（樂(lè)山市）市中區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）
在樂(lè)山市委、市政府、市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市中區(qū)緊緊圍繞建設(shè)岷江下游生態(tài)屏障的目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，加快水土保持生態(tài)文明建設(shè)步伐，采取了一系列有效措施，取得了顯著成就。2000年7月，原樂(lè)山市市中區(qū)水利電力局組織編制了《長(zhǎng)江上游岷江流域樂(lè)山市市中區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)水土保持工作出現(xiàn)了一系列新情況、新形勢(shì)、新要求、新特點(diǎn)，尤其是新修訂《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日會(huì)議通過(guò)，2010年12月25日修訂，2011年3月1日施行）頒布實(shí)施后，原規(guī)劃已不能適應(yīng)市中區(qū)水土保持工作的需要。為深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，深入習(xí)近平總書(shū)記指出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！钡闹匾v話(huà)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。依據(jù)《樂(lè)山市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》中按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，緊緊圍繞樂(lè)山第七次黨代會(huì)提出的“兩核一帶”、“一湖五濕地”的旅游全域布局、“一總部三基地”的工業(yè)集中布局、“一區(qū)六帶 ”的農(nóng)業(yè)帶狀布局、“一核、兩圈、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)圈城布局、“十縱八橫三環(huán)線(xiàn)”的交通網(wǎng)絡(luò)布局等發(fā)展部署，并結(jié)合樂(lè)山市地形地貌以及水資源的分布特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)條件，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水利發(fā)展布局：“兩核一帶”、“一湖五濕地”、“一區(qū)六帶”、“一總部三基地”。圍繞樂(lè)山市十三五期間“擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游”的立體化旅游發(fā)展格局，水利規(guī)劃布局方面重點(diǎn)采取天然生境保留、河湖連通性維護(hù)、生境形態(tài)維護(hù)與再造、生境條件調(diào)控等措施，加強(qiáng)重河湖水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。圍繞“一湖五濕地” 以打造“水景觀(guān)、水生態(tài)、水文化”為目標(biāo)，利用岷江、大渡河、青衣江干流堤防及峨眉河、竹公溪等中小河流治理項(xiàng)目為依托，對(duì)河道兩岸生態(tài)性、親水性等方面的專(zhuān)項(xiàng)治理，優(yōu)化水利旅游發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)建水旅融合示范點(diǎn)，以旅游促進(jìn)水資源保護(hù)，以水質(zhì)改善促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照在2030年最終形成“一心，兩區(qū)，兩翼”的水利風(fēng)景區(qū)休閑布局（“三江匯流”水利休閑發(fā)展核心、都市水利休閑主體區(qū)、樂(lè)南彝家水生態(tài)保育區(qū)、濱水養(yǎng)生休閑發(fā)展翼、山水休閑城鎮(zhèn)發(fā)展翼）的總體構(gòu)架，“十三五”期間，全市力爭(zhēng)新申報(bào)15個(gè)以上省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、2個(gè)以上國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，進(jìn)一步為全域化水利休閑做好基礎(chǔ)支撐。
市中區(qū)根據(jù)以上布局，涉及岷江生態(tài)湖及竹公溪濕地，利用岷江航電老木孔梯級(jí)建成后形成庫(kù)區(qū)湖面和中心城區(qū)周邊水系，通過(guò)實(shí)施三江濕地公園、峨眉河流域綜合開(kāi)發(fā)(含空軌項(xiàng)目)、竹公溪流域生態(tài)環(huán)境整治等項(xiàng)目，逐步建成岷江生態(tài)湖、三江濕地公園、竹公溪濕地公園、峨眉河濕地公園、大渡河濕地公園和岷江濕地公園，形成規(guī)劃面積約210km2的“一湖五濕地”，將樂(lè)山建設(shè)成為四川最美宜居城市、來(lái)川游客首選地和國(guó)際旅游目的地。
竹公溪濕地公園規(guī)劃項(xiàng)目定位：規(guī)劃融合水生態(tài)整治、空間提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打開(kāi)濱水岸線(xiàn)，將竹公溪流域打造成一條展現(xiàn)自然，活力，文化的城市公共生活走廊，彰顯名副其實(shí)的城市母親河的魅力，成為樂(lè)山濱水休閑活力帶、流域生態(tài)整治帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)功能提升的典范。
全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，按照推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，根據(jù)水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì) [2011]224 號(hào)）、《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)水土保持規(guī)劃編制工作指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》（川水函[2014]315號(hào)）等文件精神和要求，在市中區(qū)區(qū)政府的重視下，由市中區(qū)水務(wù)局、樂(lè)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局（現(xiàn)稱(chēng)：樂(lè)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局）組織，委托樂(lè)山市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市水電設(shè)計(jì)院”）承擔(dān)編寫(xiě)《樂(lè)山市市中區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）的工作任務(wù)。
目前《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》已于2015年12月頒布，《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）（報(bào)批稿）》及四川省區(qū)劃成果已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家審查，并于2016年12月22日取得四川省人民政府關(guān)于四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）的批復(fù)，批復(fù)文號(hào)川府函[2016]250號(hào)。
依據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》及《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）（報(bào)批稿）》成果，按照至“自上而下，自下而上”及全面性和可操作性相結(jié)合、獨(dú)立性和關(guān)聯(lián)性相結(jié)合、系統(tǒng)性和層次性相結(jié)合、靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合、普遍性與區(qū)域性相結(jié)合、數(shù)據(jù)的權(quán)威性與可獲取性相結(jié)合的四級(jí)區(qū)劃劃分原則，構(gòu)造了目標(biāo)層、因子層、指標(biāo)層的指標(biāo)體系，在綜合分析市中區(qū)的區(qū)域功能定位、自然條件、資源狀況、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及水源保護(hù)存在的問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展方向等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行水土保持分區(qū)，并優(yōu)先考慮水資源保護(hù)的要求，采用“所處位置地貌類(lèi)型+水土流失類(lèi)型+水土保持功能”的三段式命名法，將市中區(qū)生態(tài)建設(shè)分區(qū)，劃分為：平壩丘陵人居環(huán)境維護(hù)區(qū)（Ⅰ區(qū)）、平壩丘陵保水保土生態(tài)維護(hù)區(qū)（Ⅱ區(qū)）、丘陵生態(tài)環(huán)境維護(hù)區(qū)（Ⅲ區(qū)）三個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)區(qū)。并在此基礎(chǔ)上，劃定市中區(qū)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
