（平頂山市）寶豐縣水土保持規(guī)劃（2017-2030年）
寶豐縣位于河南省中西部，淮河流域沙河水系上游。由于地 處亞熱帶向暖溫帶和豫西伏牛山區(qū)向黃淮平原的雙重過渡帶，旱 澇災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重。全縣 706 平方公里的總面積中，山 區(qū)丘陵區(qū)面積 340.90 平方公里，其中輕度以上水土流失面積 218.18 平方公里。雖經(jīng)多年治理，目前仍有 92.82 平方公里的水 土流失面積亟待治理，占全縣國土面積的 13.15%。嚴(yán)重的水土流 失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅寶豐 縣生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為制約我縣經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。
寶豐縣委、縣政府歷來高度重視水土保持工作。近三十年以 來，開展了以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理；引導(dǎo)農(nóng)民群眾 和社會(huì)力量治理開發(fā)荒地，極大地豐富了新時(shí)期水土保持工作內(nèi) 涵；“十二五”以來特別是黨的“十八大”召開后，隨著中央預(yù)算內(nèi) 小流域綜合治理項(xiàng)目等一批國家水土保持重點(diǎn)工程的相繼實(shí)施， 我縣水土保持工作步入健康發(fā)展的快車道。
為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕 水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 1991 年《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施。1993 年《國 務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國發(fā)〔1993〕5 號(hào)）明確提 出：“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng) 基本國策”。2011 年 3 月《中華人民共和國水土保持法》修訂實(shí) 施，對(duì)新形勢(shì)下的水土保持工作提出了一系列新要求、新規(guī)定， 并強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位。黨的十九大報(bào)告提出了加快 生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然 和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人 民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足 人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu) 先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。 為貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記新時(shí)期治水 思路，落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實(shí)施<中 華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進(jìn)新時(shí)期我縣水土保持 工作，編制實(shí)施寶豐縣水土保持規(guī)劃已成當(dāng)務(wù)之急。
2015 年 12 月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，水利部、國家發(fā)展改革 委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián) 合印發(fā)了《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》；2016 年 9 月， 河南省人民政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于河南省水土保持規(guī) 劃（2016-2030 年）的批復(fù)》（豫政文〔2016〕131 號(hào)）。根據(jù)水土 保持法律法規(guī)和水利部、省水利廳的安排部署，寶豐縣水利局會(huì) 同有關(guān)部門，通過深入調(diào)查研究，結(jié)合全國及河南省水土保持規(guī) 劃，編制完成了《寶豐縣水土保持規(guī)劃（2017-2030 年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。《規(guī)劃》編制完成后，組織召開技術(shù)審查會(huì)，聽 取了業(yè)內(nèi)專家意見；征求了縣發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、 農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門的意見；并在寶豐水利網(wǎng)上公布 30 日， 面向社會(huì)征集意見。在廣泛征求意見及反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上， 最終完成了本《規(guī)劃》的編制工作。
本次規(guī)劃范圍涉及全縣管轄的 14 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、 林站。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2015 年，近期至 2020 年規(guī)劃防治面積 31.5 平方公里，匡算投資 0.54 億元，遠(yuǎn)期至 2030 年規(guī)劃防治面積 54.7 平方公里。規(guī)劃分析了我縣水土流失及其防治現(xiàn)狀；以全國、全 省水土保持區(qū)劃和分區(qū)為基礎(chǔ)，劃定了寶豐縣水土保持四級(jí)區(qū)劃 和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、其他水土流失易發(fā)區(qū)；以保護(hù)和合理利 用水土資源為主線，提出我縣水土保持總體布局、分區(qū)防治路線 及各項(xiàng)防治措施；制定了全縣近期、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)和任務(wù)。本規(guī) 劃是今后一個(gè)時(shí)期我縣水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，是 貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求的行動(dòng)指南。
