（菏澤市）鄄城縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃 （2021～2025）
“十四五”期間，鄄城縣水務(wù)局將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極開(kāi)展以民生水利、生態(tài)水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的各項(xiàng)工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水利保障。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，大力推進(jìn)依法治水管水，大力推進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)，加快現(xiàn)代水利建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高水安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)我市由弱市強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、基本原則
1、堅(jiān)持以人為本、保障民生。把保障廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)水務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等民生水務(wù)問(wèn)題，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在更大程度、更廣范圍普惠水務(wù)改革發(fā)展成果。
2、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。把節(jié)水作為一項(xiàng)革命性措施和緩解水資源短缺問(wèn)題的關(guān)鍵抓手，牢固樹(shù)立全社會(huì)節(jié)水觀念，建立健全節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加快實(shí)現(xiàn)由粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化水約束性指標(biāo)考核，提高用水效率和用水水平。
3、堅(jiān)持空間均衡。堅(jiān)持量水而行、因水制宜，以水定域、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
4、堅(jiān)持系統(tǒng)治理。綜合考慮上下游、左右岸、地上與地下、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、工程措施與非工程措施，實(shí)施旱澇堿沙荒蕪、山水林田湖草綜合整治，建設(shè)集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程。統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問(wèn)題。
5、堅(jiān)持兩手發(fā)力。牢牢把握水利公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性屬性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦水利，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置的決定性作用和社會(huì)在水利建設(shè)管理中的積極作用，推動(dòng)水利公共服務(wù)承接主體和提供方式多元化。
6、堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化社會(huì)水法制意識(shí)，健全完善水法規(guī)體系，依法開(kāi)展水利公共服務(wù)和水事管理，依法管控水資源、水環(huán)境，依法保護(hù)河湖庫(kù)塘和水利工程設(shè)施，規(guī)范水事糾紛處置，努力為水利改革發(fā)展保駕護(hù)航。
7、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字水利。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水利事業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，努力破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制防礙，促進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提升水利建設(shè)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類(lèi)水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知，提升水利數(shù)字化管理和服務(wù)水平。
8、堅(jiān)持完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，從注重事后監(jiān)管向事前、事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到事前要“堵住”，事中要“卡住”，事后要“管住”，保持整個(gè)監(jiān)管過(guò)程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)管效果，確保水利行業(yè)監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。
三、總體目標(biāo)
針對(duì)鄄城縣的實(shí)際情況，在對(duì)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和差距，考慮需要和可能，圍繞提升水安全保障能力，構(gòu)建和完善水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水生態(tài)保持、涉水事務(wù)全面監(jiān)管四大體系，堅(jiān)持工程建設(shè)與改革管理兩手發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力破解水資源、水災(zāi)害、水工程、水生態(tài)、水管理五大水安全問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)八大發(fā)展目標(biāo)。
1、水資源管理目標(biāo)
嚴(yán)格按照“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”的要求，牢牢把握水資源管理“三條紅線”，實(shí)行用水總量控制。加大非常規(guī)水源利用量，提高用水效率，更加注重水資源配置、節(jié)約、保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
2、農(nóng)村飲水安全目標(biāo)
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化供水工程體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水同源、同質(zhì)、同網(wǎng)發(fā)展；對(duì)老化嚴(yán)重的村內(nèi)外管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，提高農(nóng)村供水保障水平；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，提高運(yùn)行管護(hù)水平。努力構(gòu)建水源安全體系、供水工程體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、服務(wù)保障體系、政府監(jiān)管體系等5個(gè)體系。
3、大中型灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)
進(jìn)一步完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊灌排工程短板，加強(qiáng)灌區(qū)生態(tài)修復(fù)和改善，加強(qiáng)綜合治理能力建設(shè)，注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)和人文建設(shè)，努力建設(shè)“設(shè)施完善、管理科學(xué)、用水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。
4、河湖連通建設(shè)目標(biāo)
加快河湖水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系”，著力提升防汛抗旱能力和水平，確保澇能排、旱能灌，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、城市水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)
加強(qiáng)鄄城縣各水系與城外水系連通建設(shè)，有效提高主城區(qū)防洪能力。實(shí)施水系連通工程，使城區(qū)內(nèi)蘇北一排、蘇北二排、蘇北三排、護(hù)城河等與城外河流箕山河等的連通，營(yíng)造城區(qū)內(nèi)水系水流清澈，環(huán)境怡人。
6、水土保持目標(biāo)
根據(jù)《山東省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》，堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”的原則，結(jié)合省規(guī)劃遠(yuǎn)期（2021—2030）水土保持綜合治理以水系水土保持綜合治理工程為主，我縣計(jì)劃“十四五”期間（2021—2025年）水土流失預(yù)防面積30km2,水土流失治理面積為3km2。
7、水利信息化建設(shè)目標(biāo)。
建立縣級(jí)水利信息化平臺(tái)，并確保與省市級(jí)平臺(tái)有效對(duì)接和高度融合，不斷提高信息資源共享水平和電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展；進(jìn)一步完善農(nóng)村基層預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分整合涉水事務(wù)的信息采集站點(diǎn)，最大限度匯集各類(lèi)水務(wù)信息數(shù)據(jù)；建設(shè)水利工程監(jiān)測(cè)監(jiān)控站點(diǎn)，確保對(duì)引黃調(diào)水的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握所轄市管河道水情信息和水庫(kù)、水閘運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水利工程“所建即所看、管理智能化”。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水旱災(zāi)害防御體系，為水利部門(mén)防洪抗旱減災(zāi)提供有效支撐和保障。
8、加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)
加大美麗家園和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金投入，打造美麗宜居庫(kù)區(qū)，切實(shí)提高水庫(kù)移民收入水平。
四、基本思路
根據(jù)鄄城水系及水利工程布局，緊密結(jié)合鄄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，建立以供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全為核心，能應(yīng)對(duì)百年一遇特大干旱度水安全保障體系。
1、突出節(jié)水優(yōu)先、多源保障理念。以鄄城水庫(kù)、箕山河水庫(kù)、擬建 董口水庫(kù)為調(diào)蓄中樞、河道攔蓄工程為節(jié)點(diǎn)，骨干河道和引黃干渠為脈絡(luò)，建立全縣水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)和防洪減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌調(diào)配地表水、地下水、黃河水、非常規(guī)水四種水源，努力提高水資源利用效率和效益，優(yōu)水優(yōu)用，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
2、突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)兩手抓，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌水污染防治、生態(tài)河道治理、地下水超采、水土流失綜合治理等措施，努力打造生態(tài)美麗?ài)渤恰?span style="display:none">（菏澤市）鄄城縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃 （2021～2025）
規(guī)劃水平年：本次規(guī)劃以2019年為現(xiàn)狀年，2025年為規(guī)劃水平年。
五、建設(shè)任務(wù)
（一）、供水保障工程
1、鄄城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程
（1）建設(shè)內(nèi)容：
①、箕山河凈水廠二期工程和附屬主管網(wǎng)工程
項(xiàng)目工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建規(guī)模 5.5 萬(wàn)噸/日的箕山河凈水廠二期 1 座，箕山河凈水廠到泵站之間主管網(wǎng)工程。涉及大埝鎮(zhèn)、箕山鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、富春鄉(xiāng)、左營(yíng)鄉(xiāng)、李進(jìn)士鎮(zhèn)、鄄城鎮(zhèn)（古泉辦事處、陳王辦事處）12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，47.53 人的飲水安全問(wèn)題。
②、凈水廠原水提升泵站工程、凈水廠原水輸水管道工程、工業(yè)園區(qū)工業(yè)供水管道工程、供水保障附屬工程、供水主管線工程及陳王泵站等工程。
③升級(jí)改造村外管網(wǎng)工程
項(xiàng)目工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：升級(jí)改造泵站以下村外到井（地表水供水節(jié)點(diǎn)）之間的干支管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工程。解決鄄城縣 325 個(gè)村，農(nóng)村人口 218000 人的飲水安全問(wèn)題，其中包括大埝鎮(zhèn)、箕山鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、富春鄉(xiāng)、臨濮鎮(zhèn)、什集鎮(zhèn)、閆什鎮(zhèn)、左營(yíng)鄉(xiāng)、李進(jìn)士鎮(zhèn)、古泉辦事處 14 個(gè)鎮(zhèn)辦事處的飲水安全問(wèn)題。
（2）項(xiàng)目總投資：鄄城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程項(xiàng)目總投資35790萬(wàn)元，其中申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券17895萬(wàn)元，政府投資資金17895萬(wàn)元。
（3）、發(fā)展前景
①、發(fā)展的基本情況
全縣初步形成 “兩庫(kù)兩廠一網(wǎng)”的飲水安全工程總體格局，兩庫(kù)即：電廠水庫(kù)、箕山河水庫(kù)；兩廠即：電廠水庫(kù)凈水廠、箕山河凈水廠；一網(wǎng)即：全縣采用一個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)，以電廠水庫(kù)凈水廠和箕山河凈水廠為基礎(chǔ)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管網(wǎng)延伸，經(jīng)加壓泵站二次加壓后輸送至用水戶(hù)。
②、發(fā)展的目標(biāo)定位
繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理”的運(yùn)作思路，在全面摸底調(diào)查工程現(xiàn)狀、查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，圍繞堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，立足保障農(nóng)村飲水安全，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取延伸、整合、擴(kuò)建、新建等方式，結(jié)合鄄城縣實(shí)際情況，合理確定了鄄城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目以下建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)：
③、發(fā)展的政策措施
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)水利部文件《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神要求，深入落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、聚焦短板、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策、兩手發(fā)力”基本原則，全面補(bǔ)齊我縣農(nóng)村飲水安全短板，聚焦我縣的重點(diǎn)難點(diǎn)和短板制約，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了鄄城縣的農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為“打造魯西崛起高地、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市”三個(gè)戰(zhàn)略，提供堅(jiān)實(shí)保障。按照基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全的工作目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水量水質(zhì)兩個(gè)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化水源頭到水龍頭全程監(jiān)管，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全供水保障能力，提高農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率。結(jié)合我縣實(shí)際提出了《鄄城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十四五”規(guī)劃》。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2. 鄄城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
鄄城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十四五”期間，爭(zhēng)取中央財(cái)政水利發(fā)展資金規(guī)劃投入資金1000萬(wàn)元。
(二)、鄄城縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程
1、灌區(qū)基本情況
鄄城縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程涉及鄄城縣蘇泗莊引黃灌區(qū)、舊城引黃灌區(qū)兩個(gè)灌區(qū)，有效灌溉面積分別為46萬(wàn)畝、17.8萬(wàn)畝。渠道與建筑物的工程級(jí)別為3～5級(jí)。橋梁荷載等級(jí)公路-Ⅱ級(jí)，除澇標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇。
蘇泗莊引黃灌區(qū)位于山東省菏澤市西北部，蘇泗莊灌區(qū)總面積678.9 km2，設(shè)計(jì)灌溉面積46萬(wàn)畝，其中抗旱補(bǔ)源面積24萬(wàn)畝，灌區(qū)是以旱作物為主的引黃灌區(qū)，是鄄城縣主要糧食基地，灌溉保證率P＝50%。
蘇泗莊引黃灌區(qū)是鄄城縣主要糧食基地，該灌區(qū)自1960年建成以來(lái)，為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的運(yùn)行，目前灌區(qū)存在著諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是灌區(qū)內(nèi)渠道老化、退化、坍塌、滲漏現(xiàn)象非常嚴(yán)重，存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使灌溉水利用系數(shù)偏低；二是渠系建筑物殘缺不全，損毀嚴(yán)重，現(xiàn)有配套建筑物長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，大部分處于報(bào)廢或半報(bào)廢狀態(tài)；三是建筑物配套率偏低，水利設(shè)施不完善，與節(jié)水要求相差甚遠(yuǎn)；四是管理設(shè)施不完善，管理方式落后，管理體制粗放，灌區(qū)發(fā)展亟待改革。以上諸多問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著灌區(qū)整體工程效益的發(fā)揮，制約著灌區(qū)的發(fā)展。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)為灌區(qū)投資渠道單一，缺少維護(hù)資金，投資缺口大。因此，為保障該區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)商品糧基地建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為主的續(xù)建配套與節(jié)水改造是十分必要的。
為使以上所敘述各方面情況得到改善，蘇泗莊領(lǐng)導(dǎo)做出以下規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容：
工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：疏浚溝渠28條，長(zhǎng)266.92km；襯砌溝渠6條，長(zhǎng)45.43km；改建、新建水閘19座，改建、新建橋梁47座，改建涵洞3座；管理道路總計(jì)22.76km；測(cè)水量水信息化建設(shè)93處。
工程概算總投資30800.00萬(wàn)元。
2、發(fā)展的環(huán)境條件
蘇泗莊引黃灌區(qū)始建于1960年，自1965年復(fù)灌以來(lái)，先后建成輸沙6條，總干渠3條，干渠20條，支渠221條，干溝11條，干支溝渠建筑物共695座，灌區(qū)大框基本形成。
灌區(qū)屬于黃河沖積平原，為引黃灌區(qū)，西部緊靠黃河，地勢(shì)平坦，略呈西南高東北低。灌區(qū)內(nèi)可利用的水資源主要有地表水、地下水及引黃客水。
地表水資源：地表水資源主要由徑流組成，僅靠現(xiàn)有的河道進(jìn)行攔蓄，形成的徑流量不大，蘇泗莊引黃灌區(qū)年均徑流量?jī)H有3476萬(wàn)m3。
地下水資源：蘇泗莊引黃灌區(qū)為黃沖積平原，淺層地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源，有降雨入滲、黃河側(cè)滲和灌溉回歸水。
引黃客水：蘇泗莊引黃灌區(qū)依傍黃河，引黃供水是灌區(qū)的唯一客水水源，每年可從黃河中引取大量的黃河水用以農(nóng)田灌溉及其它農(nóng)業(yè)用水。
灌區(qū)內(nèi)地質(zhì)分布較為簡(jiǎn)單，上部為壤土，褐黃色，局部軟塑，局部硬塑，土質(zhì)不均勻；下部為砂壤土，硬可塑，土質(zhì)較均勻。蘇泗莊灌區(qū)地處暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)，受季風(fēng)的影響，形成了降水集中，雨熱同步，具有四季變化的明顯特點(diǎn)。
3、發(fā)展的目標(biāo)
本灌區(qū)到2025年，加快推進(jìn)續(xù)建配套與節(jié)水改造水利工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水安全保障體系，努力把蘇泗莊灌區(qū)打造成現(xiàn)代化景觀灌區(qū)。
全面建設(shè)水利信息化水平：推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)水利應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，增設(shè)灌區(qū)等重點(diǎn)取水戶(hù)取用計(jì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量測(cè)量等重點(diǎn)水利工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。擴(kuò)充水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和寬帶，提高水行政主管部門(mén)、直屬單位及其關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高水利信息化裝備水平。建設(shè)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工程，全面提升洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水利源開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、水土流失等水利九大業(yè)務(wù)和水利監(jiān)督的精細(xì)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析評(píng)價(jià)與決策支持能力。繼續(xù)實(shí)施水利單位基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家水文水資源計(jì)量設(shè)施建設(shè)，為履行各項(xiàng)職責(zé)提供基礎(chǔ)保障。。
4、發(fā)展的空間布局
渠道工程平面布局原則：渠道平面布局按照不影響控制性建筑物的使用和不增加新征占地為原則，維持現(xiàn)有渠道走勢(shì)和堤線位置不變。
渠系建筑物布局原則：渠道建筑物布局以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在原位置對(duì)損壞的建筑物進(jìn)行改建。在支渠分流口處缺少進(jìn)水閘的則新建進(jìn)水閘，在其他位置缺少建筑物的則新建建筑物。對(duì)于不能滿足過(guò)水要求的建筑物進(jìn)行改建。
工程總體布局：鄄城縣蘇泗莊灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程通過(guò)渠道護(hù)砌及建筑物等工程建設(shè)，在不改變?cè)挡贾玫幕A(chǔ)上，提高渠道輸水能力，緩解水資源供需矛盾，發(fā)揮工程效益，并在確保蘇泗莊灌區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步提高灌區(qū)的景觀度。
5、發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（1）、加快防洪排澇輸水工程建設(shè)與河、渠道綜合治理。
（2）、提升供水保障能力。
（3）、通過(guò)對(duì)引水渠、輸沙渠及部分干渠的襯砌及建筑物的配套與改造，提高輸水功率，改善灌溉條件，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（4）、全面提升水利信息化水平和灌區(qū)生態(tài)景觀度。
6、發(fā)展的政策措施
（1)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2011]169號(hào)）；
(2)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)農(nóng)辦[2018]5號(hào)）；
(3)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]3139號(hào)；
(4)、山東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（魯財(cái)農(nóng)發(fā)資[2013]14號(hào)）；
(5)、依照“十四五”規(guī)劃，圍繞“打造魯西崛起的高地”“全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)”“魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市”三個(gè)戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和短板制約，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出符合蘇泗莊引黃灌區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路。
(三)、鄄城縣舊城灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目
1、發(fā)展的基本情況
舊城引黃灌區(qū)位于鄄城縣北半部，面積307km2，設(shè)計(jì)灌溉面積22.4萬(wàn)畝，灌區(qū)是以旱作物為主的引黃灌區(qū)。舊城引黃閘建于1972年，為5孔箱式涵洞結(jié)構(gòu)，閘室孔口尺寸2.5m×2.8m（高×寬），總寬16.8m，閘室總長(zhǎng)50m，閘底板高程50.0m，閘前設(shè)計(jì)水位52.9m，設(shè)計(jì)流量50m3/s。目前引黃閘運(yùn)行狀況基本良好。
舊城引黃灌區(qū)建于1972年，舊城引黃閘于1987年進(jìn)行改建，并在引黃閘上游400米處，又新建防沙閘一座。改建后的引黃閘，運(yùn)行狀況基本良好，引水量有保障。灌區(qū)目前引黃閘前引水渠一條長(zhǎng)1.5km；有北總干、南輸沙渠、東輸沙渠等3條總干渠，總長(zhǎng)24.3km；有一干渠、二干渠、三干渠、四干渠、五干渠、六干渠、6條干渠，總長(zhǎng)49.7km；有一干溝、二干溝、三干溝、四干溝、五干溝、六干溝、馮莊排水溝等7條干溝，總長(zhǎng)68.01km。
2、發(fā)展的環(huán)境條件
舊城引黃灌區(qū)位于菏澤市鄄城縣境內(nèi)。鄄城縣位于山東省西南部，西、北兩面隔黃河與河南省濮陽(yáng)市、范縣毗鄰，南鄰菏澤市牡丹區(qū)，東接鄆城縣。全縣現(xiàn)轄2個(gè)街道辦事處、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，442個(gè)行政村，1174個(gè)自然村，土地總面積1032km2。
鄄城縣地處北溫帶，屬典型的溫帶季風(fēng)大陸氣候，春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，年平均降雨量為589.2mm，年平均溫度13.5℃。鄄城縣屬黃河沖積平原，土壤是在黃河沖積物上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期耕作，熟化發(fā)育，并受地下潛水作用而形成的潮土。地表植物主要為農(nóng)作物，喬木以泡桐、楊、柳、刺槐較多，灌木主要有白蠟條、簸箕柳等，植物資源豐富。
根據(jù)《鄄城縣2017年統(tǒng)計(jì)年鑒》，全縣耕地總面積103萬(wàn)畝，有效灌溉面積70.2萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積6.0萬(wàn)畝。截至2016年末，全縣總?cè)丝?1.94萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口55.00萬(wàn)人，人均占有耕地1.12畝。全縣全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值174.52億元，城鎮(zhèn)居民年可支配收入20133.41元，農(nóng)民人均純收入10376.95元。
3、發(fā)展的目標(biāo)定位
對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水配套改造后，有助于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的糧食生產(chǎn)潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到抗災(zāi)減災(zāi)，實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)、增效，通過(guò)經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)民穩(wěn)定增收創(chuàng)造有利的保障，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造基本條件，更重要的是為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。另外該項(xiàng)目的實(shí)施還有助于強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理，合理高效利用水資源，確定合理的農(nóng)業(yè)灌溉用水量，控制農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，全面提高水資源的安全保障和應(yīng)急能力，從而緩解當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)水資源緊缺現(xiàn)狀。還有項(xiàng)目實(shí)施后將有助于合理控制水資源開(kāi)發(fā)程度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保證項(xiàng)目區(qū)基本生態(tài)用水，保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4、發(fā)展的空間布局
通過(guò)此次灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，可改善灌溉面積10.37萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值大幅增加，既保證了灌排設(shè)施的生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)可明顯改善項(xiàng)目區(qū)居民生活條件，使社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)效益顯著。借助本次灌區(qū)改造，可以促進(jìn)和加快灌區(qū)管理改革步伐。
5、發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
本次舊城引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，由于舊城引黃閘改建時(shí)閘底板高程下降2.12m，需要對(duì)舊城引黃灌區(qū)除三干渠以外工程進(jìn)行改造，主要鄄城縣水務(wù)局“十四五”發(fā)展規(guī)劃 （2021～2025） “十四五”期間，鄄城縣水務(wù)局將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極開(kāi)展以民生水利、生態(tài)水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的各項(xiàng)工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水利保障。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，大力推進(jìn)依法治水管水，大力推進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)，加快現(xiàn)代水利建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高水安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)我市由弱市強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。 二、基本原則 1、堅(jiān)持以人為本、保障民生。把保障廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)水務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等民生水務(wù)問(wèn)題，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在更大程度、更廣范圍普惠水務(wù)改革發(fā)展成果。 2、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。把節(jié)水作為一項(xiàng)革命性措施和緩解水資源短缺問(wèn)題的關(guān)鍵抓手，牢固樹(shù)立全社會(huì)節(jié)水觀念，建立健全節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加快實(shí)現(xiàn)由粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化水約束性指標(biāo)考核，提高用水效率和用水水平。 3、堅(jiān)持空間均衡。堅(jiān)持量水而行、因水制宜，以水定域、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。 4、堅(jiān)持系統(tǒng)治理。綜合考慮上下游、左右岸、地上與地下、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、工程措施與非工程措施，實(shí)施旱澇堿沙荒蕪、山水林田湖草綜合整治，建設(shè)集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程。統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問(wèn)題。 5、堅(jiān)持兩手發(fā)力。牢牢把握水利公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性屬性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦水利，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置的決定性作用和社會(huì)在水利建設(shè)管理中的積極作用，推動(dòng)水利公共服務(wù)承接主體和提供方式多元化。 6、堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化社會(huì)水法制意識(shí)，健全完善水法規(guī)體系，依法開(kāi)展水利公共服務(wù)和水事管理，依法管控水資源、水環(huán)境，依法保護(hù)河湖庫(kù)塘和水利工程設(shè)施，規(guī)范水事糾紛處置，努力為水利改革發(fā)展保駕護(hù)航。 7、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字水利。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水利事業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，努力破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制防礙，促進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提升水利建設(shè)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類(lèi)水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知，提升水利數(shù)字化管理和服務(wù)水平。 8、堅(jiān)持完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，從注重事后監(jiān)管向事前、事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到事前要“堵住”，事中要“卡住”，事后要“管住”，保持整個(gè)監(jiān)管過(guò)程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)管效果，確保水利行業(yè)監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。 三、總體目標(biāo) 針對(duì)鄄城縣的實(shí)際情況，在對(duì)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和差距，考慮需要和可能，圍繞提升水安全保障能力，構(gòu)建和完善水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水生態(tài)保持、涉水事務(wù)全面監(jiān)管四大體系，堅(jiān)持工程建設(shè)與改革管理兩手發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力破解水資源、水災(zāi)害、水工程、水生態(tài)、水管理五大水安全問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)八大發(fā)展目標(biāo)。 1、水資源管理目標(biāo) 嚴(yán)格按照“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”的要求，牢牢把握水資源管理“三條紅線”，實(shí)行用水總量控制。加大非常規(guī)水源利用量，提高用水效率，更加注重水資源配置、節(jié)約、保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。 2、農(nóng)村飲水安全目標(biāo) 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化供水工程體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水同源、同質(zhì)、同網(wǎng)發(fā)展；對(duì)老化嚴(yán)重的村內(nèi)外管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，提高農(nóng)村供水保障水平；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，提高運(yùn)行管護(hù)水平。努力構(gòu)建水源安全體系、供水工程體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、服務(wù)保障體系、政府監(jiān)管體系等5個(gè)體系。 3、大中型灌區(qū)建設(shè)目標(biāo) 進(jìn)一步完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊灌排工程短板，加強(qiáng)灌區(qū)生態(tài)修復(fù)和改善，加強(qiáng)綜合治理能力建設(shè)，注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)和人文建設(shè)，努力建設(shè)“設(shè)施完善、管理科學(xué)、用水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。 4、河湖連通建設(shè)目標(biāo) 加快河湖水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系”，著力提升防汛抗旱能力和水平，確保澇能排、旱能灌，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 5、城市水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo) 加強(qiáng)鄄城縣各水系與城外水系連通建設(shè)，有效提高主城區(qū)防洪能力。實(shí)施水系連通工程，使城區(qū)內(nèi)蘇北一排、蘇北二排、蘇北三排、護(hù)城河等與城外河流箕山河等的連通，營(yíng)造城區(qū)內(nèi)水系水流清澈，環(huán)境怡人。 6、水土保持目標(biāo) 根據(jù)《山東省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》，堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”的原則，結(jié)合省規(guī)劃遠(yuǎn)期（2021—2030）水土保持綜合治理以水系水土保持綜合治理工程為主，我縣計(jì)劃“十四五”期間（2021—2025年）水土流失預(yù)防面積30km2,水土流失治理面積為3km2。 7、水利信息化建設(shè)目標(biāo)。 建立縣級(jí)水利信息化平臺(tái)，并確保與省市級(jí)平臺(tái)有效對(duì)接和高度融合，不斷提高信息資源共享水平和電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展；進(jìn)一步完善農(nóng)村基層預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分整合涉水事務(wù)的信息采集站點(diǎn)，最大限度匯集各類(lèi)水務(wù)信息數(shù)據(jù)；建設(shè)水利工程監(jiān)測(cè)監(jiān)控站點(diǎn)，確保對(duì)引黃調(diào)水的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握所轄市管河道水情信息和水庫(kù)、水閘運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水利工程“所建即所看、管理智能化”。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水旱災(zāi)害防御體系，為水利部門(mén)防洪抗旱減災(zāi)提供有效支撐和保障。 8、加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo) 加大美麗家園和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金投入，打造美麗宜居庫(kù)區(qū)，切實(shí)提高水庫(kù)移民收入水平。 四、基本思路 根據(jù)鄄城水系及水利工程布局，緊密結(jié)合鄄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，建立以供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全為核心，能應(yīng)對(duì)百年一遇特大干旱度水安全保障體系。 1、突出節(jié)水優(yōu)先、多源保障理念。以鄄城水庫(kù)、箕山河水庫(kù)、擬建 董口水庫(kù)為調(diào)蓄中樞、河道攔蓄工程為節(jié)點(diǎn)，骨干河道和引黃干渠為脈絡(luò)，建立全縣水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)和防洪減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌調(diào)配地表水、地下水、黃河水、非常規(guī)水四種水源，努力提高水資源利用效率和效益，優(yōu)水優(yōu)用，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。 2、突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)兩手抓，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌水污染防治、生態(tài)河道治理、地下水超采、水土流失綜合治理等措施，努力打造生態(tài)美麗?ài)渤恰?規(guī)劃水平年：本次規(guī)劃以2019年為現(xiàn)狀年，2025年為規(guī)劃水平年。 五、建設(shè)任務(wù) （一）、供水保障工程 1、鄄城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程 （1）建設(shè)內(nèi)容： ①、箕山河凈水廠二期工程和附屬主管網(wǎng)工程 項(xiàng)目工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建規(guī)模 5.5 萬(wàn)噸/日的箕山河凈水廠二期 1 座，箕山河凈水廠到泵站之間主管網(wǎng)工程。涉及大埝鎮(zhèn)、箕山鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、富春鄉(xiāng)、左營(yíng)鄉(xiāng)、李進(jìn)士鎮(zhèn)、鄄城鎮(zhèn)（古泉辦事處、陳王辦事處）12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，47.53 人的飲水安全問(wèn)題。 ②、凈水廠原水提升泵站工程、凈水廠原水輸水管道工程、工業(yè)園區(qū)工業(yè)供水管道工程、供水保障附屬工程、供水主管線工程及陳王泵站等工程。 ③升級(jí)改造村外管網(wǎng)工程 項(xiàng)目工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：升級(jí)改造泵站以下村外到井建設(shè)內(nèi)容包括北總干渠、東輸沙渠、南輸沙渠、5條干渠及支渠、7條干溝及支溝及其渠系建筑物配套。
(1)、渠道工程
按照原灌區(qū)渠系布置，對(duì)北總干渠、東輸沙渠、南輸沙渠、干渠及部分支渠進(jìn)行節(jié)水配套改造。工程措施為開(kāi)挖疏浚并襯砌，渠道斷面結(jié)合舊城引黃閘改建時(shí)閘底板高程下降2.12m重新復(fù)核設(shè)計(jì)。本次治理北總干渠、東輸沙渠、南輸沙渠各3條，治理長(zhǎng)度22.25km，襯砌長(zhǎng)度22.25km；干渠5條，治理長(zhǎng)度38.20km，襯砌長(zhǎng)度38.20km；支渠72條，治理長(zhǎng)度35.48km，襯砌長(zhǎng)度35.48km；引水渠兩側(cè)修建碎石路面2.4km，一干渠、二干渠、四干渠、六干渠部分渠段右側(cè)修建混凝土路面25.5km，路面寬4.0m；舊城引黃閘上游的引水渠清淤新增清淤設(shè)備1套。
(2)、排水工程
舊城引黃灌區(qū)的排水（堿）骨干河道有箕山河與鄄鄆河，加之干、支、斗溝，形成了較為完整的排水（堿）系統(tǒng)。
本次灌區(qū)節(jié)水配套不增加新的排水工程，亦不對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，僅對(duì)排水干溝及部分支溝進(jìn)行開(kāi)挖疏浚、恢復(fù)排水溝斷面。本次治理排水干溝7條，治理長(zhǎng)度69.08km；支溝129條，治理長(zhǎng)度87.27km。
(3)、建筑物工程
根據(jù)灌區(qū)運(yùn)行需求，按照輕重緩急分類(lèi)，對(duì)灌區(qū)的主要渠系建筑物進(jìn)行新建、拆除重建及維修。本次拆除重建防沙閘1座，；拆除重建舊城分水閘3座；各類(lèi)渠系建筑物353座，其中拆除重建進(jìn)水閘7座，拆除重建節(jié)制閘6座，拆除重建分水閘18座，新建分水閘82座，新建尾水閘7座，拆除重建尾水閘4座，拆除尾水閘1座，維修各類(lèi)水閘5座，共計(jì)130座；三干渠渠首新建提水泵站1座；新建生產(chǎn)橋33座，拆除重建生產(chǎn)橋152座，拆除生產(chǎn)橋4座，維修生產(chǎn)橋6座，共計(jì)195座；拆除重建穿路（渠）涵5座，拆除渡槽和小型提水泵房22座。
(4）、信息化系統(tǒng)工程
建設(shè)信息化系統(tǒng)1套，包括配套測(cè)水量水系統(tǒng)16套，地下水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各4套，管理站配電系統(tǒng)1套，流速儀10臺(tái)。
（5）、環(huán)保土保工程
根據(jù)工程防護(hù)需要，新建沉淀池6座，旱廁和化糞池6座，水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處，編織袋裝土防護(hù)180m3，草苫覆蓋防護(hù)15000m2。
6、發(fā)展的政策措施
(1)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2005]26號(hào)）；
(2)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2011]169號(hào)）；
(3)、山東省水利廳《關(guān)于做好中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編報(bào)工作的通知》魯水農(nóng)函字[2018]11號(hào)；
7、工程投資
項(xiàng)目總投資1.26億元，中央財(cái)政補(bǔ)助8000萬(wàn)元元，縣級(jí)配套資金4600萬(wàn)元。
（四）河道攔蓄工程：臨濮沙河攔蓄工程、徐河攔蓄工程
科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨洪資源，通過(guò)工程措施對(duì)黃河水、地下水進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，合理分配水量，是雨洪資源利用對(duì)重要途徑。計(jì)劃在臨濮沙河、徐河建設(shè)攔蓄工程，增強(qiáng)雨洪資源攔蓄能力。
1、臨濮沙河攔蓄工程
（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2017），臨濮沙河攔蓄工程灌溉面積 4 萬(wàn)畝，工程等別為Ⅳ等，工程規(guī)模為?。?）型，主要建筑物級(jí)別為 4 級(jí)，次要建筑 物 5 級(jí)，臨時(shí)建筑物 5 級(jí)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用 20 年一遇，申魏莊節(jié)制閘 20 年一遇設(shè)計(jì)洪 水為 119.9m3 /s。
（2）建設(shè)內(nèi)容：河道清淤工程，清淤長(zhǎng)度 33.3km，從河道樁號(hào) 5+142 到樁號(hào) 42+300。 魏莊節(jié)制閘維修加固、左岸通村道路、右岸分水閘、機(jī)電啟閉設(shè)施、管理用房。
（3）工程投資：工程靜態(tài)總投資為651.66萬(wàn)元。
2、徐河攔蓄工程
（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2017），徐河攔蓄工程灌 溉面積 4 萬(wàn)畝，工程等別為Ⅳ等，工程規(guī)模為?。?）型，主要建筑物級(jí)別為 4 級(jí)， 次要建筑物 5 級(jí)，臨時(shí)建筑物 5 級(jí)；閘后生產(chǎn)橋荷載等級(jí)：公路-Ⅱ級(jí)。橋面寬度 5+0.35×2m，橋面總寬 5.7m；設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用 20 年一遇，林莊節(jié)制閘 20 年 一遇設(shè)計(jì)洪水為 174.9m3/s。
（2）建設(shè)內(nèi)容：原址改建林莊節(jié)制閘；閘上、下游河道主槽邊坡護(hù)砌；配套下游消能防沖和左右岸分水閘等設(shè)施和機(jī)電、觀測(cè)等設(shè)施設(shè)備；新建管理區(qū)等。
（3）工程投資：工程部分投資靜態(tài)總投資為 1022.97 萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)部分靜態(tài)總投資55.68萬(wàn)元。
（五）防洪除澇工程
1、菏澤市鄄鄆河（鄄城段）治理工程
鄄鄆河自鄄城縣孫沙窩村起至鄆城縣丁莊村止，河道長(zhǎng)度 47.0km，流域面積 975.0km 2 （其中鄄城縣境內(nèi)長(zhǎng) 10.1km，流域面積 723.0km 2 ），耕地面積 85 萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò) 30 多年的運(yùn)行，工程老化失修，河道淤積嚴(yán)重。為了恢復(fù)河道防洪排澇能力，按5年一遇除澇， 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)治理，為四級(jí)堤防，兩岸堤防全長(zhǎng) 94.0km，內(nèi)坡（迎水坡）均為 1：3，外坡（背水坡）均為 1：1.5，草皮護(hù)坡。為方便防汛交通，設(shè)計(jì)堤頂防汛道路寬 5m。
（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)
鄄鄆河全長(zhǎng) 47.069km，流域面積 975km2。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）， 鄄鄆河治理標(biāo)準(zhǔn)為 5 年一遇除澇、20 年一遇防洪。 根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）及保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn) 確定，鄄鄆河治理工程工程等別為Ⅲ等，工程規(guī)模為中型。根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50286-2013)，確定堤防工程級(jí)別為 4 級(jí)。生產(chǎn)橋工程荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參照公路-Ⅱ級(jí)， 涵閘等主要建筑物的級(jí)別與相應(yīng)堤防級(jí)別一致。
（2）建設(shè)內(nèi)容：
河道疏浚治理11.569km；堤防加固23.138km；橋梁改建、維修4座； 改建涵閘7 座； 節(jié)制閘改建1座，新建2座；泵站改建 5 座；防汛道路總長(zhǎng) 11.569km。
（3)工程投資：工程總投資 11009.19 萬(wàn)元，其中：工程部分投資 9413.19 萬(wàn)元；建設(shè)征地與移民安置補(bǔ)償投資 1100.00 萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)工程投資 60.00 萬(wàn)元；水土保持部分投資 436.00 萬(wàn)元
2、鄄城縣三分干治理工程
三分干河是鄄城縣金堤以南臨濮沙河以北的排水和引水主干，走向?yàn)闁|西走向。上自什集鎮(zhèn)杜莊進(jìn)水閘始，向東閆什鎮(zhèn)杜垓東流入鄆城縣境,入鄄鄆河。在鄄城縣境內(nèi)長(zhǎng)24.16千米，流域面積128平方千米，流經(jīng)什集鎮(zhèn)、富春鄉(xiāng)、鄭營(yíng)鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)和閆什鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。河流類(lèi)別為內(nèi)流河，地上河，季節(jié)河。河流級(jí)別為四級(jí)。河流汛期為6至9月份，河流水質(zhì)中等。河道平均寬度為120米，水深0.5-3.5米，流域面積128平方公里。10年一遇防洪，3年一遇除澇，設(shè)計(jì)流量12-56m3/S。
河道治理29.15km,新建、改建生產(chǎn)橋、涵閘，防汛道路及生態(tài)綜合治理。計(jì)劃投資1億元。
3、鄄城縣箕山河生態(tài)治理工程
鄄城縣箕山河位于鄄城縣中北部，是鄄鄆河的主要支流，西起臨濮鎮(zhèn)臨濮村東北，流經(jīng)董口、富春、鄭營(yíng)、鳳凰、古泉、陳王、大埝、箕山、左營(yíng)、9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），自西南向東北，于箕山鎮(zhèn)袁莊村入鄄鄆河，河道全長(zhǎng)44.8km，流域面積365 km2，該河于1973年按三年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)挖。2007年、2009年分別分兩期上下游開(kāi)挖治理，流域內(nèi)排水系統(tǒng)初具規(guī)模，大大提高了該流域防御洪澇等自然災(zāi)害的能力，排堿灌溉效益明顯提高，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了重要的作用。
計(jì)劃“十四五”期間，河道疏浚12km,水毀建筑物修復(fù)、改建3座，環(huán)境整治、河道管護(hù)、生態(tài)修復(fù)。估算投資1200萬(wàn)元。
（六）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
1、鄄城縣2021年度國(guó)家地下水超采區(qū)綜合治理工程
（1）建設(shè)內(nèi)容：
①水源置換工程。北四干及其支渠治理工程：清淤擴(kuò)容河道17.7km，改建樁基橋9座，改建生產(chǎn)橋6座，改建節(jié)制閘3座，新建涵閘1座，護(hù)砌0.6km。金堤總干渠（分水閘～鄭營(yíng)節(jié)制閘）治理工程：清淤疏浚河道15.76km，改建攔河閘1座。
②水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量監(jiān)控工程。新建深層地下水監(jiān)測(cè)井5眼，新建淺層地下水監(jiān)測(cè)井17眼，用于監(jiān)測(cè)地下水位、水溫。
③ 深層承壓水機(jī)井關(guān)停。共關(guān)停深層承壓水機(jī)井36眼。
④ 基層服務(wù)體系建設(shè)。建立基層水利管理服務(wù)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理體系，開(kāi)展農(nóng)田水利工程的日常管護(hù)、人員培訓(xùn)考核及水利科技推廣工作。
（2）工程投資：
項(xiàng)目總投資4000萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金。其中水源置換工程投資2962.78萬(wàn)元，機(jī)井關(guān)停152.55萬(wàn)元，水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量監(jiān)控工程334.36萬(wàn)元，基層服務(wù)體系建設(shè)30萬(wàn)元，其他520.31萬(wàn)元。
2、山東省鄄城縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程
任務(wù)目標(biāo)：牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以箕山河為主線，通過(guò)清淤清障、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、防污控污改造濕地湖塘連通，實(shí)現(xiàn)治水與旅游的完美結(jié)合助推鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)內(nèi)容：包括蘇北一排、蘇北二排、蘇北三排、蘇北五排、蘇北五干渠、舊三干渠6條河道綜合治理，湖塘、自然濕地整治10個(gè)，并新建水渠、護(hù)岸以及景觀人文工程及水利信息化建設(shè)工程等。
河道治理101.6 km，改建橋涵閘30座，護(hù)坡襯砌50km，湖塘濕地整治10個(gè)，新建生態(tài)護(hù)岸143.78 km。
鄄城縣從2021年開(kāi)始計(jì)劃分2年實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程。預(yù)計(jì)投入資金達(dá)3.5億元。
3、鄄城縣省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)項(xiàng)目
鄄城縣蘇泗莊引黃灌區(qū)北總干渠屬縣級(jí)河道，是蘇泗莊灌區(qū)南北走向的一條灌溉渠道，長(zhǎng)12.6公里，涉及舊城、董口、古泉、富春、4個(gè)鎮(zhèn)。 北總干渠王樓閘至紅廟屯村。
工程內(nèi)容：①渠道開(kāi)挖疏浚及襯砌，長(zhǎng)10km。②改建王樓節(jié)制閘1座。③新建生產(chǎn)橋2座。
工程投資：根據(jù)省級(jí)美麗河湖建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃投資2880萬(wàn)元；
資金來(lái)源：利用河道治理項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資金，地方財(cái)政資金。
4、黃河灘區(qū)生態(tài)治理工程
該項(xiàng)目計(jì)劃擴(kuò)挖疏浚灌排溝渠長(zhǎng)度20km、灌溉渠道襯砌5km,新建改建建筑物60座，新修防汛道路10km、現(xiàn)有坑塘地 200 畝，計(jì)劃對(duì)以上部分坑塘進(jìn)行連通升級(jí)改造， 水土保持綜合治理3萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)200畝，配套相應(yīng)樹(shù)木、花草、親水臺(tái)景觀，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)示范園區(qū)100畝。
項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，資金來(lái)源為擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金額度為7200萬(wàn)元，占比60%，剩余資金由縣財(cái)政配套。項(xiàng)目建設(shè)工期為 2021 年 10 月-2022 年 12 月。
5、黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目新建生產(chǎn)橋600座，清淤河道、溝渠300公里、新修防汛道路100公里、新建小型水閘80座、建流動(dòng)揚(yáng)水站10座。項(xiàng)目投資3.9億，除申請(qǐng)上級(jí)資金不足部分地方財(cái)政予以配套。
(七）數(shù)字水利工程
1、鄄城縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)工程
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)水位站4個(gè)、視頻監(jiān)測(cè)站4個(gè)、雨量站3個(gè)、縣到2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)商系統(tǒng)2個(gè)、無(wú)線預(yù)警廣播站等。
工程投資：458.4萬(wàn)元，中央投資126萬(wàn)元，省級(jí)投資180萬(wàn)元，縣級(jí)配套152.4萬(wàn)元。
六、規(guī)劃投資
鄄城縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃匡算投資19.633億元，其中供水保障工程3.679 億元，防洪排澇工程投資 2.28 億元，節(jié)水工程4.34億元，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程投資 4.188 億元，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目5.1億元，水利信息化工程0.046億元。
附：鄄城縣水務(wù)局?jǐn)M列入鄄城縣“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目名單： 1、鄄城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程 2、鄄城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 3、鄄城縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程 4、鄄城縣舊城灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目 5、鄄城縣臨濮沙河等攔蓄項(xiàng)目 6、鄄城縣徐河攔蓄工程 7、菏澤市鄄鄆河（鄄城段）治理工程 8、鄄城縣三分干治理工程 9、鄄城縣箕山河生態(tài)治理工程 10、鄄城縣2021年度國(guó)家地下水超采區(qū)綜合治理工程 11、山東省鄄城縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程 12、鄄城縣省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)項(xiàng)目 13、黃河灘區(qū)生態(tài)治理工程 14、鄄城縣黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程 15、鄄城縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)工程 |
