（黑龍江）訥河市第三次國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)三調(diào)數(shù)據(jù)
訥河市第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
訥河市自然資源局
訥河市統(tǒng)計(jì)局
按照《黑龍江省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次土地調(diào)查的通知》(黑政發(fā)〔2018〕2號(hào))、《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第三次土地調(diào)查的通知》(齊政發(fā)〔2018〕11號(hào))、《訥河市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市第三次土地調(diào)查的通知》(訥政辦發(fā)〔2018〕48號(hào))要求，訥河市第三次國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)工作嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“國(guó)家統(tǒng)一制作底圖，地方實(shí)地調(diào)查、地類(lèi)在線舉證、省級(jí)全面檢查、嚴(yán)控成果質(zhì)量、國(guó)家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的模式組織實(shí)施，采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像為調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”、無(wú)人機(jī)、云計(jì)算等新技術(shù)，40多名調(diào)查人員歷時(shí)3年，全面查清了以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的全市耕地、園地、林地、草地、濕地、城鎮(zhèn)村及工礦、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施等地類(lèi)分布和利用狀況，形成了調(diào)查圖斑18.16萬(wàn)。現(xiàn)將主要地類(lèi)數(shù)據(jù)公布如下：
1.耕地488833.47公頃(7332502.05畝)。其中，水田51735.00公頃(776025.00畝)，占10.58%;水澆地188.42公頃(2826.30畝)，占0.04%;旱地436910.05公頃(6553650.75畝)，占89.38%。
2.園地152.98公頃(2294.70畝)。其中，果園54.44公頃(816.60畝)，占35.59%;其他園地98.54公頃(1478.10畝)，占64.41%。
3.林地66998.15公頃(1004972.25畝)。其中，喬木林地56127.38公頃(841910.70畝)，占83.77%;灌木林地3867.81公頃(58017.15畝)，占5.77%;其他林地7002.96公頃(105044.40畝)，占10.46%。
4.草地14106.83公頃(211602.47畝)。其中，天然牧草地4655.67公頃(69835.05畝)，占33.00%;其他草地9451.16公頃(141767.42畝)，占67.00%。
5.濕地23486.31公頃(352294.65畝)。濕地是“三調(diào)”新增的一級(jí)地類(lèi)，包括7個(gè)二級(jí)地類(lèi)(我市不含紅樹(shù)林地、沿海灘涂)。其中，森林沼澤0.96公頃(14.40畝)，占0.01%;灌叢沼澤373.34公頃(5600.10畝)，占1.59%;沼澤草地7828.82公頃(117432.30畝)，占33.33%;內(nèi)陸灘涂7809.59公頃(117143.85畝)，占33.25%;沼澤地7473.60公頃(112104.00畝)，占31.82%。
6.城鎮(zhèn)村及工礦用地29335.56公頃(440033.40畝)。其中，城市用地1375.01公頃(20625.15畝)，占4.69%;建制鎮(zhèn)用地1840.82公頃(27612.30畝)，占6.28%;村莊用地25742.27公頃(386134.05畝)，占87.75%;采礦用地317.75公頃(4766.25畝)，占1.08%;風(fēng)景名勝及特殊用地59.71公頃(895.65畝)，占0.20%。
7.交通運(yùn)輸用地10001.89公頃(150028.35畝)。其中，鐵路用地201.18公頃(3017.70畝)，占2.01%;公路用地2761.45公頃(41421.75畝)，占27.61%;農(nóng)村道路7039.02公頃(105585.30畝)，占70.37%;港口碼頭用地0.24公頃(3.60畝)，占0.01%。
8.水域及水利設(shè)施用地32688.45公頃(490326.75畝)。其中，河流水面5130.86公頃(76962.90畝)，占15.70%;水庫(kù)水面19347.25公頃(290208.75畝)，占59.19%;坑塘水面3262.37公頃(48935.55畝)，占9.98%;溝渠4572.00公頃(68580.00畝)，占13.98%;水工建筑用地375.97公頃(5639.55畝)，占1.15%。
“三調(diào)”是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開(kāi)展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)成果全面反映了我市國(guó)土利用狀況，也客觀反映出我市在耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地等方面必須采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善相關(guān)政策措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。要從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，確保完成我市規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，尊重自然規(guī)律，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理安排生態(tài)建設(shè)布局，并納入國(guó)土空間規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，要按照因地制宜的原則，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，加快推進(jìn)閑置土地處置，盤(pán)活低效用地。要建立健全政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的政策體系，強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)，培育節(jié)地模式，提高土地利用效率。
“三調(diào)”成果是制定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)及市委市政府重大戰(zhàn)略部署的基本依據(jù)。要加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，充分發(fā)揮“三調(diào)”成果在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理、支撐宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，基于“三調(diào)”成果，加快構(gòu)建訥河市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系;利用遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地批后實(shí)施、耕地保護(hù)、違法用地、閑置土地等情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，全面提升自然資源治理能力。
