（福建?。?021年三明市生態(tài)環(huán)境狀況公報
一、綜述
嚴守“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，以群眾滿意為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，持之以恒推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作，取得良好成效。4月19日，生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長來明調(diào)研考察，充分肯定了我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成效；8月18日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，黃潤秋部長再次點贊三明，肯定我市“用實際行動回應(yīng)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路的殷殷囑托”。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持“全優(yōu)”，取得四個全省“第一”：泰寧、將樂、明溪、建寧、清流等5個城市進入全省58個縣級城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名，數(shù)量全省第一；主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達到100%，全省第一；省考斷面、小流域考核斷面水質(zhì)均位列全省第一;泰寧、將樂、建寧、尤溪、寧化等5個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水質(zhì)排名前十，數(shù)量全省第一，我市成為全省首批獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名的地級市，將樂縣被評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。在全國首發(fā)林業(yè)碳票；成立全省首個減碳聯(lián)盟，在廈門舉辦的2021年中國金雞百花電影節(jié)暨第34屆中國電影金雞獎通過購買三明林業(yè)碳票實現(xiàn)活動碳中和。深化環(huán)保三項改革，創(chuàng)新“綠盈鄉(xiāng)村+綠色金融”，入選中國銀行業(yè)普惠金融典型案例（2021）名單。作為全國5個地市之一，我市被評為2020年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方，獲國務(wù)院督查激勵，下達我市中央水污染防治資金5000萬元予以獎勵。根據(jù)省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度同比提升1.7個百分點，位居全省第二。
二、水環(huán)境質(zhì)量
（一）主要河流
沙溪、金溪、尤溪三條水系的55個國（?。┛財嗝娓黜棻O(jiān)測指標(biāo)年均值Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達到100%，其中Ⅰ～Ⅱ類斷面水質(zhì)比例為81.8%。
?。ǘ┲饕此畮?span style="display:none">（福建省）2021年三明市生態(tài)環(huán)境狀況公報
泰寧金湖、街面水庫、安砂水庫3個主要湖泊水庫各項監(jiān)測指標(biāo)年均值均達到或優(yōu)于Ⅲ類，均處于中營養(yǎng)狀態(tài)。
?。ㄈ┘惺缴铒嬘盟吹?span style="display:none">資料下載_文庫_統(tǒng)計公報
全市16個縣級以上城市集中式生活飲用水水源地每月監(jiān)測一次，水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。
三、大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）市區(qū)（三元區(qū)）大氣環(huán)境
市區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.97；二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧六項主要污染物的年均值都達到或優(yōu)于二級標(biāo)準。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）大氣環(huán)境
10個縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量年均值均達到或優(yōu)于二級標(biāo)準；尤溪、大田達標(biāo)天數(shù)比例99.7%，其余縣（市、區(qū)）均為100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)范圍為1.68—2.79，首要污染物永安為臭氧及細顆粒物、其余縣（區(qū)）均為臭氧。
（三）酸雨
市區(qū)降水pH年均值為5.18，比2020年提高0.06個pH單位，酸雨率為61.8%，比2020年下降9.2個百分點。
四、聲環(huán)境質(zhì)量
城市聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定。市區(qū)功能區(qū)晝間、夜間達標(biāo)率均為100%。區(qū)域噪聲晝間平均等效聲級為54.3分貝，比2020年下降0.1分貝，屬二級（較好）等級。道路交通噪聲晝間平均等效聲級為67.5分貝，比2020年上升0.2分貝，屬一級（好）等級，超過70分貝路段長比例為21.9%，比2020年下降3.1個百分點。
五、措施與成效
（一）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。督促指導(dǎo)三鋼加快超低排放改造，完成23個環(huán)保升級改造項目。指導(dǎo)將樂金牛在全省率先開展水泥行業(yè)超低排放改造。開展工業(yè)爐窯、VOCs綜合治理，切實減少污染物排放。推進柴油車污染整治，全面實施汽車排放檢驗與維護制度（IM制度）。健全輕微污染天氣部門聯(lián)動管控應(yīng)對機制，三元區(qū)完成煙花爆竹禁限燃放區(qū)域劃定。健全揚塵管控機制，聯(lián)合住建、城管部門開展市區(qū)揚塵專項整治。
（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，不斷深化水污染治理。一是鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。強化工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、船舶污染治理;強化“水華”防控工作;深入開展入河排污口排查整治，完成省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、水重點排污單位、日處理500噸及縣級以上污水集中處理設(shè)施入河排污口整治工作;打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，完成28個“千噸萬人”、233個“千人以上”水源地保護范圍的劃定，完成9個生態(tài)環(huán)境問題整治。二是推動水生態(tài)保護修復(fù)。完成閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目市級驗收;大力開展長江流域周邊生態(tài)環(huán)境保護整治行動;啟動大金湖“美麗河湖”試點工作，完成方案編制。三是加強水資源管理保護。加大對水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)督執(zhí)法力度，完成生態(tài)泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控設(shè)施安裝和接入生態(tài)云平臺聯(lián)網(wǎng)工作。
（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染防治規(guī)劃編制，完成全市99個重點企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，制定印發(fā)《三明市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作實施細則》，全市開展土壤污染狀況調(diào)查地塊57個，實施中央土壤污染防治項目3個。投資3643萬元完成25個行政村“為民辦實事”農(nóng)村生活污水治理項目，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施醫(yī)療廢物排查整治行動，守好疫情環(huán)境風(fēng)險防控“最后一道關(guān)口”。
（四）狠抓環(huán)保督察整改。制定實施《三明市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告整改方案》，進一步健全監(jiān)督幫扶、掛賬銷號、群眾共治共享等一系列機制，以更高標(biāo)準、更嚴作風(fēng)、更實舉措推進環(huán)保督察反饋問題整改工作。第一輪中央環(huán)保督察反饋我市17個問題已完成驗收銷號15個，剩余2個問題正在辦理驗收銷號；轉(zhuǎn)辦249件信訪件，已全面完成整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋我市11個問題，其中，金銀湖礦山、尼葛開發(fā)區(qū)異味等6個問題已基本完成整改，剩余5個問題均按序時進度推進整改；轉(zhuǎn)辦信訪件201件，完成驗收銷號196件，銷號率97.5%。第一輪省級環(huán)保督察反饋我市17個問題已完成整改13個，剩余4個問題正持續(xù)推進整改。省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋我市29個問題已完成16個，剩余13個正持續(xù)推進整改；交辦81件信訪件已完成整改64件，剩余17件正加快推進整改。
（五）深化示范創(chuàng)建。堅持謀劃在先、行動在前、落實在細，出臺《三明市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》（2021-2035 年），全面完成10個方面43項指標(biāo)的籌備、申報及宣傳工作，最終通過層層推薦、激烈競爭，以省內(nèi)排序“雙第一”的成績，我市成為全省首批獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名的地級市，將樂縣被評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（六）綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)情況。全市共創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”1432個，占全市的行政村比例82.5%。創(chuàng)新推出“綠盈鄉(xiāng)村+綠色金融”模式，綠盈鄉(xiāng)村授信16597戶、金額33.58億元；貸款13187戶、余額22.26億元，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。“綠色金融+綠盈鄉(xiāng)村”模式在第十六屆21世紀亞洲金融年會《中國銀行業(yè)普惠金融典型案例集錦（2021）》36個入選案例中排名第一。
（七）“雙碳”建設(shè)情況。全國首發(fā)林業(yè)碳票，已開發(fā)備案林業(yè)碳票13.7萬噸；開展低碳示范創(chuàng)建，完成3個低碳社區(qū)及泰寧縣寨下大峽谷低碳景區(qū)創(chuàng)建驗收，推動將樂縣?？诖鍎?chuàng)建全省首個凈零碳排放村；指導(dǎo)全市2家納入國家碳市場企業(yè)、36家納入省級碳市場企業(yè)完成履約；廈門、漳州、泉州、龍巖、三明等五地市生態(tài)環(huán)境局成立閩西南減碳聯(lián)盟；創(chuàng)新“碳金融”信貸，積極推動興業(yè)信托成功發(fā)行全省首單碳排放權(quán)綠色信托計劃，推動銀行向三鋼閩光提供信托融資、華電永安發(fā)放碳配額抵押貸款各1000萬元，額度為全省最高。
（八）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全市辦理五個配套辦法案件65件，其中移送涉嫌污染環(huán)境犯罪的案件21件、移送拘留23件、查封扣押19件、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)2件，查處行政處罰案件169，處罰金額1419.6萬元。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共5個突出集體和16個突出個人在全國、省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動中被通報表揚。
（九）探索生態(tài)綜合管護模式。全面推進“環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管”制度改革，將“大生態(tài)環(huán)?！崩砟钬灤┞鋵嵉阶罨鶎樱凑铡八恼弦患s”原則，探索“3＋N”生態(tài)治理新模式，截至2021年底，全市已有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了生態(tài)綜合管護隊（覆蓋55%鄉(xiāng)鎮(zhèn)），有效解決了基層監(jiān)管薄弱問題，切實打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”?；鶎泳C合管護隊伍充分發(fā)揮“哨兵”作用，2021年上報各類環(huán)境違法線索124條。
（十）強化云平臺建設(shè)應(yīng)用。推進生態(tài)云平臺建設(shè)。完成生態(tài)云平臺碳排放數(shù)據(jù)管理模塊建設(shè)。接入尼葛、積善工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理數(shù)據(jù)，接入建寧機動車遙感遙測數(shù)據(jù)，對平臺主界面及交互進行升級改造。完成平臺與國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的適配。通過大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作的智能指揮調(diào)度。利用云平臺開展生態(tài)環(huán)境決策、監(jiān)管和服務(wù)，使用云平臺“文件交換系統(tǒng)”“郵箱系統(tǒng)”“重點工作任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)”等模塊，將平臺應(yīng)用貫穿于生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)工作全過程。
（十一）實施環(huán)保簡政放權(quán)。共為全市338個環(huán)評項目縮短公示時間4030天，27個未導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的改擴建項目豁免審批；對234個符合條件的項目環(huán)評文件實施審批承諾告知，實現(xiàn)當(dāng)場辦理；為80個滿足豁免購買排污權(quán)條件的新建項目節(jié)約成本417萬元；通過政府儲備出讓保障排污權(quán)指標(biāo)，為省重點項目節(jié)約資金2277萬元。
（十二）做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作。舉辦六五環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性日主題宣傳活動，常態(tài)化開展“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”活動，宣傳低碳環(huán)保理念；推出周播電視專欄《中國綠都?最氧三明——美好生態(tài)環(huán)境，你我共建共享》，展示多部門共管聯(lián)動，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境所作的努力和成果，營造全民關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍。
