（江蘇?。╆P(guān)于淮安市盱眙縣鮑集鎮(zhèn)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于鮑集鎮(zhèn)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
（2023年1月13日在鮑集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
朱建彬
各位代表：
受鮑集鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告鮑集鎮(zhèn)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請予審查，并請其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、收支矛盾尖銳的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持做好“三?！惫ぷ鳎黜?xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入完成情況
2022年我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)5073萬元，實(shí)際完成3810萬元，完成預(yù)算的75.1%，其中：增值稅2316.5萬元；企業(yè)所得稅159.6萬元；個(gè)人所得稅61.5萬元；城建稅200.9萬元；車船使用稅0.3萬元；房產(chǎn)稅160.1萬元；土地使用稅485.9萬元；印花稅72.3萬元；土地增值稅196.5萬元；環(huán)境所得稅4.6萬元；契稅151.8萬元。主要做法:一是服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，抓好已有稅源，力爭多開票、早入庫；二是重點(diǎn)排查鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一次性稅源，力爭應(yīng)收盡收；三是引進(jìn)新項(xiàng)目，培植新稅源，為財(cái)稅增收做重要保證；四是依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種“偷逃抗稅”行為，把應(yīng)收稅款及時(shí)足額征收入庫；五是稅收壓力傳遞到村（社區(qū)）單位，細(xì)化到人，明確責(zé)任，層層落實(shí)，形成合力，共同推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)稅工作,2022年我鎮(zhèn)村（社區(qū)）和單位共完成財(cái)稅增收726萬元。
財(cái)政收入的穩(wěn)定健康發(fā)展，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2022年我鎮(zhèn)安排一般公共預(yù)算支出4227萬元，其中：一般公共服務(wù)支出2229萬元；公共安全支出133萬元；；社會(huì)保障和就業(yè)支出633萬元；衛(wèi)生健康支出3萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出312萬元；農(nóng)林水支出740萬元；住房保障支出141萬元，其他支出36萬元。
注：上述2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，是按照全鎮(zhèn)1-12月份收支執(zhí)行快報(bào)數(shù)據(jù)匯編的，全年決算正式編審結(jié)束報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后，還將有一些變化，屆時(shí)再向大會(huì)報(bào)告。
我鎮(zhèn)財(cái)政在過去的一年，可以說是挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，壓力與動(dòng)力并存。通過鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策，財(cái)政為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，目前財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些需要著力研究解決的問題：一是財(cái)政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不牢、支柱型稅源缺乏、財(cái)政可調(diào)控能力不強(qiáng)。二是預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性還需進(jìn)一步強(qiáng)化，盤活財(cái)政資金存量，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益的措施還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。三是地方財(cái)力緊張，“吃飯”與“建設(shè)”矛盾顯得尤為突出。這些問題將通過深化財(cái)政改革、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)稅源培植、嚴(yán)格預(yù)算管理等措施逐步加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年財(cái)政預(yù)算編制以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持提質(zhì)增效積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)持政府過“緊日子”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與今后發(fā)展要求，財(cái)政預(yù)算收支擬作如下安排：
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入
2023年一般公共預(yù)算收入5100萬元，較上年實(shí)際完成數(shù)增加1290萬元，增長33.8%。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出
2023年的財(cái)政支出按照“量入為出、先急后緩、收支平衡、略有節(jié)余”的總原則，嚴(yán)格按照預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出。預(yù)算具體為：
1.一般公共服務(wù)支出2380萬元，包括：
人大事務(wù)支出20萬元；政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出2260萬元；財(cái)政事務(wù)支出20萬元；黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出80萬元。
2.公共安全支出135萬元。
3.教育支出30萬元。
4.社會(huì)保障和就業(yè)支出635萬元。
5.衛(wèi)生健康支出3萬元。
6.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出313萬元。
7.農(nóng)林水支出742萬元。
8.資源勘探工業(yè)信息等支出100萬元。
9.住房保障支出142萬元。
以上九項(xiàng)支出預(yù)算合計(jì)為4480萬元（實(shí)際支出數(shù)以年終財(cái)政決算為準(zhǔn)），與2022年實(shí)際支出4227萬元相比，增加了253萬元。
三、積極拼搏，不斷創(chuàng)新，努力完成2023年預(yù)算任務(wù)，不斷推進(jìn)財(cái)政工作的全面發(fā)展
?。ㄒ唬┡ε嘀藏?cái)源，強(qiáng)化收入征管，確保完成收入目標(biāo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)同稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，定期開展收入調(diào)研分析，確保稅收均衡入庫。二是繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，完善考核機(jī)制，加大依法治稅的力度，查堵漏戶，確保應(yīng)收盡收。三是不斷挖掘增收潛力，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的突破口和支撐點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，增加稅收潛力，確保財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政資金，提高財(cái)政保障能力。落實(shí)“三?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，突出體現(xiàn)盡力而為、量力而行的理念，確保重點(diǎn)支出，厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范執(zhí)行政府采購目錄制度，將中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的一系列政策硬性規(guī)定貫徹落實(shí)到具體預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，增加對民生工程的投入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)好鎮(zhèn)政府制定出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好各項(xiàng)政策的宣傳、服務(wù)責(zé)任的落實(shí)及扶持資金的兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)解決政策執(zhí)行中存在的問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持大項(xiàng)目，特別是財(cái)政效益大，可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的開工建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，培植新的稅收增長點(diǎn)，確保鎮(zhèn)級財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。不斷制定和完善各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行與檢查，強(qiáng)化收支的規(guī)范化管理，強(qiáng)化審計(jì)與監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查、工程審計(jì)、政府采購和招投標(biāo)等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，定期向上級財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政收支與管理情況，及時(shí)公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好財(cái)政支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，為推動(dòng)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
