（安順市）平壩區(qū)水污染防治規(guī)劃
前 言
為保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）和《貴州省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并確保本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量符合水污染防治規(guī)劃目標(biāo)要求。同時(shí)，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《水十條》），貴州省人民政府和安順市人民政府分別印發(fā)了《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（黔府發(fā)〔2015〕39號(hào)）和《安順市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（安府發(fā)〔2015〕20號(hào)），要求分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》和《條例》要求，深入實(shí)施國(guó)務(wù)院、貴州省及安順市各級(jí)水污染防治工作方案，加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作力度，推進(jìn)安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)安順市平壩區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)為核心，以防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以水環(huán)境承載力為引導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)；以落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《貴州省水污染防治條例》、《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《貴州省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《安順市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》等及重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為契機(jī)，以解決平壩區(qū)突出水環(huán)境問題為導(dǎo)向，兼顧針對(duì)性、差異性、可操作性任務(wù)要求，確定水污染防治工作目標(biāo)；始終堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理思維，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，因地制宜制定并落實(shí)水污染防治措施，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)效，為建設(shè)百姓富、生態(tài)美的新時(shí)代美麗平壩而奮斗。
（二）基本原則
協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本。堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)充分銜接，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，以保障飲用水安全和公眾健康為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問題，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“干凈水、清澈河、美好水生態(tài)”的獲得感和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
求真務(wù)實(shí)、科學(xué)決策。立足平壩區(qū)水環(huán)境污染實(shí)際，全面剖析水環(huán)境問題，以水環(huán)境自然規(guī)律為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌考慮平壩區(qū)水環(huán)境治理需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理確定規(guī)劃指標(biāo)。
防治結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持以解決突出水環(huán)境問題為抓手，環(huán)境污染預(yù)防和治理相結(jié)合，合理布局水污染防治工程，在飲用水水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面采取預(yù)防為主的手段措施，在污染嚴(yán)重區(qū)域強(qiáng)化污染治理和生態(tài)修復(fù)措施，非工程領(lǐng)域采用空間布局和政策調(diào)控等。建立切實(shí)可行的水環(huán)境保護(hù)工作制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
政府主導(dǎo)，公眾參與。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代治理體系，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，深化企業(yè)的生產(chǎn)、排污、治理、保護(hù)等主體責(zé)任，社會(huì)組織和公眾履行綠色生活綠色消費(fèi)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，積極參與環(huán)境監(jiān)督，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
（三）規(guī)劃范圍
本規(guī)劃涉水范圍為平壩區(qū)行政區(qū)域所轄的主要河流及鄉(xiāng)村溪溝等，包括境內(nèi)三大流域（三岔河、羊昌河和樂平河）、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和部分農(nóng)村黑臭水體。涉陸域范圍包括工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村密集區(qū)。
二、形勢(shì)與挑戰(zhàn)
（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況
平壩區(qū)內(nèi)河流主要有三岔河（平壩境內(nèi)也稱“斯拉河”）、樂平河和羊昌河，均屬于長(zhǎng)江流域?yàn)踅?，三岔河是烏江右?cè)上游一級(jí)支流，羊昌河是平壩區(qū)內(nèi)貓?zhí)樱踅野兑患?jí)支流）一級(jí)支流，樂平河是紅楓湖最大源頭河。三岔河、樂平河及羊昌河三大河流均屬于跨區(qū)（縣）河，在平壩境內(nèi)呈西南流向東北走向。2020年，平壩區(qū)內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫠估哟髽颍ㄈ砗樱?shí)測(cè)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅰ類，水質(zhì)為優(yōu)。省控引子渡電站斷面（三岔河）、焦家橋斷面（羊昌河）實(shí)測(cè)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類，水質(zhì)為優(yōu)，區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控?cái)嗝婀?個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%?？h級(jí)集中式飲用水源地2個(gè)，2020年每月均開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，音關(guān)橋?qū)崪y(cè)水質(zhì)類別均為Ⅲ類，石朱橋水質(zhì)類別均為Ⅱ類，均達(dá)到水功能區(qū)Ⅲ類的要求，達(dá)標(biāo)率100%。2020年安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局組織對(duì)農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為100%。
（二）“十三五”水污染防治主要成效
持續(xù)保障飲用水水源安全。建立了水源保護(hù)區(qū)定期檢查制度，定期開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查，對(duì)縣級(jí)集中式飲用水水源地疑似“圖斑”進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查。制定了縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的應(yīng)急物資，開展了集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。完成了全區(qū)52個(gè)農(nóng)村分散式飲用水源地現(xiàn)場(chǎng)排查并劃定了保護(hù)范圍，建立健全了農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)機(jī)制。至2020年，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，達(dá)到“十三五”規(guī)劃中的水質(zhì)指標(biāo)要求（100%）。
狠抓工業(yè)水污染防治。對(duì)于安順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、夏云工業(yè)園、黔中新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)加大工業(yè)廢水治理監(jiān)督檢查力度，持續(xù)推進(jìn)違法排污環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活水污染治理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高已建污水處理廠的運(yùn)行效率，完成了城區(qū)污水處理廠一、二期提標(biāo)改造工作，封堵入河排污口39處，鋪設(shè)污水管道3.8km。城鎮(zhèn)污水處理率比“十二五”末提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到93.5%，滿足“十三五”的要求（90%）。
推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)羊昌河流域環(huán)境綜合治理工程，制定和實(shí)施平壩區(qū)河道綜合整治計(jì)劃，推進(jìn)三岔河、樂平河、羊昌河上下游的水環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)樂平河上游重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)廢水、尾礦及渣場(chǎng)滲濾廢水監(jiān)管，確保流域內(nèi)污染源環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，對(duì)歷史遺留煤礦廢水污染問題進(jìn)行專項(xiàng)治理、生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)流域河長(zhǎng)制管理，落實(shí)流域治理目標(biāo)責(zé)任制和斷面水質(zhì)考核制度，完善地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。地表水國(guó)控、省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率為100%，達(dá)到“十三五”中監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%的要求。
加快農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源管理，積極推廣生物發(fā)酵、生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，逐步推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；ㄔO(shè)管理工作，引導(dǎo)村民合理施用化肥、農(nóng)藥。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理、生活垃圾收集清運(yùn)，嚴(yán)控污水、垃圾入河行為。深化垃圾、廁所、庭院“三大革命”，組織制定了《安順市平壩區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，建設(shè)了78個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，并委托第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。
環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不斷完善。開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。制定平壩區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”實(shí)施方案，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)守“發(fā)展與生態(tài)兩條底線”，并堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，筑牢兩江上游重要生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持“綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先”，堅(jiān)決把嚴(yán)守“三線一單”作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線不突破，平壩區(qū)共劃定環(huán)境管控19個(gè)單元，其中優(yōu)先保護(hù)單元6個(gè)，重點(diǎn)管控單元11個(gè)，一般管控單元2個(gè)。
全面建立排污許可管理體系。建立覆蓋了各行業(yè)固定污染源的排污許可管理體系，基本全面掌握了我區(qū)固定污染源的基本情況，為后續(xù)環(huán)境管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提升?！笆濉逼陂g，通過強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開放生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施生態(tài)文明志愿服務(wù)，環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)等大力宣傳生態(tài)文明理念，提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。民眾對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深刻，“人與自然是生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山”等理念正在牢固樹立。
（三）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
水環(huán)境持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。平壩區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率為93.5%，部分污水未得到有效收集。農(nóng)村生活污水收集率偏低，生活污水處理設(shè)施覆蓋率偏低（行政村污水處理率約為60.5%）。部分農(nóng)村存在黑惡水體仍未治理的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)面源污染造成次干流、支流水質(zhì)污染問題時(shí)有發(fā)生。另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水中糞大腸菌群等污染物濃度較高，水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較高。同時(shí)，由于缺乏專業(yè)設(shè)備及人員對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)研究，區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不清，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)指標(biāo)均覆蓋不全，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警能力薄弱。
工業(yè)源污染急需解決。已封閉煤礦滲濾液未完全收集并處理。工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，履行主體責(zé)任不到位。
精準(zhǔn)、科學(xué)、依法監(jiān)管水平還有待提升。環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段存在明顯短板，監(jiān)測(cè)執(zhí)法設(shè)備不全，基層監(jiān)測(cè)或執(zhí)法用車保障也相對(duì)不足，難以滿足日益增多的工作任務(wù)要求。當(dāng)前“低散亂”企業(yè)、作坊的環(huán)境違法行為仍處于易發(fā)和多發(fā)領(lǐng)域，非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)逃避監(jiān)管的問題開始凸顯，各類環(huán)境安全隱患仍然不少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控能力仍較薄弱。
農(nóng)村千人以上飲用水源地保護(hù)有待規(guī)范。雖已劃定農(nóng)村千人以上飲用水源地保護(hù)范圍，但部分未采取規(guī)范化的管理，農(nóng)村千人以上飲用水源地保護(hù)工作有待規(guī)范。
公眾參與環(huán)保治理力度仍然不足。公眾參與環(huán)?；顒?dòng)還缺乏廣泛性，環(huán)保社會(huì)組織和社區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)作用和參與能力仍然有限。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)
水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。到2025年，國(guó)控、省控河流3個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。飲用水安全保障水平進(jìn)一步鞏固，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村千人以上集中式飲用水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。
河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推進(jìn)。重要水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，重要流域濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。河湖生態(tài)用水進(jìn)一步恢復(fù)。生態(tài)流量管控措施全面落實(shí)，三岔河、斯拉河、樂平河、羊昌河干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。3條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障率達(dá)90％以上。
到2035年，平壩區(qū)水生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，基本達(dá)到與美麗中國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。水資源和水環(huán)境承載能力與生產(chǎn)生活方式總體相協(xié)調(diào)相適應(yīng)。河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，水源涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。主要污染物排放總量持續(xù)削減，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，農(nóng)村黑臭水體數(shù)量大幅降低，居民飲水安全得到全面保障，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
（二）指標(biāo)體系
規(guī)劃以構(gòu)建平壩區(qū)良好水環(huán)境、水資源、水生態(tài)為目標(biāo)共設(shè)置10項(xiàng)指標(biāo)，詳見專欄1和專欄2。
專欄1 平壩區(qū)水污染防治規(guī)劃主要常規(guī)指標(biāo)目標(biāo)表
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
水環(huán)境 | 1 | 地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%） | 國(guó)控?cái)嗝妫?00 省控?cái)嗝妫?00 | 國(guó)控?cái)嗝妫?00 省控?cái)嗝妫?00 | 約束性 |
2 | 常規(guī)斷面地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例（%） | 0 | 0 | 約束性 | |
3 | 縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例（%) | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
水資源 | 4 | 重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障率（%） | -- | 90 | 預(yù)期性 |
水生態(tài) | 5 | 水生生物完整性指數(shù) | -- | 持續(xù)改善 | 預(yù)期性 |
6 | 新增河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長(zhǎng)度（公里） | -- | 5公里以上 | 預(yù)期性 | |
7 | 新增（恢復(fù)、建設(shè)）濕地面積（平方公里） | -- | 5平方公里以上 | 預(yù)期性 |
專欄2 平壩區(qū)水污染防治規(guī)劃主要親民指標(biāo)目標(biāo)表
類 別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
水環(huán)境 | 1 | 城市建成區(qū)黑臭水體控制比例（%） | 地級(jí)城市基本消除 | 完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 |
2 | 農(nóng)村黑臭水體占比（%） | -- | 達(dá)到市下達(dá)要求 | 預(yù)期性 | |
水生態(tài) | 3 | 水生態(tài)文明建設(shè)公眾認(rèn)可度（%） | -- | ≥50 | 預(yù)期性 |
四、主要任務(wù)及措施
（一）加強(qiáng)飲用水安全保障
加強(qiáng)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固提升縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)綜合整治成果，完善飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善水源地一源一檔，定期做好飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村千人以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃、立、治工作。
深入開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治。推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水處理、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和管理水平。
強(qiáng)化水源地污染隱患排查和執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)縣級(jí)集中式飲用水水源地和農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地持續(xù)開展污染隱患不定期和定期巡查、年度巡查，積極消除水源地保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)水源上游涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理設(shè)施的管理水平。
建立健全飲用水應(yīng)急預(yù)警和安全保障體系。適時(shí)修訂飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資庫，并配備相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急物資，定期開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
強(qiáng)化責(zé)任考核，深化公眾參與及社會(huì)監(jiān)督。將飲用水水源保護(hù)和安全隱患整治納入?yún)^(qū)政府和相關(guān)部門工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，由區(qū)政府組織各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開展水源地環(huán)境安全隱患整治工作專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)各級(jí)政府及部門有關(guān)飲水水源保護(hù)的相關(guān)工作要求。建立飲用水水源信息公開機(jī)制，2022年起，由區(qū)人民政府組織本行政區(qū)域內(nèi)供水單位和相關(guān)部門，向社會(huì)公開轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村千人以上集中式飲用水安全狀況信息。
（二）狠抓工業(yè)污染防治
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。實(shí)施水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。新建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。按照“一企一污水處理設(shè)施，一企一治理方案”要求抓好煤礦企業(yè)污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。
加強(qiáng)廢棄煤礦、渣場(chǎng)滲濾液污染防范。經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)必須按規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范建成公共渣場(chǎng)。對(duì)歷史遺留廢棄煤礦和渣場(chǎng)滲濾液進(jìn)行治理，防止?jié)B濾液污染沿線河流。
集中治理工業(yè)園區(qū)水污染。工業(yè)園區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。在全區(qū)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中式污水處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)一步排查整治，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)污水處理廠日常運(yùn)行，完善在線監(jiān)控設(shè)施，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和管理。平壩污水處理廠、夏云北污水處理廠出水應(yīng)達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918-2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)30％回用；夏云南污水處理廠出水應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級(jí)A標(biāo)。2025年底，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集園區(qū)廢水應(yīng)收盡收，全面處理后達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)入河排污口排查整治。全面開展入河排污口排查，對(duì)羊昌河、三岔河、樂平河、斯拉河和槎白河等重要河流入河排污口進(jìn)行全面排查，摸清工業(yè)集聚區(qū)、大型化工企業(yè)、城市建成區(qū)及重要水體排污口數(shù)量、位置及排放狀況，建立入河排污口清單。開展監(jiān)測(cè)溯源及整治，對(duì)排查出的入河排污口進(jìn)行監(jiān)測(cè)、溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，有序推進(jìn)入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，確保完成整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立排污口常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。到2025年，基本完成全區(qū)排污口排查，建成平壩區(qū)入河排污口信息管理系統(tǒng)，基本完成羊昌河、三岔河和樂平河流域及重點(diǎn)水庫排污口整治。
加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)。對(duì)誠信企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)境管理措施，對(duì)環(huán)保不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施。
（三）加強(qiáng)污水收集和處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。相關(guān)主管部門應(yīng)建立已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施清單，明確管理責(zé)任人員，定期或不定期巡視污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況，定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證出水達(dá)標(biāo)排放。相關(guān)主管部門可委托第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)已建污水處理設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)和管理，做到“建一座、正常運(yùn)行一座”的基本底線任務(wù)。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)。齊伯鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、羊昌鄉(xiāng)和夏云鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)全部建成集中式污水處理設(shè)施。全區(qū)已建、新建污水處理廠出水全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
加快工業(yè)園區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及擴(kuò)建。針對(duì)工業(yè)園區(qū)生活污水量增加、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等問題，在夏云工業(yè)園新建二期污水處理廠一座（5000噸/天）及其配套管網(wǎng)。配套管網(wǎng)與新建污水處理設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水收集、全處理，減少對(duì)下游水體造成污染。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水與農(nóng)村改廁銜接，推動(dòng)水沖式衛(wèi)生廁所和污水治理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)，在已完成水沖式衛(wèi)生廁所改造但未建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的地區(qū)，加快補(bǔ)齊短板。因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。城鎮(zhèn)周邊的村莊，就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；人口集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，可建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)小型污水處理設(shè)施。生活污水無害化處理后回用，杜絕污水直排。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，健全農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸范圍。同時(shí)，需加快推進(jìn)各村的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理
加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置。防止農(nóng)村生活垃圾入河，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問題，整治提升村容村貌，對(duì)全區(qū)81個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)、3個(gè)居委會(huì)進(jìn)行生活垃圾的收運(yùn)工程。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站送往平壩區(qū)臺(tái)泥水泥廠進(jìn)行無害化處理。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，構(gòu)建穩(wěn)定的村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保村莊干凈、整潔。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)劃定要求，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉和搬遷成果。加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”、“截污建池”、“收運(yùn)還田”等模式，因地制宜，就地就近還田，研發(fā)有機(jī)肥和液體糞肥施用技術(shù)。對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行收集，并進(jìn)行處理。完善畜禽糞污處理利用合理收費(fèi)制度和集中處理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)則執(zhí)行“誰生產(chǎn)、誰治理”的污染防治生產(chǎn)者責(zé)任制度，生產(chǎn)者可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)。2025年前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%及以上；2035年前，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%及以上。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度建設(shè)。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息，增設(shè)和優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全域、要素齊全、布局合理的農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與評(píng)估，編制優(yōu)先控制區(qū)域清單，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理效果評(píng)估和監(jiān)督考核體系。
（五）實(shí)施流域系統(tǒng)治理
系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。針對(duì)區(qū)內(nèi)三岔河、樂平河和羊昌河三大小流域及其水庫，編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，采取滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)改善。加強(qiáng)河流和水庫等良好水體保護(hù)。完善三岔河、樂平河和羊昌河流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案，分區(qū)域、分階推進(jìn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。全面排查全區(qū)重要河流水體流域污染源狀況，開展河流水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。強(qiáng)化并推進(jìn)水土流失綜合治理，加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，維護(hù)河流生態(tài)空間，開展瀕危水生生物的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。核定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，將跨界河流生態(tài)流量需求報(bào)上級(jí)人民政府，作為流域水量配調(diào)度的重要依據(jù)，優(yōu)先保障羊昌河、樂平河、三岔河等重點(diǎn)水源生態(tài)流量。健全流域合作機(jī)制。推進(jìn)跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)清鎮(zhèn)市、織金縣、普定縣、西秀區(qū)以及貴安新區(qū)建立三岔河、樂平河和羊昌河等跨區(qū)河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，建立完善涵蓋三岔河、樂平河和羊昌河等跨區(qū)環(huán)保合作平臺(tái)。加強(qiáng)三岔河、樂平河、羊昌河入境水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，核算入境斷面主要污染物通量，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制和水庫主要負(fù)責(zé)人管理。
梯次推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。基于農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果，優(yōu)先將水體面積大、污染嚴(yán)重、居民反映強(qiáng)烈、靠近生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單，建立治理臺(tái)賬制度，逐一銷號(hào)。強(qiáng)化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開展驗(yàn)收評(píng)估、抽查暗訪、整改督查等行動(dòng)。其他黑臭水體分批實(shí)施治理。編制縣域農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體與農(nóng)村生活污水、農(nóng)村改廁和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管等工作，強(qiáng)化治理措施銜接，明確治理目標(biāo)和責(zé)任分工。
深化地下水污染防治。制定平壩區(qū)地下水污染源調(diào)查實(shí)施方案，以夏云工業(yè)園為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，開展地下水污染源詳細(xì)調(diào)查，深入分析平壩區(qū)工業(yè)園區(qū)地下水污染成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快完成城市周邊、飲用水源上游及重點(diǎn)流域地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，防范石油工業(yè)行業(yè)、煤礦堆放場(chǎng)、工業(yè)尾礦庫等對(duì)地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，形成地下水污染監(jiān)管合力。提高地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，健全和完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。到2025年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，到2035年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)改善。
（六）完善環(huán)境治理制度建設(shè)
加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。
健全企業(yè)信用體系。執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單制度，依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果事實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管，將違法排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人列入“黑名單”，將其環(huán)境違法信息計(jì)入信用信息共享平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，將所有檢查對(duì)象納入名錄庫，按區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模、要素等科學(xué)分類管理。日常監(jiān)管執(zhí)法要統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息，設(shè)置不同的檢查比例。專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，按照專項(xiàng)檢查對(duì)象和時(shí)間要求，也應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化污染源執(zhí)法管理。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力抓好專項(xiàng)執(zhí)法工作，開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系。
構(gòu)建和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立和完善上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。以自然生態(tài)、地下水等作為重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)體系；以飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)精細(xì)化監(jiān)管為目標(biāo)，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，根據(jù)環(huán)境治理工作需求，拓展實(shí)施黑臭水體、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)流域水質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站在污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、增項(xiàng)資質(zhì)、補(bǔ)齊短板。提升區(qū)域協(xié)作監(jiān)測(cè)能力。加大跨區(qū)域監(jiān)測(cè)站協(xié)作監(jiān)測(cè)及能力升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)。支持社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展污染源自行監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢測(cè)室和社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。
提升應(yīng)急處置能力。完善大應(yīng)急體系下的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，依托市級(jí)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與智慧管理平臺(tái)，推進(jìn)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（主要園區(qū)/流域、重點(diǎn)企業(yè)）的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加大監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。
五、重點(diǎn)工程
為落實(shí)各項(xiàng)污染防治工作，確保飲用水安全和河流水質(zhì)按期改善達(dá)標(biāo)，實(shí)施飲用水安全保障、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控和流域系統(tǒng)治理等四大類21項(xiàng)重點(diǎn)工程，估算總投資11.86億元。定期開展工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，建立工程滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善。各級(jí)人民政府作為實(shí)施本規(guī)劃的主體，要切實(shí)增加財(cái)政投入，統(tǒng)籌各方資源，形成多元化投入格局，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
（一）飲用水安全保障工程
重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村千人以上集中飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)等3項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見專欄3。
專欄3 飲用水安全保障重點(diǎn)工程
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 | 總投資（萬元） | 項(xiàng)目領(lǐng)域 | 項(xiàng)目實(shí)施主體 |
貴州脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程平壩區(qū)項(xiàng)目 | 項(xiàng)目由5個(gè)獨(dú)立集中供水片區(qū)組成，工程主要為新建、改造及管網(wǎng)延伸組成。工程建設(shè)總規(guī)模為27030m3/d，年供水總量為759萬m，通過新建及改建4座水處理廠，新家泵房1座977平方米，新建網(wǎng)中加壓泵站1座，新建高位水池3座。 | 21200.00 | 城鄉(xiāng)飲水工程 | 平壩區(qū)水務(wù)局 | |
農(nóng)村千人以上集中式飲用水源治理 | 各村飲用水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》要求，對(duì)本區(qū)分散式的飲用水源點(diǎn)建設(shè)圍網(wǎng)及宣傳牌工程。 | 3000.00 | 農(nóng)村飲水工程 | 安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局 |
（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
新建工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，完善污水管網(wǎng)、新建中水回用系統(tǒng)，共涉及重點(diǎn)工程4項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見專欄4。
專欄4 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 | 總投資（萬元） | 項(xiàng)目領(lǐng)域 | 項(xiàng)目實(shí)施主體 |
平壩中水回用建設(shè)項(xiàng)目 | 項(xiàng)目總用地面積約1.0公頃，總建筑面積約0.81萬平方米，總投資10119.27萬元。主要業(yè)態(tài)為：一層洗車，二層休息與倉儲(chǔ)，三層辦公與管理用房。以及給水工程、排水工程（包括雨水、污水等）、電力工程、通信工程、照明工程等相關(guān)配套設(shè)施。 | 10119.27 | 中水回用工程 | 平壩區(qū)住建局 | |
平壩區(qū)安平街道2023年城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)及給排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期） | 安裝供水管網(wǎng)1500米，安裝DNФ300波紋管主管網(wǎng)15000米，DNФ100波紋管支管網(wǎng)10000米，及其他配套設(shè)施。 | 1800.00 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程 | 平壩區(qū)水務(wù)局 | |
齊伯鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目 | 新建齊伯鎮(zhèn)9個(gè)行政村污水管網(wǎng)共24km，檢查井142座，污水處理站12座（處理規(guī)模200m3/d） | 2800.00 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理 | 平壩區(qū)齊伯鎮(zhèn)人民政府 | |
夏云工業(yè)園污水處理廠（二期）及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建城市污水處理廠一座，規(guī)模5000m3/d，配套建設(shè)污水收集及輸送管道共計(jì)33430m | 14000.00 | 園區(qū)污水處理 | 安順高新區(qū)管委會(huì) |
全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及生活垃圾治理，共涉及6項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見專欄5。
專欄5 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控重點(diǎn)工程
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 | 總投資（萬元） | 項(xiàng)目領(lǐng)域 | 項(xiàng)目實(shí)施主體 |
規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程項(xiàng)目 | 配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，干清分離處理，配套建設(shè)沼氣池等資源化利用設(shè)施，建立雨污分流的排水系統(tǒng)，全面推進(jìn)糞污資源化綜合利用。 | 30000.00 | 畜禽養(yǎng)殖污染治理工程 | 平壩農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
高田村大坡及草登坡養(yǎng)殖場(chǎng)糞污發(fā)酵床零排放系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目 | 3000頭豬糞污排放 | 120.00 | 固體廢物防治工程 | 平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)人民政府 | |
農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程 | 擬對(duì)平壩區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的81個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，3個(gè)居委會(huì)，包括安平街道、鼓樓街道、夏云鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、齊伯鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)進(jìn)行生活垃圾的收運(yùn)工程。通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站送往平壩區(qū)臺(tái)泥水泥廠進(jìn)行無害化處理。 | 10000.00 | 農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程 | 平壩區(qū)城管局 | |
鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目 | 對(duì)示范引領(lǐng)村農(nóng)村污水收集處理、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行提升改造 | 5000.00 | 農(nóng)村生環(huán)境整治 | 平壩區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | |
平壩區(qū)農(nóng)村生活污水處理一體化工程 | 新建平壩區(qū)163個(gè)村污水處理站，含污水處理設(shè)備和管網(wǎng)。污水日處理規(guī)模2613噸 | 11958.12 | 農(nóng)村生活污水治理 | 安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局 |
（四）流域系統(tǒng)治理工程
重點(diǎn)區(qū)內(nèi)推進(jìn)三大流域（三岔河、樂平河、羊昌河）岸線保護(hù)、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)，小流域治理，農(nóng)村黑臭水體治理及重點(diǎn)區(qū)域地下水詳細(xì)調(diào)查等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷提高流域、區(qū)域水環(huán)境承載力，詳見專欄6。
專欄6 流域系統(tǒng)治理重點(diǎn)工程
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 | 總投資 （萬元） | 項(xiàng)目領(lǐng)域 | 項(xiàng)目實(shí)施主體 |
平壩區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目 | 3個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理。 | 500.00 | 黑臭水體治理工程 | 安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局 | |
羊昌鄉(xiāng)河道小流域治理項(xiàng)目治理工程 | 治理羊昌河道及小流域等，主要包括河堤建設(shè)、泥土清淤、人行便道等，全長(zhǎng)約6公里 | 2000.00 | 小流域治理 | 羊昌鄉(xiāng)人民政府 | |
平壩區(qū)羊昌河邢江至河頭段河道治理工程 | 河道綜合治理長(zhǎng)度6.135km，河道清淤6.135km，新建防洪堤總長(zhǎng)度8.859km，主干流新建防洪堤長(zhǎng)度為7.568kkm（左岸防洪堤3.959km，右岸防洪堤3.609km），支流新建防洪堤1.291km（左岸防洪堤0.972km，右岸防洪堤0.319km），新建人行便橋2座。主河道總長(zhǎng)為5.135km，起點(diǎn)樁號(hào)為0+000.00，終點(diǎn)樁號(hào)為5+135.34 | 4750.00 | 小流域治理 | 平壩區(qū)水務(wù)局 | |
樂平河上游廢棄煤礦酸性廢水問題突出區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià) | 開展樂平河上游酸性煤礦廢水調(diào)查評(píng)價(jià) | 740.00 | 重點(diǎn)區(qū)域地下水詳細(xì)調(diào)查 | 安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局 | |
二官村河道治理項(xiàng)目 | 二官（王坑、甘家壩）3.5公里河道治理項(xiàng)目，河道兩側(cè)砌筑漿砌石，清理淤泥及垃圾 | 300.00 | 小流域治理 | 平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)人民政府 | |
貴州省夏云工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳查調(diào)查 | 夏云工業(yè)園區(qū)及周邊地下水環(huán)境狀況開展專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行評(píng)估工作，以便有效掌控工業(yè)園區(qū)及周邊地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)地下水污染源頭的防治，完善工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。 | 328.00 | 重點(diǎn)區(qū)域地下水詳細(xì)調(diào)查 | 安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局 |
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任
建立規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門。成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立財(cái)政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建林業(yè)等部門聯(lián)席工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調(diào)河湖重點(diǎn)工程的實(shí)施工作。各有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制定實(shí)施方案明確責(zé)任和完成期限，制定實(shí)施具體的環(huán)保工程項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施過程中工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度與資金使用效益等的監(jiān)管，優(yōu)先安排規(guī)劃所列項(xiàng)目，列入年度重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（二）強(qiáng)化考核評(píng)估
將本規(guī)劃作為《安順?biāo)廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃工作方案》的延伸，將任務(wù)完成情況納入績(jī)效目標(biāo)考核體系。建立聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。邀請(qǐng)第三方開展規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)估，據(jù)評(píng)估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并由人大、政協(xié)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，由安順市生態(tài)環(huán)境局平壩分局發(fā)布規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)結(jié)果。對(duì)未通過年度考核的，要約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任要終身追究責(zé)任。
（三）保障資金投入
把水污染防治作為各類資金和公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立政府投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)污染治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)修復(fù)、環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)和環(huán)境治理體系建立等重點(diǎn)工作的投入力度，要完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)新各類環(huán)保投融資方式，大力推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高環(huán)保資金投資效益。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化原則改革城鎮(zhèn)污水和垃圾處理投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制，鼓勵(lì)采取PPP、委托運(yùn)營(yíng)等多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。
（四）強(qiáng)化科技保障
強(qiáng)化生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持并鼓勵(lì)高校、科研院所、工業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織開展與我區(qū)相關(guān)的水生態(tài)環(huán)境調(diào)查、地表水生態(tài)環(huán)境治理、大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等科學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)能力。
（五）推進(jìn)社會(huì)參與
強(qiáng)化水環(huán)境信息公開。區(qū)人民政府應(yīng)每季度公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。定期公布主要河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)湖庫的水質(zhì)狀況與達(dá)標(biāo)情況；每年向公眾公開水污染防治工作進(jìn)展、規(guī)劃執(zhí)行情況，公開曝光查處的環(huán)保違規(guī)行為。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源應(yīng)向社會(huì)公開其排放口，主要水污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。
鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。充分利用各種宣傳手段，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。培育愿者隊(duì)伍，幫助、引導(dǎo)和支持公眾及其他社會(huì)組織參與流域水環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)宣傳教育，把流域水環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)納入基礎(chǔ)教育，提高全民保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。辦理群眾舉報(bào)投訴的水環(huán)境問題，邀請(qǐng)公眾或社會(huì)團(tuán)體參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)、重大水污染事件調(diào)查。
