（河南?。Q壁市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）
鶴壁市位于河南省北部，太行山東麓向華北平原過渡地帶，屬暖溫 帶半濕潤型季風(fēng)氣候，境內(nèi)主要河流有淇河、衛(wèi)河、湯河和共產(chǎn)主義渠， 屬于海河流域和黃河流域。市內(nèi)地貌有山地、丘陵、平原、泊洼四類， 地貌自西向東突變，山區(qū)到平原過渡帶短，特殊的氣候條件和復(fù)雜的地 貌類型，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，加之人口分布密集，生產(chǎn)活動頻繁，加劇 了水土流失。目前，全市尚有水土流失面積 355.7km2 ，占全市國土總面 積 2182km2 的 16.3%，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、 自然災(zāi)害加劇，威脅鶴壁市生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全， 成為制約鶴壁市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。
新中國成立后，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及鶴壁市委、市 政府高度重視水土保持工作，全市水土流失綜合防治工作取得巨大成就， 全市累計(jì)治理水土流失面積 480.6km2 。一大批水土保持設(shè)施的建設(shè)，極 大地改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，成為建設(shè)小康社會的民 心工程、扶貧工程，為抗御水旱災(zāi)害、保護(hù)水土資源發(fā)揮了不可替代的 重要支撐作用。然而，鶴壁市山丘區(qū)水土流失依然嚴(yán)重，全市貧困人口 中大部分分布在這一地區(qū)，水土流失治理和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然嚴(yán)峻；城 鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失問題日益凸顯，水土保持 監(jiān)督管理工作亟需加強(qiáng)；同時(shí)，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴(yán)重等新 老水問題也日益突出，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，鶴壁市水土保持生 態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠(yuǎn)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的綠色生態(tài)發(fā)展理念，為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大戰(zhàn)略 部署，落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》、《河南省實(shí)施〈中華人民 共和國水土保持法〉辦法》及《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》 （已于 2016 年 8 月編制完成，并于 2016 年 9 月獲河南省人民政府批復(fù)） 任務(wù)。為全面推進(jìn)新時(shí)期鶴壁市水土保持工作，根據(jù)省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《水利部關(guān)于貫徹落實(shí)<全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）意見>的通知》 （豫水?！?016〕8 號）精神，市水利局會同市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、 環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、各縣區(qū)水利局等有關(guān)部門成立了《鶴壁市水 土保持規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于 2016 年正式啟動鶴壁市水土保持 規(guī)劃編制工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ) 上，結(jié)合省政府批復(fù)的《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》，編制 完成了《鶴壁市水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》。
本規(guī)劃涉及全市境內(nèi)的 3 個(gè)區(qū)和 2 個(gè)縣。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2015 年，近 期至 2020 年規(guī)劃防治面積 89.4km2 ，匡算總投資 10249 萬元；遠(yuǎn)期至 2030 年規(guī)劃防治面積 296.97km2 。規(guī)劃分析了鶴壁市水土流失及其防治現(xiàn)狀， 系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效，以河南省水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃定了 市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和市級水土流失易發(fā)區(qū)，以保護(hù) 和合理利用水土資源為主線，擬定鶴壁市預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和 合理利用水土資源的總體部署，明確今后一個(gè)時(shí)期水土保持的目標(biāo)、任 務(wù)和對策措施，為全市水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供 支撐和保障。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為鶴壁市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是 今后一段時(shí)期全市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重 要依據(jù)。
