（鞍山市）千山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《千山區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知（鞍千政發(fā)〔2022〕4號(hào)）
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門 ，駐區(qū)相關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將《千山區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（此件公開發(fā)布）
千山區(qū)人民政府
2022年6月23日
千山區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話精神，科學(xué)有效做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）、《鞍山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（鞍政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）、《2022年度鞍山市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，結(jié)合千山區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、千山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體概況
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范類型
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要種類為崩塌、泥石流。泥石流和崩塌主要分布在唐家房鎮(zhèn)太平溝村與摩云山村。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)
在建工程、工礦企業(yè)、交通干線、中小學(xué)校、人員居住集中區(qū)和人員密集區(qū)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)防范區(qū)。目前，全區(qū)已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，受威脅人口30人。
（三）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對象
易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡附近建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流的山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)區(qū)域的群眾；其他在汛期易發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害或能造成人員傷亡的地帶的群眾。
（四）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
從我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史情況上看，強(qiáng)降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。每年6-8月汛期，是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)重點(diǎn)防范期，特別是日降雨大于50mm或累計(jì)過程降雨量大于100mm時(shí)，是汛期中的重點(diǎn)防范時(shí)段。此外，冰雪凍融易引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害，也是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。
（五）非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
要充分認(rèn)識(shí)非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)做好非汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。高度關(guān)注春季凍融期和非汛期局地強(qiáng)降雨時(shí)段可能誘發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)措施的落實(shí)。做好非汛期值班及信息報(bào)送工作，特別在節(jié)假日期間，必須開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，保證防災(zāi)信息暢通，災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)及時(shí)。在非汛期排查工作應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重要隱患點(diǎn)的排查力度，力求做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。
二、2022年度降水及地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)鞍山市氣象局2022年氣候趨勢預(yù)測，預(yù)計(jì)鞍山市今年夏季（2022年6至8月）平均降水量為430～510毫米，較常年同期（429.5毫米）偏多1到2成，其中，鞍山市區(qū)降水量為420～480毫米（歷平422.6毫米）。預(yù)計(jì)秋季（2022年9至11月）降水量為110～120㎜，較常年偏少（歷平124.0㎜）。
汛期是滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生期。2022年6～9月份存在發(fā)生區(qū)域性和局地強(qiáng)降雨可能，地質(zhì)災(zāi)害會(huì)明顯增加且具有較強(qiáng)的群發(fā)性和隱蔽性，需要予以高度關(guān)注。
三、2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，形成防治合力。區(qū)應(yīng)急局做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援和處置工作；區(qū)財(cái)政局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供必要的資金支持和保障；區(qū)水利局負(fù)責(zé)排查全區(qū)重要水利設(shè)施及水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患，疏通轄區(qū)河道，確保行洪暢通；區(qū)交通局負(fù)責(zé)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查工作，修復(fù)因滑坡、崩塌等毀壞的公路設(shè)施，保證公路暢通；區(qū)住建局負(fù)責(zé)城區(qū)道路沿線和開放式居民小區(qū)的護(hù)坡墻的維修維護(hù)工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織排查全區(qū)各類學(xué)校及其周邊滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對地質(zhì)災(zāi)害影響師生安全的學(xué)校，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）做好防范和避讓；區(qū)文廣局負(fù)責(zé)組織排查全區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，督促各景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；其他成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源局一分局成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）每年至少組織一次應(yīng)急演練，應(yīng)急演練完成后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評估。通過開展應(yīng)急演練，不斷檢驗(yàn)各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)
地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性，直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，充分利用土地日、地球日、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳日，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛開展多層次、多形式的宣傳，充分利用黨員干部開展“精準(zhǔn)扶貧”下鄉(xiāng)和汛期巡、排查等時(shí)機(jī)，讓地質(zhì)災(zāi)害防治的科普知識(shí)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)建設(shè)工地和礦山企業(yè)，并專門組織相關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，不斷提高干部群眾識(shí)災(zāi)辯災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)自救的能力。
（四）落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范制度
1、堅(jiān)持汛期值班制度
在汛期自然資源部門實(shí)行24小時(shí)值班，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。對汛期24小時(shí)值班的單位，值班電話及傳真應(yīng)抄報(bào)上級部門和有關(guān)單位。汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話應(yīng)向社會(huì)公布，便于及時(shí)報(bào)險(xiǎn)。
有關(guān)部門汛期值班電話：
市自然資源一分局 白天：2313547 夜間：2313130
區(qū)發(fā)改局 白天：2313376 夜間：13941226036
區(qū)應(yīng)急局 白天：2322444 夜間：2322444
區(qū)住建局 白天：2313392 夜間：2313392
區(qū)交通局 白天：2313447 夜間：2313447
區(qū)水利局 白天：2325606 夜間：2325606
區(qū)文廣局 白天：2583122 夜間：2583122
區(qū)司法局 白天：2313101 夜間：13604223137
東鞍山街道 白天：5088700 夜間：5088700
唐家房鎮(zhèn) 白天：2461701 夜間：2461701
湯崗子街道 白天：2414444 夜間：2414444
大 屯 鎮(zhèn) 白天：3540112 夜間：3542112
甘 泉 鎮(zhèn) 白天：3532012 夜間：3532012
2、堅(jiān)持汛期“三查”制度
按照國家、省、市有關(guān)文件要求，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度、“明白卡”發(fā)放制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度。汛前，組織相關(guān)人員對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，布置防范、重點(diǎn)觀測，完善防災(zāi)避災(zāi)措施，提高應(yīng)急工作水平；汛期對重點(diǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查監(jiān)測，了解其潛在危害、存在問題及防治措施落實(shí)情況；汛后要對防治措施完成情況、新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況數(shù)量以及造成的損失進(jìn)行核查。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。及時(shí)接收鞍山市自然資源局、鞍山市氣象局、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為三級時(shí)，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)適時(shí)組織對隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強(qiáng)對隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為二級時(shí)，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門24小時(shí)值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）防災(zāi)責(zé)任人組織對隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強(qiáng)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測和防范。區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一級時(shí)，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；區(qū)政府和鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊(duì)或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情速報(bào)制度
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人應(yīng)立即向鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)級自然資源主管部門報(bào)告。
區(qū)級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時(shí)報(bào)送區(qū)級應(yīng)急管理部門，并可越級速報(bào)省級和國家級自然資源主管部門。
區(qū)級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時(shí)可越級速報(bào)省級自然資源主管部門。
速報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及相關(guān)主管部門采取的對策和措施。
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（遼政辦密電〔2017〕14號(hào)）文件要求，各級自然資源部門在接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，即發(fā)即報(bào)，邊核邊報(bào)。而且在發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件后，第一時(shí)間報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，全程續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后進(jìn)行終報(bào)。
（五）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入
區(qū)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、避讓搬遷、災(zāi)后治理和恢復(fù)重建等。對因自然因素引發(fā)且確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，自然資源部門將積極向區(qū)政府及財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政年度預(yù)算，落實(shí)治理資金，實(shí)施有效治理。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，依法告知并督促責(zé)任人及時(shí)治理。
（六）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理
針對工程建設(shè)等人為活動(dòng)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，從源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，區(qū)政府、自然資源主管部門要責(zé)令其限期治理或停止違法行為，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理處罰。
