（定西市）隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分報告
前 言
水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分（簡稱“兩區(qū)”劃分）是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是水土保持宏觀管理、規(guī)劃、項目布局、預(yù)防監(jiān)督的主要法律依據(jù)和技術(shù)依據(jù)，劃定并公告水土流失重點防治區(qū)是水土保持法賦予各級政府的法定義務(wù)。
2000年5月，甘肅省人民政府根據(jù)1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》、和《甘肅省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布了《甘肅省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（簡稱原“三區(qū)”），將定西市渭源縣、漳縣、岷縣的秦嶺北坡林區(qū)，岷縣、渭源縣的林區(qū)列為省級水土流失重點預(yù)防保護區(qū)；渭河水系的渭源縣、漳縣、隴西縣、通渭縣、岷縣，洮河水系的臨洮縣、渭源縣，黃河干流的安定區(qū)列為省級水土流失重點治理區(qū)，無省級水土流失重點監(jiān)督區(qū)。
2010年12月25日，全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國水土保持法》，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和新要求，水利部2010年啟動全國水土保持規(guī)劃及各省（市、自治區(qū)）規(guī)劃，對全國水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)進行了復(fù)核劃分，成果以“辦水保〔2013〕188號”文發(fā)布。該文件將定西市的安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、隴西縣、通渭縣、漳縣劃分為“甘青寧黃土丘陵國家級水土流失重點治理區(qū)”。
在此基礎(chǔ)上，2016年甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省人民政府關(guān)于劃定省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告（甘政發(fā)〔2016〕59號）》，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)為單元，將全省劃分為7個重點預(yù)防保護區(qū)和6個重點治理區(qū)，其中定西市范圍列入2個重點預(yù)防區(qū)，3個重點治理區(qū)，隴西縣鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、柯寨鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)、德興鄉(xiāng)、權(quán)家灣鎮(zhèn)、渭陽鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、雙泉鎮(zhèn)、永吉鄉(xiāng)列入渭河流域省級水土流失重點治理區(qū)
2021年11月30日，定西市人民政府發(fā)布《定西市人民政府關(guān)于劃定市級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告》（定政發(fā)〔2021〕50號）。將隴西縣的鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為渭河黃土丘陵市級水土流失重點預(yù)防區(qū)；將隴西縣的碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、德興鄉(xiāng)、福星鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)、柯寨鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、權(quán)家灣鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、渭陽鄉(xiāng)、文峰鎮(zhèn)、永吉鄉(xiāng)、云田鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為渭河黃土丘陵市級水土流失重點治理區(qū)。
雖然省級劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級劃分到村，在應(yīng)用中還存在空白區(qū)、防治區(qū)控制面積偏大等問題。鑒于此，進行縣級劃分很有必要。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《甘肅省水土保持條例》的相關(guān)規(guī)定，開展縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定工作，是落實隴西縣人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，為開展本縣水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、監(jiān)管等工作提供技術(shù)支持。
2021年4月，隴西縣水土保持工作站委托甘肅潤景興環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司開展隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定工作。根據(jù)國家級、省級、市級的劃定結(jié)果，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上復(fù)核劃定隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，完成《隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分報告》以下簡稱“兩區(qū)劃分報告”
在完成此項工作的過程中，得到了隴西縣發(fā)展和改革局、隴西縣自然資源局、定西市生態(tài)環(huán)境局隴西分局、隴西縣林草中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、隴西縣統(tǒng)計局、隴西縣水務(wù)局和水土保持工作站等部門的大力支持，在此一并表示誠摯的感謝！
1 基本情況
1.1 地理位置
隴西縣位于甘肅省東南部、定西市中部、渭河上游，地處隴中黃土高原中部?？h界域南北長約60km，東西寬約52km，總面積2406.64km2。東接通渭縣，南連武山、漳縣，西鄰渭源縣，北靠安定區(qū)，隸屬甘肅省定西市。隴西縣是連接蘭州、天水、臨夏、隴南等市州的交通樞紐和幾何中心，介于東經(jīng)104°19′～105°14′、北緯34°50′～35°24′之間，海拔為1612～2798m。地處西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間, 為典型的黃土梁峁與河谷地形。
隴西因在隴山以西而得名，自古為“四塞之國”，兵家必爭之地。遠在史前時期，先民們就在這塊土地上繁衍生息，留下了仰韶、齊家等文化遺址。秦昭王三十五年（公元前272年) 始設(shè)隴西郡，漢初設(shè)襄武縣，始有建置。隋改隴西縣，縣名沿用至今。隴西縣域面積為2406.64km2，轄12鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)，215個行政村，18個城鎮(zhèn)社區(qū)，2個農(nóng)村社區(qū)，1287個村民小組，常住人口42.69萬人，居住著漢、回、滿等13個民族。
1.2 地質(zhì)地貌
1.2.1 地質(zhì)
（1）地質(zhì)構(gòu)造
隴西縣大部分為黃土覆蓋，為我國黃土高原區(qū)，受流水等外力作用，水土流失嚴(yán)重，形成千溝萬壑、支離破碎的黃土地貌。隴西系旋卷構(gòu)造和北西西向構(gòu)造，即祁、呂、賀山字型構(gòu)造前弧西翼東段的復(fù)合部位，地處渭隴—漳武盆地。天水市—西和、禮縣，渭源—隴西，漳縣—武山一線大面積沉積了新生界第三系地層，構(gòu)成天水—西禮盆地和渭隴—漳武盆地。兩大構(gòu)造體系沿西十里鋪—四店—武山深大斷裂一線和隴西縣南面地區(qū)相互復(fù)合。渭隴—漳武盆地中新生代地層分布廣泛，斷裂等地質(zhì)構(gòu)造不發(fā)育。
（2）地層巖性
隴西縣主要出露古近系、新近系及第四系地層，現(xiàn)由老及新分述如下：
1）古近系（E）
下第三系為一套較厚的內(nèi)陸盆地堆積的產(chǎn)物。他明顯的不整合于較老巖層之上。巖性主要有由膠結(jié)較好的棕紅色粗碎屑巖及不純的泥質(zhì)巖石組成。巖性以粗至中礫石組成的洪積礫巖為主體，局部相變?yōu)楹e細礫巖、砂礫巖、砂巖夾粘土巖。巖層產(chǎn)狀傾向北東偏西，傾角5°～1°，分布于渭河南北兩岸黃土山梁下半坡，在小沙溝、大沙溝、 馬務(wù)溝，溝谷山坡底部出露。
2）新近系（N）
上第三系為一套內(nèi)陸沉積的棕紅色碎屑巖地層，下部不整合于老第三系之上，地層近似水平。一般傾角在3～5°之間。巖性以泥巖、砂質(zhì)泥巖、細砂巖為主。分布于隴西縣云田鄉(xiāng)大咸河以東、以西和定西市團結(jié)鄉(xiāng)蘇家岔溝腦至關(guān)地溝黃土沖溝中變有零星出露。
3）第四系（Q）
廣布于黃土梁峁，其次是沿渭河、大咸河兩岸的階地。根據(jù)成因類型，地貌部位及地層形成年代劃分為上更新統(tǒng)Q3及全新統(tǒng)Q4?，F(xiàn)分述如下：
①上更新統(tǒng)（Q3）是第四系中分布最廣的地層。主要為黃土和次生黃土、沙、礫石，按成因類型分為風(fēng)成和沖積兩種。
風(fēng)成黃土（Q3）：分布于黃土梁之上，以土黃色、淡黃色疏松狀黃土為主，局部偶含個別鈣質(zhì)結(jié)核，厚度5-60m。各地巖性一般，變化不大。但局部地區(qū)其底部見有數(shù)米的下伏基巖的殘積、坡積碎屑物。黃土產(chǎn)狀與下伏的古地形一致。
沖積次生黃土：主要沿耤河、渭河、關(guān)川河兩岸階地分布，在渭源附近發(fā)育最好，由三、四級階地堆積物組成。三級階地屬基座階地，階地前沿高出現(xiàn)代河床30～35m。四級階地，僅在路園、蓮峰一帶發(fā)育，大多與三級階地連成一片，為次生黃土堆積，高出現(xiàn)代河床50～70m。次生沖積黃土一般具有水平狀層理，其下部往往有礫石、沙礫石層。
②全新統(tǒng)Q4分布于渭河、大咸河一、二級階地和河床、河漫灘堆積物。一級、二級階地堆積物：一級階地高出現(xiàn)代河床2～10m，底部為砂、礫石。上部為細砂、砂質(zhì)黃土、亞砂土，厚約1.5～6.0m。二級階地高出現(xiàn)代河床20～30m，堆積物為次生黃土夾砂條、條帶狀粘土、具水平層理黃土，底部為砂礫夾黃土，厚25～30m?，F(xiàn)代河床及河漫灘堆積物：沖積及洪積的礫石、砂、淤泥及鈣質(zhì)結(jié)核。沉積物隨地而易，厚度大于15m。
1.2.2 地形地貌
隴西縣位處西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間，為典型的黃土梁峁與河谷地形，梁峁起伏、溝壑縱橫、坡陡溝深、地形破碎，溝壑密度多在1.5~2.5km/km2之間。全縣地形西北高，東南低，海拔1612—2798m，構(gòu)成南山、城川、北山三塊條狀狹長地帶，北山為黃土梁峁溝壑區(qū)，城川為渭河河谷平原，南山為中低丘陵，構(gòu)成南山、城川、北山三塊條狀狹長地帶，地形條件差異明顯。地勢西北高、東南低。隴西縣城位于渭河南岸二級階地上。
1.3 氣候
隴西位于西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間，地處中緯內(nèi)陸，為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，氣候溫和。受東亞大氣環(huán)流和青藏高原外圍特殊地形的影響，川區(qū)、北山為溫和干旱區(qū)，南山為溫寒半濕潤區(qū)。根據(jù)隴西氣象站1967~2020年系列觀測資料，項目區(qū)多年平均氣溫7.7℃，年溫差較大，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫-24.3℃，最高月平均氣溫19.6℃，最低月平均氣溫-6.4℃。太陽總輻射134.7kc/cm2，≥10℃活動積溫2400-2700℃，年日照時數(shù)2292h，無霜期為146d，最大凍土深度100cm，最大積雪厚14cm。多年平均降雨量450.7mm，蒸發(fā)量1440.7mm，平均相對濕度68%。年內(nèi)降雨在時間分布上極不均勻，多集中在5-9月，占年降雨量的78.6%，且降水多以暴雨形式出現(xiàn)，降水歷時短，強度大，極易造成水土流失。降水年際變化幅度也很大，年最多降水607.3mm（1967年），最少降水189.0mm（1980年）。10年一遇1小時最大降雨為33.23mm，6h最大雨量61.46mm，24小時降雨量76.02mm；20年一遇6h最大暴雨79.64mm，24小時降雨量92.60mm。年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速24m/s，年平均大風(fēng)日為16d，冬春季多西北風(fēng)，夏秋季多東南風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)。
隴西縣地處內(nèi)陸，主要特點是降水稀少，蒸發(fā)量大，寒冷干燥，晝夜溫差大，四季分明，光照充足，災(zāi)害性天氣頻繁，受害范圍廣，加之地形條件復(fù)雜，山川差異大，形成了不同的氣候類型區(qū)。全縣主要災(zāi)害性氣候是冰雹、地震、凍災(zāi)、大風(fēng)和暴雨等。
1.4 水文
隴西縣水資源匱乏且自產(chǎn)水資源水質(zhì)差，因此外調(diào)水資源是隴西縣主要水源。渭河是該縣最大的入境水源，縣內(nèi)較大支流14條，其中南部有9條，正常年景溪水常流，水質(zhì)好，適宜人畜飲用和農(nóng)田灌溉；北部有5條，鹽堿含量高，水質(zhì)差，分季流水，不宜飲水和灌溉。地表水的50%以上常以洪水形式出現(xiàn)，土壤侵蝕嚴(yán)重，河流泥沙含量高。
（1）河流水系
隴西縣境內(nèi)河流均屬于黃河流域，境內(nèi)分渭河和祖厲河兩個水系，祖厲河在定西匯入關(guān)川河。渭河是黃河的一級支流，由西向東流經(jīng)渭源縣后于三合口流入隴西縣至鴨兒峽口出境注入武山縣。
①渭河水系
渭河是黃河的一級支流，發(fā)源于渭源縣南部的鳥鼠山。由西向東流經(jīng)渭源縣五竹、清源、路園鄉(xiāng)后于三合口流入隴西縣，縣內(nèi)流經(jīng)首陽、鞏昌、文峰、至鴨兒峽口出境注入武山縣境。隴西縣境內(nèi)干流全長46.1km，流域面積2363km2，縣內(nèi)河床平均坡降千分之十二左右，縣內(nèi)沿河兩側(cè)支流發(fā)育呈樹枝狀，河網(wǎng)密度較大，南側(cè)主要支流有蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河；北側(cè)有秦祁河、魚家峽、大咸河、妙娥溝、跑龍溝、洗馬溝等。這些河流除了渭河干流及蓮峰河、秦祁河、大咸河、小妙娥溝、揭皮溝外其余支流大多發(fā)源于本縣，源近流短，補給源少，因此大部分支流具有干旱河流的特點，水量以汛期水量為主；枯水期流量很小，甚至干涸。由于北側(cè)各支流流經(jīng)黃土溝壑丘陵地區(qū)，因此侵蝕強度很大，水土流失嚴(yán)重，渭河出境斷面以上輸沙總量1970萬t，其中境內(nèi)侵蝕1275萬t，侵蝕模數(shù)為5450 t/km2，渭河流域多年平均水資源總量為8011.5萬m3，占全縣自產(chǎn)水資源總量98.9%。
②祖厲河水系
祖厲河水系在本縣境內(nèi)僅有關(guān)川河上游的一少部分，關(guān)川河流域面積 2660km2，占全縣流域面積的1.9%。東源發(fā)源于華家?guī)X西北麓，由東南向西北流經(jīng)我縣宏偉鄉(xiāng)，于宏偉鄉(xiāng)馬河灣流入定西，經(jīng)安定區(qū)寧遠、杏園、李家堡、張灣、團結(jié)、城關(guān)等鄉(xiāng)，在縣城與西河匯流為關(guān)川河。祖厲河主流全長76.7km，流域面積788.4km2，其中在隴西縣流域面積僅為46km2，自產(chǎn)徑流量89.5萬m3，徑流深17.8 mm，輸沙量36.1萬t，侵蝕模數(shù)7170 t/km2，關(guān)川河流域多年平均水資源總量為89.5萬m3，占全縣自產(chǎn)水資源總量的1.1%。
（2）地表水概況
根據(jù)資料分析，隴西縣多年平均自產(chǎn)水資源8101萬m3，其中自產(chǎn)地表水7202萬m3，自產(chǎn)不重復(fù)地下水899萬m3，自產(chǎn)地表水占自產(chǎn)水資源總量的88.9%，不重復(fù)地下水占自產(chǎn)水資源總量的11.1%。按照流域分布，隴西縣渭河流域多年平均自產(chǎn)水資源為8011.5萬m3，
占全縣自產(chǎn)水資源總量的98.9%，祖厲河流域多年平均資產(chǎn)水資源總量為89.5萬m3，占全縣自產(chǎn)水資源總量的1.1%，平均產(chǎn)水模數(shù)為3.36萬 m3 /km2。隴西縣地處地下水生態(tài)紅線區(qū)，水資源開發(fā)受環(huán)境約束，現(xiàn)狀利用率低。
（3）地下水概況
隴西天然地下水資源量4648萬m3，渭河干流縣城至埡兒峽段是縣內(nèi)地下水蘊藏量最豐富地段，也是目前城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水的集中開采區(qū)。
（4）供水用水情況
現(xiàn)狀總用水量為6910萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水為用水大戶，占總用水量的68%。城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)用水與工業(yè)企業(yè)用水占總用水量的28%，現(xiàn)狀均已置換為經(jīng)自來水廠處理后的引洮水源。
（5）引洮供水工程
根據(jù)《甘肅省引洮供水一期工程水資源配置及工程布置方案》調(diào)配水方案，引洮供水一期工程計劃2012年完工后，隴西受水區(qū)6639.54萬m3，其中城鎮(zhèn)生活用水4347.45萬m3，農(nóng)村生活用水712.25萬m3，灌溉用水量為1262.17萬m3，隴西首文農(nóng)村飲水安全工程供水量327萬m3。
1.5 土壤
土壤是造成水土流失的主要內(nèi)因。全境土壤包括黃綿土、黑壚土、灰褐土、潮土和紅粘土5個類，7個亞類，21個土屬，52個土種。由于縣境所跨經(jīng)緯度和海拔高差較小，土壤的垂直分布，水平分布不甚明顯。其分布規(guī)律從渭河川谷向兩面呈帶狀分布，灰褐土和黑壚土呈交錯分布狀態(tài)，黃綿土多分布于渭河以北，紅粘土多分布于渭南山區(qū)，潮土則分布在溝谷、河沿地帶。由東向西，隨地勢之增高，黑壚土面積稍有增大。黃綿土占全縣總土地面積的40.43%，是全縣面積最大的土壤類型，除菜子鎮(zhèn)外，其余各鄉(xiāng)均有分布。黑壚土占總面積的34.44%，全縣均有分布，多與黃綿土交錯分布，多處于黃土覆蓋厚度較淺或中均的低山丘陵梁峁區(qū)之陰坡、陰溝灣、峴口、掌狀地形、坪臺地形，渭河河谷地形平坦處也有分布?；液滞琳伎偯娣e的3.56%，主要分布在菜子、鞏昌、文峰及永吉等鄉(xiāng)的后山地帶。潮土主要分布在渭河沿岸及南部支流科羊河、西河沿岸低洼處。紅粘土占全縣總面積的4.27%，主要分布在地形陡峭，降水較多，沖刷嚴(yán)重的第三紀(jì)紅層區(qū)的菜子、鞏昌、碧巖、首陽、柯寨、文峰、永吉、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣耕地土壤養(yǎng)分含量為：含氮量0.078~0.086%，有效磷2.5~5.8ppm，有效鉀191~259ppm，有機質(zhì)0.94~1.11%。其總的特點是：缺磷、少氮、富鉀，有機質(zhì)含量低，土壤結(jié)構(gòu)疏松，抗蝕性能差，極易形成水土流失。
1.6 植被
根據(jù)中國植被區(qū)劃，植被屬于溫帶草原植被區(qū)域—黃土高原中部典型草原地帶—黃土高原中部禾草、蒿類草原區(qū)，全縣林草面積率27.35%。
隴西縣天然植被以禾本科和菊科為主，最常見的有禾草、蒿類及針茅等稀疏群落，無天然林分布，人工林主要有沙棘、檸條、楊樹、柳樹、槐樹、榆樹、松樹、柏樹、杏樹、梨樹、花椒等；人工種植的草類主要有紫花苜蓿、沙打旺、紅豆草等。境內(nèi)自然植被極不均衡，北山區(qū)草木稀疏，地面裸露，南山區(qū)覆蓋率則較好。其中，喬木林樹種主要有楊、柳、榆、松、柏、刺槐等樹種，灌木林樹種主要有沙棘、檸條、紅柳等，經(jīng)濟林樹種主要梨、蘋果、杏、桃、花椒、核桃等。種植的農(nóng)作物主要有小麥、豆類（蠶豆、豌豆、扁豆、黃豆）、玉米、糜子、谷子、莜麥、馬鈴薯等；經(jīng)濟作物有油料（胡麻、油菜）、甜菜、大麻、蔬菜等；種植的藥材主要有黃芪、黃芩、紅芪、黨參、甘草、柴胡、板藍根、防風(fēng)等。
植物種類從南到北呈遞減趨勢，草本植被陽坡多為耐干旱瘠薄的長芒草、小黃菊、冰草、冷蒿、針茅等，陰坡以百里香、短花針茅、冰草等。
1.7 水土流失與水土保持
1.7.1 水土流失現(xiàn)狀
隴西縣水土流失類型主要有水力侵蝕和重力侵蝕。水力侵蝕以面蝕、溝蝕為主，重力侵蝕以滑坡、崩塌、瀉溜等為主。
根據(jù)2020年甘肅省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，全縣水土流失面積851.12 km2，占總土地面積2406.64 km2的35.36%。按侵蝕類型劃分，全部以水力侵蝕為主。按侵蝕強度劃分，輕度侵蝕面積316.43 km2，占全縣水土流失面積的37.18%；中度侵蝕面積312.94 km2，占全縣水土流失面積的36.77%；強烈侵蝕面積166.26 km2，占全縣水土流失面積的19.53%；極強烈侵蝕面積54.58 km2，占全縣水土流失面積的6.41%；劇烈侵蝕面積0.91 km2，占全縣水土流失面積的0.11%。
隴西縣土壤侵蝕強度分級及面積統(tǒng)計見表1-1。
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1.7.2 水土流失成因
水土流失是自然和人為因素綜合作用的結(jié)果，其中自然因素是產(chǎn)生水土流失潛在的客觀條件，人類違反自然規(guī)律的活動是導(dǎo)致水土流失的主導(dǎo)因素。產(chǎn)生水土流失的主要成因有以下幾個方面：
（1）自然因素
1）氣候
影響土壤侵蝕的氣象因素主要是降雨。隴西位于西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間，地處中緯內(nèi)陸，為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，氣候溫和。受東亞大氣環(huán)流和青藏高原外圍特殊地形的影響，川區(qū)、北山為溫和干旱區(qū)，南山為溫寒半濕潤區(qū)。年平均降雨量450.7mm，蒸發(fā)量1440.7mm，平均相對濕度68%。年內(nèi)降雨在時間分布上極不均勻，多集中在5-9月，占年降雨量的78.6%，且降水多以暴雨形式出現(xiàn)，降水歷時短，強度大，極易造成水土流失。年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速24m/s，年平均大風(fēng)日為16d，冬春季多西北風(fēng)，夏秋季多東南風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)。全縣主要災(zāi)害性氣候是冰雹、地震、凍災(zāi)、大風(fēng)和暴雨等。
2）地形
隴西縣位于西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間，為典型的黃土梁峁與河谷地形，海拔1612~2798m之間，地勢東北高、西南低。境內(nèi)梁峁起伏、溝壑縱橫、坡陡溝深、地形破碎，溝壑密度多在1.5~2.5km/km2之間。根據(jù)地貌形態(tài)特征，按照切割侵蝕的程度，將全縣大致可劃分為河谷階地區(qū)與丘陵溝壑區(qū)，其中以丘陵溝壑區(qū)為主。
3）土壤
土壤是造成水土流失的主要內(nèi)因。全境土壤包括黃綿土、黑壚土、灰褐土、潮土和紅粘土5個類，7個亞類，21個土屬，52個土種。由于境內(nèi)夏季多暴雨，黃綿土土壤疏松、易容，地表千溝萬壑，坡面水土易流失；加之，生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中難免會擾動地表，水土流失較為嚴(yán)重。
4）植被
植物的種類及植被覆蓋度，對水土流失的影響起顯著作用。受水熱條件的影響，隴西縣植被覆蓋度低，自然植被極不均衡，北山區(qū)草木稀疏，地面裸露，南山區(qū)覆蓋率則較好。越向北隨著氣候雨量的逐漸變化，植被越來越疏，甚至有部分荒山地面裸露，造成大面積的水土流失。主要樹種有楊、柳、榆、松、柏、刺槐等樹種，灌木林樹種主要有沙棘、檸條、紅柳等，經(jīng)濟林樹種主要梨、蘋果、杏、桃、花椒、核桃等。全縣林草面積率27.35%，而森林覆蓋率僅6.25%，不能有效抑制水力侵蝕。
5）區(qū)域位置
隴西縣位于甘肅省中部，定西市境中部，東連通渭縣，北靠安定區(qū)，西接渭源縣，南鄰漳縣和武山縣，全線南北長約60km，東西寬約52km。隴西縣是連接蘭州、天水、臨夏、隴南等市州的交通樞紐和幾何中心，介于東經(jīng)104°19′～105°14′、北緯34°50′～35°24′之間，海拔為1612～2798m。地處西北黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間。
（2）人為因素
1）農(nóng)牧業(yè)土地過度開發(fā)
在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中，由于水土保持意識的缺失，造成原有地表和植被的嚴(yán)重破壞，加劇了水力、風(fēng)力的搬運作用。特別是從新中國成立以來，由于城市擴展及人口的增加，致使農(nóng)牧業(yè)土地遭受過度和不合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致土地退化，生態(tài)功能下降。
2）基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)
上世紀(jì)，由于各種主觀和客觀原因，隴西縣在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)時，由于沒有進行科學(xué)的全面規(guī)劃，造成了嚴(yán)重的人為水土流失。例如在修路、城鎮(zhèn)建設(shè)施工和經(jīng)濟發(fā)展中，大量棄土棄渣隨意堆放在溝坡河邊，遇大風(fēng)或大雨，便被吹走或沖走，加劇了揚塵和洪澇災(zāi)害的發(fā)生，加大了土壤的流失。
3）水資源的開發(fā)利用
隴西縣水資源嚴(yán)重匱乏，氣候干旱少雨，可使用水資源單一，區(qū)域供需矛盾突出。根據(jù)《甘肅省第三次水資源調(diào)查評價》，隴西縣屬渭河上游，境內(nèi)天然降水量少，地表河川徑流量小，地下水深且少，故該縣屬貧水縣。隴西縣自產(chǎn)水主要來源于天然降水，根據(jù)資料分析，隴西縣多年平均自產(chǎn)水資源8101萬m3，其中自產(chǎn)地表水7202萬m3，自產(chǎn)不重復(fù)地下水899萬m3，自產(chǎn)地表水占自產(chǎn)水資源總量的88.9%，不重復(fù)地下水占自產(chǎn)水資源總量的11.1%。按照流域分布，隴西縣渭河流域多年平均自產(chǎn)水資源為 8011.5萬m3，占全縣自產(chǎn)水資源總量的98.9%，祖厲河流域多年平均資產(chǎn)水資源總量為89.5萬m3，占全縣自產(chǎn)水資源總量的1.1%，平均產(chǎn)水模數(shù)為3.36萬m3 /km2。隴西縣地處地下水生態(tài)紅線區(qū)，水資源開發(fā)受環(huán)境約束，現(xiàn)狀利用率低。按可利用水量計算，人均占有水量154m3，遠遠低于全國人均2800m3，世界人均10700m3的水平。區(qū)域缺水嚴(yán)重，且在空間和時間上分布不平衡，在空間分布總趨勢為南多北少，時間分布上降雨主要集中在6-9月，水資源的短缺致使生產(chǎn)、生活用水與生態(tài)用水矛盾加劇，使得植被退化，造成地表日趨干燥，加劇了土壤流失。
1.7.3 水土流失危害
隴西縣水土流失較為嚴(yán)重，水土流失造成土壤瘠薄、肥力低下、耕地毀壞、林草植被大量破壞、水源涵養(yǎng)能力銳減，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)條件惡化、干旱程度加劇、自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，水土流失已成為制約我縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，水土流失危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）剝蝕表土，地力衰退，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
隴西縣的水土流失類型主要為面蝕和溝蝕，面蝕剝蝕表土、失水跑肥、降低土地生產(chǎn)力和土地承載力，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；溝蝕切割溝道，破壞地表，使地表形態(tài)支離破碎，可利用土地面積減少。水土流失也使侵蝕溝不斷發(fā)育，溝頭前進，溝岸擴張加快，塬面川臺遭受蠶食。水土流失導(dǎo)致耕作層土層變薄，土壤持水力下降，土壤肥力減弱，生產(chǎn)能力降低，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（2）淤積河道，抬高河床，嚴(yán)重威脅下游防洪安全
由于洪水?dāng)y帶泥沙，造成河道淤塞，河床抬高，淤積庫塘，使工程調(diào)洪、灌溉能力減弱，嚴(yán)重威脅水利工程的正常運行和綜合效益的發(fā)揮，增加了下游的防洪壓力，直接或間接影響下游兩岸人民生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
⑶ 惡化環(huán)境，降低人居環(huán)境質(zhì)量，影響可持續(xù)發(fā)展
水土資源是生態(tài)系統(tǒng)良性演替的基本要素和物質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)重的水土流失會造成土地退化、植被破壞、生物群落結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境遭受破壞，影響到生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；再者嚴(yán)重的水土流失會造成沙塵暴頻發(fā)，不僅降低人居環(huán)境的質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)和人民生活，影響區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.7.4 水土保持措施現(xiàn)狀及成效
多年來，在隴西縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，隴西縣水土保持工作堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的水土保持方針，貫徹習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，以小流域治理為單元，以梯田建設(shè)為重點，以國家水土保持重點建設(shè)工程和全國坡耕地水土流失綜合治理工程為依托，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、退耕還林還草和封山育林育草等綜合措施，加快水土流失治理；貫徹落實《水土保持法》和《甘肅省水土保持條例》，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步改善。
黨的十八大報告明確提出生態(tài)文明建設(shè)新理念，十九大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系人民福祉、建設(shè)美麗中國的重要保障?！笆濉币?guī)劃實施以來，開展坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目等國家水土保持重點工程，堅持以小流域為單元綜合治理，工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施有機結(jié)合。截止2020年底，已有1555.52 km2得到治理，水土保持率64.63%，其中興修梯田702km2，營造水保林325km2，發(fā)展經(jīng)濟林41.67km2，種草200.53km2，封禁治理286.32km2，建成水窖、谷坊、溝頭防護等小型攔蓄工程11.34萬眼（處、道），累計修筑各類淤地壩68座（其中骨干壩21座，中型壩24座，小型壩23座）。
規(guī)?；乃帘３止こ探ㄔO(shè)，促進了生態(tài)環(huán)境的改善，為促進全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，起到了良好的支撐和保障作用。特別是梯田建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，有效地改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，助推了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收；提高了糧食單產(chǎn)，增強了全縣旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食自給及糧食安全的保障能力，也為退耕還林還草讓出了土地資源，為生態(tài)安全作出了積極貢獻。
2國家、省、市級防治區(qū)劃分結(jié)果
2.1 國家級重點防治區(qū)劃分成果
《全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核劃分成果》（水利部辦公廳，辦水保發(fā)〔2013〕188號），是在原國家級水土流失重點防治區(qū)劃分成果的基礎(chǔ)上，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院和七大流域機構(gòu)于2013年8月共同完成。根據(jù)該成果，以縣級行政區(qū)為單元，全國共劃分有23個國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和17個國家級水土流失重點治理區(qū)。隴西縣列入“甘青寧黃土丘陵國家級水土流失重點治理區(qū)”，全縣未列入國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)。
2.2 省級重點防治區(qū)劃分成果
2016年6月23日，甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省人民政府關(guān)于劃定省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告》（甘政發(fā)〔2016〕59號），本次是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政為單元進行劃分的，將全省劃分為7個重點預(yù)防保護區(qū)和6個重點治理區(qū)，其中隴西縣的鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、永吉鄉(xiāng)、渭陽鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)、德興鄉(xiāng)、權(quán)家灣鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、柯寨鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“渭河流域省級水土流失重點治理區(qū)”，見表2-1。
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2.3定西市市級防治區(qū)劃分結(jié)果
在全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理復(fù)核劃分成果、甘肅省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分成果基礎(chǔ)上，根據(jù)《水土流失重點防治區(qū)劃分導(dǎo)則》（SL717-2015），結(jié)合全市地形地貌特征、植被類型及分布、水土流失現(xiàn)狀及分布特點、現(xiàn)有水土流失治理成效及水土流失防治工作實際需要，同時借鑒甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃和已批復(fù)實施的水土保持綜合及專項規(guī)劃等綜合分析，2021年11月30日，定西市人民政府發(fā)布《定西市人民政府關(guān)于劃定市級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告（定政發(fā)〔2021〕50號）》。市級劃分在借鑒全省和先進市州“兩區(qū)”劃分經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)為單元，將全市劃分為7個重點預(yù)防保護區(qū)和7個重點治理區(qū)，其中隴西縣范圍列入1個重點預(yù)防區(qū)，1個重點治理區(qū)。
（1）市級水土流失重點預(yù)防區(qū)
將隴西縣的碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為渭河黃土丘陵市級水土流失重點預(yù)防區(qū)（DY2），隴西縣市級水土流失重點預(yù)防區(qū)劃分結(jié)果見表2-2。
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（2）市級水土流失重點治理區(qū)
將隴西縣的碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、德興鄉(xiāng)、福星鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)、柯寨鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、權(quán)家灣鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、渭陽鄉(xiāng)、文峰鎮(zhèn)、永吉鄉(xiāng)、云田鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃定為渭河黃土丘陵市級水土流失重點治理區(qū)（DZ2），隴西縣市級水土流失重點治理區(qū)劃分結(jié)果見表2-3。
![s_01e7104508814997b5f99260aa57f9f8[1].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670488880261489.jpg "1670488880261489.jpg")
3隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分
3.1 劃分的必要性
（1）根據(jù)2010年修訂的《中華人民共和國水土保持法》第十二條和《甘肅省水土保持條例》第十一條的規(guī)定，水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。為指導(dǎo)編制隴西縣水土保持規(guī)劃，需對隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)進行復(fù)核劃分。
（2）《中華人民共和國水土保持法》第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。國家在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度”。為科學(xué)指導(dǎo)隴西縣水土保持工作、縣人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度的落實，開展隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃分工作是很有必要的。
3.2 劃分的目的
（1）明確全縣水土流失防治重點，實施分類指導(dǎo)、分區(qū)防治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排、有效地預(yù)防和治理水土流失，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（2）《中華人民共和國水土保持法》第四條規(guī)定：“國家在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度”?？h級“兩區(qū)”劃分，不僅是開展水土保持工作的法律依據(jù)和技術(shù)依據(jù)，而且還是縣政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制落實和考核獎懲制度的依據(jù)。
（3）縣級“兩區(qū)”劃定，依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50433-2018）》確定合理的防治標(biāo)準(zhǔn)，可為進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理，有效遏制人為造成的新增水土流失提供依據(jù)。
（4）在國家級、省級和市級水土流失重點防治區(qū)劃分結(jié)果的基礎(chǔ)上，以村為單元進一步細化，更進一步加強定量指標(biāo)的應(yīng)用，以便為今后規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理提供依據(jù)。
3.3 劃分的依據(jù)
（1）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日，全國人大常委會通過新修訂）；
（2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日中華人民共和國國務(wù)院令第120號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）；
（3）《甘肅省水土保持條例》（甘肅省人大常委會 2012年8月10日）；
（4）《全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)復(fù)核劃分成果》（水利部辦公廳 辦水?！?013〕188號）；
（5）《甘肅省人民政府關(guān)于劃定省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告》（甘肅省人民政府 甘政發(fā)〔2016〕59號）；
（6）《水土流失重點防治區(qū)劃分導(dǎo)則》（SL717-2015）；
（7）《水土流失危害程度分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL718-2015）；
（8）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）；
（9）《定西市人民政府關(guān)于劃定市級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的公告》（定政發(fā)〔2021〕50號）。
3.4 劃分的原則
（1）統(tǒng)籌考慮水土流失現(xiàn)狀和防治需求
隴西縣“兩區(qū)”劃分，以水土流失調(diào)查為基礎(chǔ)，立足于技術(shù)經(jīng)濟的合理和可行性，與定西市和區(qū)域水土流失防治需求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮水土流失潛在嚴(yán)重性和已治理成果的預(yù)防保護需要進行劃分。
（2）與已有成果和規(guī)劃相協(xié)調(diào)
劃分要充分借鑒2000年全省三區(qū)劃分成果，借鑒全省水土流失重點防治區(qū)劃分和全省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)劃分、生態(tài)公益林區(qū)劃分等成果，與已批復(fù)實施的水土保持綜合和專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保持水土流失重點防治工作的延續(xù)性。
重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)相互不得重復(fù)，劃分范圍可以涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，但不能覆蓋全部面積。劃入省級水土流失重點預(yù)防區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)劃分為縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)，可以將省級水土流失重點治理區(qū)中符合縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所涉及區(qū)域劃為縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)；劃入省級水土流失重點治理區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)劃分為縣級水土流失重點治理區(qū)，可以將省級水土流失重點預(yù)防區(qū)中符合縣級水土流失重點治理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所涉及區(qū)域劃為縣級水土流失重點治理區(qū)。
（3）集中連片面積達到一定規(guī)模
劃分應(yīng)以區(qū)域?qū)嶋H情況為主，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，集中連片，便于水土保持管理，發(fā)揮水土流失防治整體效果，并具有相應(yīng)規(guī)模。
（4）定性分析與定量分析相結(jié)合
劃分應(yīng)采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，以定性分析為主，定量分析為輔。
（5）不宜治理或難以實施水土保持措施的裸地、灘涂、城鎮(zhèn)建制區(qū)等應(yīng)劃為縣級的非重點區(qū)域。
3.5劃分的指標(biāo)確定
3.5.1基礎(chǔ)資料
（1）氣象數(shù)據(jù)主要來源于縣氣象局站點數(shù)據(jù)（以縣為單元，數(shù)據(jù)系列為1985-2020年）；
（2）地勢地貌數(shù)據(jù)通過地理信息系統(tǒng)（GIS）從甘肅省30米分辨率的數(shù)字高程模型（DEM）中提??；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)界數(shù)據(jù)來源于第三次全國土地調(diào)查結(jié)果；
（4）社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來自于隴西縣的2019年社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元）；
（5）土地利用數(shù)據(jù)來自于第三次全國土地調(diào)查結(jié)果（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，部分以村為單元）；
（6）林地、草地面積數(shù)據(jù)來源于第三次全國土地調(diào)查結(jié)果（圖斑調(diào)繪）；
（7）隴西縣生態(tài)保護紅線劃定范圍數(shù)據(jù)；
（8）水土流失數(shù)據(jù)來自于《甘肅省2020年水土保持公報》及《甘肅省水利水?；緮?shù)據(jù)》（甘肅省水利廳水土保持局，2021年）。
3.5.2 劃分條件及指標(biāo)
3.5.2.1 劃分條件
（1）縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)確定的條件
①水土流失相對輕微，現(xiàn)狀植被覆蓋較好，是國家、省或區(qū)域重要的生態(tài)屏障和生態(tài)功能區(qū)；存在水土流失風(fēng)險，一旦破壞難以恢復(fù)和治理。
②經(jīng)過多年退耕還林、植樹造林、封禁等治理，現(xiàn)狀植被覆蓋較好的治理成果區(qū)。
③人為擾動和破壞后，造成水土流失危害較大。
（2）縣級水土流失重點治理區(qū)確定的條件
①水土流失嚴(yán)重，對江河干流和重要支流、重要湖庫淤積影響較大。
②水土流失嚴(yán)重威脅土地資源，造成土地生產(chǎn)力下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，急需開展搶救性、保護性治理的區(qū)域。
③在當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟條件下，適宜以小流域（或區(qū)域）為單元布設(shè)水土保持綜合治理措施的水土流失區(qū)域。
3.5.2.2 劃分指標(biāo)
（1）縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)劃分的指標(biāo)
①定性指標(biāo)：區(qū)域是否涉及國家及省、市級自然保護區(qū)、國家公園、濕地，是否涉及退耕還林、重點公益林、植樹造林成林地。
②定量指標(biāo)：林草地占地率，指統(tǒng)計范圍內(nèi)林草覆蓋率達到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的林地（含有林地、灌木林地）和草地（天然草地）面積占區(qū)域總土地面積的百分率。侵蝕強度，是反映水土流失輕重程度的一個重要指標(biāo)，可作為劃分預(yù)防區(qū)和治理區(qū)的重要指標(biāo)。
③輔助指標(biāo)：侵蝕類型，以侵蝕類型為主劃分，如水力侵蝕、重力侵蝕等。集中連片面積，面積大于5km2，退耕還林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)可不連片，但累計面積應(yīng)大于10 km2，對于省級自然保護區(qū)外圍的退耕還林還草地、公益林地，與保護區(qū)連片。
（2）縣級水土流失重點治理區(qū)劃分的指標(biāo)
①定性指標(biāo)：治理需求迫切，預(yù)期治理成效明顯，人類社會經(jīng)濟活動強度較大，水土流失治理程度較低。
②定量指標(biāo)：土壤侵蝕強度。
③輔助指標(biāo)：侵蝕類型，以水力侵蝕、重力侵蝕類型為主劃分。集中連片面積，面積大于100 km2。
隴西縣水土流失防治區(qū)劃分定量指標(biāo)表見表3-1。
![s_0be56ad82c824627a988821c4f1c20ee[1].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670488898581691.jpg "1670488898581691.jpg")
3.5.3 劃分方法
（1）收集整理有關(guān)水土流失調(diào)查成果資料，水土流失強度及其分布；森林、草地分布范圍和面積；國家級和省級、市級、縣級自然保護區(qū)、森林公園、濕地、生態(tài)公益林、生態(tài)保護紅線等情況；批復(fù)的有關(guān)水土保持規(guī)劃和已實施的人工造林、退耕還林、水土保持綜合治理工程情況；原國家級和省級水土流失重點防治區(qū)劃分成果。
（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級行政區(qū)為單元，收集國土三調(diào)土地利用數(shù)據(jù)及自然環(huán)境、水土流失、人口、社會經(jīng)濟發(fā)展等資料和數(shù)據(jù)，根據(jù)縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分指標(biāo)，進行定性和定量統(tǒng)計分析，以集中連片面積為控制標(biāo)準(zhǔn)，初步確定縣級重點防治區(qū)劃分范圍。
（3）在定性分析縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)分區(qū)格局的基礎(chǔ)上，進一步利用地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺以及google影像等，采取空間疊置分析、水土保持功能區(qū)劃分整合分析等技術(shù)手段和專家咨詢等方法，依據(jù)重點防治區(qū)劃分指標(biāo)（水土流失類型及強度、林草覆蓋率等）空間分布格局，進一步明確劃分水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的范圍。
（4）根據(jù)自然和社會經(jīng)濟特點，進行縣級重點防治區(qū)劃分。分區(qū)名稱由“地理位置（區(qū)位、特征地理或水系名稱）+縣級+水土流失重點預(yù)防（治理）區(qū)”構(gòu)成，級別代碼縣級為“X”，區(qū)類代碼預(yù)防區(qū)為“Y”、治理區(qū)為“Z”，區(qū)域編碼用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)示。
4縣級水土流失“兩區(qū)”劃分結(jié)果
4.1 “兩區(qū)”劃分
依據(jù)隴西縣自然概況和重點防治區(qū)劃分方法，全縣共劃分1個縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)（見專欄1），涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27個行政村，重點預(yù)防面積62.79 km2，占全縣總面積的2.61%。
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共劃分1個縣級水土流失重點治理區(qū)（見專欄2），涉及17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）205個行政村，重點治理面積2007.58 km2，占全縣總面積的83.42%。
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4.2 分區(qū)評述
4.2.1隴西縣縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)
隴西縣縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)涉及碧巖鎮(zhèn)的黃鸝溝村；菜子鎮(zhèn)的南十里鋪村、步云村、董家寺村、候家門村、中川村、舊莊村、雪山村、白樺村；福星鎮(zhèn)的馬營灣村；鞏昌鎮(zhèn)的汪家門村、六一村、柴家門村、二渠村、西街村、越勝村、河那坡村、紅旗村；文峰鎮(zhèn)的仙家門村、孫家坪村、東鋪村、迎春堡村、小灣村、火焰村；云田鎮(zhèn)的杜家門村、北站村、三灣村，共涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村所轄區(qū)域，重點預(yù)防區(qū)面積62.79km2，占全縣總面積的2.61%。該區(qū)林草植被覆蓋率較高的林草地（林草地覆蓋率≥30%）。
本區(qū)既包括碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來已治理的局部生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域，也包括仁壽山、塔坪山、火焰山等森林公園。隴西全縣在渭河形成黃土高原丘陵溝壑地貌區(qū)，山巒重迭，溝壑縱橫，氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊禋夂?，年均降水?80-450mm，土壤主要以黃綿土、黑壚土為主，植被類型屬森林草原植被帶。區(qū)內(nèi)一些小流域經(jīng)過坡耕地治理和植被面積的增加，改善了生態(tài)環(huán)境和自然條件，已出現(xiàn)山清水秀、鳥語花香的喜人景象。
水土流失類型以水力侵蝕為主，水土流失強度在輕度侵蝕及以下級別。功能定位以保護林草植被為主，對現(xiàn)有自然及人工林地、草地進行封育保護，促進自然修復(fù)；實施以恢復(fù)林草植被為主的造林種草，補植補造。保護生態(tài)環(huán)境，強化生產(chǎn)建設(shè)活動過程中的水土保持監(jiān)督和管理。
功能定位以保護林草植被，維護生態(tài)功能為主，對現(xiàn)有自然及人工林地、草地進行封育保護，促進自然修復(fù)；實施以恢復(fù)林草植被為主的造林種草，補植補造。保護生態(tài)環(huán)境，強化生產(chǎn)建設(shè)活動過程中的水土保持監(jiān)督和管理。
措施配置主要采取以封育和監(jiān)管，以及能源替代、綜合治理為主。封禁措施主要是指對初步治理區(qū)、植被稀疏區(qū)采取的補植植被、生態(tài)功能自然恢復(fù)等措施。對林分質(zhì)量、水分條件和植被生長較好的有林地、灌木林地和天然草地，輔以工程圍欄，在封育區(qū)路口等醒目位置設(shè)立封育標(biāo)志牌，禁止取土、放牧、開墾，不得破壞天然植被及封育設(shè)施。對因自然、生理和人為干擾等因素，導(dǎo)致生長衰退、結(jié)構(gòu)不合理，防護功能下降的人工喬木林、灌草地，采取封山禁牧與先進營林育草措施相結(jié)合促進植被恢復(fù)。在適宜造林的無林地、疏林地和需要改造的灌木林地通過造林種草，補植補造，封造結(jié)合，減少水土流失。充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)力，促進林草區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。監(jiān)管主要采取的限制或禁止措施，對陡坡地開墾和種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等采取預(yù)防監(jiān)管措施。能源替代主要包括以電代柴、新能源代燃料等措施；綜合治理措施主要是指局部水土流失綜合治理所采取的林草植被建設(shè)、農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地及其他面源污染控制等措施。加強侵蝕溝綜合治理，完善山洪監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，探索建立上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社之間信息通報預(yù)警機制，建成覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”三級的山洪災(zāi)害基層防御組織體系，提高山洪災(zāi)害防御能力。隴西縣水土流失重點預(yù)防區(qū)范圍面積表見表4-1。
![s_c6a64d4a5fba4cbaa9068cfa35e6ef75[1].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670488972466460.jpg "1670488972466460.jpg")
4.2.4隴西縣水土流失重點治理區(qū)
（1）渭河南部縣級水土流失重點治理區(qū)（XZ1）
涉及隴西縣碧巖鎮(zhèn)的龍川村、王家莊村、萬山村、科羊村、萬家溝村、碧巖村、珠簾村、鄭家坪村、龐家坪村、塄岸村、黃鸝溝村11個行政村；菜子鎮(zhèn)的南十里鋪村、南二十里鋪村、板羊村、元閣村、淺河村、菜子村、步云村、董家寺村、東風(fēng)村、先鋒村、候家門村、牟河村、馬家莊村、中川村、四店村、舊莊村、雪山村17個行政村；鞏昌鎮(zhèn)的昌谷村、牙河村、金家灣村、馬家灣村、崖灣村、紅星村、六一村、李家溝門村、東街村、靛坪村、西十里鋪村、紅旗村、越勝村13個行政村；首陽鎮(zhèn)的石家磨村、王家磨村、祿家門村、董家堡村、首陽村、菜子坪村、蒲家山村、南門村、羅家山村、樵家河村、西三十里鋪村、梁家營村、新華村、西二十鋪村14個行政村；文峰鎮(zhèn)的黃家門村、彭家山村、榮豐村、仙家門村、孫家坪村、東鋪村、迎春堡村、安家門村、小灣村、東三十里鋪村、東四十里鋪村、茍家山村、鵝鴨溝村、曲家山村、東梁村、汪家坡村、中山村、馬家渠村、樺林村19個行政村。
本區(qū)共計5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個行政村的區(qū)域。重點治理區(qū)面積489.26km2，占全縣國土總面積的20.33%。渭河南部縣級水土流失重點治理區(qū)范圍面積表見表4-2。
自然條件：包括隴西縣渭河河谷及南岸的碧巖、首陽、菜子、鞏昌、文峰5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地形屬渭河河谷平原及中低山丘陵，氣候?qū)贉貛О霛駶櫄夂?，冷涼濕潤，海拔高氣溫低，雨量多，年均降水?30~530毫米，植被較好，降水較為豐富。土壤以黃綿土、黑壚土為主，植被類型以森林草原為主，水土流失主要為水力侵蝕、主要是面蝕和溝蝕，重力侵蝕多與溝蝕相伴或交替進行，侵蝕強度為輕度～中度侵蝕。
功能定位：本區(qū)水土保持功能定位以水源涵養(yǎng)和土壤保持為主，防治方略是實施封育，保護林草植被和治理成果，促進自然修復(fù)，撫育改造次生林和疏林地，開展小流域綜合治理，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，強化生產(chǎn)建設(shè)活動的水土保持監(jiān)管，全面預(yù)防水土流失。
措施布局：對林草區(qū)實施封育、管護好現(xiàn)有植被，流域上游采取封禁與人工補植補種相結(jié)合的措施，促進自然修復(fù)，在支溝修建攔沙壩，毛溝修建谷坊群，有水源區(qū)域修建小型蓄水設(shè)施，提高雨水集蓄利用效率，構(gòu)建以生物措施為主的水土保持綜合防治體系。村鎮(zhèn)布置鄉(xiāng)村振興水土保持工程，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色中藥材產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢與生態(tài)系統(tǒng)的綜合功能。鄉(xiāng)村重點規(guī)劃水土保持生態(tài)修復(fù)工程、鄉(xiāng)村振興型水土保持示范區(qū)工程、低標(biāo)準(zhǔn)梯田改造工程、溝道治理工程等項目。在自然條件好的流域重點打造清潔小流域，利用林草茂密、山青水秀的自然優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、教育基地、果品采摘等產(chǎn)業(yè)。采用的水土保持治理措施主要有造林、種草、封育、梯田、小型攔蓄工程等。重點規(guī)劃生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程、國家水土保持重點工程、鄉(xiāng)村振興型水土保持示范區(qū)工程等。
![s_e99d25ba21bc4dc79830dcefea01ea9d[1].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670489001221863.jpg "1670489001221863.jpg")
（2）渭河北部縣級水土流失重點治理區(qū)（XZ2）
渭河南部縣級水土流失重點治理區(qū)涉及隴西縣德興鄉(xiāng)的齊家營村、馬家坪村、范家渠村、陽山村、趙家營村、廟兒灣村、營門村的7個行政村；福星鎮(zhèn)的楊寨村、新民村、川兒村、種和村、井溝村、原家岔村、鹿鶴村、龐家岔村、紅峴村、新坪村、福星村、李家灣村、大灣村、裴家灣村、高塄村、蔣家山村、原頭坪村、牛蹄灣村、馬營灣村19個行政村；鞏昌鎮(zhèn)的河那坡村、二渠村2個行政村；和平鄉(xiāng)的南岔村、云川村、車場村、新康村、黃寨村、永勝村、潘家灣村、文鐘村8個行政村；宏偉鄉(xiāng)的文家集村、金山村、后岔村、井兒村、齊家渠村、景坪村、山頭渠村、賈家洼村、左家渠村9個行政村；柯寨鎮(zhèn)的虎家屲村、劉家掌村、崖坪村、魯班山村、張家灣村、葡萄村、條子溝村、馬家岔村、紅地林場9個行政村；馬河鎮(zhèn)的川口村、馬河村、馬李河村、楊營村、清泉村、卜家渠村、團結(jié)村、賀家川村8個行政村；權(quán)家灣鎮(zhèn)的王金岔村、鄭家川村、田家灣村、權(quán)家灣村、焦家灣村、桌兒岔村、趙家岔村、陳順村、袁家岔村9個行政村；首陽鎮(zhèn)的水月坪村、李家營村2個行政村；雙泉鎮(zhèn)的何家溝村、牛家門村、高家灣村、西岔灣村、王家岔村、林家屲村、胡家門村、癿羊口村8個行政村；通安驛鎮(zhèn)的古城村、東峪村、西岔村、通安驛村、黑家岔村、馬頭川村、馮家河村、何世岔村、欒家川村、高陽村10個行政村；渭陽鄉(xiāng)的三門村、小干川村、渭陽村、崔家灣村、錦屏村、三川村、文昌村、林家坪村、本馱村、水泉村10個行政村；文峰鎮(zhèn)的三臺村、火焰村、蒲興村、舊坪村、戴家坪村、八盤村、喬家門村、張家磨村8個行政村；永吉鄉(xiāng)的直溝村、永興村、今龍村、河口村、姚家溝村、何家門村、許家灣村、草灘村、尖山村；云田鎮(zhèn)的回岔村、安家咀村、上大道村、三十鋪村、李家門村、杜家門村、二十鋪村、神家川村、咀頭村、石家門村、北站村、張家岔村、三灣村13個行政村。
本區(qū)共計15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個行政村的區(qū)域。重點治理區(qū)面積1518.32km2，占全縣國土總面積的63.09%。渭河北部縣級水土流失重點治理區(qū)范圍面積表見表4-3。
自然條件：隴西縣渭河河谷北側(cè)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地貌類型主要為黃土丘陵溝壑，多為梁狀丘陵，地面破碎，切割較深，海拔在1400~2700米。氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊禋夂颍昃邓?80~450毫米，土壤主要以黃綿土、黑壚土為主，植被類型屬森林草原植被帶，水土流失主要以水力侵蝕為主，兼有重力和風(fēng)力侵蝕，侵蝕強度為輕度～強烈侵蝕，是隴西縣水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。
功能定位：本區(qū)水土保持功能定位以蓄水保水和土壤保持為主，治理對象主要包括坡耕地、河灘地、水蝕坡面和侵蝕溝道。防治方略是開展以小流域為單元的山水田林路村渠綜合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為核心的攔沙減沙體系，建立以坡面為主的徑流調(diào)控體系，加強雨水集蓄利用，實施封育，撫育改造次生林和疏林地，鞏固退耕還林還草成果，保護和建設(shè)林草植被，促進自然修復(fù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
措施布局：對渭河北岸黃土丘陵區(qū)結(jié)合國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等項目，進行黃土高原生態(tài)系統(tǒng)大片區(qū)綜合治理。以小流域為單元、以縣域為單位，綜合治理，整體推進，將淤地壩、坡耕地改造、人工造林種草等工程措施和生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)措施結(jié)合起來。強化坡耕地改造步伐，通過水平梯田和淤地壩高產(chǎn)田的建設(shè)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護性耕作，增肥地力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大地方經(jīng)濟；在保障基本農(nóng)田建設(shè)、提高農(nóng)田生產(chǎn)能力同時，促進退耕還林還草，遏制坡耕地嚴(yán)重的水土流失；加強梁峁頂防護林、坡面防護林、溝道防護林建設(shè)，建立起控制水土流失的多道防護林體系；合理確定淤地壩工程建設(shè)規(guī)模與時序，充分發(fā)揮淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收等方面的綜合作用；把治理與開發(fā)融為一體，把治理水土流失與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，結(jié)合改廁、改圈，對廢棄物進行無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式的改變和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。重點規(guī)劃國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程，鄉(xiāng)村振興型水土保持示范區(qū)工程、低標(biāo)準(zhǔn)梯田提升改造工程、淤地壩建設(shè)工程等。
![s_e3f3d54f6fca474d814b10d01dc33446[3].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670489171827086.jpg "1670489171827086.jpg")
![s_a6b9e2fbd8634a0d86bf0e69a72262d1[1].jpg](/ueditor/php/upload/image/20221208/1670489201233254.jpg "1670489201233254.jpg")
