(遼陽市)遼陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
遼陽市教育局
2020年6月8日
第一部分：總規(guī)劃
1.遼陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃? ? ? ? ? ? ? ?
第二部分：配套工作方案
1.“十四五”教育布局結構調整工作實施方案? ??
2.“十四五”教育系統(tǒng)黨建工作實施方案? ? ? ? ? ??
3.“十四五”學前教育加速推進工作實施方案? ? ? ? ?
4.“十四五”基礎教育質量提升工作實施方案? ? ??
5.“十四五”職業(yè)教育工作實施方案? ? ? ? ? ? ? ?
6.“十四五”全面加強新時代教師隊伍建設工作實施方案
7.“十四五”遼陽市縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展達標創(chuàng)建工作實施方案
8.“十四五”遼陽市中小學?！皫锩惫ぷ鹘ㄔO實施方案（2020-2021年）
9.“十四五”學生體質健康提升工作實施方案? ? ? ??
10.“十四五”校園安全建設工作實施方案? ? ? ? ? ?
11.“十四五“教育扶貧工作實施方案? ? ? ? ? ? ? ??
遼陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十三五”期間，全市教育工作在省委、省政府的高度重視下，在市委、市政府的正確領導下，以“辦好人民滿意教育”為目標，不斷更新教育理念，改革管理措施，在提高教育教學質量、改善教育發(fā)展環(huán)境、促進教育服務公平等方面不斷探索，促進了學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育逐步發(fā)展，為我市經濟社會發(fā)展和“四個遼陽”建設做出了積極貢獻。
一、“十三五”期間教育事業(yè)發(fā)展回顧
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1.加強黨員隊伍建設。五年來，市直學校共發(fā)展新黨員650名，黨員總數(shù)達到2525名，黨員隊伍結構和質量有新提升。建立了全市教育系統(tǒng)黨員教育基地、全市教育系統(tǒng)校長和黨組織書記訓練營，在遼陽電視臺開辦《校長書記開講了》專欄，有27名校長書記走上了電視講堂，培訓黨務工作者1500余人次。制發(fā)《關于在中小學校黨員中實施積分制開展分類管理工作的通知》，在教育系統(tǒng)黨員隊伍管理中實行積分制管理的探索與實踐。
2.加強黨的組織建設。制定出臺《關于加強全市中小學校黨的建設工作的實施意見》和《關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見（試行）》，接續(xù)開展“基層黨組織建設提升年、鞏固年”活動，開展“黨支部規(guī)范建設示范點”的評估定級，市直33所中小學（幼兒園）全部達到規(guī)范化建設標準。在市屬273個民辦非學歷機構成立了10個黨建小組，派駐10名縣級領導擔任政治指導員，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
3.加強黨風廉政建設。堅持每年召開全面從嚴治黨工作會議。從嚴抓好主體責任清單和監(jiān)督責任清單落實，建立健全領導干部誡勉談話、約談制度，在全市率先建立了系統(tǒng)內審制度，下大力氣抓黨風廉政建設。將領導班子民主生活會延伸到教育局直屬所有基層單位，并選派局領導班子成員擔任督導組長，進行全程覆蓋式督導。
（二）大力推進立德樹人工程
1.堅持在課程中育人。大力加強德育課程建設，充分挖掘各門課程蘊含的德育資源，組織開展全市中小學德育滲透優(yōu)質課和德育活動優(yōu)秀課評選，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀德育課程，我市1所學校的德育教學案例被評為全國中小學德育工作優(yōu)秀案例。鼓勵各校因地制宜開發(fā)地方和學校德育課程，編制出版《古城遼陽》地方教材，免費向全市小學四年級、初中七年級學生發(fā)放。
2.堅持在文化中育人。實施“特色?！币I工程，鼓勵各級學校開展特色項目、特色活動、特色課程的創(chuàng)建，持續(xù)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動，聘請知名藝術家進校園傳授戲曲文化，大力開展校園體育活動。全市有“市級文明校園”31所，“省級文明校園”12所，“全國文明校園”1所，全國校園足球特色學校52所，全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校3所，全國國防教育示范學校7所，遼寧省美育特色學校46所，遼寧省毒品預防教育示范學校1所。
3.堅持在活動中育人。大力開展以“研學旅行”為重點的教育實踐活動，依托愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態(tài)文明基地和科研機構、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)等，遴選推出37個市級研學旅行基地，實行掛牌管理，為立德樹人工作的開展提供了平臺和載體。
?。ㄈ┐龠M教育健康發(fā)展
1.全面推進各類教育協(xié)調發(fā)展。堅持公益普惠基本方向，學前教育普惠率逐年提升，堅持公益普惠基本方向，學前教育普惠率逐年提升，全市各類幼兒園528所，其中普惠性幼兒園336所，在園幼兒3.3萬人，兒童毛入園率近96%，普惠率79.1%。義務教育水平不斷提高，義務教育免試就近入學實現(xiàn)全覆蓋，全市中小學在校生12.8萬人，義務教育鞏固率達97.3%以上。7個縣（市）區(qū)通過義教均衡創(chuàng)建省級評估驗收和國家評估認定，1個縣（區(qū)）獲得全國首批“中小學校督學責任區(qū)掛牌督導工作創(chuàng)新縣”。高中教育不斷普及，示范性高中實行指標到校政策，高中在校生3.86萬人，高中普及率逐年提升，6所高中被評為省級示范性普通高中，1所高中被評為省級特色普通高中。民族教育特色鮮明。市一中設立內地西藏班以來，累計培養(yǎng)藏族學生4779名，5次被國務院授予“全國民族團結進步先進集體”。2017年-2019年，市一中“夢回高原”西藏班師生美術作品展先后在北京、沈陽、拉薩進行巡展，得到了國家教育部、民委和省委、省政府的高度肯定。市朝鮮族學校被評為“遼寧省民族團結進步示范?！薄Ｌ厥饨逃€(wěn)步發(fā)展，全市共有特殊教育學校4所，開設3類專業(yè)，6個職業(yè)技能培訓項目，殘疾學生在校就讀424人，三類殘疾學生入學率達95%，畢業(yè)率100%，就業(yè)率100 %。
2.全面整治校外培訓機構。建立實施校外培訓機構“黑白名單”制度，持續(xù)開展對校外培訓機構的專項治理行動，對496家辦學機構進行了全面排查整治，查處無證培訓機構156家，取締25家，對摸排問題建立了整治工作臺賬，進行分類管理，督促整改。
?。ㄋ模└母锝逃芾眢w制機制
1.推進辦學模式改革。自2016年開始，全市開展了“協(xié)作化辦學”活動，先后組建各級各類教育協(xié)作體41個，聯(lián)誼體45個，涵蓋各類學校（幼兒園）754所，覆蓋面達95%以上，近幾年的中高考和持續(xù)監(jiān)測數(shù)據顯示，協(xié)作化辦學對學生成績提升和全面發(fā)展具有積極作用。2018年8月，我市協(xié)作化辦學經驗在第十三屆全國人大第五次常務會議上進行了交流發(fā)言，并被全國人大第37期工作簡報刊發(fā)，并被教育部評為2019年中國基礎教育典型30個案例之一?！按蟀囝~”得到有效治理，2020年底全市所有學段全部消除大班額。
2.推進招考改革。中考改革方面，從2019年將生物學和地理學科、2020年將理化生實驗操作列入中考內容，在白塔區(qū)、燈塔市開展“初中學生綜合素質評價”試點，12所義務教育學校被省教育廳命名為遼寧省課改基地先進校。高考改革方面，積極適應新高考要求，從2016年開始實行“走班制教學”試點，2018年入學新生全面開展分層走班教學，開展高中學生“生涯規(guī)劃設計”和“綜合素質評價”試點工作，5所高中被列為首批遼寧省綜合素質評價試點校，代表遼寧省順利通過教育部高考綜合改革基礎條件評估驗收。2019年啟動了普通高中新高考改革。
3.推進課后服務改革。從2018年開始，探索課后服務改革。目前，全市共有117所中小學開展了課后服務，參與學生近8萬人，主城區(qū)、縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)學校參與率100%，學生參與率達82%以上。省教育廳高度肯定我市課后服務改革工作，并以“遼陽方案”作為藍本，制定了全省課后服務改革實施意見，在全省推廣。
4.推進信息化改革。教育“三通兩平臺”建成并投入使用，全市283所各類學校接入互聯(lián)網，入網比例100%，統(tǒng)一認證和實名注冊師生16萬，已實現(xiàn)網上教學、網上閱卷等九大功能，并承擔了全省的同步課堂建設試點任務。2018年5月，我市“三通兩平臺”項目作為遼寧省區(qū)域性信息化優(yōu)秀成果案例參加教育部舉辦的“第三屆全國基礎信息化應用展示交流活動”，孫春蘭副總理與教育部陳寶生部長到現(xiàn)場參觀，并給予肯定。
?。ㄎ澹┘訌娦聲r代教師隊伍建設
1.師德師風建設日漸加強。通過典型示范引領，弘揚良好的師德師風；持續(xù)開展在職教師有償補課專項治理。5年來，表彰各級“師德標兵”103人次，65名有償補課在職教師受到行政處理，42名違反師德教師被誡勉談話和約談，起到了較強的震懾作用。加強信用體系建設，開展教育系統(tǒng)“互聯(lián)網+信用+X”體系建設，制定《遼陽市教育系統(tǒng)教師信用分級分類監(jiān)管制度（試行）》，將全市12000余名教師誠信信息錄入信用系統(tǒng)，進行“四級”分類管理，并向社會公布。
2.師資隊伍結構日漸優(yōu)化。通過人才引進、特崗計劃招入、學歷升級教育等方式，教師隊伍結構得到優(yōu)化升級。目前，全市共有專任教師13600人，其中，研究生學歷526人，本科學歷8537人，?？茖W歷2655人，40歲以下中青年教師4479人。
3.專業(yè)能力建設日漸提高。組織實施“名師、名校長、名校”領航工程建設，培養(yǎng)省級名師6名、省專家型校長3名，市級骨干教師1332人，1名教師被評為遼寧省“興遼英才計劃”教學名師，建設省級“名師工作室”5個，省“專家校長工作室”2個。
（六）提高職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展能力
1.職業(yè)教育專業(yè)結構設置不斷優(yōu)化。職業(yè)教育著眼社會需求，主動融入地方經濟發(fā)展，圍繞全市重點產業(yè)集群，加強優(yōu)勢專業(yè)建設，打造了先進裝備制造、現(xiàn)代物流、芳烴精細化工、現(xiàn)代農牧業(yè)、信息產業(yè)等14個重點品牌專業(yè)，淘汰沒前景、招生難的僵尸專業(yè)5個。目前，各類職院共開設省級示范重點專業(yè)52個，基本覆蓋了全市經濟發(fā)展各個領域。遼陽職院陶藝專業(yè)被國家教育部確定為“全國傳統(tǒng)文化示范基地”。
2.校企合作產教融合不斷深化。以10所職業(yè)院校為主體，組建了26個以專業(yè)為紐帶的校企協(xié)同創(chuàng)新基礎聯(lián)盟，14個校企協(xié)同創(chuàng)新骨干聯(lián)盟，吸納企業(yè)1000余家，搭建起校企合作溝通橋梁。采取“企業(yè)學堂、訂單式培養(yǎng)、企業(yè)辦校、一師一企、合作創(chuàng)建雙創(chuàng)基地”等辦學模式，為企業(yè)定向培養(yǎng)人才。近年來，全市舉辦冠名班77個，訂單式培養(yǎng)9700多人，企業(yè)參與新建實習、實訓基地33個，中高職畢業(yè)生就業(yè)率年均達97%以上，在遼陽地區(qū)就業(yè)率達60%，在省內就業(yè)率達85%以上，位居全省前列。
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1.優(yōu)先保證教育經費投入。近年以來，在全市財力緊張的情況下，市委、市政府堅決落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求，5年來全市公共財政教育經費投入111.20億元，較好地保證了教育發(fā)展需要。
2.不斷完善基礎設施建設。5年來，全市維修改造各類學校329所，新建校舍14.95萬平方米，維修改造校舍52.73萬平方米,投入資金3.01億元。啟動為期五年的農村貧困地區(qū)義務教育階段薄弱學校改造工程，已完成薄弱學校改造101所，共計204個項目，總投資1.4億元，截止到2019年年底已完成全部薄弱學校改造項目。根據學生生源變化情況，全市共撤并學校（教學點）48所，根據社會經濟的總體發(fā)展要求，對全市五個城區(qū)和遼陽縣、燈塔市學校的布局情況進行了初步規(guī)劃，為教育發(fā)展提供遵循，全市各級學校的辦學環(huán)境得到明顯改善。
3.全方位保障安全。大力開展校園“三防”建設，所有學校重點部位全部實現(xiàn)24小時視頻監(jiān)控，建立校園警衛(wèi)室248處，163所學校實現(xiàn)“一鍵報警”，155所城市（城鎮(zhèn)）學校建立“護學崗”“高峰勤務”機制。加強衛(wèi)生防疫、食品安全和新冠肺炎防控，全市未發(fā)生群發(fā)性食物中毒事件和大規(guī)模流行病。校車管理規(guī)范有序，建立了校車聯(lián)席工作會議制度，定期開展專項治理，全市校車運行狀況良好。嚴密規(guī)范組織中考、高考、學業(yè)水平考試、成人考試、研究生考試等各類考試，是全省唯一連續(xù)三年實現(xiàn)考試零事故的城市。
4.全面落實教育資助政策。建立健全了從學前教育、義務教育、普通高中到中高職階段學生的資助體系，嚴格按照標準為貧困學生提供各種資助。5年來，全市資助各級各類學生63.5萬余人次，資助款2.24億元，確保學生不因家庭貧困而失學。
在回顧過去取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，教育發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，人民群眾對教育的滿意度還不高，義教均衡工作還需加強，教育城鄉(xiāng)差距、校際差距仍然較大，優(yōu)質教育資源分配還不夠均衡，教育特色不突出等問題還依然存在。
二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
ー、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神和全國教育大會上的講話精神，積極推進市委、市政府《遼陽教育現(xiàn)代化2035》《遼陽市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2019－2022年）》的落實，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化，為遼陽全面振興、全方位振興提供有力支撐。
（二）基本原則
突出重點。聚焦教育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化教育綜合改革，持續(xù)深化供給側結構性改革，在破除體制機制障礙和提升供給能力上實現(xiàn)重點突破。
補齊短板。聚焦教育發(fā)展不平衡問題，優(yōu)化資源配置，精準發(fā)力，綜合施策，抬升底部，促進公平，擴大教育改革發(fā)展受益面。
促進發(fā)展。聚焦教育發(fā)展不充分問題，精心謀劃，協(xié)同推進，促進各級各類教育高質量發(fā)展，不斷增加優(yōu)質教育資源供給，増強人民群眾的教育獲得惑。
力求實效。充分發(fā)揮教育基礎性、先導性、全局性作用，以更實的舉措，提升人才培養(yǎng)質量，増強教育服務經濟社會發(fā)展能力，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
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到2025年，全市教育事業(yè)取得長足進步，辦學條件明顯改善，辦學水平顯著提升，服務能力顯著增強，人民滿意度顯著提高，《遼陽市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2019－2022年）》得到全面落實。
學前教育實現(xiàn)普惠有質量發(fā)展，通過《遼陽市學前教育追趕計劃》的實施，普惠性幼兒在園幼兒數(shù)占比達到80％以上，在公辦幼兒園的幼兒數(shù)占比達50％。
義務教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，國家縣域義務教育基本均衡成果得到鞏固，縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建全面啟動。
高中教育實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，全面實行以“學業(yè)水平考試+綜合素質評價”為主要依據的學生評價模式，全市優(yōu)質特色化普通高中在校生占比達到65％以上。
職業(yè)教育實現(xiàn)產教融合式發(fā)展，校企“雙元”育人模式基本形成，專業(yè)群建設特色鮮明。
二、重點任務
?。ㄒ唬┘訌婞h對教育工作的全面領導
1.牢牢掌握黨對教育工作的領導權。堅定社會主義辦學方向不動搖，健全和完善中小學校領導體制和工作機制，加強中小學校黨的領導和黨的建設，堅持把教育工作納入學校黨委（支部）重要的議事日程，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，使教育領域成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確的用人導向，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務精通、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到學校各級領導崗位。健全完善學校重大問題議事規(guī)范，推進科學決策、民主決策、依法決策。
2.以政治建設統(tǒng)領黨的各項建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設質量。全面加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持之以恒正風肅紀，落實中央八項規(guī)定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。抓好黨支部標準化規(guī)范化建設，持續(xù)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，為教育改革發(fā)展提供堅強政治、思想和組織保證。
3.著力提升中小學校、民辦學校等辦學機構黨建工作質量。落實中小學校黨建工作標準，開展中小學校黨建工作督查，抓好中小學德育和思想政治工作，促進中小學校黨建工作與教育教學深度融合，強化黨建帶團建隊建。加強對民辦學校等辦學機構黨建工作的分類指導，推進黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考評，健全完善黨建工作體系，加強黨務工作隊伍建設，提高黨建工作水平。
4.牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對課堂教學的管理，堅持課堂講授守紀律、公開言論講規(guī)矩，所有教育教學活動不得出現(xiàn)違背黨和國家大政方針政策、違背憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結等言行。加強對各類報告會、研討會、講座、論壇和讀書會、學術沙龍等的引導和管理，嚴格執(zhí)行“一會一報”“一事一報”制度。加強學校社團、校友會管理，堅決防范和抵御境外非政府組織利用講學、邀請訪問、學術交流、培訓、項目合作等名義從事滲透破壞活動。落實網絡意識形態(tài)工作責任制，加強校園網絡安全管理，完善校園網絡使用實名登記制度，規(guī)范師生自媒體管理。加強網絡輿情搜集研判，做好重大活動、熱點問題和突發(fā)事件網上輿論引導，構建清朗網絡空間。建立風險防控機制，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
（二）全面實施新時代立德樹人工程
1.全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。在各級各類學校廣泛開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神活動。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入師生培養(yǎng)和教師培訓必修課，引導廣大教師深刻理解掌握科學體系和豐富內涵，并有效轉化為學生的知識體系和價值體系。加強少先隊活動課建設，落實好每周開展一課時少先隊課的要求。統(tǒng)籌利用學校和社會資源，豐富中小學教學形式，通過課上課下、校內校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和社會實踐活動，讓中小學生在潛移默化中增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同，從小培育和踐行社會主義核心價值觀，強化道徳規(guī)范、扣好人生第一?？圩印?span style="display:none">(遼陽市)遼陽市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2.增強中小學德育針對性實效性。堅持將德育納入教育教學全過程，認真落實《德育工作指南》《新時代愛國主義教育實施綱要》《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動，強化中小學生基本禮儀、基本規(guī)則、基本要求等教育。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行新時代遼寧精神，增強青少年民族自豪感和自信心。深化“中國夢”主題宣傳教育，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用和各學科的徳育功能。大力加強校園文化建設，加強少先隊儀式教育，強化黨團隊銜接教育，全面開展升國旗、唱國歌等主題教育，尊重國旗國徽，組織開展向雷鋒、羅陽、黃群等英雄模范、時代楷模學習活動，開展“開學第一課”“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“十八歲成人儀式”以及大國工匠進校園等多種形式的德育活動，加強思想政治引領，引導學生向英雄模范人物學習，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民。促進中小學德育工作專業(yè)化、規(guī)范化、實效化、常態(tài)化發(fā)展。
3.加強體育美育勞動教育。加強各級各類中小學體育師資隊伍建設和場地、器村配備，開足開齊體育課程，教會學生健康知識、基本運動技能和1－2項專項運動技能。完善校園競賽體系，組織開展各類體育賽事，推廣特色體育活動，到2025年全國足球特色學校達68所，全國冰雪運動特色學校達21所，北京2022冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范校達6所。重視學生身心健康，抓好《遼陽市兒童青少年體質健康提升計劃（2019-2022年）》的落實，對全市中小學生視力、肥胖、齲齒、運動等情況進行持續(xù)監(jiān)測，充分利用體檢大數(shù)據來指導學生健康生活和學習。實施美育提升行動，補齊中小學美育師資，開足開齊美育課程，組織建設中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校、傳承基地，推進高雅藝術、戲曲進校園，組織開展藝術展演活動。
加強勞動和實踐育人，實施各學段勞動教育計劃，豐富勞動育人途徑和方式，積極組織學生參加校園綠化美化、種養(yǎng)植等校內勞動和農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)體驗等校外勞動，以及力所能及地家務勞動，培養(yǎng)學生勞動觀念、勞動意識和勞動技能，形成尊重勞動、熱愛勞動的品德和吃苦耐勞精神，樹立依靠辛勤勞動創(chuàng)造美好未來的觀念，增強自我管理、自我服務的能力。開好中小學綜合實踐活動課程，發(fā)揮中小學研學實踐教育基地和營地作用，廣泛開展考察探究、社會服務、設計制作、職業(yè)體驗等活動，加強職院校社會實踐、志愿公益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的社會責任感和實踐能力。加強國防教育，豐富學校國家安全和國防教育內容，提升青少年國防意識。
?。ㄈ┩七M基礎教育鞏固提高
1.推進學前教育向普惠有質量發(fā)展。深入貫徹《遼陽市學前教育條例》，抓好《遼陽市學前教育追趕計劃》的落實，大力興辦公辦幼兒園，開展小區(qū)配套幼兒園治理，到2025年在公辦幼兒園的幼兒數(shù)占比達50％。改進并完善我市普惠性幼兒園評選獎補制度，探索支持普惠性幼兒園發(fā)展的新辦法，到2025年全市普惠率達80%以上。加強幼兒園教師隊伍建設，認真執(zhí)行保育、教育人員職業(yè)準入制度，按照配備標準逐年配足配齊教職工，建立公辦幼兒園教工“編制+合同制”管理運行模式，逐步提高幼兒園教師工資待遇。建立完善的市、縣（市）區(qū)和幼兒園三級培訓體系，開展幼兒園教師全員培訓、幼兒園園長任職資格培訓和保育員培訓。實施幼兒園教師學歷達標工程，到2022年實現(xiàn)幼兒專任教師都具有學前教育學歷，幼兒園園長持證上崗率100%的目標。進一步規(guī)范幼兒園辦園行為，實施民辦園分類管理，建立幼兒園基本信息備案及公示制度。
2.推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌縣域內學校布局規(guī)劃和建設，保證學位總量供給。全面啟動優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作，在2025年前爭取1-2個區(qū)完成優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市）區(qū)國家評估認定。加強學?；A設施建設，繼續(xù)完善全市教育布局規(guī)劃，完成144所學校廁所改造，促進義務教育盡快達到優(yōu)質均衡標準的要求。申請地方性債務2.3億元，計劃建設2所九年一貫制學校（含幼兒園）、完成教育信息化以及市直部分學?；A設施建設。不斷鞏固深化協(xié)作化辦學成果，抓好《遼陽市中小學（幼兒園）協(xié)作化辦學發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》貫徹落實，推進城區(qū)優(yōu)質教學資源向鄉(xiāng)村學校輻射，到2025年全市城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)協(xié)同、一體發(fā)展的良好格局。
3.推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。開展實施特色項目建設工程，通過分層、定位分類規(guī)劃，讓每一所高中找到個性發(fā)展定位，形成獨特的、學校文化鮮明的辦學特色，滿足學生的自主選擇和差異需求，到2022年高中特色項目覆蓋率達100%，到2025年省示范性高中和特色高中在校生占普通高中學生總數(shù)的65%。推進延伸普職協(xié)作，鼓勵普通高中和中職學校融通協(xié)調發(fā)展，建立普通高中和中職學校合作機制，培育普職融通試點學校，鼓勵普通高中和中等職業(yè)學校課程互選，資源互通，為學生提供更多選擇機會，滿足學生升學和就業(yè)雙重需要。
4.加快發(fā)展民族教育。保障民族學校辦學經費和雙語教師配備，全面改善民族學校辦學條件。辦好少數(shù)民族雙語幼兒園，加強民族特色校園文化建設，提高民族學校信息化水平、開發(fā)民族雙語教育網絡精品共享課程，加強少數(shù)民族雙語教育教研工作和雙語教師培訓，提高民族教育質量。
5.保障特殊群體平等受教育權利。全面推進特殊教育融合發(fā)展，到2025年，全市殘疾兒童少年入學率達到95％以上。加快實現(xiàn)在30萬以上人口、殘疾兒童數(shù)量較多的縣（市）區(qū)特殊教育學校全覆蓋。30萬人口以下的縣（市）區(qū)實施好特殊教育資源場所、普通學校資源教室和無障礙設施建設。增強特殊教育保障能力，把政策、資金、項目等落到實處。完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。完善農村留守兒童關愛保護工作體系，有針對性地采取關愛救助措施，為留守兒童的健康成長提供有效保障。
6.減輕中小學生過重課外負擔。規(guī)范中小學辦學行為。堅持義務教育免試就近入學制度，進一步規(guī)范招生秩序，鞏固治理“擇校熱”成果。嚴格執(zhí)行國家及省課程設置方案要求，開齊開足課程。嚴格控制學生作業(yè)量，科學設計作業(yè)內容。嚴格規(guī)范學?？荚嚬芾怼３掷m(xù)開展校外培訓機構的專項治理，建立完善的協(xié)同配合監(jiān)管執(zhí)法體制，實行校外培訓機構“黑白名單”制度。深化中小學生課后服務改革，為學生提供豐富多彩的課后服務內容，提升課后服務質量。
?。ㄋ模┥罨殬I(yè)教育產教融合
1.建立和完善職業(yè)教育與培訓體系。對接遼陽重點產業(yè)和社會發(fā)展需求，加強高水平高職院校和高水平特色專業(yè)建設，2022年前完成職業(yè)院校專業(yè)設置調整，全部縣級職教中心實現(xiàn)轉型發(fā)展。進一步暢通技術技能人才成長渠道，加快構建對接現(xiàn)代產業(yè)要求、適應學生終身發(fā)展、中高職有效銜接的課程體系。面向學生和社會廣泛開展職業(yè)培訓。試點“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度（1+X證書制度）。支持企業(yè)和社會力量舉辦高質量職業(yè)培訓。
2.深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。推進職業(yè)教育與遼陽經濟深度融合，2022年前建成10個高標準、高質量的校企協(xié)同創(chuàng)新骨干聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟對市域內高中等學校、大中型企業(yè)覆蓋率達95%。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，支持符合條件的企業(yè)及學校建設高水平公共實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、建設優(yōu)質實踐課程和教學資源等項目。開展職業(yè)院校與企業(yè)、專業(yè)與企業(yè)、班級與企業(yè)等多層次合作辦學，建立招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制。2025年前市域內的高職院校至少建設1個以企業(yè)為辦學主體的二級學院，建成2個具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產教融合實訓基地。
3.全面落實職業(yè)院校在教育教學、人事管理、機構設置、教師評聘、社會服務、收入分配等方面的自主權，不斷激發(fā)職業(yè)教育辦學活力和吸引力。支持職業(yè)院校利用自身資源開展職業(yè)培訓、技術服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會服務。
?。ㄎ澹┤婕訌娦聲r代教師隊伍建設
1.加強師德師風建設。加強理想信念和師德教育，完善師德規(guī)范，健全師德建設長效機制，推動師德建設常態(tài)化、長效化。加強從教紀律建設，落實國家教師行為準則、高等學校師德失范行為處理指導意見和中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，規(guī)范教師從教行為，建立健全學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系，在教師聘任、職務普升、評選表彰工作中實行師徳表現(xiàn)一票否決制。開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，遴選建設一批師德教育基地。開展尊師活動，重振師道尊嚴，采取多種形式宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，營造尊師重教良好社會風尚。
2.提高教師培訓質量。完善教師培訓制度，優(yōu)化培養(yǎng)培訓課程，開展中小學（幼兒園）教師全員培訓，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)集聚一批高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，到2025年建設市級中小學（幼兒園）名師工作室30個，名校長（骨干校長）示范工作室15個。落實職業(yè)院校教師素質提高計劃，建立市級雙師型教師培養(yǎng)培訓基地10個，分專業(yè)建設市級教師教學創(chuàng)新團隊，落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度規(guī)定。
3.深化教師管理制度改革。完善各級各類學校教師準入和招聘制度，實行定期注冊制度。學校按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定酬，加強年度考核和聘期考核，考核結果按照規(guī)定可作為發(fā)放崗位津貼以及晉級、續(xù)聘、低聘、轉崗或解聘的參考，打破教職工身份、職稱終身制。在中小學校全面實行“縣管校聘”管理制度。
4.保障教師工資待遇。健全中小學教師工資長效聯(lián)動增長機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。全面落實鄉(xiāng)村教師差別化補貼政策。開展職業(yè)院?？冃ЧべY管理改革。
5.補齊鄉(xiāng)村中小學教師隊伍短板。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工配備標準，并向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校傾斜。采取定向培養(yǎng)、定期服務等方式，培養(yǎng)一批一專多能的鄉(xiāng)村教師。組織實施鄉(xiāng)村教師素質提升計劃，加大對鄉(xiāng)村教師的培訓力度，提升鄉(xiāng)村學校教育質量。落實“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。抓好縣域內義務教育學校教師校長交流輪崗規(guī)定落實，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。
?。┐罅ν七M教育信息化
1.促進信息技術與教育教學深度融合。探索“互聯(lián)網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，鼓勵學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，逐步實現(xiàn)教學應用覆蓋全體教師，學習應用覆蓋全體學生。構建線上線下混合式學習、課內課外各學科互相融通的學習新生態(tài)，以現(xiàn)代信息技術推動教育質量提升，建設信息化融合創(chuàng)新的典型區(qū)域、標桿學校、示范課例。開展信息素養(yǎng)全面提升行動，推動各級各類學校提升信息技術課程質量，落實中小學信息設備配備標準，健全與信息技術相適應的學習內容更新機制，提升基礎教育信息化融合應用水平。開展數(shù)字資源服務普及行動，建設一批一流線上線下精品課程，加快優(yōu)質資源共享，到2022年，基本建成覆蓋中小學各年級各學科的優(yōu)質數(shù)字教育資源體系。
（七）實施教育扶貧脫貧振興發(fā)展計劃
1.實施教育扶貧行動。以保障義務教育為核心，大力推進教育扶貧，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。穩(wěn)步提升貧困地區(qū)義務教育質量，加強和改進控輟保學，進一步降低貧困地區(qū)義務教育輟學率。加強貧困地區(qū)學校網絡環(huán)境建設，加強“同步課堂”和教學資源建設，讓邊遠、貧困地區(qū)師生共享優(yōu)質教育資源。落實好各項教育資助政策，學生資助實現(xiàn)應助盡助。
2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動。加強對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村寄宿制學校建設的支持力度，提升鄉(xiāng)村義務教育發(fā)展水平。加強鄉(xiāng)村骨干教師培訓，遴選鄉(xiāng)村教師導師團隊，到2025年組建鄉(xiāng)村教師導師團15個，導師團成員75人。
?。ò耍┥罨攸c領域教育綜合改革
1.深化教育評價改革。建立以學生發(fā)展為核心，充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求的中小學教育質量評價導向。開展學生綜合素質評價，按照規(guī)定將初中和高中學生綜合素質評價結果作為依據和參考，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績評價中小學教育質量的傾向。構建科學的職業(yè)教育評價制度，將學習者職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為評價的主要內容。加強高職院校教學評估、專業(yè)評價、課程質量監(jiān)測，嚴格質量管理，嚴把畢業(yè)生出口關，促使學校重視人才培養(yǎng)、教師重視教書育人、學生重視學習成才。完善學校教師評價制度，推進教師分類管理、分類評價，建立以教書育人和科學研究實績?yōu)閷虻脑u價機制。
2.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。優(yōu)化中小學招生辦法，完善義務教育免試就近入學制度，逐步推行初中學業(yè)水平考試。改進高中階段學?？荚囌猩绞剑瑢嵤┤崎_考，完善普通高中招生指標到校辦法，逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的普通高中招生錄取機制。加強承擔考試職能機構能力建設，確?？荚嚢踩?。
3.全力推進職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強與各級行政部門、行業(yè)部門的合作，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、定單定制培養(yǎng)，挖掘各行業(yè)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)資源。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍能力建設，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，提高指導服務能力。
?。ň牛┘訌娊逃綄гu估
1.深化教育督導體制機制改革。基本建成覆蓋全面、運行高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，促進教育督導機構獨立行使職能，建立與教育改革和發(fā)展相適應的，與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調的新時代教育督導制度，充分發(fā)揮教育督導作用，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標保駕護航。
2.配足配齊教育督導工作人員，有效發(fā)揮督導評估、檢查驗收、質量監(jiān)測職能。完善督政、督學、評估監(jiān)測制度體系，建立對各級政府依法履行教育職責情況的評價機制，層層壓實各級政府履行的教育職責；建立對各級各類學校管理和教學督導評估機制，促進學校落實立德樹人根本任務，規(guī)范辦學行為，全面提高教育質量；建立教育督導統(tǒng)一歸口、委托專業(yè)機構和社會組織參與的評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導學校教學育人提供科學依據。完善教育綜合督導、專項督導和教育督導報告發(fā)布制度，建立督導評估整改和跟蹤復查以及督導結果的使用機制，推動公開監(jiān)督和行政問責。
3.建立教育現(xiàn)代化評估監(jiān)測機制。依據已經確定的各級各類教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標、重點任務、實施情況等，制定教育現(xiàn)代化督導評估指標體系，發(fā)揮教育督導平臺作用，組織開展教育現(xiàn)代化規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估，定期開展督導檢查，發(fā)布監(jiān)測報告。
（十）完善教育經費投入和管理機制
1.健全財政教育投入機制。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，合理劃分教育領域政府財政事權和支出責任，落實政府教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按照在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
2.全面實施績效管理。始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，全面落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制；落實對農村不足100人的小規(guī)模學校按照100人撥付公用經費、對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費以及特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按照不低于每生每年6000元公用經費標準的補助政策。完善教師收入分配激勵機制。完善教師培訓經費保障機制。加大課程改革、教學改革、教材建設等方面的投入力度。
3.健全教育經費使用管理責任體系。健全內部控制體系，實施大額資金流動全過程監(jiān)控。加強教育內部審計監(jiān)督，探索建立中小學校長任期經濟責任審計制度。
（十一）全面推進依法治教
1.完善教育法規(guī)制度。健全完善教育權力清單制度和責任清單制度。推進規(guī)范性文件制定和清理制度有效實施，嚴格執(zhí)行文件合法性審核、公平競爭審查制度，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。健全教育依法決策機制，全面落實教育系統(tǒng)法律顧問制度規(guī)定，完善師生權益保護機制。
2.切實提高依法治教、依法治校的能力和水平。完善各級各類學?，F(xiàn)代學校制度建設。建立社會參與教育治理的常態(tài)化機制，鼓勵專業(yè)機構和社會人士參與教育地方性法規(guī)、教育標準、教育規(guī)劃制定和教育決策，參與教育評價和監(jiān)督。
3.加強法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，在師生中廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳教育活動和“學憲法、講憲法”活動，開好法律課，建設法治教育實踐基地，提升青少年法治素養(yǎng)，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，提升青少年法治教育質量。
