（河北省）邢臺市南和區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案報告（書 面）
邢臺市南和區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案報告（書 面）
——2021年2月7日在邢臺市南和區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上
邢臺市南和區(qū)財政局局長 郭軍平
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案提請區(qū)一屆人大一次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.財政收入預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成58343萬元，占年初計劃的102.8%，增長15.2%。
2.財政支出預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算支出完成268650萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)（財政口徑，含上級?？罴敖Y(jié)余）的99.3%，增長1.5%。
3.一般公共預(yù)算平衡情況
收入方：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入58343萬元，上級補助收入153859萬元，轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入27900萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8987萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6407萬元，調(diào)入資金48500萬元，收入總計303996萬元。
支出方：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出268650萬元，上解上級支出2237萬元，債券還本支出5000萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26500萬元，支出總計302387萬元。
收支相抵后，結(jié)余1609萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）政府性基金收支情況
1.政府性基金收支預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成76602萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的120.2%，下降14.1%。政府性基金預(yù)算支出完成53795萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.6%，下降47.5%。
2.政府性基金收支平衡情況
收入方：當(dāng)年政府性基金收入76602萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入2430萬元，上級補助收入317萬元，轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入22000萬元，抗疫特別國債6761萬元，收入總計108110萬元。
支出方：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出53795萬元，調(diào)出資金48500萬元（調(diào)出到一般公共預(yù)算）、專項債券還本支出4500萬元，支出總計106795萬元。
收支相抵后，結(jié)余1315萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
當(dāng)年收支為零。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算收入完成79610萬元，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險收入6440萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收入11128萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入34548萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險收入27494萬元。
社會保險基金預(yù)算支出完成70085萬元，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出3671萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出7271萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出37954萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支出21189萬元。
社會保險基金上年結(jié)余收入46228萬元，本年收入79610萬元，上級補助收入829萬元，本級支出70085萬元，上解支出536萬元，年末結(jié)余56046萬元。
需要說明的是：目前財政決算工作尚未結(jié)束，各項數(shù)據(jù)有待上級財政部門審核，審核完畢后個別數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)變化，屆時再向區(qū)人大常委會進行報告。
（五）政府性債務(wù)情況
經(jīng)河北省財政廳批準(zhǔn)，我區(qū)2020年末政府債務(wù)限額為239341萬元，其中：一般債務(wù)限額為112841萬元、專項債務(wù)限額為126500萬元。
到2020年底，我區(qū)政府債務(wù)余額為217734萬元，其中：一般債券余額為95732萬元、專項債券余額為122000萬元、世行貸款2萬元。
需說明的其他事項：2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情導(dǎo)致區(qū)（縣）級財政財力緊張，黨中央國務(wù)院專門安排下達了部分直達資金，專項用于區(qū)（縣）級財政用于抗擊疫情、保障民生和惠企利民等支出。2020年中央財政共下達我區(qū)各類直達資金26842萬元，其中：抗疫特別國債資金6761萬元，抗疫特別國債需從資金下達的第六年（2025年）起分五年償還本金，每年償還本金總額的20%，第十年償還完畢?？挂咛貏e國債利息全部由中央財政負(fù)擔(dān)。
一年來，區(qū)財稅部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，切實貫徹好政府過“緊日子”的思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持抗擊新冠肺炎疫情，狠抓組織收入，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化債務(wù)風(fēng)險管控，深化管理改革，加強財政監(jiān)管，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。
——財政收入強勢增長。一年來，面對國內(nèi)新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟下行等不利因素，財稅部門積極貫徹“畝均論英雄”理念，在企業(yè)稅收受到較大影響的情況下，努力抓好非稅收入管理，堅持做到依法征收、應(yīng)收盡收，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)了逆勢增長。
——六穩(wěn)六保落實有力。始終把民生作為支出保障的重點，全年民生支出217215萬元，占一般公共預(yù)算支出80.9%，增長5.1%。一是及時足額保障疫情防控資金。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)財政部門千方百計籌措資金，第一時間開通資金撥付“綠色通道”，全年共撥付疫情防控資金3597萬元，有力地支持全區(qū)疫情防控工作，保障了全區(qū)人民生命安全和身體健康。二是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全年撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)及基本藥物制度資金2996萬元，支持緩解群眾“看病難”、“看病貴”問題。三是不斷加大教育投入。全年撥付教育資金48379萬元，增長10%。足額安排義務(wù)教育階段公用經(jīng)費區(qū)級配套資金3886萬元，為全區(qū)48873名中小學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)條件。實施精準(zhǔn)扶貧資助，全面落實教育資助政策，切實保障建檔立卡貧困子女全部受助，不因貧困而失學(xué)。全年撥付教育資助資金1313萬元，資助學(xué)生20565人次。積極落實農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按要求及時提高補助標(biāo)準(zhǔn)，全年撥付資金825萬元，上半年惠及學(xué)生17414人，下半年惠及學(xué)生19268人。全力支持學(xué)校建設(shè)，全年撥付資金13324萬元，支持了宋璟學(xué)校建設(shè)、職教中心搬遷等一系列學(xué)校建設(shè)項目。四是持續(xù)加大支農(nóng)投入。全年安排各級支農(nóng)專項資金19231萬元。其中主要為：發(fā)放耕地地力保護補貼2935萬元，補貼面積309672畝，每畝補貼94.78元；農(nóng)業(yè)綜合改革資金1207萬元；農(nóng)田建設(shè)補助1505萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2458萬元；地下水超采資金4530萬元；農(nóng)村污水處理項目3292萬元。五是全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全年投入財政專項扶貧資金6801萬元。積極籌措資金，為脫貧攻堅提供財力保障。區(qū)級安排財政專項扶貧資金1135萬元，高于省定我區(qū)應(yīng)投入金額。六是把社會保障投入當(dāng)做重中之重。撥付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金7072萬元,惠及群眾52987人。撥付機關(guān)養(yǎng)老保險金11193萬元,確保了2467名退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。撥付基本醫(yī)療保險金25338萬元，按規(guī)定提高了醫(yī)療保險財政補助。實行醫(yī)共體，撥付城鄉(xiāng)居民縣域醫(yī)共體打包付費1920萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)共體打包付費304萬元?；I集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金1273萬元，惠及1799人。投入職業(yè)技能提升資金665萬元，惠及5460人。撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金263萬元，確保了再就業(yè)政策落到實處。發(fā)放低保金2849.25萬元，將符合標(biāo)準(zhǔn)的9687名貧困人口全部納入了保障范圍。支付資金354萬元，資助11708名弱勢群體參加居民醫(yī)保。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金350萬元，補助13748人次。發(fā)放五保供養(yǎng)資金510.48萬元,惠及9501名五保對象。發(fā)放殘疾人生活補貼438萬元，惠及3428名殘疾人。為困難群眾發(fā)放價格臨時補貼803.8萬元，涉及11043人；優(yōu)撫對象價格臨時補貼282.52萬元，涉及3000余人。七是努力加大支持污染防治支出。全年撥付“雙代”資金8068萬元、撥付潔凈煤補貼243萬元、撥付國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型營運柴油貨車安裝OBD遠程在線監(jiān)控終端補貼474萬元、撥付國三淘汰車補貼 210萬元。八是積極保障基層運轉(zhuǎn)。為提高鄉(xiāng)村兩級干部工作積極性，按照上級文件要求，積極落實村干部“星級工資”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，下半年共發(fā)放星級工資832萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼區(qū)分不同標(biāo)準(zhǔn)，分別提高20%和25%。九是助推綠色殯葬改革。區(qū)財政克服疫情影響經(jīng)濟下行、支出壓力大等不利因素影響，積極籌措資金2572萬元，推動殯葬事業(yè)綠色、科學(xué)、健康發(fā)展。
——債務(wù)管理日益加強。一是按時償還到期債務(wù)。堅持將到期債券足額列入年初預(yù)算，2020年共償還到期債券本金9500萬元，償還債券利息6815萬元。二是努力化解隱性債務(wù)。我區(qū)累計化解隱性債務(wù)35674萬元，超年度化解計劃13243萬元，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件。
——堅決落實減稅降費。全年共計落實減稅降費8608萬元，其中：稅收減免4873萬元、社保費減免3720萬元、非稅收入減免15萬元。組織開展了全區(qū)行政事業(yè)性收費自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題積極予以糾正。在全區(qū)開展了非稅收入電子化收繳和財政電子票據(jù)改革，全區(qū)52個用票單位已全部實現(xiàn)財政票據(jù)電子化管理，從源頭上提升了財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，有效遏制了“亂收費”行為的發(fā)生。
——財政監(jiān)督穩(wěn)步開展。為進一步規(guī)范我區(qū)扶貧資金使用和管理，區(qū)財政部門組織對2019年度和2020年1-9月扶貧資金進行了監(jiān)督檢查。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)部分單位開展了會計信息監(jiān)督檢查工作。按照財政預(yù)算績效管理要求，區(qū)財政部門對5個單位的5個項目進行了重點績效評價。通過績效評價工作，督促預(yù)算單位切實提高資金使用效益。
——國資管理更加深入。一是開展國有資產(chǎn)清查工作。對全縣93個行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，建立了國有資產(chǎn)動態(tài)管理平臺。二是國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。聯(lián)通、電力等5家企業(yè)已全部完成移交工作，涉及社區(qū)管理服務(wù)169人，人事檔案171份、黨員關(guān)系51人。三是應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展工作。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),免收3個月的房租。我區(qū)對外承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的共七戶,減免面積26779平方米,減免房租共22萬元。
——政府采購成績顯著。全年政府采購項目171項，政府采購預(yù)算金額30669萬元，中標(biāo)金額29174萬元，節(jié)約金額1495萬元，節(jié)約率達到4.87%。預(yù)算評審252項，送審金額177447萬元，審定金額149276萬元，審減額28171萬元，審減率15.87%；結(jié)算評審111項，送審金額37497萬元，審定金額35487萬元，審減額2010萬元，審減率5.36%。組織全區(qū)預(yù)算單位積極開展消費扶貧工作，申報預(yù)留采購份額89萬元，全年實際采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品97萬元，完成率109%。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，對全年收入預(yù)算的正常執(zhí)行必然會形成沖擊，同時因此導(dǎo)致的支出也會增加，收支矛盾更加突出，平衡難度越來越大。對此，我們將高度重視，進一步深化財政改革，加強預(yù)算管理，扎實抓好工作，認(rèn)真加以解決。
二、2021年財政收支預(yù)算安排情況
2021年預(yù)算編制原則：一是深化財政改革。深入貫徹落實中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)改革要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。二是突出工作重點。緊緊圍繞國家政策要求和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，抓好各項重點工作。做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，著力保障和改善民生，促進基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升和均等化程度。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持量入為出，堅持有保有壓，強化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進財政投入方式，全面提升財政資源配置效率，集中財力辦大事、保重點。四是嚴(yán)格厲行節(jié)約。從緊安排項目支出，大力壓減一般性支出。除“三保”支出、落實上級和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署所需支出、政府債券付息支出、國家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、國家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的重點支出、剛性支出外，其他支出原則上只減不增。嚴(yán)格控制一般性支出、機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所、“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費等支出。五是切實講求績效。牢固樹立績效意識，將部門和單位預(yù)算收支全部納入績效管理，實施新增重大政策、重大專項事前績效評估，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，實行績效運行監(jiān)控，全面開展績效評價，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，提高資金使用效益。
（一）2021年一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排情況
按照收入預(yù)算與實際稅源相適應(yīng)，積極穩(wěn)妥和收支平衡的原則。2021年一般公共預(yù)算收入擬安排65345萬元，增長12%，按照現(xiàn)行財政體制和上級確定的財力計算口徑，上級補助收入52458萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入60萬元，調(diào)入政府性基金38220萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26000萬元，再融資債券收入13000萬元，上解支出4351萬元，剔除安排地方政府債券還本支出20090萬元后，區(qū)級可支配財力為170642萬元。加上上年結(jié)余收入1609萬元和上級提前通知的專項轉(zhuǎn)移支付40352萬元，一般公共預(yù)算總財力為212603萬元。根據(jù)收支平衡原則，一般公共預(yù)算支出擬安排212603萬元，其中：區(qū)級當(dāng)年一般公共預(yù)算支出擬安排170642萬元。
（二）政府性基金收支預(yù)算安排情況
2021年政府性基金預(yù)算收入擬安排84287萬元，上級提前下達專項轉(zhuǎn)移支付216萬元，上年結(jié)余收入1315萬元，調(diào)出資金（調(diào)出到一般公共預(yù)算）38220萬元，政府性基金預(yù)算總財力為47598萬元。根據(jù)收支平衡原則，政府性基金預(yù)算支出擬安排47598萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入安排的支出46067萬元、提前下達專項轉(zhuǎn)移支付安排的支出216萬元、上年結(jié)余安排的支出1315萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入擬安排60萬元，主要為住建局下屬的國有獨資“邢臺和韻苗木有限公司”上繳的收入。調(diào)出資金（調(diào)出到一般公共預(yù)算）60萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算收支安排情況
2021年社會保險基金預(yù)算收入擬安排57769萬元，其中：企業(yè)職工基本醫(yī)療保險收入6880萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險收入8387萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入12027萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險收入30475萬元。
2021年社會保險基金預(yù)算支出擬安排52890萬元，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出3850萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出7909萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出12821萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支出28310萬元。
社會保險基金上年結(jié)余收入51315萬元（因社會保險基金預(yù)算在上年10月份安排，支出非年終數(shù)，此數(shù)已經(jīng)逐級上報，需待2021年上級批復(fù)社會保險基金預(yù)算后予以調(diào)整），本年收入57769萬元，上級補助收入1172萬元，本級支出52890萬元，年末結(jié)余57366萬元。
（五）財力性直達資金安排情況
除帶有專項性質(zhì)的直達資金外，上級部門年初共下達我區(qū)財力性直達資金12042萬元，具體安排情況是：民政局困難殘疾人生活補貼228.4萬元、重度殘疾人護理補貼226.8萬元；人社局城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險187.8萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（個人賬戶）172.6萬元、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險1426萬元、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險（新待遇計發(fā)補發(fā)工資）2021萬元、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險267.1萬元；衛(wèi)健系統(tǒng)疫情防控資金3200萬元；退役軍人局優(yōu)撫對象價格臨時補貼100萬元、義務(wù)兵優(yōu)待金30.3萬元；醫(yī)保局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政配套3944萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險長期護理險配套資金238萬元。
（六）部門預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)用于今年指標(biāo)情況
截至2020年底，各單位結(jié)余國庫集中支付指標(biāo)38989萬元，均為2020年區(qū)財政部門下達到各單位的經(jīng)費和?？?，全部轉(zhuǎn)入2021年繼續(xù)按規(guī)定使用。此項資金支出不占用2021年預(yù)算財力。
（七）財政存量資金安排情況
截至2020年底，收回各單位的財政存量資金共結(jié)余8612萬元，區(qū)財政部門將根據(jù)省財政廳文件要求，提交資金統(tǒng)籌使用方案，報經(jīng)區(qū)政府同意后投入到重點領(lǐng)域使用。此項資金支出不占用2021年預(yù)算財力。
2021年預(yù)算編制工作，區(qū)委、區(qū)人大都給予了高度關(guān)注和有力支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門也做了大量的具體工作，這一安排是在財力極為困難的情況下實現(xiàn)平衡的。由于總體財力規(guī)模不大，一些應(yīng)安排項目未能列入預(yù)算，只能按照量財辦事的原則，區(qū)分輕重緩急，留到以后逐步加以解決，希望予以諒解。
三、本預(yù)算批準(zhǔn)前已安排的支出
1.撥付1、2月份人員工資補助及社會保障繳費6302萬元；
2.撥付債券利息及發(fā)行服務(wù)費464萬元；
合計：6766萬元。
四、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，做好財政工作十分重要，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，統(tǒng)籌做好各項財政工作，堅定信心，全力完成年初預(yù)定目標(biāo)。
（一）積極組織收入，抓好財源培植。一是強化稅收征管手段。積極協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，加強協(xié)稅護稅力度，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，確保完成全年收入目標(biāo)。二是鞏固減稅降費成效。堅持新發(fā)展理念，實施積極的財政政策，繼續(xù)認(rèn)真落實減稅降費政策，堅決把該減的稅減到位、該降的費降到位，全力緩解因疫情造成的企業(yè)困難，真正用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。三是優(yōu)化招商引資服務(wù)。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實各項扶持政策，不斷優(yōu)化招商服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，力爭招引企業(yè)早日達產(chǎn)達效，培植新稅源。四是加強非稅收入管理。強化非稅收入征收管理，嚴(yán)格實行“收繳分離、罰繳分離、收支分開”，規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為，加大監(jiān)管力度，確保非稅收入應(yīng)收盡收，全力助推財政收入的增長。
（二）強化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是加強預(yù)算管理。繼續(xù)實行零基預(yù)算，堅持全口徑預(yù)算和科學(xué)化精細化原則，使預(yù)算編制更完整、更具體。依據(jù)新預(yù)算法實施條例，硬化預(yù)算剛性約束，不斷提高預(yù)算管理水平。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出，確保重點領(lǐng)域支出，合理調(diào)度資金，兜牢“三保”底線。聚焦全區(qū)民生工程，加大對社會保障、教育等方面的投入。三是切實轉(zhuǎn)變支出管理理念。積極做好直達資金分配管理，強化資金使用情況監(jiān)管，努力適應(yīng)直達資金常態(tài)化管理需要。
（三）深化財政改革，科學(xué)規(guī)劃理財。一是推進財政預(yù)算管理一體化。按照省財政廳的要求與全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接，依據(jù)全省統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)銜接貫通，為完善全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度提供有力保障。二是持續(xù)推進預(yù)算績效管理。繼續(xù)做好預(yù)算績效管理相關(guān)制度建設(shè)，積極引入第三方開展項目績效評價，強化評價結(jié)果運用，形成制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)算績效管理機制。三是強化專項資金監(jiān)管。加強專項資金撥付使用管理，嚴(yán)格專項資金?？顚Ｓ?。對專項資金的使用和項目進展情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，督促項目實施單位嚴(yán)格按專項資金管理相關(guān)規(guī)定進行使用，對專項資金等重點資金進行績效管理，將績效管理實質(zhì)性嵌入到預(yù)算執(zhí)行中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效資金，使有限的資金發(fā)揮更大效益。
（四）加強債務(wù)管理，嚴(yán)控政府債務(wù)。嚴(yán)格控制政府隱性債務(wù)，依法依規(guī)通過發(fā)行政府新增債券解決項目資金來源。所有政府投資項目必須通過項目合規(guī)性審查和財政承受能力論證，堅決杜絕未通過財政承受能力論證的新上項目。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理各項規(guī)定，確保不新發(fā)生違法違規(guī)融資行為，確保政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制。切實強化我區(qū)債務(wù)風(fēng)險防控管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
各位代表，2021年的形勢更加嚴(yán)峻，全區(qū)財政工作任務(wù)也更加艱巨，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心再出發(fā)、牢記使命勇?lián)?dāng)，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻！
