際產學研用合作會議”，積極開展教育國際交流與合作。更好發(fā)揮各級各類學校主體作用，鼓勵和支持在葫高校師生海外交流項目，加快形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動、更高水平的教育對外開放新局面，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才，全面提升我市教育國際化總體水平。
27．提高基礎教育對外開放水平。加強中小學國際理解教育、法律法規(guī)教育。樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。嚴格境外課程管理，加強對義務教育階段引入境外教材的管理，規(guī)范普通高中開設境外課程。鼓勵有條件的學校開展青少年海外研學旅行活動。
（八）深入推進教育重點領域綜合改革
28．進一步深化“放管服”改革。加快政府職能轉變，創(chuàng)新服務和監(jiān)管方式。落實學校辦學自主權，擴大學校人事工作自主權，盡可能把資源配置、人員招聘、職稱評審、干部聘任、績效工資分配等權限放給學校，充分發(fā)揮學校辦學主體作用。鼓勵和支持學校辦出特色、辦出水平，強化學校課程實施主體地位，明確學校在遵循教學基本要求基礎上，自主安排教學進度、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價、自主實施跨學科主題教學。鼓勵教師大膽創(chuàng)新、改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規(guī)律的教育教學模式。大力精簡、嚴格規(guī)范各類“進校園”活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。
29．深化中等學校招生考試制度改革。進一步改進高中階段學校招生考試方式，發(fā)揮優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到初中的導向作用，指標到校率達到95％以上。逐步將學生學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價作為高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。探索高中階段分類招生，支持辦學特色鮮明的普通高中和中職學校依法自主招生。建立中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試制度，構建具有職業(yè)教育特色的綜合素質評價體系及信息系統(tǒng)。
（九）全面提升教育治理能力現(xiàn)代化水平
30．進一步激發(fā)學校辦學活力。在現(xiàn)代學校制度建設的基礎上，進一步明確學校的辦學主體地位，進一步豐富和完善依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，讓學校在課程實施、招生及學生管理、教師選聘與管理、經費管理和對外合作等方面擁有自主權，進一步激發(fā)學校辦學活力。
31．加強規(guī)范學校辦學行為。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，進一步規(guī)范招生程序，鞏固治理“擇校熱”成果。減輕中小學生過重課外負擔，嚴格控制學生作業(yè)量，嚴格規(guī)范學?？荚嚬芾恚瑘詻Q整治中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。對中小學教師“課上不講課后收費講”，直接或間接參與校外培訓機構培訓等行為嚴查處、“零容忍”。完善課后服務成本分擔機制，采取服務性收費或代收費等方式多渠道籌措經費，為學生提供豐富多彩的課后服務內容，提升課后服務質量。
32．支撐現(xiàn)代教育治理能力的全面提升。發(fā)揮信息化在管理服務中的作用，創(chuàng)新教育數(shù)據(jù)資源管理機制，加快管理流程優(yōu)化再造，提升各級教育行政部門和學校管理過程精細化，提高教育管理和服務水平。構建基于大數(shù)據(jù)的教育決策支持體系，推動高效靈敏的教育管理決策，縮短教育決策響應周期。
四、保障措施
（一）堅持黨對教育工作的全面領導，構建大黨建格局
準確把握全市教育系統(tǒng)黨的建設面臨的新形勢新任務新要求，全面落實黨的教育方針，運用“黨建+”思路和工作模式，推動黨建與教育教學深度融合。加強基層黨組織規(guī)范化建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。積極選樹典型，開展“一校一品”黨建品牌創(chuàng)建活動。推動大中小學思政課一體化建設，落實意識形態(tài)工作責任制。強化高校黨建工作保障，實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。切實加強全市教育行業(yè)社會組織黨的建設，不斷提升社會組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。
（二）優(yōu)化教育投入機制，提高經費使用效益
健全教育經費投入機制，以規(guī)劃為引領統(tǒng)籌安排全市教育投入、高效配置教育資源、科學實施績效評價。優(yōu)先保障教育財政投入，進一步優(yōu)化財政支出結構，建立以財政撥款為主、多渠道籌措經費的保障機制，健全各級各類教育經費穩(wěn)定增長機制，確保一般公共預算教育支出“兩個只增不減”。大力促進教育公平，以建立“精準資助”工作機制為抓手，完善家庭經濟困難學生資助體系，實現(xiàn)資助全覆蓋。緊緊圍繞立德樹人，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，鞏固教育扶貧成果，強化對弱勢群體的支持力度。進一步規(guī)范經費管理，提高經費使用效益；規(guī)范學校財務管理，加強項目資金管理；建立健全教育系統(tǒng)內部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經費安全。
（三）健全依法治教制度，完善現(xiàn)代教育治理體系
制定保障規(guī)劃實施的配套政策。進一步完善招生考試、師生權益維護、學校管理、教學行為規(guī)范等政策規(guī)定。推進各級各類學校章程的制定實施，完善學校內部治理結構。制定依法治校的考核辦法和標準，啟動依法治校示范校創(chuàng)建活動。建立基于規(guī)劃的市級統(tǒng)籌機制，加強政府各部門政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)同機制，優(yōu)化市、縣兩級政府教育管理職責。研究制定分學段、分類別的教育現(xiàn)代化標準，構建形成有效促進、科學衡量、合理評估各領域教育現(xiàn)代化的標準體系。建立健全率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化指標體系，積極推進教育現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)建設，確保教育有序高質量發(fā)展。
（四）強化督導評價，落實教育督導職能深化新時代教育督導體制機制改革。建立健全上下貫通的管理體制和運行機制。健全教育督導問責制度，強化教育督導結果運用，推動公開監(jiān)督和行政問責，建立與教育改革發(fā)展相適應、與教育決策和執(zhí)行相協(xié)調的教育督導制度。建立教育督導與行政執(zhí)法聯(lián)動機制。切實落實教育督導條件保障，將教育督導工作經費納入本級財政預算。開展常態(tài)化和專項化相結合的督政督學。完善督學準入制度。配齊配強專職督學，加強督學隊伍培訓。實現(xiàn)中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導全覆蓋。健全教育質量監(jiān)測評價體系。認真執(zhí)行國家義務教育質量監(jiān)測制度，穩(wěn)步推進學前教育督導評估，探索開展高中教育質量監(jiān)測。推動市縣政府及學校全面落實黨的教育方針，切實履行立德樹人職責，辦好人民滿意的教育。
