2002年江蘇省南通市環(huán)境狀況公報(bào)
1總 述
1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
2002年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的第一年。一年來(lái)，全市人民在中共南通市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高，全面完成了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。
1.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）890.08億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值141.32億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值438.67億元，增長(zhǎng)13.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值310.09億元，增長(zhǎng)11.6%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11380元。
1.1.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大
全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11.2億元，創(chuàng)歷史新高。完善濠南路風(fēng)光帶，建成濠東綠苑和環(huán)西文化廣場(chǎng)兩大標(biāo)志性景觀工程，完成文化宮橋改建、人民東路東延?xùn)|段、濠東路南延、城山路、段家壩路、環(huán)城南路西段、文化宮周邊地塊改造等一批城建重點(diǎn)工程。完成燃?xì)夤饬?400萬(wàn)立方米，氣化率達(dá)99.4%。完成供水量1.02億立方米，比上年增加200萬(wàn)立方米。新開(kāi)辟兩條公交旅游專線，新增3條公交營(yíng)運(yùn)線路。
1.1.3城市環(huán)境綜合整治力度加強(qiáng)
在全市第十次環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神的鼓舞下，城市環(huán)境綜合整治又開(kāi)創(chuàng)新局面。主城區(qū)河道整治得到加強(qiáng)，市區(qū)全年投入3500萬(wàn)元用于治理主城區(qū)污染、淤積嚴(yán)重的24條河道，濠河周邊100多家排污單位實(shí)施污水截留進(jìn)入城市排污管網(wǎng)，南通市污水處理廠和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程正式動(dòng)工。市區(qū)三家污水處理廠年處理污水1879萬(wàn)噸，城市污水處理率20.6%。煙塵控制區(qū)得到了進(jìn)一步鞏固，市區(qū)煙塵控制區(qū)面積增加到93.3平方公里，各縣（市）煙塵控制區(qū)覆蓋率均達(dá)100%。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32%，各類綠地面積1270公頃，其中公共綠地395公頃。
2002年環(huán)境保護(hù)投入18.97億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。該投資主要用于污染源的治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、區(qū)域環(huán)境綜合整治以及環(huán)保部門的自身建設(shè)等。
1.1. 4創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市
2002年全市掀起創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的熱潮。海門市通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩值摹皠?chuàng)?！闭{(diào)研，在蘇北率先獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱號(hào)。市區(qū)、通州、啟東全面啟動(dòng)了“創(chuàng)?！毙袆?dòng)方案。市區(qū)還專門編制了“創(chuàng)?！庇?jì)劃，要求力爭(zhēng)2004年、確保2005年實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)。
2 環(huán)境空氣狀況
2.1環(huán)境空氣質(zhì)量
我市能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤煙型污染仍是本市大氣污染的主要特征，主要污染指標(biāo)為二氧化硫、可吸入顆粒物和降塵。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施淘汰更新老舊摩托車和尾氣污染較重的出租車等各項(xiàng)措施，交通干線兩側(cè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，但隨著城市居民生活水平的提高，私家車擁有量不斷增加，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)交通干線兩側(cè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣的污染仍不容忽視。2002年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)環(huán)境空氣主要污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表１。
表1 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表
單位：降塵為噸/公里2·月， 其它為mg/m3
市區(qū) | 海安 | 如城 | 掘港 | 金沙 | 海門 | 匯龍 | ||
二氧化硫 SO2 | 最高值 | 0.155 | 0.044 | 0.055 | 0.097 | 0.076 | 0.078 | 0.040 |
平均值 | 0.041 | 0.021 | 0.009 | 0.009 | 0.014 | 0.016 | 0.016 | |
二氧化氮 NO2 | 最高值 | 0.110 | 0.047 | 0.130 | 0.059 | 0.089 | 0.120 | 0.042 |
平均值 | 0.033 | 0.020 | 0.025 | 0.007 | 0.013 | 0.018 | 0.028 | |
可 吸 入 顆 粒 物 PM10 | 最高值 | 0.657 | 0.506 | 0.480 | 0.601 | 0.621 | 0.751 | 0.260(TSP) |
平均值 | 0.106 | 0.119 | 0.090 | 0.095 | 0.104 | 0.097 | 0.110(TSP) | |
降 塵 | 最高值 | 15.4 | 11.8 | 13.4 | 17.6 | 16.3 | 11.3 | 7.9 |
平均值 | 6.3 | 7.3 | 7.5 | 5.9 | 8.0 | 4.5 | 4.2 | |
2002年市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物年日均值分別為SO20.041 mg/m3、NO20.033 mg/m3、PM100.106 mg/m3，降塵年月均值為6.3噸/平方公里·月。SO2、NO2符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM10超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵符合參照標(biāo)準(zhǔn)。
六縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)中除金沙鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)PM10超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其余各鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2002年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水酸度及酸雨頻率見(jiàn)表2。
表2 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水酸度及酸雨頻率表
市區(qū) | 海安 | 如城 | 掘港 | 金沙 | 海門 | 匯龍 | |
PH年平均值 | 4.87 | 6.27 | 6.43 | 5.77 | 5.42 | 5.23 | 6.05 |
全年酸雨頻率 （%） | 49.3 | 0 | 0 | 4.3 | 17.5 | 19.5 | 5.3 |
2002年市區(qū)降水pH值為4.87，酸雨頻率為49.3%。六縣（市）城鎮(zhèn)降水pH值分別為海安6.27、如城6.43、掘港5.77、金沙5.42、海門5.23、匯龍6.05。一年中海安和如城未出現(xiàn)酸雨，其它縣城（鎮(zhèn)）酸雨出現(xiàn)的頻率分別為掘港4.3%、金沙17.5%、海門19.5%、匯龍5.3%。1998年至2002年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水PH年均值變化情況和酸雨頻率變化情況見(jiàn)圖1、圖2。
圖1 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水PH年均值變化圖
圖2 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)酸雨頻率變化圖
2.2空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)
2002年，本市繼續(xù)發(fā)布南通市城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。從日?qǐng)?bào)的結(jié)果看，南通市區(qū)環(huán)境空氣中首要污染物為PM10, 空氣污染指數(shù)波動(dòng)于18～500之間。其中達(dá)到優(yōu)的有68天，達(dá)到良的205天，輕微污染的74天，輕度污染的14天，中度污染的2天，重污染的2天。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)占全年的77.3%。
2.3工業(yè)廢氣
2002年全市煤炭消耗總量為738.15萬(wàn)噸,工業(yè)廢氣排放量817.44億標(biāo)立方米，廢氣中主要污染物二氧化硫排放量7.36萬(wàn)噸，煙塵排放量4.02萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量1.10萬(wàn)噸。其中，市區(qū)煤炭消耗量604.63萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放量694.22萬(wàn)噸。廢氣中二氧化硫排放量5.82萬(wàn)噸，煙塵排放量2.43萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量為0.68萬(wàn)噸。
2. 4措施與行動(dòng)
目前，我市正進(jìn)行燃煤設(shè)施燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)0.7MW及以下的工業(yè)和生活燃煤設(shè)施改用清潔能源，熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有燃煤鍋爐，改用集中供熱。為了配合“西氣東輸”工程，我市自2002年起正式啟動(dòng)“液化氣空混”工程。對(duì)新增的居民區(qū)和部分老居民區(qū)采用“液化氣—空氣混合氣”供氣，控制并減少了人工煤制氣的規(guī)模。這些措施減輕了煙塵和二氧化硫的污染，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到了改善。
揚(yáng)塵污染是影響空氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因之一。為了解決建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵污染問(wèn)題，市環(huán)委會(huì)將建筑施工場(chǎng)所污染控制要求列入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。環(huán)保部門和建設(shè)部門密切配合，在項(xiàng)目審批時(shí)就明確施工期揚(yáng)塵管理要求，并要求工地食堂使用清潔能源，建設(shè)管理部門、城管部門還對(duì)城市道路揚(yáng)塵采取進(jìn)一步控制措施，使揚(yáng)塵污染得到了一定控制。
3 水環(huán)境狀況
1、3.1水環(huán)境質(zhì)量
3.1.1長(zhǎng)江（南通段）水質(zhì)
長(zhǎng)江南通段主流道水質(zhì)較好，按照GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)年均值都能符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),能滿足集中式生活飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)所對(duì)有關(guān)水質(zhì)的要求。近岸水域水質(zhì)較差，僅符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2內(nèi)河水質(zhì)
我市九條主要內(nèi)河（通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河、九圩港河、如泰運(yùn)河、 茶運(yùn)河、如海河、焦港河和新通揚(yáng)運(yùn)河）按功能區(qū)劃應(yīng)執(zhí)行國(guó)家地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2002年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，九條內(nèi)河中通呂運(yùn)河、焦港河、九圩港河水質(zhì)較好，各項(xiàng)指標(biāo)年均值能符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；通揚(yáng)運(yùn)河、通啟運(yùn)河、如海河受到一定程度污染，其水質(zhì)符合地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；如泰運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、 茶運(yùn)河水質(zhì)較差，僅符合地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)河主要污染指標(biāo)為氨氮、溶解氧、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
3.1.3 城鎮(zhèn)地表水
按GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，市區(qū)城鎮(zhèn)地表水劣于V類標(biāo)準(zhǔn)；六縣（市）城鎮(zhèn)地表水中金沙鎮(zhèn)地表水符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，如城鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)地表水符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，掘港鎮(zhèn)地表水符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，海安鎮(zhèn)地表水劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。2002年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。
表3 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表
單位：mg/l（pH除外）
市區(qū) | 海安 | 如皋 | 如東 | 通州 | 海門 | 啟東 | |
PH值 | 7.10-8.42 | 7.53-8.29 | 7.38 | 6.97-8.13 | 7.27-7.92 | 7.58-7.72 | 7.87 |
溶解氧 | 5.8 | 3.8 | 5.0 | 2.9 | 5.5 | 5.1 | 4.9 |
化學(xué)需氧量 | 28 | 22 | 20 | 18 | 19 | 17 | 17 |
氨氮 | 2.69 | 2.32 | 1.08 | 1.68 | 0.92 | 0.78 | 1.09 |
砷 | 0.004 | 0.019 | 0.004 | 0.008 | 0.004 | 0.004 | 0.004 |
六價(jià)鉻 | 0.002 | 0.002 | 0.002 | 0.004 | 0.002 | 0.002 | 0.002 |
汞 | 0.00002 | 0.00002 | 0.00002 | 0.00002 | 0.00002 | 0.00002 | 0.00002 |
高錳酸鹽指數(shù) | 5.9 | 6.2 | 5.4 | 7.8 | 4.3 | 8.1 | 6.1 |
生化需氧量 | 9.1 | 3.9 | 3.4 | 4.0 | 3.4 | 4.7 | 3.3 |
石油類 | 0.12 | 0.05 | 0.01 | 0.03 | 0.01 | 0.05 | 0.05 |
揮發(fā)酚 | 0.002 | 0.001 | 0.001 | 0.002 | 0.001 | 0.001 | 0.001 |
水質(zhì)類別 | 劣Ⅴ類 | 劣Ⅴ類 | Ⅳ類 | Ⅴ類 | Ⅲ類 | Ⅳ類 | Ⅳ類 |
濠河總體水質(zhì)劣于地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量、氨氮、生化需氧量、總磷年均值分別為27mg/l 、2.18 mg/l、7.9mg/l和0.40mg/l。按Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，除化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)外，氨氮、生化需氧量、總磷分別超標(biāo)0.45倍、0.32倍、0.33倍，四項(xiàng)主要污染指標(biāo)分擔(dān)率分別為14.3%、23.1%、21.2%、21.2%，占總污染負(fù)荷的79.8%，說(shuō)明該水體仍呈現(xiàn)出富營(yíng)養(yǎng)化。造成濠河水體污染的主要原因是沿岸仍有部分生活污水排入、河床淤泥層厚、濠河水系不暢等，使濠河自身凈化能力下降。
1.3.1.4飲用水源水質(zhì)
2002年市區(qū)四座飲用水廠（洪港水廠、狼山水廠、蘆涇港水廠、南通港水廠）水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為99.9%、99.7%、99.7%、99.5%，主要污染指標(biāo)為糞大腸菌群。
六縣（市）中，通州、如東已實(shí)施區(qū)域供水（洪港水廠供水），其余四縣（市）水廠水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為海安95.9%、如皋99.1%、海門100%、啟東97.3%。
1.3.1.5地下水水質(zhì)
我市地下水中潛層水僅市區(qū)、海安、啟東、海門設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，海安潛層水水質(zhì)符合地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海門符合Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)和啟東僅符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為細(xì)菌總數(shù)和氨氮。第一承壓層僅市區(qū)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其水質(zhì)僅符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為總硬度、氨氮、總砷、總鐵。第三承壓層市區(qū)、六縣（市）均設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中海門水質(zhì)符合地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)、海安、如東和啟東符合地下水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如皋、通州僅符合地下水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為氨氮、總大腸菌群。
1.3.1.6入海河口水質(zhì)
啟東大洋港和如東小洋口入海河口水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2002年啟東大洋港總體水質(zhì)僅符合地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要水質(zhì)指標(biāo)氨氮和總磷年均值分別為1.87mg/l、0.31mg/l，超標(biāo)0.87倍、0.55倍；如東小洋口水質(zhì)劣于Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要水質(zhì)指標(biāo)氨氮、總磷年均值分別為1.29mg/l、0.45mg/l，超標(biāo)0.29倍、1.25倍。入海河口水質(zhì)仍呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。
1.3.1.7近岸海域水質(zhì)
2002年大洋港和小洋口近海海域水質(zhì)均符合海水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與2001年相比水質(zhì)變化不大。
3.2廢水排放
2.3.2.1工業(yè)廢水排放
2002年全市工業(yè)廢水排放總量為1.32億噸，比上年減少1.5%。其中市區(qū)廢水排放量為0.55億噸，比上年增加4.4%。全市萬(wàn)元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量為31.73噸。2002年全市工業(yè)廢水中主要污染物排放量分別為化學(xué)需氧量1.88萬(wàn)噸、氨氮0.15萬(wàn)噸、懸浮物0.48萬(wàn)噸、石油類69.9噸，其中市區(qū)主要污染物排放量分別為化學(xué)需氧量0.98萬(wàn)噸、氨氮0.014萬(wàn)噸、懸浮物0.20萬(wàn)噸、石油類58.58噸。工業(yè)企業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
3.2.2生活污水排放
2002年全市城鎮(zhèn)生活污水排放量為1.48億噸，占全市污水排放總量的52.9%。經(jīng)城市污水處理廠和地埋式污水處理裝置處理的生活污水量為0.23億噸，占生活污水排放量的15.8%。市區(qū)生活污水排放量為 0.36億噸，占市區(qū)污水排放總量的39.4%，經(jīng)城市污水處理廠處理的生活污水量為0.11億噸，占生活污水排放量的30.1%。
2、3.3措施與行動(dòng)
2002年我市在繼續(xù)鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，全市將工作重點(diǎn)放在通呂運(yùn)河和通啟運(yùn)河兩河流的整治上。一年來(lái)，在對(duì)沿河污染源進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出了通啟運(yùn)河沿河污染源總量削減和通呂運(yùn)河沿河禁止新上印染等重污染項(xiàng)目的決定，為進(jìn)一步控制和改善兩河水質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)將工作重點(diǎn)放在以濠河為中心的市區(qū)河道整治上，在將濠河周邊排污口污水截流進(jìn)入城市排污總管的基礎(chǔ)上，對(duì)河道進(jìn)行逐步清淤，同時(shí)采用引排結(jié)合的方式使濠河水質(zhì)有所改善。建設(shè)部門還對(duì)濠河周邊的環(huán)境進(jìn)行了整治，2002年濠河風(fēng)景區(qū)獲得省級(jí)人居環(huán)境獎(jiǎng)。
為了減輕城市污水對(duì)周邊河道的污染壓力，2002年全市城市污水處理廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)。市第一污水處理廠擴(kuò)建工程（處理能力由2.5萬(wàn)噸/日增加到12.5萬(wàn)噸/日）和市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程（處理能力由2.5萬(wàn)噸/日增加到5.5萬(wàn)噸/日）已進(jìn)入項(xiàng)目施工階段，如皋市新建的處理能力2萬(wàn)噸/日的污水處理廠已經(jīng)進(jìn)入了設(shè)備安裝階段，海門市污水處理廠擴(kuò)建工程（處理能力由1萬(wàn)噸/日增加到2萬(wàn)噸/日）已經(jīng)竣工，通州市新建處的理能力1.5萬(wàn)噸/日的污水處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行，海安、如東和啟東的城市污水處理廠也已經(jīng)進(jìn)入籌備階段。
4、聲環(huán)境狀況
4.1區(qū)域環(huán)境噪聲
2002年市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值為55.7分貝。六縣（市）城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值為：海安56.4分貝，如皋55.3分貝，如東56.0分貝，通州56.2分貝，海門55.2分貝，啟東55.0分貝。
4.2功能區(qū)噪聲
2002年市區(qū)1類功能區(qū)（居民、文教區(qū)）、2類功能區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)）和3類功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）晝、夜間等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，4類功能區(qū)晝、夜間等效聲級(jí)值為70.6分貝和66.6分貝，分別超過(guò)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)0.6分貝、11.6分貝。
六縣（市）城鎮(zhèn)晝間噪聲等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。夜間海安1類區(qū)超標(biāo)0.7分貝，如東1、3、4類區(qū)分別超標(biāo)0.8分貝、2.1分貝和7.2分貝，海門、啟東4類區(qū)超標(biāo)1.9分貝、3.9分貝，其它均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2002年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。
表4 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表
單位：分貝
一類區(qū) | 二類區(qū) | 三類區(qū) | 四類區(qū) | |||||
Ld | Ln | Ld | Ln | Ld | Ln | Ld | Ln | |
市區(qū) | 52.7 | 43.2 | 54.2 | 43.6 | 56.3 | 49.5 | 70.6 | 66.6 |
海安 | 53.4 | 45.7 | 51.4 | 43.5 | 54.1 | 46.4 | 57.8 | 49.1 |
如皋 | 53.6 | 38.1 | 59.2 | 40.8 | 60.9 | 53.4 | 68.8 | 51.0 |
如東 | 54.1 | 45.8 | 54.5 | 48.5 | 62.4 | 57.1 | 67.0 | 62.2 |
通州 | 48.2 | 39.8 | 54.7 | 41.8 | 55.7 | 43.6 | 67.5 | 49.8 |
海門 | 54.5 | 44.4 | 55.8 | 47.8 | 59.1 | 51.6 | 66.1 | 56.9 |
啟東 | 50.0 | 36.2 | 57.2 | 38.4 | - | - | 69.9 | 58.9 |
注：Ld Ln 分別為白天 夜間 等效聲級(jí)值 | ||||||||
4.3交通干線噪聲
2002年，對(duì)全市164條總長(zhǎng)為174.4公里的城市交通干線噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，市區(qū)50.9公里主要交通干線噪聲等效聲級(jí)值為68.0分貝，符合國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲4類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)交通干線平均車流量為1734輛/小時(shí)，超標(biāo)路長(zhǎng)為9.0公里，占總路長(zhǎng)的17.7%；海安、如皋、如東、通州、海門、啟東六縣(市)城鎮(zhèn)交通干線噪聲平均等效聲級(jí)值分別為69.2分貝、67.8分貝、69.0分貝、67.5分貝、68.5分貝、69.8分貝，均符合國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)及六縣（市）城鎮(zhèn)交通干線噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表5。
表5 市區(qū)和六縣（市）交通干線噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表
總路段長(zhǎng)（公里） | 平均車流量 （輛/小時(shí)） | 聲級(jí)值（分貝） | 超標(biāo)路長(zhǎng)占總路長(zhǎng)(%) | |
市區(qū) | 50.9 | 1734 | 68.0 | 17.7 |
海安 | 19.0 | 819 | 69.2 | 47.1 |
如皋 | 25.7 | 941 | 67.8 | 27.9 |
如東 | 19.8 | 700 | 69.0 | 27.4 |
通州 | 17.3 | 859 | 67.5 | 13.4 |
海門 | 22.7 | 779 | 68.5 | 11.0 |
啟東 | 19.0 | 1029 | 69.8 | 42.7 |
4.4措施與行動(dòng)
在實(shí)現(xiàn)工業(yè)噪聲污染源達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，我市主要針對(duì)建筑噪聲、新村鋁合金噪聲等污染問(wèn)題開(kāi)展了一系列的工作。針對(duì)建筑噪聲擾民問(wèn)題，我市采取文明工地評(píng)選等管理措施，規(guī)范建筑施工單位的行為，并嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)施工單位。高考期間，環(huán)保部門和建設(shè)管理部門聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化施工噪聲管理，給考生創(chuàng)造了安靜的考試和休息環(huán)境；針對(duì)新村鋁合金噪聲問(wèn)題，市環(huán)保、公安、工商等部門聯(lián)合對(duì)新村內(nèi)噪聲擾民的非法鋁合金加工點(diǎn)進(jìn)行了12次集中取締行動(dòng)，取得了較好的效果。
為了降低城市區(qū)域環(huán)境噪聲，市區(qū)在居民區(qū)和商業(yè)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。至2002年底已建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)65.43平方公里，建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90%。
5、固體廢物防治
5.1工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生利用
2002年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為194.25萬(wàn)噸，比上年增加了2.85萬(wàn)噸。其中固體廢物綜合利用量193.39萬(wàn)噸，綜合利用率99.2%。市區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為146.38萬(wàn)噸，比上年增加了2.77萬(wàn)噸，其中固體廢物綜合利用量146.08萬(wàn)噸，綜合利用率99.3%。
5.2危險(xiǎn)廢物管理
進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物法制化、規(guī)范化管理體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置和醫(yī)療廢物的管理，出臺(tái)了《南通市危險(xiǎn)廢物焚燒處置管理規(guī)定》和《南通市醫(yī)療廢物環(huán)境管理制度》。 2002年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2.08萬(wàn)。其中綜合利用量為1.91萬(wàn)噸，綜合利用率91.8%；危險(xiǎn)廢物處置量0.17萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處置率100%。市區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1.76萬(wàn)噸。其中綜合利用量為1.64萬(wàn)噸，綜合利用率93.2%；危險(xiǎn)廢物處置量0.12萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處置率100%。
5.3 生活垃圾處理
2002年全市生活垃圾產(chǎn)生量為31.8萬(wàn)噸，全部進(jìn)行了衛(wèi)生填埋。市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量15.5萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)100%。
六、生態(tài)建設(shè)
6.1生態(tài)示范區(qū)
自2001年六縣（市）均被國(guó)家列入全國(guó)第六批“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)后，2002年積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作。海安縣實(shí)施十大生態(tài)工程建設(shè)。如東縣、通州市建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。啟東市啟隆鄉(xiāng)成為全國(guó)三大綠色食品基地之一。海門市圍繞“名、特、優(yōu)”無(wú)公害產(chǎn)品，建成3.8萬(wàn)畝省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。至2002年底，南通市共建成9家無(wú)公害食品基地和9家綠色食品基地。
6.2自然保護(hù)區(qū)
啟東市長(zhǎng)江口（北支）濕地地處海陸交界、咸淡水交匯、屬亞熱帶向暖濕帶過(guò)渡的重要區(qū)域，總面積477.34平方公里，有白鱘、中華鱘等100多種動(dòng)植物資源，為保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源，2002年省政府正式批準(zhǔn)建立江蘇省啟東長(zhǎng)江（北支）濕地自然保護(hù)區(qū)。到2002年底，全市已有自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，其中省級(jí)3個(gè)，地市級(jí)2個(gè)，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)8.8%。
2002年全市著力保護(hù)野生動(dòng)物、自然生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)資源，嚴(yán)禁捕捉、捕撈、亂開(kāi)發(fā)，維護(hù)生態(tài)平衡。市野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)非法獵捕進(jìn)行嚴(yán)格管制，全年放生被捉青蛙兩萬(wàn)多只，放生鳥(niǎo)類300多只。沿江、沿海地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行伏季休漁制度，查處違禁捕撈，保護(hù)水產(chǎn)資源。
7、管理和執(zhí)法
7.1環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀
2002年是我市實(shí)施第三輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的第五年，市政府辦公室下達(dá)了2002年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，各縣（市）、區(qū)人民政府和各責(zé)任部門結(jié)合各自具體情況將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到所屬基層單位。2002年由市政府牽頭，市委、市人大、市政協(xié)共同組織檢查組，對(duì)各縣（市）、區(qū)及市各有關(guān)部門共17個(gè)單位的完成情況進(jìn)行了認(rèn)真考核，其中完成15個(gè)，基本完成2個(gè)。
7.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”
2002年全市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)為2588個(gè)，向各級(jí)環(huán)保部門申報(bào)的1951個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率100%。其中，編制報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目47個(gè)，編制報(bào)告表的項(xiàng)目590個(gè)。全市當(dāng)年建成投產(chǎn)項(xiàng)目中應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目64個(gè)，實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目64個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”合格項(xiàng)目數(shù)64個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率、合格率均為100%。
7.3環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查
2002年我市圍繞兩個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)，加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)開(kāi)展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，市、縣（市）、區(qū)均制定了《嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動(dòng)方案》，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1.33萬(wàn)人次，檢查企業(yè)6930家。2002年，全市立案查處環(huán)境違法行為159家，關(guān)閉“十五小”、“新十五小”企業(yè) 8家。
7.4排污許可證制度
推行排污許可證制度是實(shí)施總量控制的主要手段。為使總量控制工作落到實(shí)處，我市對(duì)350余家重點(diǎn)工業(yè)污染源頒發(fā)了正式或臨時(shí)排污許可證。通過(guò)頒發(fā)排污許可證，限定了重點(diǎn)工業(yè)污染源的允許排污量，為確保完成省、市政府下達(dá)的總量控制計(jì)劃指標(biāo)打下基礎(chǔ)。
7.5企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化
2002年，我市繼續(xù)在市區(qū)56家企業(yè)中開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化工作，通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的綜合測(cè)評(píng)，評(píng)出綠色企業(yè)4家、藍(lán)色企業(yè)24家、黃色企業(yè)18家、紅色企業(yè)7家、黑色企業(yè)3家。實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化，提高了企業(yè)遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性，加大了廣大市民、新聞媒體對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督力度。
8、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察
8.1環(huán)境監(jiān)測(cè)
2002年，全市共獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)16.87萬(wàn)個(gè)。其中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7.57萬(wàn)個(gè)，污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4.46萬(wàn)個(gè)，污染事故數(shù)據(jù)0.53萬(wàn)個(gè)，其它監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4.31萬(wàn)個(gè)。為確保各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，監(jiān)測(cè)部門對(duì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，全市共獲各類質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)3.26萬(wàn)個(gè)，除啟東合格率為99.3%外，其余均為100%。
至2002年底，市、縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)站均建成為標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站。為使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與國(guó)際接軌，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在全市率先通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，具備了按照有關(guān)國(guó)際認(rèn)可準(zhǔn)則開(kāi)展監(jiān)測(cè)服務(wù)的技術(shù)能力。
8.2環(huán)境監(jiān)察
2002年全市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查2.5萬(wàn)廠次，其中污染防治設(shè)施監(jiān)察8764次，“三同時(shí)”監(jiān)察1205次，限期治理項(xiàng)目監(jiān)察1016次，，其它監(jiān)察1.41萬(wàn)次。市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察2209次，其中污染治理設(shè)施監(jiān)察774次，“三同時(shí)”監(jiān)察210次，限期治理項(xiàng)目監(jiān)察174次，其它監(jiān)察1051次。
2002年，市及縣（市）、區(qū)環(huán)境舉報(bào)投訴中心共接警5779件，結(jié)案5639件，結(jié)案率97.6% 。其中市區(qū)接警2092件，結(jié)案2068件，結(jié)案率98.9%。
9.科技與產(chǎn)業(yè)
9.1環(huán)境科研
2002年我市環(huán)境科研工作取得了重大成果。由楊展里同志主持的《江蘇省水污染物排放交易體系總體設(shè)計(jì)》研究課題通過(guò)了省環(huán)保廳組織的專家鑒定，該研究成果填補(bǔ)了我國(guó)在水污染物排放權(quán)交易技術(shù)理論和方法研究的空白，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。《水污染物排污權(quán)交易示范研究》、《南通市垃圾滲濾液處理技術(shù)研究》、《利用水生植物進(jìn)行濠河水質(zhì)自然凈化技術(shù)研究》等課題獲市科技局資助，其中《水污染物排污權(quán)交易示范研究》還列入了省科技廳2002年度指導(dǎo)性科研計(jì)劃。
9.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)
截止到2002年底，我市共有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位78家，年總產(chǎn)值16億元。2002年環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)為原則。在推進(jìn)小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位，全市新增各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)十多家，南通同源環(huán)保科技有限公司已發(fā)展成為擁有5家子公司的大型環(huán)?？萍脊?。組織開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，有3家企業(yè)取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。積極開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證宣傳，扶持綠色消費(fèi)。
9.3清潔生產(chǎn)
2002年我市有42家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。其中在列入省級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，每年獲經(jīng)濟(jì)效益2600萬(wàn)元，減少?gòu)U水排放量78萬(wàn)噸，削減COD280噸，減少固體廢物排放500噸。
9.4環(huán)境管理體系認(rèn)證
截止2002年底全市共有20家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。為了推進(jìn)企、事業(yè)單位開(kāi)展認(rèn)證工作，環(huán)保部門積極組織技術(shù)人員參加國(guó)家級(jí)審核員培訓(xùn)，已有近20人取得國(guó)家注冊(cè)審核員資格證書(shū)。
10、公眾參與
10.1人大提案、政協(xié)議案和群眾信訪
2002年全市辦理市人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的提案共20件。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)這些建議、提案均進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)和答復(fù)。
2002年，全市受理各類反映環(huán)境問(wèn)題來(lái)電、來(lái)信6903封，來(lái)訪433批次，調(diào)查處理率100%，結(jié)案率99%。市區(qū)共收到來(lái)電、來(lái)信3653件，來(lái)訪170批次，其中涉及水污染1025件，大氣污染1298件，噪聲污染1786件，固廢污染42件，已處理3653件，處理率100％。
10.2宣傳教育
新聞媒體具有覆蓋面廣、影響大、效果好的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又具有輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，是我們宣傳環(huán)境保護(hù)工作的主陣地。在工作中，我們通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體將有關(guān)工作情況向社會(huì)公布，對(duì)一些老大難問(wèn)題及時(shí)曝光、進(jìn)行輿論批評(píng)。一年來(lái)全市各主要新聞媒體共發(fā)（播）有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的消息、專訪、特寫(xiě)、評(píng)論、圖片、專題（欄）、專版450篇。市及各縣（市）、區(qū)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，評(píng)出10所“綠色學(xué)?！?、10名“綠色園丁”、百名“綠色小衛(wèi)士”，全市現(xiàn)有縣（市）區(qū)級(jí)“綠色學(xué)?！?07所，市級(jí)52所、省級(jí)15所。舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專題培訓(xùn)班。通過(guò)廣泛宣傳，使全市公眾積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中，形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，大大提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。
11、國(guó)際交流與合作
2002年我市環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作又有了新的進(jìn)展。全年共接待外國(guó)專家10批16人次，出國(guó)技術(shù)交流8批28人次。
