（江蘇?。╆P(guān)于淮安市盱眙縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于盱眙縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2021年1月12日在盱眙縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長 蔣學(xué)文
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告盱眙縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
第一部分 2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在新冠疫情及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢(shì)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、預(yù)算執(zhí)行總體情況
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入19.29億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%，增長1%。稅收收入15.48億元，增長0.4%；非稅收入3.81億元，增長3.5%?？h本級(jí)收入9.93億元，鎮(zhèn)街收入9.36億元。全縣一般公共預(yù)算支出64.38億元。
全縣一般公共預(yù)算收入19.29億元，加上債券轉(zhuǎn)貸收入、轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，收入總計(jì)75.75億元（見表一）。全縣一般公共預(yù)算支出64.38億元，加上一般債券還本支出、上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，支出總計(jì)75.75億元。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入9.93億元，加上債券轉(zhuǎn)貸收入、轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金、下級(jí)上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，縣本級(jí)收入總計(jì)68.61億元（見表九）?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出58.98億元，加上一般債券還本支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，縣本級(jí)支出總計(jì)68.61億元（見表十）。
3.街道一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
盱城街道完成一般公共預(yù)算收入1.99億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入等，收入總計(jì)2.33億元。一般公共預(yù)算支出0.58億元，加上上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì)2.33億元（見表十七）。
古桑街道完成一般公共預(yù)算收入0.73億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入等，收入總計(jì)0.91億元。一般公共預(yù)算支出0.3億元，加上上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì)0.91億元（見表十八）。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入28.47億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入3.27億元、政府專項(xiàng)債券收入13.7億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5億元，收入總計(jì)50.44億元；全縣政府性基金支出42.96億元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1.47億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.65億元，調(diào)出資金4.36億元，支出總計(jì)50.44億元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.52億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.16億元，收支相抵后調(diào)入一般公共預(yù)算0.36億元。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入29.33億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入10.59億元、上年滾存結(jié)余15.34億元、上級(jí)補(bǔ)助收入3.04億元、轉(zhuǎn)移收入0.35億元。全縣社保基金支出18.38億元，年末滾存結(jié)余10.95億元。
二、地方政府債務(wù)情況
全縣政府債務(wù)限額65.77億元，其中：一般債務(wù)限額27.69億元，專項(xiàng)債務(wù)限額38.08億元。截至年末，全縣政府債務(wù)余額57.51億元，其中：一般債務(wù)余額21.19億元，專項(xiàng)債務(wù)余額36.32億元，一般債務(wù)余額和專項(xiàng)債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
三、2020年預(yù)算管理和執(zhí)行重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┞鋵?shí)減稅降費(fèi)政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)增力。一是有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為對(duì)沖新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，我縣把實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策作為2020年頭等大事，努力用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，全年新增減稅降費(fèi)2.1億元，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，為培育后續(xù)財(cái)源創(chuàng)造了良好條件。二是積極落實(shí)惠企扶持政策。及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，全年撥付技改資金2571.58萬元，惠及企業(yè)54家，有效助力了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力高新技術(shù)企業(yè)培育，積極向上對(duì)接申報(bào)，全年?duì)幦∈∈懈黝惛咝录夹g(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金 455萬元。制定并落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情減免中小微企業(yè)租賃全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)租金的實(shí)施辦法》（盱財(cái)資〔2020〕2號(hào)），全年減免房產(chǎn)租金1097萬元，惠及中小微企業(yè)876家（含個(gè)體工商戶）。三是有效應(yīng)對(duì)企業(yè)融資難題。強(qiáng)化財(cái)政政策與金融政策的協(xié)同作用，著力推動(dòng)破解企業(yè)融資難融資貴問題。積極發(fā)揮蘇微貸、蘇科貸、科技資金池等擔(dān)保平臺(tái)撬動(dòng)作用，支持小微企業(yè)、科技企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保。
（二）開源節(jié)流增收節(jié)支，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。一是向上爭取取得新突破。全年共爭取債券及往來資金53.77億元。其中：抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付及新增地方政府債券資金共19.87億元（抗疫特別國債2.8億元、中央特殊轉(zhuǎn)移支付2.22億元、一般債券2.05億元、專項(xiàng)債券12.8億元、），較上年增長65.6%，爭取規(guī)模全市最高。爭取上級(jí)往來資金33.9億元，較上年凈增3.4億元，增長11.2%。二是積極盤活財(cái)政存量資金。全面清理縣直部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、暫存暫付等存量資金，收回2年以上存量資金0.7億元，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等政策措施的落實(shí)。三是強(qiáng)化預(yù)算支出管理。按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的預(yù)算管理要求，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。牢固樹立過緊日子思想，除重點(diǎn)支出和剛性支出應(yīng)保盡保外，嚴(yán)控追加調(diào)整預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)。
?。ㄈ┲鲃?dòng)出擊攻堅(jiān)克難，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)力。一是有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委省政府決策部署，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及規(guī)?？刂疲贫ㄔ敿?xì)政府性債務(wù)還本付息計(jì)劃，有效降低政府債務(wù)率，通過政府性基金、一般公共預(yù)算財(cái)力和平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營等多種途徑籌措資金化解隱性債務(wù)，全年安排4.51億元財(cái)政資金用于隱性債務(wù)化解，高質(zhì)量完成全年化債任務(wù)。二是全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮財(cái)政職能，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；安排扶貧資金0.57億元，支持重點(diǎn)扶貧片區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收脫貧，有效促進(jìn)低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“雙增”；落實(shí)“陽光扶貧”監(jiān)管要求，所有涉農(nóng)資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。三是全力做好污染防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)決策部署，多方籌措資金，加大投入力度，安排資金1.06億元用于支持大氣污染防治、農(nóng)村飲用水安全、水面圍網(wǎng)拆除、畜禽養(yǎng)殖拆遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治等污染防治重點(diǎn)工作，全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ㄋ模┲С直Ｖ攸c(diǎn)惠民生，為全面建成小康社會(huì)助力護(hù)航。全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)持保基本、兜底線要求，全年安排民生支出54.93億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85%，人民群眾幸福感和獲得感不斷提升。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先保障。加大教育事業(yè)投入特別是農(nóng)村教育事業(yè)投入，通過足額安排生均公用經(jīng)費(fèi)、支持教育裝備達(dá)標(biāo)、提高學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)等渠道大力提高教育投入，全年教育支出9.09億元（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付），進(jìn)一步促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。深化公立醫(yī)院改革，積極支持公立醫(yī)院債務(wù)化解；加大醫(yī)療救助力度，努力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡低收入戶和“七類”重點(diǎn)人群繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，惠及困難群眾6.8萬人，全年醫(yī)療衛(wèi)生支出7.46億元。三是落實(shí)社保提檔政策。認(rèn)真落實(shí)惠民補(bǔ)貼機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，2020年7月1日城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月645元，全年安排1.7億元用于低保救助、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類困難群眾的基本生活保障。
（五）落實(shí)各項(xiàng)改革部署，為財(cái)政治理創(chuàng)新提供推力。一是做好直達(dá)資金監(jiān)管工作?？茖W(xué)合理分配直達(dá)資金，加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)直達(dá)資金跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)揮直達(dá)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民作用，切實(shí)提高政治站位，將直達(dá)資金工作作為財(cái)政工作的重中之重，全年下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)8.39億元，資金支出6.81億元，支出進(jìn)度81.2%。二是持續(xù)推進(jìn)國資管理改革。為全面加強(qiáng)全縣國有資產(chǎn)管理，成立正科級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心。同時(shí)不斷強(qiáng)化國有企業(yè)制度化、規(guī)范化管理，充分履行好出資人職責(zé)，相繼出臺(tái)《盱眙縣企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》等13個(gè)文件，規(guī)范國有資產(chǎn)使用、優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，初步形成“1+N”制度化管理模式。建立國有企業(yè)目標(biāo)考核體系，健全國企薪酬管理制度。三是PPP項(xiàng)目穩(wěn)步有序推進(jìn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過政府與社會(huì)資本合作方式（PPP模式），撬動(dòng)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力PPP項(xiàng)目成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。2020年盱眙港口、產(chǎn)業(yè)園及道路建設(shè)項(xiàng)目被列為財(cái)政部示范項(xiàng)目。四是穩(wěn)步推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作。積極建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向、績效評(píng)價(jià)為核心、制度建設(shè)為保證的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)基本公共衛(wèi)生、教育、生態(tài)紅線、脫貧致富奔小康等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展績效評(píng)價(jià)工作，財(cái)政資金使用效率不斷提高。
2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：減稅降費(fèi)力度加大，財(cái)政收入增速放緩，可用財(cái)力增量有限，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出壓力加大，償還政府到期債務(wù)、化解政府隱性債務(wù)加大了財(cái)政收支平衡難度，財(cái)政運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素增多，財(cái)政收支預(yù)算“緊平衡”成為新常態(tài)。我們將高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
第二部分 2021年財(cái)政預(yù)算草案
一、指導(dǎo)思想
2021年預(yù)算編制工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及縣委決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控工作前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為指引，大力支持“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。同時(shí)牢固樹立政府過緊日子思想，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
二、總體原則
2021年預(yù)算安排遵循原則：
1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，實(shí)事求是安排收支預(yù)算，做到預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。
2.完善全口徑預(yù)算編制，抓好“四本預(yù)算”銜接以及財(cái)政資金間統(tǒng)籌，積極盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)。
3.嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，大力壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
三、2021年預(yù)算草案
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1.全縣一般公共預(yù)算草案
根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，綜合考慮減稅降費(fèi)、新冠疫情等因素影響，2021年全年一般公共預(yù)算收入20.15億元，增長4.5%。稅收收入16.15億元，非稅收入4億元。全縣一般公共預(yù)算支出62.82億元。
全縣一般公共預(yù)算收入20.15億元，加上一般債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)76.82億元（見表十九）。全縣一般公共預(yù)算支出62.82億元，加上一般債券還本支出、上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)76.82億元（見表二十）。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算草案
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入11億元，加上一般債券收入、轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入資金、下級(jí)上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，縣本級(jí)收入總計(jì)57.47億元（見表二十七）?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出46.65億元，加上上解上級(jí)支出、一般債券還本支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，縣本級(jí)支出總計(jì)57.47億元（見表二十八）。
縣本級(jí)重點(diǎn)支出安排情況：一般公共服務(wù)支出4.47億元，國防支出0.31億元，公共安全支出2.19億元，教育支出6.94億元，科學(xué)技術(shù)支出2.16億元，文化體育與傳媒支出0.44億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出11.93億元，衛(wèi)生健康支出6.98億元，節(jié)能環(huán)保支出1.18億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.31億元，農(nóng)林水支出2.02億元，交通運(yùn)輸支出0.60億元，自然資源海洋氣象支出0.59億元，住房保障支出3.82億元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.18億元，債務(wù)付息支出0.8億元，資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)、金融等其他支出0.72億元。
3.街道一般公共預(yù)算草案
盱城街道一般公共預(yù)算收入2.14億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入總計(jì)2.60億元。一般公共預(yù)算支出1.02億元，加上上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì)2.60億元。
古桑街道一般公共預(yù)算收入0.76億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入總計(jì)0.95億元。一般公共預(yù)算支出0.30億元，加上上解上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等，支出總計(jì)0.95億元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算草案
全縣政府性基金預(yù)算收入40.7億元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入40億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.5億元，污水處理費(fèi)收入0.2億元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入，政府性基金收入總計(jì)53.33億元。
全縣政府性基金支出37.81億元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，收支相抵后政府性基金結(jié)余9億元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.88億元，支出0.28億元。收支相抵后，國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余0.6億元調(diào)入一般公共預(yù)算。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入20.07億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入9.09億元、上年結(jié)余收入10.95億元、轉(zhuǎn)移收入0.03億元。全縣社保基金支出8.46億元、上解上級(jí)支出0.02億元、轉(zhuǎn)移支出0.12億元，年末滾存結(jié)余11.47億元。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)保障性作用，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成好全年預(yù)算收支和平衡任務(wù)。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)減稅降費(fèi)政策，助力經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。積極落實(shí)中央和省出臺(tái)的減免稅費(fèi)、減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等政策，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。確保企業(yè)充分享受政策紅利，提振企業(yè)發(fā)展信心，涵養(yǎng)好后續(xù)稅源。積極兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以裝備升級(jí)、智能制造等為重點(diǎn)的技術(shù)改造，激勵(lì)企業(yè)加大技改投入，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。
?。ǘ﹪?yán)格預(yù)算收支管理，兜牢六穩(wěn)六保底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法，科學(xué)編制年度預(yù)算，不斷提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性。嚴(yán)格壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點(diǎn)和非急需項(xiàng)目支出。嚴(yán)控追加調(diào)整預(yù)算，堅(jiān)持有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金支出管理，嚴(yán)格按預(yù)算調(diào)整程序辦理預(yù)算追加調(diào)整事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算收支管理做好縣級(jí)“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ返任募?guī)定，集中有限財(cái)力用于支持民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?。ㄈ?qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金效益。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，將財(cái)政重點(diǎn)支出全部納入績效管理。強(qiáng)化績效責(zé)任約束，圍繞部門和單位職責(zé)，以預(yù)算資金管理為主線，推動(dòng)提高部門和單位整體績效水平。推進(jìn)人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能。聚焦財(cái)政重點(diǎn)支出和薄弱環(huán)節(jié)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，不斷提升單位財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員政策執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)操作能力。
（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，全面摸清政府“家底”，提高國有資產(chǎn)使用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立健全地方政府債務(wù)管理制度體系和償債保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，指導(dǎo)推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解工作，提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化水平，持續(xù)加大監(jiān)督問責(zé)力度，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合理調(diào)度國庫庫款，強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，確保財(cái)政安全穩(wěn)定運(yùn)行。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)方針政策和省市重大決策部署，按照縣十七屆人大第五次會(huì)議要求，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好財(cái)政支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
名詞解釋：
1.一般公共預(yù)算：對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：國家以國有資產(chǎn)所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
5.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
6.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
7.三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
8.三公經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
