(張家口市)沽源縣人民政府關(guān)于印發(fā)《沽源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén):
《沽源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
沽源縣人民政府
2019年5月31日
沽源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則···········································5
1.1編制目的·····································5
1.2編制依據(jù)·····································5
1.3適用范圍·····································5
1.4工作原則·····································5
2.組織體系·······································5
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)·································5
2.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)···················6
2.2.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)···················6
2.2.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)·············6
2.2.3縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)···················7
2.2.4縣地質(zhì)災(zāi)害軍隊(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)指揮組職責(zé)···········7
2.2.5縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)···········7
2.3應(yīng)急工作組··································10
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組及職責(zé).·························10
2.3.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組及職責(zé)··························10
2.3.3醫(yī)療救援組及職責(zé)··························11
2.3.4安全保衛(wèi)組及職責(zé)··························11
2.3.5后勤保障組及職責(zé)··························11
2.3.6調(diào)查監(jiān)測(cè)組及職責(zé)··························11
2.3.7新聞報(bào)道組及職責(zé)··························12
2.3.8專(zhuān)家咨詢組及職責(zé)··························12
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制································12
3.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)··························12
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)································13
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)································14
4.應(yīng)急響應(yīng)······································14
4.1地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)······················14
4.1.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級(jí))············14
4.1.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級(jí))·············15
4.1.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(III級(jí))············15
4.1.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(IV級(jí))·············15
4.2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情速報(bào)······················15
4.2.1速報(bào)時(shí)限要求······························16
4.2.2速報(bào)的內(nèi)容································16
4.3應(yīng)急響應(yīng)····································16
4.3.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))····16
4.3.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))·····17
4.3.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí))····17
4.3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))·····17
4.3.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束······························18
5.后期處置······································18
5.1調(diào)查評(píng)估····································18
5.2善后處置····································18
5.3災(zāi)后重建····································18
6.應(yīng)急保障······································19
6.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)································19
6.2應(yīng)急資金····································19
6.3應(yīng)急物資····································19
6.4通信保障····································19
6.5應(yīng)急技術(shù)保障································19
6.6宣傳、培訓(xùn)與演練····························20
6.7信息發(fā)布····································20
6.8監(jiān)督檢查····································20
7.預(yù)案管理與更新································20
7.1預(yù)案管理····································20
7.2預(yù)案更新····································20
8.責(zé)任與獎(jiǎng)懲····································21
9.附則··········································21
9.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明························21
9.2預(yù)案解釋部門(mén)································22
9.3預(yù)案的實(shí)施··································22
附件:沽源縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單··········23
1.總則
1.1編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,避免或最大程度減輕災(zāi)害造成的損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,以及《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《張家口市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《沽源縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置沽源縣由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1.4工作原則
以人為本,預(yù)防為主。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。
屬地管理,協(xié)調(diào)有序。
2.組織體系
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,總指揮由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任;成員單位由縣公安局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、教育局、住建局、交通局、市監(jiān)局、文旅局、電視臺(tái)、水務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、供電公司、河北移動(dòng)公司沽源分公司、河北聯(lián)通公司沽源分公司、河北電信公司沽源分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮職責(zé)
2.2.1縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé):
統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)與處置工作;部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行緊急援救;指揮和協(xié)調(diào)人員迅速參加搶險(xiǎn)救災(zāi);負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息對(duì)外發(fā)布;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)與處置工作。
2.2.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
貫徹縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急工作;組織群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警,匯集和上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)進(jìn)展情況;組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),組織應(yīng)急救災(zāi)與處置工作的新聞發(fā)布;承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)
分析災(zāi)害形成原因與判斷災(zāi)害災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì),提交應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報(bào)告;為應(yīng)急處置與救災(zāi)方案提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.2.4軍隊(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)指揮組職責(zé):
負(fù)責(zé)指揮民兵預(yù)備役人員并協(xié)調(diào)駐軍、縣武警中隊(duì)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2.2.5縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析,按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的規(guī)定,審核并上報(bào)有關(guān)部門(mén);組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出應(yīng)急處置的措施和建議;對(duì)必要的應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織、督促礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好對(duì)危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。負(fù)責(zé)收集地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的地震資料及與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)的相關(guān)信息。
縣文化廣電和旅游局:根據(jù)指揮部的安排,負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道和信息審核,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞,做好媒體記者的組織管理和引導(dǎo)工作,及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息,負(fù)責(zé)組織旅游景內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)和治理工作,組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)害地恢復(fù)重建等所需物資的保障工作;提供應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
縣自然資源和規(guī)劃局:開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和易災(zāi)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
縣教育體育和科學(xué)技術(shù)局:做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作,妥善解決災(zāi)害地學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救知識(shí)的宣傳教育工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和轉(zhuǎn)移安置工作,組織災(zāi)害地民房倒塌恢復(fù)重建和對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助;負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情損失的評(píng)估;組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金,對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣公安局:協(xié)助對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救,動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移到安全地帶;對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定;協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安,依法打擊違法犯罪活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,對(duì)災(zāi)害地和通往災(zāi)害地的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估,并報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失情況;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。對(duì)影響人防工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取緊急處置措施,避免人防工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織對(duì)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)和治理工作;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,確保道路暢通;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力,配合有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)域山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置;對(duì)影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取緊急處置措施,避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)害地動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè),切實(shí)采取有效措施,防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)災(zāi)害地生活必需品監(jiān)測(cè),組織協(xié)調(diào)災(zāi)害地生活必需品的正常供應(yīng)。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害地傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局:負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染的次生災(zāi)害組織緊急處置工作,并加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
縣電視臺(tái):完善國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急廣播體系,充分利用廣播、電視等各種媒體和手段、及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息,與國(guó)土部門(mén)合作,制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),為災(zāi)害的救援處置提供氣象保障。
國(guó)網(wǎng)沽源縣供電公司:負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)域損毀供電設(shè)備的修復(fù),確保災(zāi)害地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電。
縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信分公司:負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作,盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)破壞的通信設(shè)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的地段及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志;向受威脅群眾發(fā)放 "防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡" ;緊急情況下,啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案;發(fā)生災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間速報(bào),并協(xié)助應(yīng)急指揮部做好群眾轉(zhuǎn)移、搜救、安置、救治等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.3應(yīng)急工作組
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組及職責(zé)
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局,成員由縣發(fā)改局、公安局、衛(wèi)健局組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的綜合協(xié)調(diào),保證搶險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。
2.3.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組及職責(zé)
牽頭單位:縣公安局,成員由縣應(yīng)急管理局、住建局、交通局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援組及職責(zé)
牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,成員由縣民政局、事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。
2.3.4安全保衛(wèi)組及職責(zé)
牽頭單位:縣公安局,成員由縣武警中隊(duì)組成。負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線,疏散發(fā)生鄉(xiāng)域的人員;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;依法打擊違法犯罪活動(dòng);維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通秩序,實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通。
2.3.5后勤保障組及職責(zé)
牽頭單位:縣發(fā)改局,成員由縣應(yīng)急管理局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、氣象局、供電分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作,建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)并做好與上級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
2.3.6調(diào)查監(jiān)測(cè)組及職責(zé)
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局,成員由縣交通局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成。負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。
2.3.7新聞報(bào)道組及職責(zé)
牽頭單位:縣文化廣電和旅游局,負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理,按照指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。
2.3.8專(zhuān)家咨詢組及職責(zé)
由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急救援等方面的專(zhuān)家組成。按照應(yīng)急指揮部的要求,研究分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì),為指揮部決策提供搶險(xiǎn)救災(zāi)咨詢或建議,科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系作用,將群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任及受災(zāi)害隱患威脅的群眾,明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。
縣應(yīng)急管理局應(yīng)會(huì)同住建、水務(wù)、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向指揮部通報(bào),加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各成員單位做好地質(zhì)災(zāi)害信息的收集工作,并做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;氣象部門(mén)應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的氣象服務(wù)。礦山企業(yè)、工程建設(shè)等單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,做好地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí),監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人,應(yīng)通過(guò)各種預(yù)報(bào)預(yù)警方式(敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信等)及時(shí)向周邊受威脅的群眾報(bào)警,同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛻?yīng)急管理局報(bào)告有關(guān)情況,包括:發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)布轄區(qū)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作進(jìn)行安排部署。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告。及時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,情況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織群眾避災(zāi)疏散。
工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,落實(shí)評(píng)估成果中的各項(xiàng)防治措施。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,相關(guān)成員單位按照各自的職能不得批準(zhǔn)主體工程投入生產(chǎn)或者使用。礦山企業(yè)、工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制訂具體應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)采取措施消除隱患;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即采取預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案,防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
縣應(yīng)急管理局、氣象局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)合作,利用地質(zhì)災(zāi)害防治可視會(huì)商系統(tǒng),聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)分五個(gè)級(jí)別:Ⅰ級(jí)為可能性很小;Ⅱ級(jí)為可能性較??;Ⅲ級(jí)為可能性較大(注意級(jí));Ⅳ級(jí)為可能性大(預(yù)警級(jí))。預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)到Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上時(shí),在縣電視臺(tái)、縣人民廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體當(dāng)天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中播發(fā)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮廣大人民群眾群測(cè)群防的作用,組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
應(yīng)急、水務(wù)、氣象等部門(mén)要密切合作,逐步完善防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)溝通汛情、氣象和地震等信息。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科技水平。
礦山企業(yè)、工程建設(shè)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))、中型(Ⅲ級(jí))、小型(Ⅳ級(jí))。
4.1.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))
受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))
受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))
受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))
受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情速報(bào)
4.2.1速報(bào)時(shí)限要求
半小時(shí)報(bào)告:對(duì)于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣應(yīng)急管理局。
3小時(shí)報(bào)告:對(duì)于6人(含)以上死亡和失蹤的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和避免10人(含)以上死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣應(yīng)急管理局。
6小時(shí)報(bào)告:對(duì)于6人以下死亡和失蹤的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和避免3人以上(含)、10人以下死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急管理局。
12小時(shí)報(bào)告:對(duì)于3人以下死亡或失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和避免3人以下死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣應(yīng)急管理局。
4.2.2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí),要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
4.3.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),縣政府向市政府請(qǐng)求支援,在省總指揮部或國(guó)務(wù)院工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng),指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)搶險(xiǎn)人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員,開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作。
4.3.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),由縣政府向省政府請(qǐng)求支援,在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和省政府的統(tǒng)一部署,立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng),并具體指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)搶險(xiǎn)人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員,開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作。
4.3.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng),指揮、協(xié)調(diào)各成員單位迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;組織專(zhuān)家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策。及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
4.3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.3.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,經(jīng)應(yīng)急指揮部商定后,由突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮宣布響應(yīng)結(jié)束。
5.后期處置
5.1調(diào)查評(píng)估
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專(zhuān)家組應(yīng)急調(diào)查意見(jiàn),提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:基本災(zāi)情(人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議。
5.2善后處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府及各職能部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),依法做好災(zāi)害救助,安排好災(zāi)民生活,做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。
5.3災(zāi)后重建
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地的重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估,確定原地重建或另選新址重建。原址重建的,要幫助災(zāi)害地修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施,編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案;異地重建的,應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)等工作,平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
6.2應(yīng)急資金
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。
6.3應(yīng)急物資
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資,購(gòu)置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信等設(shè)備,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.4通信保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
6.5應(yīng)急技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的專(zhuān)家?guī)旌唾Y料庫(kù),為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。應(yīng)掌握用于應(yīng)急的裝備情況,建立裝備庫(kù),分散儲(chǔ)存,統(tǒng)一調(diào)配,以備應(yīng)急救援之用。
6.6宣傳、培訓(xùn)與演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),每年開(kāi)展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6.7信息發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的新聞發(fā)布按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
6.8監(jiān)督檢查
縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7.預(yù)案管理與更新
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣政府制定并印發(fā)實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),參照本預(yù)案,制定本級(jí)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
7.2預(yù)案更新
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局定期組織評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要及時(shí)提出修訂建議報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)、玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法、依紀(jì)追究責(zé)任。
9.附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的鄉(xiāng)域或地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中, "以上" 含本數(shù), "以下" 不含本數(shù)。
9.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
9.3預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

