（甘孜州）石渠縣水土保持規(guī)劃（2015-2030年）
水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性資源。水土流失是我國(guó)的重要環(huán)境問題之一，威脅國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全。石渠縣地處三江黃河源山地生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)，全縣現(xiàn)有水土流失面積14791.63km2，其中凍融侵蝕面積12860.63km2，水力侵蝕面積1931km2，水蝕面積占本區(qū)總面積的7.67%。嚴(yán)重的水土流失破壞水土資源、加劇洪澇災(zāi)害、惡化生態(tài)環(huán)境，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出制約因素。
水土保持，刻不容緩。黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)，提出了生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的新要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，全面推進(jìn)新時(shí)期水土保持工作，2011年5月，水利部印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)〔2011〕224號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展水土保持規(guī)劃編制工作。2014年3月，四川省水利廳印發(fā)了《市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)水土保持規(guī)劃編制工作指導(dǎo)性意見》（川水函〔2014〕315號(hào)），明確提出了編制縣級(jí)水土保持規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)及規(guī)劃要求等。2016年3月，石渠縣水務(wù)局委托長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司開展《石渠縣水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》的編制工作。石渠縣水土保持規(guī)劃是合理開發(fā)利用全縣水土資源的主要依據(jù)之一，是水土保持決策科學(xué)化、民主化的重要體現(xiàn)。
在石渠縣水土保持局的積極配合下，在中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所的支持下，編制單位廣泛收集基礎(chǔ)資料、深入野外實(shí)地考察并和有關(guān)部門座談交流，在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證咨詢、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2016年9月初編制完成《石渠縣水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》（送審稿）。規(guī)劃送審稿征求了縣發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、扶貧移民局、農(nóng)發(fā)辦等部門的意見。
本次規(guī)劃范圍包括全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。規(guī)劃全面收集了石渠縣自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水土流失與水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，客觀分析評(píng)價(jià)了全縣水土流失及其防治現(xiàn)狀、存在的主要問題，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效，明確提出了水土保持需求。在水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)劃系統(tǒng)科學(xué)地劃定了全縣水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；按照上級(jí)水土保持規(guī)劃并結(jié)合石渠縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求，明確了石渠縣2015年至2030年的水土保持目標(biāo)、任務(wù)與總體布局，提出了水土保持預(yù)防保護(hù)、綜合治理、監(jiān)測(cè)及綜合監(jiān)管等專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)近期實(shí)施的水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了安排。為石渠縣開展水土流失防治、維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)河道治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等提供技術(shù)支撐和保障。本次規(guī)劃是落實(shí)全國(guó)及四川省水土保持規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是國(guó)家水土保持規(guī)劃體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是解決全縣水土流失預(yù)防、治理和綜合監(jiān)管工作的重要依據(jù)。本次規(guī)劃將作為今后一個(gè)時(shí)期全縣水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)。
規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于第一次全國(guó)水利普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查、甘孜州土壤侵蝕調(diào)查等工作成果及相關(guān)批復(fù)規(guī)劃成果等。本規(guī)劃與《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》、《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》及《石渠縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《石渠縣土地利用總體規(guī)劃成果2006-2020年》、《石渠縣森林分類區(qū)劃界定報(bào)告（2008年）》等做了充分銜接。
