(永州市)零陵區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030）
水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源。零陵區(qū)位于湖南省南部、湘江上游，土地總面積 1965.00km 2，由于特定的自然條件加上人類活動的影響，水土保持易發(fā)、多發(fā)，所造成的水土流失危害十分嚴(yán)重，是湖南省水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域。根據(jù)湖南省第三次水土流失遙感資料，零陵區(qū)現(xiàn)有輕度及以上水土流失面積 420.16km 2，占全區(qū)土地總面積的21.4%。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是零陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出制約性因素。
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國水土保持法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的要求開展水土保持規(guī)劃編制工作。為深入貫徹水土保持法，積極踐行區(qū)政府生態(tài)立區(qū)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)改善生產(chǎn)生活條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，維護(hù)糧食、國土、飲水和生態(tài)安全，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計【2011】224 號），2016 年 3 月25 日，湖南省水利廳下發(fā)了《關(guān)于開展市、縣級水土保持規(guī)劃編制的通知》（湘水函【2016】37 號），明確了湖南省各級規(guī)劃編制的任務(wù)和有關(guān)要求。
2016 年 7 月，零陵區(qū)水利局委托黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院承擔(dān)零陵區(qū)水土保持規(guī)劃的編制工作。編制單位在對全區(qū)自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、水土流失及土地利用現(xiàn)狀等方面基本情況進(jìn)行調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，并參閱全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究、年報統(tǒng)計資料、土壤普查、國土詳查、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃等大量成果資料，然后對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，并結(jié)合：《全國水土保持規(guī)劃》、《湖南省水土保持規(guī)劃》、《永州市水土保持規(guī)劃》、《關(guān)于湖南省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定公告》（湖南省水利廳，2017 年 1 月）、《市（縣區(qū)）水土保持規(guī)劃工作大綱》、《零陵區(qū)水利發(fā)展十三五規(guī)劃》、《零陵區(qū)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《永州市主體功能區(qū)規(guī)劃（2014-2020）》、《零陵區(qū)水功能區(qū)劃》、《零陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《零陵區(qū) 2015 年年鑒》、湖南省第三次水土流失遙感調(diào)查數(shù)據(jù)成果、零陵區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、零陵區(qū)土壤分類面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果等。依據(jù)采用的國家水土保持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》、《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》、《全國水土保持區(qū)劃導(dǎo)則》等。在零陵區(qū)發(fā)改委、國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、統(tǒng)計等有關(guān)部門的大力支持與協(xié)助下，于 2018 年 3 月完成了《永州市零陵區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030）》（送審稿）的編制工作。
2018 年 3 月，零陵區(qū)征求了各部門意見與建議后，項(xiàng)目組進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。2018 年 4 月永州市水利局組織水利局部門專家召開了《永州市零陵區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030）》的技術(shù)評審會，會后項(xiàng)目組進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善；2019 年 3 月永州市零陵區(qū)政府第 3 次常務(wù)會對本 項(xiàng)目進(jìn)行了審議，針對各項(xiàng)意見與建議，項(xiàng)目組進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，于 2019 年 5 月完成了《永州市零陵區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030）》（報批稿）的編制工作。
本次規(guī)劃范圍包括零陵區(qū) 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，零陵區(qū)水土保持規(guī)劃總面積1965.0km2，現(xiàn)狀水土流失面積 420.16km 2.本次零陵區(qū)水土保持規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015 年，規(guī)劃期限為 2016-2030 年，近期規(guī)劃水平年為 2020 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2030 年。本規(guī)劃通過對全區(qū)各地自然環(huán)境條件、水土流失特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究，系統(tǒng)分析水土流失及其防治現(xiàn)狀和存在的問題，緊密結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，以防止水土流失，合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源為主線，研究提出水土保持區(qū)劃方案，制定水土保持分區(qū)防治措施體系、布局及防治目標(biāo)，劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，界定容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，確定綜合治理、防護(hù)保護(hù)和綜合監(jiān)管、水土保持監(jiān)測建設(shè)規(guī)劃等，以提升水土保持服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力，為全面推進(jìn)小康社會和生態(tài)文明建設(shè)提供水土保持技術(shù)支撐和保障。
