（江西?。┶M州市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）報批稿
贛州，簡稱“虔”，別稱“虔城”，也稱“贛南”，位于贛江上 游，江西南部，東鄰福建省三明市和龍巖市，南毗廣東省梅州市、河 源市、韶關(guān)市，西接湖南省郴州市，北連江西省吉安市和撫州市，介 于北緯 24°29′～27°09′、東經(jīng) 113°54′～116°38′之間，全市總面積 3.94 萬平方公里，占江西總面積的 23.6%，為江西省最大的行政區(qū)。贛州 市是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的腹地，也是連接長江經(jīng)濟區(qū)與華南 經(jīng)濟區(qū)的紐帶?！皳?jù)五嶺之要會，扼贛閩粵湘之要沖”，自古就是“承 南啟北、呼東應(yīng)西、南撫百越、北望中州”的戰(zhàn)略要地?，F(xiàn)轄章貢區(qū)、 南康區(qū)、贛縣區(qū)、瑞金市、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、安遠 縣、龍南縣、全南縣、定南縣、興國縣、寧都縣、于都縣、會昌縣、 尋烏縣、石城縣等 3 區(qū) 1 市 14 縣，至 2015 年底，全市戶籍總?cè)丝跒? 960.63 萬人。改革開放以來，贛州市國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健 康發(fā)展的勢頭，2015 年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為 1973.87 億元。 贛州市是國家歷史文化名城、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中 國魅力城市，是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，自然資源豐富，生態(tài) 環(huán)境優(yōu)良，地理、交通、經(jīng)濟、生態(tài)等區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展 的基礎(chǔ)性資源，水土流失嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全， 制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，水土保持是我國必須長期堅持的一項基 本國策。贛州市水土保持局在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，特別是近年 來以全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)為重要抓手，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先 與民生優(yōu)先統(tǒng)一、預(yù)防監(jiān)督與綜合治理齊抓、山上治理與山下治理并舉”，創(chuàng)新治理理念、治理機制和治理模式，將水土流失治理與人居 環(huán)境改善、農(nóng)民增收致富統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，助力精準(zhǔn)扶貧攻堅， 助推生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)及贛南等原中央蘇區(qū)振興建設(shè)的整體 發(fā)展。至 2015 年底全市累計水土流失治理率達到 61.31%，取得了巨 大成就，但依然存在亟需治理的水土流失面積 7816.67km2，且人為水 土流失難以得到全面遏制，制約著贛州市水土保持生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展 的步伐，也阻礙了贛州市社會經(jīng)濟健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕洪澇干 旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，遵照《中華人民 共和國水土保持法》的要求，在水利部和江西省水利廳的總體部署下， 贛州市水土保持局委托江西綠清藍水保生態(tài)環(huán)境工程有限公司編制 《贛州市水土保持規(guī)劃》。水土保持規(guī)劃是區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃體系的重要組成部分，是依法加強水土保持監(jiān)督管理的重要依 據(jù)，是全面指導(dǎo)水土保持工作的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃緊密結(jié)合贛州市自 然條件、水土流失現(xiàn)狀、現(xiàn)階段及未來一段時間內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展對水 土保持工作的需求，從建設(shè)“美麗贛州”的高度出發(fā)，圍繞贛州市“一 湖兩源三區(qū)多節(jié)點”的水土保持總體布局，并注重戰(zhàn)略性、超前性、 適應(yīng)性、持續(xù)性和可操作性，分近期和遠期對全市水土保持工作進行 總體規(guī)劃部署。規(guī)劃報告提出的水土保持區(qū)劃和水土流失重點防治區(qū) 劃分結(jié)果以及各項規(guī)劃內(nèi)容，為今后一段時期內(nèi)贛州市水土流失預(yù)防 保護、綜合治理、監(jiān)測評價、監(jiān)督管理等提供了科學(xué)依據(jù)。
