（福建省）2021年三明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)
一、綜述
嚴(yán)守“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線(xiàn)，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，取得良好成效。4月19日，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)來(lái)明調(diào)研考察，充分肯定了我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成效；8月18日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)再次點(diǎn)贊三明，肯定我市“用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路的殷殷囑托”。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持“全優(yōu)”，取得四個(gè)全省“第一”：泰寧、將樂(lè)、明溪、建寧、清流等5個(gè)城市進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名，數(shù)量全省第一；主要河流Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%，全省第一；省考斷面、小流域考核斷面水質(zhì)均位列全省第一;泰寧、將樂(lè)、建寧、尤溪、寧化等5個(gè)縣進(jìn)入全省62個(gè)縣級(jí)行政區(qū)水質(zhì)排名前十，數(shù)量全省第一，我市成為全省首批獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名的地級(jí)市，將樂(lè)縣被評(píng)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在全國(guó)首發(fā)林業(yè)碳票；成立全省首個(gè)減碳聯(lián)盟，在廈門(mén)舉辦的2021年中國(guó)金雞百花電影節(jié)暨第34屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)三明林業(yè)碳票實(shí)現(xiàn)活動(dòng)碳中和。深化環(huán)保三項(xiàng)改革，創(chuàng)新“綠盈鄉(xiāng)村+綠色金融”，入選中國(guó)銀行業(yè)普惠金融典型案例（2021）名單。作為全國(guó)5個(gè)地市之一，我市被評(píng)為2020年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，下達(dá)我市中央水污染防治資金5000萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度同比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二。
二、水環(huán)境質(zhì)量
（一）主要河流
沙溪、金溪、尤溪三條水系的55個(gè)國(guó)（?。┛?cái)嗝娓黜?xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)年均值Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%，其中Ⅰ～Ⅱ類(lèi)斷面水質(zhì)比例為81.8%。
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泰寧金湖、街面水庫(kù)、安砂水庫(kù)3個(gè)主要湖泊水庫(kù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)年均值均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，均處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
（三）集中式生活飲用水水源地
全市16個(gè)縣級(jí)以上城市集中式生活飲用水水源地每月監(jiān)測(cè)一次，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
三、大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）市區(qū)（三元區(qū)）大氣環(huán)境
市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.97；二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧六項(xiàng)主要污染物的年均值都達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）大氣環(huán)境
10個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量年均值均達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；尤溪、大田達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.7%，其余縣（市、區(qū)）均為100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)范圍為1.68—2.79，首要污染物永安為臭氧及細(xì)顆粒物、其余縣（區(qū)）均為臭氧。
（三）酸雨
市區(qū)降水pH年均值為5.18，比2020年提高0.06個(gè)pH單位，酸雨率為61.8%，比2020年下降9.2個(gè)百分點(diǎn)。
四、聲環(huán)境質(zhì)量
城市聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定。市區(qū)功能區(qū)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%。區(qū)域噪聲晝間平均等效聲級(jí)為54.3分貝，比2020年下降0.1分貝，屬二級(jí)（較好）等級(jí)。道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)為67.5分貝，比2020年上升0.2分貝，屬一級(jí)（好）等級(jí)，超過(guò)70分貝路段長(zhǎng)比例為21.9%，比2020年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。
五、措施與成效
（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。督促指導(dǎo)三鋼加快超低排放改造，完成23個(gè)環(huán)保升級(jí)改造項(xiàng)目。指導(dǎo)將樂(lè)金牛在全省率先開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造。開(kāi)展工業(yè)爐窯、VOCs綜合治理，切實(shí)減少污染物排放。推進(jìn)柴油車(chē)污染整治，全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（IM制度）。健全輕微污染天氣部門(mén)聯(lián)動(dòng)管控應(yīng)對(duì)機(jī)制，三元區(qū)完成煙花爆竹禁限燃放區(qū)域劃定。健全揚(yáng)塵管控機(jī)制，聯(lián)合住建、城管部門(mén)開(kāi)展市區(qū)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治。
（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，不斷深化水污染治理。一是鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、船舶污染治理;強(qiáng)化“水華”防控工作;深入開(kāi)展入河排污口排查整治，完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、水重點(diǎn)排污單位、日處理500噸及縣級(jí)以上污水集中處理設(shè)施入河排污口整治工作;打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成28個(gè)“千噸萬(wàn)人”、233個(gè)“千人以上”水源地保護(hù)范圍的劃定，完成9個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。二是推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收;大力開(kāi)展長(zhǎng)江流域周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治行動(dòng);啟動(dòng)大金湖“美麗河湖”試點(diǎn)工作，完成方案編制。三是加強(qiáng)水資源管理保護(hù)。加大對(duì)水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)督執(zhí)法力度，完成生態(tài)泄流設(shè)施改造、在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝和接入生態(tài)云平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作。
（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展土壤污染防治規(guī)劃編制，完成全市99個(gè)重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，制定印發(fā)《三明市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則》，全市開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查地塊57個(gè)，實(shí)施中央土壤污染防治項(xiàng)目3個(gè)。投資3643萬(wàn)元完成25個(gè)行政村“為民辦實(shí)事”農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施醫(yī)療廢物排查整治行動(dòng)，守好疫情環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“最后一道關(guān)口”。
（四）狠抓環(huán)保督察整改。制定實(shí)施《三明市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察報(bào)告整改方案》，進(jìn)一步健全監(jiān)督幫扶、掛賬銷(xiāo)號(hào)、群眾共治共享等一系列機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。第一輪中央環(huán)保督察反饋我市17個(gè)問(wèn)題已完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)15個(gè)，剩余2個(gè)問(wèn)題正在辦理驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；轉(zhuǎn)辦249件信訪(fǎng)件，已全面完成整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋我市11個(gè)問(wèn)題，其中，金銀湖礦山、尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)異味等6個(gè)問(wèn)題已基本完成整改，剩余5個(gè)問(wèn)題均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)整改；轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件201件，完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)196件，銷(xiāo)號(hào)率97.5%。第一輪省級(jí)環(huán)保督察反饋我市17個(gè)問(wèn)題已完成整改13個(gè)，剩余4個(gè)問(wèn)題正持續(xù)推進(jìn)整改。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋我市29個(gè)問(wèn)題已完成16個(gè)，剩余13個(gè)正持續(xù)推進(jìn)整改；交辦81件信訪(fǎng)件已完成整改64件，剩余17件正加快推進(jìn)整改。
（五）深化示范創(chuàng)建。堅(jiān)持謀劃在先、行動(dòng)在前、落實(shí)在細(xì)，出臺(tái)《三明市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》（2021-2035 年），全面完成10個(gè)方面43項(xiàng)指標(biāo)的籌備、申報(bào)及宣傳工作，最終通過(guò)層層推薦、激烈競(jìng)爭(zhēng)，以省內(nèi)排序“雙第一”的成績(jī)，我市成為全省首批獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名的地級(jí)市，將樂(lè)縣被評(píng)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)情況。全市共創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”1432個(gè)，占全市的行政村比例82.5%。創(chuàng)新推出“綠盈鄉(xiāng)村+綠色金融”模式，綠盈鄉(xiāng)村授信16597戶(hù)、金額33.58億元；貸款13187戶(hù)、余額22.26億元，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興?！熬G色金融+綠盈鄉(xiāng)村”模式在第十六屆21世紀(jì)亞洲金融年會(huì)《中國(guó)銀行業(yè)普惠金融典型案例集錦（2021）》36個(gè)入選案例中排名第一。
（七）“雙碳”建設(shè)情況。全國(guó)首發(fā)林業(yè)碳票，已開(kāi)發(fā)備案林業(yè)碳票13.7萬(wàn)噸；開(kāi)展低碳示范創(chuàng)建，完成3個(gè)低碳社區(qū)及泰寧縣寨下大峽谷低碳景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，推動(dòng)將樂(lè)縣?？诖鍎?chuàng)建全省首個(gè)凈零碳排放村；指導(dǎo)全市2家納入國(guó)家碳市場(chǎng)企業(yè)、36家納入省級(jí)碳市場(chǎng)企業(yè)完成履約；廈門(mén)、漳州、泉州、龍巖、三明等五地市生態(tài)環(huán)境局成立閩西南減碳聯(lián)盟；創(chuàng)新“碳金融”信貸，積極推動(dòng)興業(yè)信托成功發(fā)行全省首單碳排放權(quán)綠色信托計(jì)劃，推動(dòng)銀行向三鋼閩光提供信托融資、華電永安發(fā)放碳配額抵押貸款各1000萬(wàn)元，額度為全省最高。
（八）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全市辦理五個(gè)配套辦法案件65件，其中移送涉嫌污染環(huán)境犯罪的案件21件、移送拘留23件、查封扣押19件、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)2件，查處行政處罰案件169，處罰金額1419.6萬(wàn)元。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共5個(gè)突出集體和16個(gè)突出個(gè)人在全國(guó)、省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)中被通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（九）探索生態(tài)綜合管護(hù)模式。全面推進(jìn)“環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管”制度改革，將“大生態(tài)環(huán)?！崩砟钬灤┞鋵?shí)到最基層，按照“四整合一集約”原則，探索“3＋N”生態(tài)治理新模式，截至2021年底，全市已有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了生態(tài)綜合管護(hù)隊(duì)（覆蓋55%鄉(xiāng)鎮(zhèn)），有效解決了基層監(jiān)管薄弱問(wèn)題，切實(shí)打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。基層綜合管護(hù)隊(duì)伍充分發(fā)揮“哨兵”作用，2021年上報(bào)各類(lèi)環(huán)境違法線(xiàn)索124條。
（十）強(qiáng)化云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)。完成生態(tài)云平臺(tái)碳排放數(shù)據(jù)管理模塊建設(shè)。接入尼葛、積善工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理數(shù)據(jù)，接入建寧機(jī)動(dòng)車(chē)遙感遙測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)平臺(tái)主界面及交互進(jìn)行升級(jí)改造。完成平臺(tái)與國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的適配。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作的智能指揮調(diào)度。利用云平臺(tái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境決策、監(jiān)管和服務(wù)，使用云平臺(tái)“文件交換系統(tǒng)”“郵箱系統(tǒng)”“重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)”等模塊，將平臺(tái)應(yīng)用貫穿于生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。
（十一）實(shí)施環(huán)保簡(jiǎn)政放權(quán)。共為全市338個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目縮短公示時(shí)間4030天，27個(gè)未導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的改擴(kuò)建項(xiàng)目豁免審批；對(duì)234個(gè)符合條件的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)施審批承諾告知，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦理；為80個(gè)滿(mǎn)足豁免購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)條件的新建項(xiàng)目節(jié)約成本417萬(wàn)元；通過(guò)政府儲(chǔ)備出讓保障排污權(quán)指標(biāo)，為省重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)約資金2277萬(wàn)元。
（十二）做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作。舉辦六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、生物多樣性日主題宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”活動(dòng)，宣傳低碳環(huán)保理念；推出周播電視專(zhuān)欄《中國(guó)綠都?最氧三明——美好生態(tài)環(huán)境，你我共建共享》，展示多部門(mén)共管聯(lián)動(dòng)，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境所作的努力和成果，營(yíng)造全民關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。
