(衡水市)衡 水 市 地 震 局 關(guān)于印發(fā)《衡水市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》的通 知
各縣市區(qū)人民政府、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《衡水市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衡水市地震局
2021年11月8日
衡水市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
防震減災(zāi)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要領(lǐng)域，是國家公共安全的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》《國家應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《國家防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》等法律法規(guī)和文件，在《河北省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》指導(dǎo)下，結(jié)合《衡水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，充分考慮防震減災(zāi)工作面臨的新形勢，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀
(一)“十三五”規(guī)劃落實(shí)成效
防震減災(zāi)工作主要任務(wù)基本完成，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力有效提升，地震災(zāi)害防御工作全面拓展，地震應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，防震減災(zāi)宣傳不斷普及，整體工作成效明顯。
1.防震減災(zāi)管理指揮體系進(jìn)一步健全。十三五期間，隨著政府換屆和人事變動(dòng)以及機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順管理體制，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位及組成人員，明確要求各相關(guān)部門按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。修訂衡水市地震應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整衡水市抗震救災(zāi)指揮部組成人員及職責(zé)，建立完善防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)機(jī)制，健全了相關(guān)應(yīng)急救援組織，為我市防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保障。
2.地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)目前4個(gè)地震臺(tái)站的環(huán)境保護(hù)，確保測震儀器、前兆觀測儀器設(shè)備完好，運(yùn)行正常。開展地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程建設(shè)，協(xié)助省地震局在我市新建11個(gè)地震監(jiān)測基準(zhǔn)站和基本站，設(shè)立了22個(gè)地震預(yù)警終端，監(jiān)測預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升。
3.地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力逐步提升。開展震情監(jiān)測和地震趨勢會(huì)商、宏觀異常核實(shí)、區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)、省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)、建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管、基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)區(qū)域房屋抗震能力初判等工作，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力初顯成效。
4.防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)取得成效。5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日、7.28唐山地震紀(jì)念日和10.13國際減災(zāi)日等重要時(shí)段，在電視臺(tái)和電臺(tái)開展防災(zāi)減災(zāi)系列專訪，利用公園、廣場等場所設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放知識(shí)手冊開展防震減災(zāi)宣傳，采取現(xiàn)場交流和云課堂平臺(tái)開展防震減災(zāi)知識(shí)講座，通過衡水日報(bào)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)宣傳地震科普知識(shí)。各種形式的宣傳活動(dòng)營造了全社會(huì)學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí)的濃厚氛圍，為開展防震減災(zāi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）存在的問題
1.地震預(yù)測預(yù)警基礎(chǔ)薄弱。地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)仍在建設(shè)之中，地震預(yù)警信息發(fā)布管理機(jī)制需進(jìn)一步健全，向社會(huì)提供的強(qiáng)地震報(bào)警服務(wù)有待拓展，地震監(jiān)測臺(tái)站手段少，技術(shù)力量薄弱。
2.社會(huì)公眾防震減災(zāi)科學(xué)意識(shí)仍需提升。防震減災(zāi)科普宣傳教育投入機(jī)制、科普教育基礎(chǔ)設(shè)施和新聞媒體利用開發(fā)仍需強(qiáng)化與完善。地震突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)對(duì)能力有待提高。市縣防震減災(zāi)專業(yè)人員力量薄弱，社會(huì)治理和公共服務(wù)職能有待拓展。
3.社會(huì)應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。地震應(yīng)急基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面的基礎(chǔ)能力存在不足，應(yīng)急指揮系統(tǒng)仍不能滿足科學(xué)、有序、快速的地震應(yīng)急新要求。部門、行業(yè)和社會(huì)之間應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制尚不能完全磨合，應(yīng)急資源和信息的互聯(lián)互通合作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)與管理有待加強(qiáng)和提高，建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步健全。地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置經(jīng)驗(yàn)缺乏，各級(jí)各部門地震應(yīng)急救援演練缺少，地震應(yīng)急救援保障能力有待提高，應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、地震應(yīng)急救援力量保障和遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力未經(jīng)實(shí)際檢驗(yàn)。
4.地震科普與公眾需求不相適應(yīng)。地震宣傳作品、方式和形式有待進(jìn)一步豐富和改進(jìn)，宣傳效果有待提高。
二、面臨的形勢與需求
（一）當(dāng)前形勢
我市雖未列入地震危險(xiǎn)區(qū)，但是鄰近邢臺(tái)老震區(qū)，加之我市有地震斷裂帶的存在，歷史上也曾發(fā)生過5級(jí)以上破壞性地震。我市地震特征是周期長、震源淺、破壞大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定構(gòu)成威脅，因此不可忽視和掉以輕心。
（二）發(fā)展需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平日益提高，建設(shè)速度加快、高層建筑日益增多、人口密度加大，如果不注重加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，不重視防震減災(zāi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，一旦強(qiáng)震發(fā)生，勢必給生命線工程、重大工程、易引起地震次生災(zāi)害工程帶來重創(chuàng)，影響和阻礙我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，使地震災(zāi)害影響得到有效控制、地震應(yīng)急工作高效有序、地震災(zāi)害恢復(fù)周期有效縮短，保證地震中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少，是目前防震減災(zāi)工作所面臨的重要課題，也是廣大人民群眾的迫切要求。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，夯實(shí)監(jiān)測基礎(chǔ)、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)、增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技，提高“防大震、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”能力，不斷提升防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)能力，推進(jìn)新形勢下的我市防震減災(zāi)工作。
（二）基本原則
1.政府統(tǒng)籌。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》賦予了各職能部門主要職責(zé)，明確了責(zé)任主體，依法做好防震減災(zāi)工作是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。防震減災(zāi)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，努力做到防震減災(zāi)與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，提高防震減災(zāi)實(shí)效。
2.綜合防御。將地震監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、地震救災(zāi)與重建四個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地結(jié)合起來，把提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力作為重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、震害預(yù)防和應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，提升防震減災(zāi)綜合防御能力。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展。防震減災(zāi)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，長期與近期目標(biāo)相結(jié)合，重點(diǎn)與一般相兼顧，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、局部與全局利益相統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，分步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，優(yōu)化資源配置，著力提高全市防震減災(zāi)能力，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。
4.科技支撐。大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作，堅(jiān)持地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害規(guī)律，逐步形成“政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的防震減災(zāi)格局，不斷推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
四、總體規(guī)劃目標(biāo)
（一）城鄉(xiāng)一體化抗震設(shè)防管理整體推進(jìn)
開發(fā)利用防震減災(zāi)科普展教精品，提高防震減災(zāi)知識(shí)普及率，社會(huì)公眾掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)并能有效開展自救互救。城鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建工程符合抗震設(shè)防要求，完成抗震能力不足的建設(shè)工程加固改造，農(nóng)村抗震民居比例大幅度提高，設(shè)防能力整體提升。有效處置地震謠傳事件，保障正常的生產(chǎn)生活秩序，發(fā)生地震時(shí)，要做到社會(huì)不亂、應(yīng)對(duì)有力、安置有序，能夠有效控制災(zāi)害規(guī)模和程度，現(xiàn)代化防震減災(zāi)治理更加高效。
（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急救援體系建設(shè)
市縣兩級(jí)建立健全和完善消防救援、部隊(duì)?wèi)?yīng)急、專業(yè)應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急的應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，不斷提高對(duì)各類自然災(zāi)害事故的救援能力。發(fā)生重大以上地震后，救援隊(duì)伍在較短時(shí)間內(nèi)基本覆蓋重災(zāi)區(qū)，災(zāi)民得到基本生活安置和救治。
五、主要任務(wù)
（一）提升地震監(jiān)測預(yù)警能力
配合省地震主管部門完成建立全市的地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供地震信息速報(bào)、烈度速報(bào)與預(yù)警服務(wù)，充分利用多種有效方式方法拓寬社會(huì)服務(wù)渠道，推送具備防災(zāi)減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)警信息。
（二）提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力
全面推進(jìn)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建工程抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重大建設(shè)工程開展地震安全性評(píng)價(jià)和各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，有效降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（三）全面提升地震應(yīng)急救援能力
1.加強(qiáng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。提高“防大震，搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”能力，完善地震應(yīng)急預(yù)案體系和統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系。注重各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，開展軍地聯(lián)合、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的地震應(yīng)急演練。
2.構(gòu)建滿足震情發(fā)布與預(yù)警、應(yīng)急救援指揮與決策的信息服務(wù)體系。進(jìn)一步完善我市地震應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，建立地震災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取及應(yīng)急決策協(xié)同平臺(tái)，為快速獲取災(zāi)情、調(diào)查與評(píng)估研判創(chuàng)造條件。
3.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援保障。配備必要的應(yīng)急救援、移動(dòng)信息終端和個(gè)人保護(hù)等裝備?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所，滿足災(zāi)民安置需求。各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展綜合財(cái)力，加大地震安全維穩(wěn)工作投入力度，保障宏觀異常核實(shí)、穩(wěn)控平息地震謠傳、應(yīng)急準(zhǔn)備等防震減災(zāi)和應(yīng)急救援工作的有效開展。
（四）全面提升防震減災(zāi)社會(huì)治理能力
運(yùn)用法律、行政、科技和宣傳等多種手段，提升防震減災(zāi)社會(huì)治理能力，突出發(fā)揮防震減災(zāi)社會(huì)公共管理與服務(wù)職能作用，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層在抗震設(shè)防監(jiān)管、科普宣傳教育、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的作用，落實(shí)完善防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作機(jī)制，推進(jìn)防震減災(zāi)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
（五）全面推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)
踐行最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨，樹立以防為主、防抗救相結(jié)合的防震減災(zāi)理念，堅(jiān)持防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體建立防震減災(zāi)知識(shí)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)技能，加強(qiáng)防震減災(zāi)文化宣傳，繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮防震減災(zāi)示范帶動(dòng)作用。
（六）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才支撐能力
立足防震減災(zāi)工作實(shí)際需要，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，建立健全科學(xué)合理的干部人才培養(yǎng)、吸納、調(diào)配、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建有利于人才隊(duì)伍培養(yǎng)的發(fā)展環(huán)境與平臺(tái)，加強(qiáng)人才交流與合作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支撐。
（七）不斷強(qiáng)化信息化服務(wù)支撐能力
升級(jí)改造現(xiàn)有地震信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)防震減災(zāi)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的應(yīng)用。強(qiáng)化信息整合和資源共享，挖掘、保存歷史及現(xiàn)今地震科學(xué)和工作重要文獻(xiàn)、科研、科考、總結(jié)檔案等信息資料，增強(qiáng)防震減災(zāi)相關(guān)部門之間的信息互連互通。完善網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行保障技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升防震減災(zāi)信息化的安全保障和管理能力，充實(shí)豐富地震信息內(nèi)容，優(yōu)化傳播渠道和方式，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、安全的服務(wù)。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（一）開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查
按照省、市關(guān)于自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查要求，開展我市相關(guān)工作。摸清全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域防震抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為各級(jí)政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
- 防震減災(zāi)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
依托現(xiàn)有地震信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)架構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建成集地震科技數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、處理、發(fā)布于一體的防震減災(zāi)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震科技信息更好的服務(wù)政府和社會(huì)公眾。
1.建設(shè)防震減災(zāi)科技信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)地震信息資源數(shù)字化,綜合匯集、全面展示地震監(jiān)測、分析預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援等專業(yè)信息和工作成果，為公眾宣傳、交流研討和成果展示等提供軟件和硬件支撐。
2.建設(shè)防震減災(zāi)公共服務(wù)系統(tǒng)。在防震減災(zāi)科技信息數(shù)字化的基礎(chǔ)上，向社會(huì)提供建筑物抗震設(shè)防要求、城市活斷層探測成果、減隔震技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村民居地震安全技術(shù)、應(yīng)急避難場所分布、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和地震科普知識(shí)等信息。市內(nèi)發(fā)生有感以上地震或周邊發(fā)生破壞性地震時(shí)，向社會(huì)發(fā)布地震速報(bào)、烈度速報(bào)、地震預(yù)警等防震減災(zāi)即時(shí)服務(wù)信息。
3.建設(shè)防震減災(zāi)科普宣傳系統(tǒng)。借助各級(jí)防震減災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)，開展線上線下防震減災(zāi)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)宣傳普及面，不斷增強(qiáng)宣傳針對(duì)性、靈活性、廣泛性和實(shí)效性。
（三）落實(shí)第五代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖標(biāo)準(zhǔn)
《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）于2016年6月1日正式實(shí)施。在開展宣貫的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》和《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第744號(hào)）等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法依規(guī)開展建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防管理工作。確保全市新建、改擴(kuò)建工程依照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工建設(shè)，為全面提升我市城鄉(xiāng)抗震能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）科學(xué)規(guī)劃布局，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)
根據(jù)《衡水市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)的實(shí)施意見》，建設(shè)“平災(zāi)結(jié)合，綜合利用”的應(yīng)急避難場所。按照應(yīng)急避難場所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用公園、綠地、廣場、操場或人防工程等一切可以利用的場所進(jìn)行加固改造、完善功能，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急避難場所，滿足震災(zāi)救助與災(zāi)民安置需求。
（五）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村民居地震加固工程建設(shè)
根據(jù)《衡水市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施方案》，各級(jí)各部門統(tǒng)籌運(yùn)用各種資源，突出風(fēng)險(xiǎn)防控、分類精準(zhǔn)施策，主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，有針對(duì)性地做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村民居的房屋設(shè)施抗震加固工程改造，進(jìn)一步提升全市房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力。
七、保障措施
（一）明確主體，合力推進(jìn)
依法依規(guī)落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任主體，推動(dòng)各縣市區(qū)抓緊編制防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃及實(shí)施方案。強(qiáng)化各級(jí)各部門防震減災(zāi)職責(zé)，加強(qiáng)市、縣地震工作機(jī)構(gòu)和防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)和全民動(dòng)員工作機(jī)制，把防震減災(zāi)工作統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。注重輿論引導(dǎo)，完善地震信息發(fā)布制度，拓寬公眾參與渠道，為構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、上下貫通、全社會(huì)共同參與的工作格局提供組織和人力保障。
（二）政府統(tǒng)籌，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
把防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作納入同級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)工作，確保?？顚Ｓ?，提高使用效益，為規(guī)劃實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。
（三）政策引領(lǐng)，完善機(jī)制
完善防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)體系建設(shè)，建立有效的防震減災(zāi)監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，依法開展防震減災(zāi)工作。構(gòu)建由政策保障、機(jī)構(gòu)健全、行業(yè)自律、預(yù)案完善等組成的防震減災(zāi)制度體系，促進(jìn)部門管理和內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范化，提升防震減災(zāi)社會(huì)治理綜合能力，為確保規(guī)劃有效落實(shí)提供政策保障。
（四）強(qiáng)化責(zé)任，考評(píng)問效
建立規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任體系和考評(píng)等相關(guān)制度，確保規(guī)劃實(shí)施的上下銜接、任務(wù)銜接以及與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
