昆明市自然資源和規(guī)劃局節(jié)地評價工作實施細(xì)則（試行）
根據(jù)原國土資源部《關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）和《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）規(guī)定，對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)按要求組織開展建設(shè)項目節(jié)地評價。為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)項目節(jié)地評價工作，促進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目節(jié)約使用土地，切實提高節(jié)約集約用地水平，制定本實施細(xì)則。
一、目的
通過對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)地評價，掌握用地狀況，優(yōu)化用地規(guī)模，引導(dǎo)建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地。節(jié)地評價報告和專家論證意見共同組成節(jié)地評價成果，為建設(shè)項目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)。
二、需要組織節(jié)地評價的情形
（一）國家和地方已頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目；
（二）國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目；
（三）已開展節(jié)地評價但超過預(yù)審有效期，存在用地位置、規(guī)模、功能分區(qū)等發(fā)生變化且無標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目；
（四）為提高建設(shè)項目用地報批效率,水庫和水電工程項目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,不列入建設(shè)項目節(jié)地評價范圍；
（五）壓占生態(tài)保護紅線的建設(shè)項目不予開展節(jié)地評價。
三、實施機關(guān)
結(jié)合當(dāng)前節(jié)地評價專家?guī)旖ㄔO(shè)情況，節(jié)地評審論證工作由省自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組織。
根據(jù)用地預(yù)審批復(fù)權(quán)限，上報省、國家審批的項目，由省自然資源廳組織專家評審，其他項目由市自然資源和規(guī)劃局組織專家評審。
四、組織程序
（一）下達(dá)節(jié)地評價通知。用地預(yù)審或用地報批環(huán)節(jié)，自然資源主管部門認(rèn)為用地規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)或者無用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，需要開展節(jié)地評價的，向建設(shè)單位發(fā)送《關(guān)于提交建設(shè)項目節(jié)地評價報告的通知》（附件1）。
（二）編制節(jié)地評價報告。用地單位組織技術(shù)團隊編制《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》，對建設(shè)項目節(jié)約集約用地情況進(jìn)行分析，形成綜合結(jié)論。
（三）初審?？h（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)地評價建設(shè)項目進(jìn)行初審，主要審查《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》編寫是否符合要求，申請用地總規(guī)模和節(jié)地評價對象數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確，是否壓占生態(tài)保護紅線。明確作出是否需要開展節(jié)地評價的結(jié)論。
（四）上報請示。初審確定需要開展節(jié)地評價的建設(shè)項目，縣（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門向市自然資源和規(guī)劃局上報開展節(jié)地評價報告評審的請示。請示中應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的基本情況、節(jié)地評價規(guī)模、節(jié)地評價原因進(jìn)行簡要說明。初審意見和請示可以合并行文。
（五）市級審查。市自然資源和規(guī)劃局對縣（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門的請示、初審意見和《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》進(jìn)行審查，復(fù)核壓占生態(tài)保護紅線情況。研究決定是否開展節(jié)地評價評審工作。
（六）專家評審。由省自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組織自然資源及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審，專家數(shù)量一般為5人以上單數(shù)。每位專家審查論證后獨立出具“建設(shè)項目節(jié)地評審專家論證意見”（附件3），專家組綜合每位專家論證意見，出具“通過評審論證”或者“未通過評審論證”的評審論證意見（附件4）。
（七）評審結(jié)果的運用。
1.通過專家評審論證的，項目建設(shè)單位可按照相關(guān)要求推進(jìn)后續(xù)用地報批工作；
2.未通過專家評審論證的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見修改完善節(jié)地評價評審材料，重新申請評審，或核減用地規(guī)模。
（八）節(jié)地評價成果存檔入庫。市自然資源和規(guī)劃局對節(jié)地評價原始資料統(tǒng)一編號存檔。
五、《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》編寫要求
（一）文本包括但不限于以下內(nèi)容：
1.建設(shè)項目基本情況，主要包括項目建設(shè)背景、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)用地情況等；
2.建設(shè)項目節(jié)地評價的對象、原則、依據(jù)、方法等；
3.建設(shè)項目總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模的合理性分析、節(jié)地措施分析等；
4.建設(shè)項目節(jié)地評價結(jié)論；
5.圖件資料。
基本格式可參考《節(jié)地評價報告編制參考提綱》（附件2）。
（二）必須附以下資料：
1.《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》編制單位資質(zhì)證明材料；
2.項目建設(shè)依據(jù)(如：立項批復(fù)、核準(zhǔn)通知、經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃等其他證明項目任務(wù)來源的文件）；
3.各功能分區(qū)用地面積和用地指標(biāo)表格；
4.工程總平面圖和功能分區(qū)圖；
5.土地利用總體規(guī)劃圖；
6.矢量數(shù)據(jù)。
（三）《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》封面落款處需縣（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門蓋鮮章，一式七份。
六、歸檔資料
（一）關(guān)于提交建設(shè)項目節(jié)地評價的通知；
（二）建設(shè)項目節(jié)地評價報告；
（三）建設(shè)項目節(jié)地評審專家論證意見；
（四）建設(shè)項目節(jié)地評審專家組論證意見；
（五）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。
七、附則
（一）本細(xì)則條款與國家、云南省有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按國家、云南省政策規(guī)定執(zhí)行。
（二）本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。
