(河南?。┼嵵菔兴帘３忠?guī)劃（2016-2030年）
鄭州市為河南省省會，地處河南中北部，為山丘區(qū)向平原過 渡帶，分屬黃河及淮河流域。地貌自西向東突變，山區(qū)到平原過 渡帶短，特殊的氣候條件和復(fù)雜的地貌類型，造成自然災(zāi)害頻發(fā)， 加之人口分布密集，生產(chǎn)活動頻繁，加劇了水土流失。目前，全 市尚有水土流失面積880.95km2，水土流失占全市國土總面積的 13.5%左右。嚴(yán)重的水土流失造成水土資源破壞，威脅糧食安全； 造成泥沙淤積，影響防洪安全；加劇面源污染，危及飲水安全； 破壞生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)安全，是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā) 展的主要生態(tài)環(huán)境問題。
新中國成立后，特別是十一屆三中全會以來，市委、市政府 高度重視水土保持工作，我市水土流失綜合防治工作取得了巨大 成就，截止 2015 年全市累計治理水土流失面積 2715km2。一大 批水土保持設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件，成為建設(shè)小康社會的民心工程、扶貧工程，為抗御水 旱災(zāi)害、保護(hù)水土資源、推動鄭州市生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的 重要支撐作用。
雖然我市水土保持工作取得了很大的成就，但是我市山丘區(qū) 及人口聚集區(qū)的自然與人為造成的水土流失依然嚴(yán)重，水土流失 治理任務(wù)依然艱巨；城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項目產(chǎn)生的人為水土 流失問題日益凸顯，水土保持監(jiān)管任務(wù)依然嚴(yán)峻；同時，水污染 影響加劇、水生態(tài)退化嚴(yán)重等新老水問題也日益突出。我市地處 黃河及淮河兩大流域，為潁河、賈魯河、雙洎河等重要河流的源頭，有尖崗水庫、常莊水庫、少林水庫、紙坊水庫、李灣水庫等 重要水源地，這些區(qū)域水土流失防治也必須進(jìn)一步得到重視和加 強。“十三五”及今后一個時期，我市水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍 任重而道遠(yuǎn)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以來，提出了“四 個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念。黨的十九大習(xí)近平總書 記對生態(tài)文明建設(shè)做出了統(tǒng)一部署，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民 族永續(xù)發(fā)展的千年大計，指出“綠水青山就是金山銀山” “像 對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、 關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重 要內(nèi)容。為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及鄭州市委、市 政府重大戰(zhàn)略部署，落實《中華人民共和國水土保持法》和《河 南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，以建設(shè)國家中 心城市動員大會提出構(gòu)建五大生態(tài)體系的總體要求為引領(lǐng)，全面 推進(jìn)新時期我市水土保持工作，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗鄭州、 生態(tài)鄭州，構(gòu)建與中心城市相匹配的生態(tài)格局。根據(jù)水利部《關(guān) 于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計〔2011〕224 號)精神，按照省水利廳省發(fā)改委省財政廳省國土廳省環(huán)保廳省 農(nóng)業(yè)廳省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）>的通知》(豫水?！?016〕23 號)的要求，在市政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局會同有關(guān)部門成立了《鄭州市水土保持規(guī)劃》 編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于 2017 年 2 月正式啟動鄭州市水土保持規(guī)劃編制工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證咨詢 的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省人民政府批復(fù)的《河南省水土保持規(guī)劃 （2016-2030 年）》，編制完成了《鄭州市水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》。
本規(guī)劃涉及全市境內(nèi)的 5 個縣（市）和 6 個區(qū)（均為民政部 認(rèn)定的縣級行政區(qū)劃，各新區(qū)均包含在原縣、市、區(qū)范圍內(nèi)）。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2016 年，近期至 2020 年規(guī)劃防治面積 239.7km2， 匡算總投資 30419 萬元；遠(yuǎn)期至 2030 年規(guī)劃累計共防治面積 787.8km2。規(guī)劃分析了我市水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水 土保持經(jīng)驗和成效，以全國水土保持區(qū)劃及《河南省水土保持規(guī) 劃》（2016-2030）為基礎(chǔ)，劃定了鄭州市水土流失重點預(yù)防區(qū)、 重點治理區(qū)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，擬定我市預(yù)防 和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署，明確了 今后一個時期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)和對策措施，為全市水土資 源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本規(guī)劃已通過技術(shù)評審，經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為我市水土保持工 作的指導(dǎo)性文件，是今后一個時期我市水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖 和重要依據(jù)，是貫徹落實國家及鄭州市生態(tài)文明建設(shè)總體要求的 行動指南。
