（陜西?。┥搪迨兴Y源保護利用規(guī)劃
商洛市位于陜西省東南部，與鄂豫兩省交界，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水 1 區(qū) 6 縣，總?cè)丝?250.21 萬人。全市橫跨長江、黃河兩個流域，主要有丹江、伊洛河、金錢河、乾佑河、旬河五大流域，大小河流72500余條，多年平均水資源總量 47.23 億 m3。
商洛市地處秦嶺南麓，是全省唯一全域處于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的地級市，是秦嶺國家重要生態(tài)屏障的重要組成部分。同時，商洛市是國家南水北調(diào)重大水資源配置工程的主要水資源保障區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負(fù)著一江清水供京津的重要責(zé)任。全市七縣區(qū)中洛南、鎮(zhèn)安、柞水為國家重點生態(tài)功能區(qū)，商南、山陽和丹鳳部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級重點生態(tài)功能區(qū)，區(qū)域性生態(tài)功能突出。由于商洛市特殊的自然地理條件，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源的需求量也日趨增長。首先，全市水源工程少，水資源調(diào)蓄能力不足，農(nóng)田水利設(shè)施配套不完備，防洪抗旱減災(zāi)體系不完善等現(xiàn)狀仍然是全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約性因素。其次，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)下游河流水質(zhì)污染形勢日趨嚴(yán)峻，水生態(tài)環(huán)境面臨更大壓力，必將影響到生活用水安全、人居環(huán)境安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。因此，商洛市迫切需要對全市水資源保護利用進行全面規(guī)劃和布局。
習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，并提出了全面建成小康社會、加快推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持人水和諧、堅持保護優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，緩解水資源水生態(tài)環(huán)境承載能力不足帶來的矛盾，建設(shè)美麗中國的目標(biāo)要求。陜西省委、省政府確定了“水潤三秦、水美三秦、水興三秦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出踐行“五個扎實”要求，推進“五新”戰(zhàn)略實施，切實打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，特別是要抓好秦嶺生態(tài)保護，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條例，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)范圍，嚴(yán)厲打擊破壞行為。商洛市委、市政府提出了“依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌”的工作思路和“打造秀美山水，建設(shè)精美城鎮(zhèn)，培育美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造美好生活”的發(fā)展目標(biāo)。這些都對商洛市水資源保護及利用提出了新的要求。
2020 年 4 月，習(xí)近平總書記赴陜西考察時，首先前往商洛市實地了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。期間，習(xí)近平總書記強調(diào)“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義”，“把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”。
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要批示精神，構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的發(fā)展新格局，實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良、循環(huán)發(fā)展、節(jié)能高效”的創(chuàng)新幸福商洛目標(biāo)，在堅持全面保護、科學(xué)規(guī)劃、高效用水、區(qū)域統(tǒng)籌、合理配置的前提下，對商洛市水資源保護利用進行總體布局，為商洛市生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利支撐和保障。
