（山東省）東營市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）
東營市位于山東省北部黃河三角洲地區(qū)，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，是中 國第二大油田勝利油田所在地，是萬里黃河入海的地方，是黃河三角洲的中心城 市，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主戰(zhàn)場和核心區(qū)域。是我國著名的能源基地 及重要的棉花、蔬菜生產(chǎn)基地，也是世界上暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生 態(tài)系統(tǒng)黃河濕地公園所在地，在保證區(qū)域糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建 設(shè)及可持續(xù)發(fā)展中具有極為重要的地位。東營自然資源豐富，擁有豐富的土地、 油氣、海洋、濕地生態(tài)等資源。長期以來，東營市以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長方 式和大量不合理開發(fā)建設(shè)活動的出現(xiàn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)植被破壞、土地退化，水土流 失嚴(yán)重，人口—資源—環(huán)境—發(fā)展的矛盾異常突出。尤其近幾年東營市經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)項目不合理開發(fā)利用，造成原有穩(wěn)定的地表層松動、植被破壞， 抗蝕能力降低，在強(qiáng)降雨及大風(fēng)條件下，極易產(chǎn)生水土流失，土地沙化面積逐年 增加，威脅土地資源，造成水庫和局部河道淤積，水環(huán)境狀況惡化，加劇了本已 突出的人地矛盾，嚴(yán)重威脅了生態(tài)安全。因此加強(qiáng)水土保持建設(shè)，對促進(jìn)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)和改善，改善群眾生產(chǎn)生活條件，保障水源地安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù) 發(fā)展具有重要意義。
建國以來，東營市先后編制了系列水土保持相關(guān)規(guī)劃，這些規(guī)劃的實(shí)施，有 效推進(jìn)了水土保持綜合防護(hù)體系的建設(shè)，在攔泥減沙，防止河道淤積，改善生態(tài) 環(huán)境，提高平原風(fēng)沙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng) 濟(jì)社會的快速發(fā)展、水土資源狀況的變化等，現(xiàn)有的水土保持規(guī)劃已不能適應(yīng)新 時期的要求，迫切需要編制新的水土保持規(guī)劃，從宏觀上指導(dǎo)各項水土保持生態(tài) 建設(shè)工程，并為區(qū)域水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等決策提供依 據(jù)。
根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《水土 保持規(guī)劃編制規(guī)范》、《關(guān)于全國水土保持規(guī)劃（2015 年～2030 年）的批復(fù)》 （國函[2015]160 號）、山東省水利廳魯水保字〔2012〕29 號文《關(guān)于印發(fā)全省 水土保持規(guī)劃編制大綱及 2012 年度工作方案的通知》、《關(guān)于批復(fù)實(shí)施<山東省水土保持規(guī)劃>（2016 年～2030 年）的批復(fù)》（魯政字〔2016〕270 號）和有關(guān) 技術(shù)規(guī)范要求，山東新匯建設(shè)集團(tuán)有限公司和東營市水利局聯(lián)合成立了水土保持 規(guī)劃編制工作組。規(guī)劃工作組針對東營市水土流失特點(diǎn)，以防治水土流失、改善 生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)東營為目標(biāo)，于 2017 年 10 月完成了《東營 市水土保持規(guī)劃》的編制。
本次規(guī)劃范圍為東營市三區(qū)兩縣，總面積為 8243.26km2。規(guī)劃以水土流失 遙感調(diào)查資料、實(shí)地調(diào)查資料和搜集的社會經(jīng)濟(jì)資料為基礎(chǔ)，研究了東營市自然、 社會、經(jīng)濟(jì)和水土流失特點(diǎn)，總結(jié)了水土保持工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析了經(jīng)濟(jì)社 會可持續(xù)發(fā)展對水土保持的需求，劃分了水土保持分區(qū)，提出了水土保持近遠(yuǎn)期 目標(biāo)、水土保持總體布局、預(yù)防監(jiān)督與監(jiān)測規(guī)劃、綜合治理規(guī)劃、科技示范推廣 規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)度安排。規(guī)劃中采用新的基礎(chǔ)資料，應(yīng)用新的技術(shù)，努力適應(yīng)新的 情況，體現(xiàn)新的要求。
